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第1篇：高標準農田建設的問題范文

>> 高標準基本農田建設項目規(guī)劃設計初探 AutoCAD二次開發(fā)技術及其在機械設計中的應用 高標準基本農田建設中遇到的問題及解決辦法 農用地分等在高標準基本農田建設中的應用 高標準基本農田建設標準通過 高標準基本農田建設規(guī)劃及效益分析 探討高標準基本農田建設 淺談推進高標準基本農田建設 淺談AutoCAD在機械設計中的二次開發(fā)與應用 Autocad二次開發(fā)在鋼結構深化設計中的應用 AutoCAD二次開發(fā)在室內設計中的應用 基于GIS和RIA的高標準基本農田建設管理系統(tǒng)設計與實現(xiàn) 施工企業(yè)在高標準基本農田建設施工中應注意的幾個問題 高標準基本農田建設中應注意幾個要點 建設4億畝高標準基本農田的思考與建議 淺談吉林省建設高標準基本農田的重要性 芻議高標準基本農田建設項目的實施管理 加快推進高標準基本農田建設的幾點建議 基于高標準基本農田建設模式的農用地整治潛力分析 關于天津市高標準基本農田建設的思考 常見問題解答 當前所在位置：，2012-07-25.

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第2篇：高標準農田建設的問題范文

關鍵詞：農業(yè)綜合開發(fā)；高標準農田；探析

中圖分類號：F304.1文獻標識碼：A文章編號：

引言：“資金安排向高標準農田聚焦，項目布局向糧食主產區(qū)聚焦”這是回良玉副總理“兩個聚焦”的重要論斷，是農業(yè)綜合開發(fā)當前和今后一段時間的工作重點和方向，是保障糧食安全的重要舉措，是引領現(xiàn)代農業(yè)示范作用的重要途徑。積極研究探索高標準農田建設模式、著力打造高標準農田對農業(yè)增產增效、農民增收具有重要意義。

1.高標準農田建設的內涵

高標準農田建設是指土壤、排管、作物、耕作方式等多種因素組成的復合體系，在現(xiàn)有經濟技術條件下，通過人工改造，全面完善農業(yè)基礎設施條件，實現(xiàn)土、肥、水、熱、氣、能等多種自然條件綜合平衡，裝備高水平、生產方式先進、管理現(xiàn)代化的高產、高效、優(yōu)質、生態(tài)、安全，并具有持續(xù)保障能力，達到進排水通暢、條田格式化、作業(yè)路網網絡化、生產全過程機械化，新品種、新技術應用現(xiàn)代化的標準農產品生產基地。

2.建設高標準農田是提升現(xiàn)代農業(yè)核心力的戰(zhàn)略選擇

2.1建設高標準農田是保障糧食安全的有效途徑

糧食安全問題關系到民眾福祉和社會穩(wěn)定。耕地數(shù)量和耕地質量是決定糧食綜合生產能力的兩大關鍵因素。目前耕地數(shù)量與社會發(fā)展的矛盾越來越突出。一是隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的加快，耕地數(shù)量減少的趨勢不可逆轉；二是人口增加的趨勢在一定時期內不可逆轉；三是社會發(fā)展對糧食需求不斷增加的趨勢不可逆轉。在這種情況下，農業(yè)綜合開發(fā)抓住耕地質量這一關鍵因素，積極推進高標準農田建設，為穩(wěn)定提高農田綜合生產能力、保證國家糧食安全提供良好條件，奠定堅實基礎。

2.2建設高標準農田是提升農田質量推動農田升級換代的重大舉措

目前我國農業(yè)基礎設施薄弱的狀況尚未根本改變，不少地方農田質量和農產品品質難以滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要，因此推進高標準農田建設，是對農田質量的一次重要提升和根本性保護，是在改造中低產田的基礎上，對農田建設的一次升級換代。

2.3建設高標準農田是加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和建設社會主義新農村的現(xiàn)實需要

農田質量不僅是決定作物產量高低的主導因素，同時也決定著農產品品質和農業(yè)產業(yè)結構調整。建設高標準農田，將進一步拉動優(yōu)質農產品基地建設，提高農產品的商品轉化率和市場競爭力，夯實農業(yè)產業(yè)化發(fā)展基礎，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，從而加快項目區(qū)建設社會主義新農村的進程。

3.農業(yè)綜合開發(fā)推進高標準農田建設的思考

3.1加強領導，協(xié)調推進，切實形成實施高標準農田建設的強大合力

各級、各部門特別是縣級政府要將高標準農田建設納入本部門的工作重點，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，扎扎實實抓出成效，形成“領導重視，上下聯(lián)動，合力推進”的工作機制。同時高標準農田建設是農業(yè)支農資金投向的集聚和創(chuàng)新，應加大資金投入，發(fā)揮規(guī)模效應。一方面積極爭取中央財政資金，加大財政支持力度；另一方面整合支農建設資金增加投入力度。對此，應充分發(fā)揮農業(yè)綜合開發(fā)綜合性、區(qū)域性和按照項目管理的優(yōu)勢，以高標準農田建設為平臺，以農業(yè)綜合開發(fā)資金為引導，整合水利、農業(yè)、土地等相關涉農建設資金，吸引信貸資金和民間資本，實行項目大集中、資金大整合，建立項目建設高效運行機制。按照“多元投入、立體開發(fā)”的原則和“資金性質不變，管理渠道不亂，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各記其功”的思路，統(tǒng)籌資源，合力推進高標準農田建設。

