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審計自由裁量權是指在法律、行政法規賦予審計機關權力的范圍和幅度內,對涉及行政處理處罰及其他行政事宜所采取的自行判斷、選擇和決定,最后作出合法、公正、合理、適當的具體行政行為的權力。審計機關行使自由裁量權時必須符合以下兩個要求:一是審計不得超越法律、法規賦予的自由裁量權的范圍(外部界定);二是在自由裁量范圍內必須處置適當、合理(內部界定)。如果違反第一個要求,則可能構成違法行政;如果違反第二個要求,則可能構成不當行政。
為避免自由裁量權的專橫及恣意,審計機關行使自由裁量權不僅要從外觀上符合法律的規定及要求,還應當符合行使自由裁量權所必須遵循的以下基本原則:一是公開、公平和公正原則。公開是指審計在對審計項目實施審計的過程中必須把審計認定的事實、依據及決定向當事人闡明公開。公平是指審計在行使自由裁量權時必須平等適用相關規定,做到標準統一。公正是指審計在行使自由裁量權時必須以事實為根據,以法律法規為準繩,而不受不相關因素的影響;二是程序合法原則。程序合法是指審計在行使自由裁量權時必須嚴格遵循回避、說明理由及時效等制度;三是保障當事人權利原則。保障當事人權利是指審計在行使自由裁量權時必須充分保證當事人的陳述、申辯等權利得以實現,以此來減少審計自由裁量權的濫用。
二、審計定性與審計處罰的關系
審計定性是對經審計證據證實的事項進行分析,對其中存在問題的性質對照相應的法規予以定性,并提出相應的處理意見和建議。審計定性是審計工作的一道關鍵環節,定性是否準確,關系到位終審計結果的質量。
審計處罰是指審計機關依法對違反國家規定的財政收支、財務收支行為和違反《審計法》的行為采取的處罰措施。審計處罰包含著四層意思:審計處罰的實施者即審計處罰的主體是審計機關;審計處罰的依據是“法”,即審計處罰要依法實施;審計處罰的對象是違反國家規定的財政收支、財務收支行為和違反《審計法》的行為;審計處罰的實質是實施懲罰、懲戒措施。
《中華人民共和國國家審計基本準則》第四十條明確規定,審計決定的主要內容應當包括定性、處理、處罰依據。審計定性、審計處理和審計處罰是審計行為的重要組成部分,定性是否準確,處理、處罰是否適當,也直接影響著審計工作質量,影響著審計執法水平。
三、自由裁量權在審計問題定性和審計處罰中的主要體現
審計是按照相關法律法規、依據被審單位已提供的資料并結合現場實際來進行審計的,其自由裁量權是審計在行政管理過程中需要行使的一項重要權力。對于已提供的資料,審計人員結合審前調查和現場實際情況,合法合理的選擇是否采納并作為審計定性,根據審計定性進而選擇審計處罰的依據和作出何種審計處罰。正是審計自由裁量權中所不可規避的與經濟利益的敏感聯動,有必要在合法、合理的范圍內行使,否則,被濫用的審計自由裁量權猶如“雙刃劍”,國家和相對人兩受其害。濫用審計自由裁量權是審計作出或不作出某一具體行政行為雖然沒有超越法律法規規定的權限、范圍及幅度,但實質上違背了法律、法規的目的、精神、原則及行政合理性原則。
(一)自由裁量權在審計問題定性中的主要表現有:
1.定性避重就輕。審計機關及其工作人員在對發現的問題進行定性處理時,為了減輕對被審單位的經濟處罰力度和讓有關責任人員免受紀律處分,未能遵守行政執法原則,即上位法優于下位法、特殊法優于普通法、后法優于前法、提請主管機關決定的原則,故意選擇最有利于被審單位的法律法規規定作為定性和處理處罰的依據,有的甚至違反《行政處罰法》關于“法律、行政法規和規章可以設定行政處罰”的規定,選擇規章以下層次的法規進行定性和處理處罰。
2.恣意規避風險。審計機關對審計查出違規行為,除享有處理處罰權之外,還具有提出審計建議和移送處理的義務。對被審計單位及有關人員涉及犯罪事項、應當給與行政處分事項以及其他需要有關部門處理的事項,審計機關應依法提出審計建議和移送處理書,建議或移送有關部門處理。
3.處理缺乏監督。當前,大多審計機關在對財政違法行為實施審計處理處罰時,只適用法律、條例、規章的前半部,即只實施經濟方面的處理處罰,對有關責任人的責任追究,即紀律處分問題既不移送有關部門處理,也不在審計報告中提出審計建議。人大、紀委、上級審計機關等管理監督部門對審計機關上述以罰代批等行政不作為也不聞不問,造成一些財政違法行為屢審屢犯。
(二)自由裁量權在審計處罰中的主要表現有。