3.2加大宣傳，提高認識，確保高標準農田建設順利實施

高標準農田作為一種新生事物，實施過程中必然會遇到一定阻力，其中最大的阻力還是來自農民的認知程度。目前，農村普遍實行，對土地略微的占用與調整，均涉及到農民的自身利益，常常由此引發(fā)各類占地矛盾。而高標準農田建設需要打破現(xiàn)有土地格局，進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一治理，這也成為高標準農田項目推動難度較大的主要原因。對此，應加大宣傳教育力度，一是通過電視、廣播、報紙等輿論媒體加以宣傳。通過高標準農田建設在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中的引領作用和重要意義，宣傳高標準農田建設帶來的長遠利益和發(fā)展前景，營造良好的輿論氛圍和有利的工作條件。二是加大對示范點的宣傳力度。通過現(xiàn)場觀摩，輿論引導等推廣典型經驗和成效，以示范帶動作用加以宣傳引導，讓群眾看到，經過土地治理，耕地面積可增加6%-10%的巨大潛力，為大家謀福利的長遠利益，并通過土地治理提高自身畝產量所帶來的經濟效益，使其在對比中得到啟發(fā)，從而逐步轉變認識觀念。讓農民群眾接受、配合、并愿意加入到工程建設中來。

3.3嚴格標準，統(tǒng)籌協(xié)調，整體推進高標準農田建設

高標準農田建設應堅持高起點定位、高標準實施、高效率推進，著力打造精品工程。在項目建設過程中，嚴格按高標準農田建設質量、建設標準實施，水利、農業(yè)、農機、林業(yè)、科技等措施整體推進，田水路林山綜合治理，真正達到治理效果。平坦地區(qū)實施“平整格田化”治理，達到渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降、田成方、林成網，基本實現(xiàn)園田化；坡耕地區(qū)實施“等高格田化”治理，達到旱能灌、洪能排、路相通、基本實現(xiàn)梯田化。排灌渠道根據需要設計建設，橋涵閘站渠配套齊全，達到旱能灌、澇能排、漬能降。田間道路建設達到順直通暢，滿足大中型農業(yè)機械通行要求。全面推進“沃土工程”，加大秸桿還田、稻殼還田的力度，增施有機肥，加強地力建設，提升土壤有機質含量。全面實現(xiàn)土地平整條田化，道路相通硬質化，溝渠相連襯砌化，橋涵配套通達化，農田作業(yè)機械化，全面彰顯高標準農田建設的高層次、高起點、高標準、高質量、高效益。

3.4制定規(guī)劃、規(guī)范有序地推進高標準農田建設

高標準農田建設是農業(yè)支農資金投向的整合聚集，集中力量支持糧食主產區(qū)建設高標準農田，是一項涉及利益調整的改革，必須有理論作支撐、有制度為約束、按規(guī)劃來實施。要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上，明確各級各部門的職能和責任，有序組織實施。一是編制高標準農田建設規(guī)劃。要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和建設新農村的目標，依據地方總體規(guī)劃和優(yōu)勢農產品產業(yè)規(guī)劃，組織有關專家認真編制“高標準農田建設規(guī)劃”，建設規(guī)劃要注重糧食主產區(qū)，突出萬畝以上規(guī)模糧田，突出地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展。確保規(guī)劃合理、設計科學，并以規(guī)劃為引領，認真組織實施。二是對確定的項目區(qū)進行整體規(guī)劃，科學設計。對建設規(guī)劃確定的項目區(qū)按照綜合、超前、可行的原則進行規(guī)劃布局和科學設計。綜合是強調水、土、田、林路綜合治理，田渠路橋林等各項工程合理布局，實現(xiàn)布局一體化；超前是設計的項目區(qū)20年、30年以后仍然先進、適用，打造永固工程；可行是對每個單項工程認真進行實地勘察、詳細論證、廣納民意、切實做到科學規(guī)劃到位，提高項目建設標準。

3.5創(chuàng)新機制、深度開發(fā)、放大項目建設效應

一是創(chuàng)新實施主體，大力推進土地規(guī)模化經營、產業(yè)化發(fā)展。探索和鼓勵其為項目實施主體，直接申報農發(fā)項目，并通過承包、反租、倒包、合作入股及托管等方式，實施先流轉后開發(fā)，這樣既能解決調地難的問題，又可推進規(guī)模開發(fā)，變低效利用或閑置狀態(tài)土地為高產高效土地，發(fā)揮土地最大效益，促進農業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展。同時也為二、三產業(yè)提供勞動力資源。二是要實行深度開發(fā)，提高土地利用集約化水平。開發(fā)與利用并重，實行深度開發(fā)，只有逐步實現(xiàn)糧食規(guī)模化生產，才能提高種糧的比較效益，才能增強發(fā)展糧食生產的內在動力。農業(yè)綜合開發(fā)在項目區(qū)完成“硬件”設施建設后，要繼續(xù)進行深度開發(fā)，安排少量資金，培育和啟動農民用水戶協(xié)會、農機合作社、農業(yè)技術應用協(xié)會、專用糧食品種生產協(xié)會等“軟件”組織建設，在不改變現(xiàn)有土地承包經營權的前提下，實現(xiàn)統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一施肥和統(tǒng)一機收，提高糧食生產的標準化、組織化、集約化程度。

4.結語

開展高標準農田建設，是引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，加快社會主義新農村建設的現(xiàn)實需要，其重要意義不言而喻，應結合本地實際，逐步探索出適合本地區(qū)的高標準農田建設思路，爭取建設一片，成效一片，從而進一步保證國家糧食安全。

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第3篇：高標準農田建設的問題范文

自2011年市農發(fā)辦將我縣列為高標準農田建設示范縣以來，我們已經在、三湖兩個項目區(qū)建設高標準農田10000畝，完成財政投資1350萬元，完成主要工程量為：平整土方86萬方，襯砌渠道93公里，新修機耕道43.1公里，機耕橋4座，修筑田埂205公里，打機電井7眼，配備設備7臺套，維修電灌站兩座，更新設備4臺套。并已通過市級驗收。今年，沂江鄉(xiāng)被列為高標準農田建設項目區(qū)，開發(fā)任務為建設高標準農田10500畝，財政投資1330萬元，主要建設內容為：平整土方89萬方，襯砌渠道34公里，新建電灌站7座，維修電灌站8座，營造防護林8公里等。計劃已得到上級批復，目前正在進行招標工作，11月初正式開始實施。2013年，高標準農田建設項目初步確定溧江鄉(xiāng)為項目區(qū)，開發(fā)任務計劃建設高標準農田10000畝，爭取財政投資1500萬元，目前規(guī)劃、可研、初設等前期工作已完成，并通過了市農發(fā)辦審查。

近幾年我們在抓高標準農田建設工作過程中，主要做了以下幾方面的工作：一是建立項目庫，千方百計跑項目、爭資金。每年組織人員深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查摸底，實地勘察，掌握第一手資料，建立項目庫，搞好項目儲備，及時組織人員到省、市跑項目、爭資金。09年爭取到了全市高標準農田建設示范縣，一定三年，項目資金均在1200萬元以上；二是項目確定前，派出工作人員深入到項目區(qū)村組，召開群眾座談會，廣泛征求群眾意見，使項目建設盡可能滿足群眾意愿，并取得群眾的支持；三是在項目建設上，加強管理，嚴把質量關。單位領導及全體干部實行分工負責制，所分管的項目實行“包項目建設、包進度質量、包檔案建設、包驗收過關”的四包責任制；在嚴格質量方面，除我辦工作人員和監(jiān)理人員監(jiān)督外，我們還邀請了村、組的老黨員、老干部進行監(jiān)督，確保每項工程都達到技術設計要求；四是注重開發(fā)項目的規(guī)模化水平。為了凸顯農業(yè)開發(fā)整體效益，首先在項目安排上要求集中連片、規(guī)模開發(fā)，其次在開發(fā)效果上達到了高標準農田要求，即田成方、林成網、渠相連、路相通，排灌自如、旱澇保收，便于機械耕作。

二、高標準農田建設項目實施過程中應解決的主要問題

1、項目區(qū)鄉(xiāng)、村、組各級在支持力度上要進一步加大。鄉(xiāng)、村、組各級對高標準農田建設應高度重視，統(tǒng)一認識。要正確對待眼前利益與長遠利益、個體利益與群體利益的關系，在高標準農田建設上形成共識；要組織項目區(qū)群眾做好秋收工作，以便施工單位能盡早進場施工；要積極穩(wěn)妥地做好村與村、戶與戶之間土地調整等一些矛盾、糾紛的調處工作，防止因人為因素阻礙項目的實施。

2、要做好地方應出資金的籌措，及時與相關業(yè)務部門聯(lián)系做好與項目的對接工作。

3、相關部門要進一步加強協(xié)作。受主、客觀因素的影響，我們農業(yè)開發(fā)工作有一定的局限性，尤其在技術力量上還比較單薄。近幾年來，各相關部門給予了大力支持，在此表示感謝。隨著農業(yè)開發(fā)工作的要求越來越高，工作量越來越大，希望各有關單位繼續(xù)大力支持配合，共同把我縣農業(yè)開發(fā)工作搞好，更大程度地造福于我縣農民群眾。

三、下一步工作打算

1、扎實做好2012年高標準農田建設項目實施的前期工作。我們打算10月底以前完成項目招標工作，爭取11月上旬正式開始施工，年前完成土地平整，明年4月份以前全面完成工程項目建設任務。以優(yōu)質的工程，迎接上級的檢查驗收。

第4篇：高標準農田建設的問題范文

1、保質保量完成了2010年度國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理和產業(yè)化經營財政補助項目建設任務，通過市級驗收并得到驗收組一致好評。2010年是我區(qū)實施高標準農田建設示范工程項目的開局之年,為確保工程項目建設的質量與進度，我辦在項目建設招投標的同時，安排了專業(yè)隊伍進行施工放樣，保證了格田規(guī)格標準統(tǒng)一，坐標方向統(tǒng)一，開工時間統(tǒng)一，施工順序統(tǒng)一。使高標準農田建設示范工程項目贏得了施工時間，確保了工程如期開工建設，顯示了區(qū)農發(fā)工作的特色與亮點。市驗收組在反饋意見的座談會上對這一舉措給予了充分肯定，并認為應在全市推廣。做好了2010年度農業(yè)綜合開發(fā)項目的掃尾工作并及時交付給項目區(qū)群眾使用。

2、提前完成了2011年度萬畝高標準農田建設及支持少數(shù)民族鄉(xiāng)建設中低產田改造工程項目的機械土方及配套建筑物工程建設任務，工程建設進展順利。2011年度值夏芳洲垅、東固浪田垅共計高標準農田面積1.575萬畝，在工程建設任務重、涉及范圍廣、施工戰(zhàn)線長、人員極其少、天氣又惡劣的條件下，我們以拼命三郎的旺盛斗志和實干精神，領導靠前指揮，工作人員常駐工地督導，及時掌握與協(xié)調施工中的問題，使工程建設任務如期完成，責任田及時交到了項目區(qū)農民手中，確保了不誤來年農事活動。

3、與時俱進，成功申報產業(yè)化經營貸款貼息項目。為在產業(yè)化經營項目上有所突破，我辦認真摸清國家、行業(yè)投資動態(tài)，及時捕捉爭資信息，在學懂吃透農業(yè)開發(fā)扶持農業(yè)產業(yè)政策的情況下，積極主動做好深入細致的調研工作，掌握分析我區(qū)農業(yè)產業(yè)及龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀、優(yōu)勢和不足，及時與企業(yè)傳遞信息，為他們出主意想辦法，并指導所選企業(yè)編制高質量的可行性研究報告，成功爭取到我區(qū)首個產業(yè)化經營貸款貼息項目，目前中央財政貸款貼息資金28萬元的計劃已經批準，計劃得到落實。

4、深入調研、認真分析，編制申報了“十二五”高標準農田規(guī)劃報告、“十二五”示范園區(qū)建設專項規(guī)劃報告、“十二五”產業(yè)發(fā)展分析報告及“十二五”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告。2011年是“十二五”首開之年，為切實做好我區(qū)“十二五”期間農業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展與規(guī)劃工作，我辦及時組織人員，對農業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展的規(guī)劃做深入細致的調研工作，認真組織編制向上申報了“十二五”高標準農田規(guī)劃報告、“十二五”示范園區(qū)建設專項規(guī)劃報告、“十二五”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告及“十二五”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告，確立了全區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)“十二五”期間產業(yè)發(fā)展的方向。

5、2012年度高標準農田建設工程項目及中低產田改造項目的可行性研究報告已經過省級評審并獲得通過。為使2012年度高標準農田建設工程項目及中低產田改造項目安排更科學、合理，我辦主要領導和水工人員長時間深入項目區(qū)，主動與項目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)系，走訪項目區(qū)村干部與群眾，吸納項目區(qū)干部群眾對工程項目建設方案的意見，使2012年度高標準農田建設工程項目及中低產田改造項目的規(guī)劃設計更具科學合理。

6、精心編制招標標底，做好前期準備工作。為確保施工招標順利進行，我辦組織人員精心編制工程施工招標標底，聘請有資質有經驗的招標機構做好中介工作，為10月中旬召開農業(yè)綜合開發(fā)辦招投標做了充分的前期準備工作。

7、完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。1及時捕捉相差信息，全力投入招商引資，目前進園項目正在與客商洽談中；2落實社區(qū)幫扶資金2萬元；3完成新工業(yè)園區(qū)招工任務；4做好區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。

二、下步工作安排：

1、2011年度農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設工程項目、提前實施2012年度高標準農田建設工程項目的機械土方工程及2011、2012年度支持少數(shù)民族鄉(xiāng)建設工程項目將于9月下旬掛網公告，爭取10月中旬進行工程施工招標。

2、招標后與施工單位簽訂施工合同，做好施工準備并開始施工，要求次年3月底全面完工。

三、存在的困難和問題

第5篇：高標準農田建設的問題范文

羅山縣位于信陽市東部，是河南省糧食主產區(qū)之一。該項目區(qū)是2011年羅山縣改造的萬畝高標準農田示范項目區(qū)，總投資1354萬元，其中財政投資1183萬元，群眾自投入171萬元，整修防滲渠道54公里，計劃配套各類建筑物823座，整修農用道路36公里。

在項目區(qū)，記者見到村民李某，他興奮地告訴記者：他家的水稻田都在項目區(qū)內，現(xiàn)在他種田可輕松了，天旱澆水不費力，澇了還能排水；修了水泥路，雨天田間道路不泥濘，糧食也方便向外運；項目區(qū)內統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一收割，高產高效，省時省力，他家的水稻如今一年比過去增收千余斤，現(xiàn)在最樂意的事就是在項目區(qū)轉悠，義務做起了項目區(qū)的管護工作。

羅山縣農業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任余勝明告訴記者，羅山縣2009年被評為國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設示范縣，縣委、縣政府主要領導非常重視，專門成立了以縣長為組長的農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田領導小組，把農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設納入縣十大重點工程，提上重要議事日程。

第6篇：高標準農田建設的問題范文

以建設高標準農田為載體推進適度規(guī)模經營

――集中連片規(guī)模推進，支持新型農業(yè)經營主體，吸引金融資本投入

“就農業(yè)綜合開發(fā)而言，仍存在一家一戶小規(guī)模經營的制約問題。在項目整體規(guī)劃上，地塊大多較為零散，一家一戶的意見不統(tǒng)一，對項目規(guī)劃建設造成不利影響；分散經營利益主體眾多，個體受益較小，影響了對農發(fā)項目建設的積極性，也不利于建立切實有效的管護機制。”國家農發(fā)辦主任盧貴敏表示。

為此，《意見》提出，要集中連片規(guī)模推進高標準農田建設。以鄉(xiāng)、村、組為單位，按照集中連片、規(guī)模開發(fā)和缺什么補什么的原則，合理規(guī)劃高標準農田項目區(qū)，加強農業(yè)基礎設施建設，使地平整、田肥沃、渠相通、路相連，為促進土地經營權有序流轉，實現(xiàn)統(tǒng)一農機化作業(yè)、推廣良種良法、生產管理以及產品銷售創(chuàng)造條件。

要加大對新型農業(yè)經營主體建設高標準農田的支持力度，試點階段，主要選擇高標準農田建設年度項目區(qū)域范圍內的新型農業(yè)經營主體進行扶持。降低合作社等申報主體成立時間和單個項目治理面積等“門檻”，簡化項目申報程序；探索先建后補、以獎代補等多種扶持方式；擴大資金使用范圍，財政資金除用于水電路等基礎設施建設外，還可對育秧設施、糧食晾曬烘干設備、倉儲物流、農機具庫棚等配套設施進行適當補助；放寬具體措施投入比例限制，按照缺什么補什么原則，對農、林、水、電、路以及相關配套基礎設施中的某些環(huán)節(jié)或單項措施進行扶持。

建立財政補助形成資產交由新型農業(yè)經營主體持有管護新機制，擴大試點范圍，及時總結經驗。建立依托新型農業(yè)經營主體推進高標準農田建設、使用、管護一體化的新機制，保證農業(yè)綜合開發(fā)建設成果長期發(fā)揮效益。

吸引金融資本投入高標準農田建設。鼓勵農墾集團、龍頭企業(yè)等法人實體以及農民合作社、家庭農場、專業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體，通過貸款、融資擔保等方式獲取資金開展高標準農田建設，發(fā)展生產技術先進、經營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的現(xiàn)代農業(yè)。對用于高標準農田建設的貸款，中央財政予以貼息。拓寬融資渠道，除政策性銀行外，把商業(yè)銀行、農村信用社等金融機構貸款也納入貼息范圍。允許采取銀行貸款、財政補助、自籌資金“三位一體”、貸補結合方式，吸引金融資金投入高標準農田建設，進一步加快建設進度。

以農業(yè)產業(yè)化經營為抓手推進適度規(guī)模經營 ――延伸產業(yè)鏈條，完善扶持政策，探索產業(yè)化資金投入新機制

農業(yè)產業(yè)化源頭是農戶、終端是市場，完整的產業(yè)鏈條能及時傳導市場信息，帶動農戶規(guī)模化生產適銷對路的農產品。

《意見》要求，要繼續(xù)完善產業(yè)化經營項目財政補助和貸款貼息政策，通過對農產品生產基地、產地初加工、精深加工、流通服務體系等環(huán)節(jié)的扶持，形成全產業(yè)鏈生產，讓農民和新型農業(yè)經營主體放心發(fā)展規(guī)模化、標準化、專業(yè)化生產基地。支持龍頭企業(yè)與合作社、農民建立緊密的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)合理分工，讓農民從產業(yè)鏈增值中獲取更多利益。

在完善扶持政策方面，放寬立項門檻，將在工商部門注冊登記的種養(yǎng)大戶、家庭農場、農業(yè)社會化服務組織納入扶持范圍，實現(xiàn)對新型農業(yè)經營主體的全覆蓋。合理引導工商企業(yè)到農村發(fā)展良種種苗繁育、高標準設施農業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖等適合企業(yè)化經營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。支持龍頭企業(yè)采取訂單農業(yè)、“企業(yè)+合作社”“企業(yè)+農戶”等模式，帶動農戶發(fā)展規(guī)模化生產。引導加工、流通領域龍頭企業(yè)向產業(yè)園區(qū)集中，以產業(yè)基地（園區(qū)）為平臺，提高產業(yè)集中度和企業(yè)集聚度。

探索產業(yè)化資金投入新機制。探索利用股權投資基金、股權引導基金等方式，引導社會資本投入農業(yè)綜合開發(fā)，共同扶持壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。加大貸款貼息扶持力度，撬動更多金融資本投入農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。擴大產業(yè)化經營項目“先建后補”試點省份，探索財政資金扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的有效模式。

以完善農業(yè)社會化服務為支撐推進適度規(guī)模經營

――支持農民合作組織，搞好農業(yè)科技示范推廣服務，扶持農產品流通體系

《意見》要求，要發(fā)揮農民合作社、專業(yè)技術協(xié)會、涉農企業(yè)等各類合作組織的作用，支持其為農業(yè)生產經營提供低成本、便利化、全方位的服務。鼓勵項目區(qū)農戶組建用水戶協(xié)會，合理收取水費，為農田灌排用水、設施管護提供低成本、便利化服務。加強部門項目建設，以新型農業(yè)經營主體為載體，推動全程社會化服務體系建設，擴大新型農業(yè)社會化服務特別是土地托管服務試點項目建設。

第7篇：高標準農田建設的問題范文

一是改善了生產條件。針對項目區(qū)“田塊不整、溝渠不全，遇旱難灌、遇澇難排”的實際狀況，采取了一系列綜合治理措施：清溝除雜，暢通水路；改土整地，化零為整；修路建橋，便捷交通；植樹造林，保持水土。通過綜合整治，項目區(qū)基本達到了“渠相連、路通暢、田成方、林成網”的建設標準，農村生產生活條件和生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。

二是強化了科技支撐。通過不斷加大農業(yè)新品種、新技術的引進、推廣力度，引進優(yōu)質粳稻新品種“揚粳4227”，推廣稻麥標準化施肥、常見病蟲害防治和秸稈全量還田等技術，新擴良種種植面積400畝；注重與省里下河農科所、大學等高校科研所的合作，重點圍繞測土配方施肥、節(jié)水灌溉、秸稈還田、病蟲害防治、標準化種植等開展農民技術培訓，共培訓1250人次，大大提高了農民科學種田水平。

三是帶動了農民增收。在增產增收方面，通過提高項目區(qū)農業(yè)綜合生產能力，新增糧食生產能力18萬公斤，畝均增收達50元；在降本節(jié)支增收方面，通過襯砌渠道等灌溉設施建設，項目區(qū)節(jié)地、節(jié)工、節(jié)水、節(jié)電明顯，按平均每畝20元計算，每年可節(jié)本20萬元；在土地流轉得益增收方面，通過推進土地依法、自愿、有序流轉，實行集約化、規(guī)模化經營，提高了土地的產出率，項目區(qū)農民每畝可增收100多元。

根據我區(qū)2010年—2020年農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設規(guī)劃，到2020年，將新建高標準農田15.7萬畝，累計達24.89萬畝，占耕地面積比重的70%以上。為確保實現(xiàn)上述目標，我區(qū)將著力把握好以下幾個關鍵環(huán)節(jié)：

一、把握基本原則

一是統(tǒng)籌規(guī)劃、重點開發(fā)。科學制定高標準農田建設規(guī)劃，認真安排實施年度建設內容，注重經濟、生態(tài)、社會效益相結合。對重點區(qū)域和重點項目進行重點投資，做大做強農業(yè)主導特色產業(yè)和龍頭企業(yè)。二是多元投入、立體開發(fā)。充分發(fā)揮國家財政資金的引導作用，積極引導信貸資金、民間資本投入高標準農田建設，注重調動農民群眾的積極性和創(chuàng)造性，建立健全多元化投入機制。堅持水利措施、農業(yè)措施、林業(yè)措施、科技措施、管理措施相結合，全面提升建設水平。三是集中連片、規(guī)模開發(fā)。在規(guī)劃區(qū)內圍繞優(yōu)勢產業(yè)、重點區(qū)域，集中力量。在規(guī)劃區(qū)內圍繞優(yōu)勢產業(yè)重點區(qū)域，集中力量、重點投入、連片開發(fā)，確保高標準農田建設一片、成效一片、帶動一片、致富一方。

二、突出建設重點

一是突出基礎設施配套。針對丘陵地區(qū)水源相對不足的情況，挖塘浚庫，節(jié)水灌溉，新建灌溉泵站和襯砌渠道；針對沿江、沿湖地區(qū)雨季易澇的情況，疏浚排水通道，增建排澇泵站；針對田間交通不暢的情況，新建田間道路，配套田間建筑物。二是突出土壤培肥改良。針對土壤板結、肥力不足的現(xiàn)狀，通過施用農家肥、秸稈還田等措施，對土壤進行培肥改良，促進土壤微生物活動，提高土壤理化性能，增強地力。三是突出科技支撐能力。通過強化農民技術培訓、建設新品種和新技術示范基地、開展值保專業(yè)服務等形式，推廣優(yōu)良品種和先進適用農業(yè)技術，進一步提高科學種田水平。四是突出合作組織建設。引導鼓勵龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶領辦專業(yè)合作經濟組織，增強對農戶的輻射帶動作用，提高農民組織化程度。

三、強化保障措施

一是組織保障。為抓好高標準農田示范工程項目建設，區(qū)政府成立了高標準農田示范工程建設領導小組，辦公室設在區(qū)農業(yè)資源開發(fā)局，具體負責項目的規(guī)劃、設計、管理、實施以及指導、檢查、考核、驗收等日常事務工作，統(tǒng)一管理調配人、財、物。各有關鎮(zhèn)也相應建立專門的工作小組，并依據區(qū)總體規(guī)劃，結合自身特點，制定具體實施方案。同時，強化考核激勵，區(qū)政府每年與各項目鎮(zhèn)簽訂農業(yè)綜合開發(fā)目標責任狀，明確任務和職責，為高標準農田建設提供有力的組織保障。

第8篇：高標準農田建設的問題范文

一、完成的主要工作及成效

（一）全面完成2012年度項目的掃尾工程。2012年度項目從去年10月份開始組織實施，由于去冬今春多雨水天氣，總的工程施工進度受到影響。春節(jié)過后，我們及時組織施工單位搶時間、戰(zhàn)天氣，增加施工人員和機械臺班，克服一切困難，要求務必在春耕前保質保量完成所有項目。經各方努力，項目在4月中旬已竣工，并于5月中旬完成了縣級自驗，7月份市里將組織市級驗收。2012年我縣農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目總投資2685萬元，其中財政資金2510萬元，建設村、高標準農田2.04萬畝，改造中低產田0.11萬畝。共完成新打機電井22眼，襯砌渠道76.55公里，渠系建筑物配套6450座，機耕路29.16公里，改良土壤1.1萬畝，農田防護林0.04萬畝，技術培訓250人次，儀器設備4臺（套），科技示范推廣0.3萬畝。通過對農田進行田、林、路、渠綜合治理，基本達到了田地平整、土壤肥沃、路渠配套、林網適應的要求，新增和改善有效灌溉面積1.71萬畝，新增和改善有效除澇面積0.3萬畝，可新增糧食生產能力298.5萬公斤，油料4.95萬公斤，成為項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食核心產區(qū)。

（二）認真抓好高標準農田建設與產業(yè)化發(fā)展基礎設施有機結合示范點。綠色無公害蔬菜產業(yè)基地通過土地流轉租用500畝左右農田，以合作社加農戶形式運作，采取集約化經營方式，打造高標準現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)及產、供、銷一套龍的蔬菜生產基地。在建設高標準農田中，將高標準農田建設和產業(yè)化基礎設施有機結合，統(tǒng)一進行平整田地、修筑機耕路、新建深水井、開挖襯砌排灌渠系等基礎設施建設，建立一個標準化、規(guī)模化的大棚蔬菜基地，促進農業(yè)結構轉型，實現(xiàn)項目資金效益擴張，使其成為我縣高標準示范農田上的一朵奇葩。

（三）切實抓好省委書記掛點扶貧村的脫貧幫扶工作。村是天河鎮(zhèn)第二個省委書記掛點扶貧的村，也是省、市、縣“三級書記”掛點扶貧村。為積極貫徹落實省委強衛(wèi)書記的講話精神，在省、市農發(fā)辦的大力支持下，縣農發(fā)辦及時跟進，深入村摸民意，查實情，共商扶貧計策。一是確定發(fā)展路子，根據村山多、森林覆蓋率高、草場豐富的特點，將山羊產業(yè)確定為我們重點扶持的產業(yè)。二是構建科學的發(fā)展模式。結合去年幫扶的原省委蘇榮書記掛點扶貧的村的山羊產業(yè)的成功做法和存在的管理上的不足、發(fā)展的局限性等情況，根據天河鎮(zhèn)全鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃實際，確定了建立“專業(yè)合作社+基地+農戶”的發(fā)展模式，構建長效機制，避免“返貧”現(xiàn)象發(fā)生。成立天河鎮(zhèn)山羊產業(yè)專業(yè)合作社（包括原山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社），社員覆蓋全鎮(zhèn)，不僅帶動村村民發(fā)展山羊產業(yè)，還帶動整個天河鎮(zhèn)村民發(fā)展山羊產業(yè)，整體推進扶貧工作，逐步將山羊產業(yè)發(fā)展成為全鎮(zhèn)的支柱產業(yè)；新建、常林兩個示范基地，同時，鞏固老基地。在示范基地建設標準化欄舍，實行科學化飼養(yǎng)和規(guī)范化管理，使基地成為種羊調配、技術培訓和參觀學習的平臺。三是高位推動幫扶工作。單位主要領導親力親為，帶領工作人員多次深入幫扶現(xiàn)場，與鎮(zhèn)主要領導和村民共同研究扶持發(fā)展之計。組織天河鎮(zhèn)和養(yǎng)羊代表外出奉新縣學習養(yǎng)羊技術和管理方法。

（四）扎實做好定點扶貧幫扶工作。在幫扶鎮(zhèn)屋場村建設工作中，幫扶工作組深入幫扶點，與村委會干部、理事會及群眾代表進行座談，座談邀請了村委會干部以及部分貧困村民代表，通過座談，全面掌握貧困村的基本情況，深入分析貧困現(xiàn)象，找準致貧因素，并提出符合實際的扶貧幫扶對策和建議：一是繼續(xù)完善村部建設。二是改善農田基礎設施建設。力爭立項對荷包江山塘水庫進行維修加固，大壩加高培厚，每個村小組打一口抗旱井。三是結對幫扶。要求副科級以上干部每人結對幫扶2戶貧困戶，黨員干部每人結對幫扶1戶貧困戶。四是力爭立項對養(yǎng)雞、養(yǎng)豬產業(yè)上進行幫扶。

二、存在的問題

一是隨著農業(yè)綜合開發(fā)項目建設規(guī)模不斷擴大，我們的工作任務越來越重，今年項目財政投資已達3000多萬元，建設規(guī)模達到2萬多畝。項目大，涉及的鄉(xiāng)村多，將會出現(xiàn)人手不夠的局面，技術力量和精力難以滿足工作的正常需要。二是經費不足。隨著項目的增多，勘測、檢查、用車、公務接待等各項開支也越來越多，而項目資金要求專款專用，不準隨意擠占挪用，現(xiàn)有的預算經費缺口較大。

三、下半年工作打算

（一）重點抓好高標準農田建設。2013年，我縣計劃建設高標準農田2.59萬畝，其中：敦厚項目區(qū)1.29萬畝，澧田項目區(qū)1.3萬畝。項目計劃投資3375萬元，其中財政資金3150萬元。目前已通過招投標確定了設計和監(jiān)理單位，7-8月將做好項目施工圖設計，9月份進行工程公開招投標，秋收完后即組織項目實施工作。我們將一如既往地堅持高起點規(guī)劃、高標準設計、高質量建設，努力將該項目建設成全市具有示范性的亮點工程，為我縣項目區(qū)農業(yè)經濟增長提供重要支撐。

第9篇：高標準農田建設的問題范文

關鍵詞 土地整治 規(guī)劃 山東

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A

當前，我國土地供需矛盾問題日益趨緊，國家亦把土地管理問題作為重點工作。如何增加高標準基本農田數(shù)量提升現(xiàn)有耕地質量，合理利用現(xiàn)有土地，提高土地的利用效率成為主要任務，并相應頒布實施了一系列保障性文件和措施。

2012年3月，國務院正式批準《全國土地整治規(guī)劃（2011～2015年）》頒布實施。《規(guī)劃》明確了未來五年土地整治的指導原則和目標任務，到2015年，新建4億畝旱澇保收高標準基本農田，經整治后耕地質量平均提高1個等級，糧食畝產增加100公斤以上，這表明新一輪土地整治工作的開始。

一、土地整治規(guī)劃概述

土地整治規(guī)劃從政策延伸的意義上說是第二輪土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，但是在規(guī)劃的內涵、范圍和意義上說，較之以往又有很大的不同。

因此要在合理、客觀和認真總結和評價上一輪開展的土地開發(fā)整理規(guī)劃的基礎上，總結問題和教訓，借鑒合理經驗和有效做法，認真開展、實施。

（一）土地整治的含義。

土地整治是指對低效利用、不合理利用、未利用以及生產建設破壞、自然災害損毀的土地整治進行整治，提高土地利用效率的活動。關鍵在于兩個字“利用”。綜上可簡化的分為三類，即沒有利用的土地、正在利用的土地和毀壞棄而不用的土地。

（二）土地規(guī)劃的目的。

規(guī)劃的目的就在充分挖掘這三類的土地潛力：

（1）沒有利用的土地對照宜農未利用地開發(fā)的潛力；

（2）正在利用的土地對照農用地整治潛力、農村建設用地整治潛力和城鎮(zhèn)工礦建設用地整治潛力；

（3）毀壞棄而不用土地對照土地復墾潛力；

要充分摸清掌握地方土地的類型和潛力，對土地利用情況“辨癥施治”，才能夠依照處方（政策），抓好藥材（項目），從而在土地的層面破解地方的“雙保”難題，實現(xiàn)結構合理、生產高效、生活便利、生態(tài)改善的目的。

二、山東省土地整治規(guī)劃工作的現(xiàn)行政策及配套項目進行分析

（一）農用地整治。

本輪規(guī)劃的核心是高標準基本農田建設，十二五期間全國要實現(xiàn)4億畝的指標，任務艱巨。2012年6月26-27日，在全國土地整治規(guī)劃加快建設高標準基本農田現(xiàn)場會上，國土資源部黨組成員、副部長王世元強調：“要進一步提高認識，抓住'劃得準、調得開、建得好、保得住'四大關鍵環(huán)節(jié)，深入推進土地整治工作。”為此，一方面國土資源部出臺《高標準準基本農田建設標準》，制定了標準；另一方面項目立項不再要求3%的耕地新增率，放寬了條件，目的就是打造高標準基本農田。另外應同時適度開發(fā)宜農未利用土地，推進其他農用地的整治治理。

2010年山東省開始第一批農村土地綜合整治項目，參照天津市、成都市的模式，將土地整治與城鄉(xiāng)增減掛鉤結合，共設66個項目，單個項目規(guī)模達到約5萬畝，總投資100億元。2012年國家分派給山東省的高標準基本農田建設任務是981萬畝，逐級下派到各市各縣。

基于以上要點在調查當?shù)貪摿Φ倪^程中，第一要參照2011年高標準基本農田指標，推算十二五期間指標總量，第二劃為高標準基本農田的區(qū)域禁止占用搞項目開發(fā)和建設，這是很重要的一點，要求確定項目范圍的時候重點考慮。第三，做好“四個一”文章，即“認一批、建一批、驗一批、安排一批”。尤其是對于老項目本著“缺什么、補什么”的原則，采用項目集中歸并，成片大規(guī)模補建的方式，滿足高標準基本農田標準，達到指標總量，這是必須完成的任務。

（二）農村建設用地整治。

農村建設用地整治要統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)土地利用，優(yōu)化土地利用格局，提高建設用地利用率。當前，農村建設用地整治主要基于兩個政策層面，一個是城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，一個是建設用地置換。現(xiàn)在具體到實踐中做的最多的是還是建設用地的增減掛鉤，因為當前建設用地置換從政策的層面上來說還有瓶頸，未開展實施。但是從山東省內東部、中部、西部農村建設用地潛力存量與經濟發(fā)展呈現(xiàn)倒掛的態(tài)勢來看，這一政策的啟動指日可待。

在調查當?shù)貪摿Φ倪^程中，第一要依托當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，摸清可開展掛鉤的村，實地調查樣點村，切實尊重群眾意愿；第二參照以往掛鉤項目，掌握當?shù)乜蓪嵤┑呢斄屯瓿闪Χ龋?011年山東省第一批次每縣區(qū)限批700畝周轉指標，沒有歸還上年度50%指標的不予立項，要適度把握規(guī)模；第三要結合地方小城鎮(zhèn)規(guī)劃，舊村改造、遷村并點等項目要納入到本規(guī)劃中。

（三）城鎮(zhèn)工礦建設用地整治。

土地整治規(guī)劃的范圍是行政區(qū)域內全覆蓋，包括城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。對于城鎮(zhèn)工礦建設用地而言，主要是對舊城鎮(zhèn)、舊村居（包括城中村）、舊工礦等進行“三舊改造”，在實施中可結合開發(fā)區(qū)集約利用評價、城區(qū)規(guī)劃、十二五發(fā)展規(guī)劃等，實現(xiàn)產業(yè)結構調整、城市轉型、環(huán)境再造，促進節(jié)約集約用地。

在調查當?shù)貪摿Φ倪^程中，第一要摸清楚“三舊”分布情況以及土地使用權人的改造意愿；第二要領會城市發(fā)展規(guī)劃的思路，確定城市發(fā)展的方向和格局，預見哪些城區(qū)會因為城市發(fā)展重心的轉移而成為老城區(qū)；第三依托當?shù)禺a業(yè)結構引導土地利用方式的改變，因勢利導。重點在于地方政策配套和支持。

（四）土地復墾。

土地復墾是對毀壞（自然災害損毀和生產建設破壞兩類）棄而不用土地整治，使其達到可利用土地的目的。山東省內主要開展工礦廢棄地復墾，以全省內的磚瓦窯廠復墾和局部地區(qū)濟寧、棗莊塌陷地的復墾為主。上一輪土地整理工作中已經開展實施了一部分，本輪要加大遺留損毀土地復墾力度，同時加大質量控制。提高復墾后土地生產力和環(huán)境改善。另外需要注意一點，國土資源部自2007年81號文（關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知），生產建設項目涉及采礦、交通、能源等已經或可能對土地產生破壞的項目立項發(fā)證均需要編制土地復墾方案，因此在具體實施工程中，兩者可以結合。

（五）宜農未利用地開發(fā)。

山東省內，東營、濱州等黃河入海口區(qū)域每年因黃河泥沙沉淀淤積自然形成大規(guī)模灘涂和鹽堿地，這部分土地大部分尚未利用，下一步可以根據實際情況，進行詳細的可行性分析，合理規(guī)劃，進行開發(fā)利用，當前黃河三角洲的開發(fā)隨著黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的頒布實施，已經開啟。另外，山東低丘緩坡未利用土地資源較多，易開發(fā)的主要在濟南、淄博、棗莊、濰坊、泰安、臨沂等地，十二五期間，可利用的低丘緩坡、廢棄礦坑及未利用地可達一萬兩千多公頃，潛力較大。可根據開發(fā)項目的難以程度及當?shù)氐呢斄η闆r，本著“先易后難”的原則，逐步實施。

三、總結

土地整治規(guī)劃是落實土地利用總體規(guī)劃的專項規(guī)劃，是“保紅線”項目實施的依據，是“保發(fā)展”項目成立的前提。國家層面的國土戰(zhàn)略已經由先前的增加耕地數(shù)量轉變?yōu)楦刭|量為先的數(shù)量責任制，因此完成高標準基本農田建設是必須完成的首要任務。農村建設用地整治、土地復墾和宜農未利用地開發(fā)三類項目是增加建設用地指標、確保耕地占補平衡的重要抓手。城鎮(zhèn)工礦建設用地整治在行政職能劃分上歸屬城建部門，改善的重任還在于地方政府的城市經營理念和發(fā)展思路。因次，本論規(guī)劃的編制要突出重點問題、解決難點問題和指出要點問題，同時一面要與全國性規(guī)劃基期2011年到2015年同步，一面要兼顧土地利用總體規(guī)劃基期2006年至2020年，為2016年至2020年的土地整治規(guī)劃預留發(fā)展空間。

參考文獻：

[1]孟艷麗等.縣級土地整治規(guī)劃編制思路研究.山東國土資源；2012.3（28）：49-52.