1.判定情節輕重的自由裁量。審計違法行為的情節可以分為主觀和客觀兩個方面,主觀方面包括目的、動機、心理狀態和態度表現等,客觀方面包括時空、對象、方式手段和危害后果等。本文案例中涉及的法律規定:《會計法》第四十二條規定“私設會計賬簿的,可以對單位并處3 000元以上5萬元以下的罰款”,即要求罰款多少要視情節輕重來定。
2.處罰與不處罰的自由裁量權。如《會計法》第四十二條“私設會計賬簿的,由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正,可以對單位并處3 000元以上5萬元以下的罰款”,該法律規定表述中用“可以”一詞,表明執法機關對該條所列行為,可以根據事實和情節決定是否處罰,是實施一種處罰還是實施幾種處罰都是允許的。
3.選擇處罰對象的自由裁量權。這些法律規定賦予執法機關可以選擇只對該單位進行處罰,不對責任人處罰,或者只對責任人處罰,而對單位不處罰,或者也可以既對單位處罰,也對責任人處罰。
4.選擇處罰種類的自由裁量權。依本文案例涉及的法律規定,執法機關可以對違法單位給予通報批評,或者給予罰款,還可以提請工商行政管理部門吊銷營業執照或者報請物價部門吊銷收費許可證,或者幾種處罰同時適用。
5.選擇處罰幅度的自由裁量權。本案法條中“處3 000元以上5萬元以下的罰款”都是處罰幅度允許的范圍。
6.選擇行為時限的自由裁量。如審計處罰中的“限期繳納違法所得”,法律并未具體規定履行的期限,審計機關必須根據客觀情勢運用自由裁量權對履行的期限做出明確、具體的要求。
四、在審計問題定性和審計處罰中如何合理行使自由裁量權
筆者認為應采取以下幾點措施合理使用自由裁量權:
1.完善審計立法,規范審計自由裁量權的運行。審計機關在審計定性和處罰中如何行使自由裁量權對審計執法效果影響很大,審計機關要采取有效措施規范審計處罰自由裁量權。審計自由裁量權運行自由和隨意,將會為滋生腐敗提供條件。要規范審計自由裁量權運行行為,必須加強法制建設。一方面要逐步健全審計法規、審計準則和操作指南,構建審計法規準則體系。對審計發現問題中應當給與行政處分事項以及其他需要有關部門處理的事項下個列入審計自由裁量權的范圍,在審計處理決定中嚴格進行規范,盡量減少在審計問題定性處理中的自由裁量度和隨意性。把經驗型審計轉變為規范型審計,使審計權力運行的每一步都有章可循。另一方面,要加大監督檢查力度,促使審計機關和審計人員嚴格依法審計,照章辦事,嚴格按照審計準則的規定進行審計,不得隨意變通,各行其是。只要審計權力運行規范,一定能提高審計質量,降低審計風險,規避不廉問題。
2.分解審計自由裁量權的結構,注重審計權力制約。
審計自由裁量權自身由多個“鏈條”連接起來,形成一種權力結構。要對權力結構進行適當分解和合理調整,改一個部門、一個崗位、一個人負責多項職能,為多個部門、多個崗位、多人交叉負責,相互牽制。從大的方面看,審計權力結構是合理的,審計檢查權由審計組實施,審計復核權由法制部門實施,審計處理權由審計機關實施,相互之間可以制約。但是,在行使審計檢查權的審計組,內部的崗位、環節同樣需要相互牽制,比如查賬應由兩人一組,查出問題應有專人復核,最后指定專人對所有違紀違規問題進行匯總。這樣,就可以堵塞權力運行過程中的漏洞,從而縮小腐敗賴以生存的空間。
同時本著“授權適度,用權控制”的原則,對授權范圍,行使程序要有明確規定,防止發生特權和越權行為。授予某項權力,必須配置相應的權力制約措施,防止發生專權和濫用權力的行為。對于審計組使用審計檢查權,必須規定相應的制約和監督措施,同時嚴格執行審計紀律“八不準”規定,堅持“公示、報告、回訪、檢查”四項監督制度;對權力運作失誤,不僅要追究行使該項權力當事人的直接責任,而且要追究權力行使者的領導責任,這是有效防止權力濫用、避免或減少失誤的一個重要手段。
3.公開審計權力運作,強化審計權力監督。
審計機關必須大力推行審務公開,把審計項目、審計組人員、審計時間、內容、程序、報告等向被審計單位公開,接受群眾的監督。一方面確保審計的公正性,提高審計質量,降低審計風險;另一方面確保審計的廉潔性,提高人員素質,提升審計形象。
【關鍵詞】文化滲透 重要性 策略
【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089(2013)12-0110-02
文化,是一個國家之本,是一個國家的基礎,有了文化,才會有精神,才會出現語言。一門語言的學習,只有通過對相應文化的理解與認知,才能夠將一門語言熟練運用和掌握。從不同的文化層面上進行基礎英語教學,可以將英語這門課程從各種方面展現于學生面前,讓學生從不同層面上理解英語課程,從而為學生提供更加有效的英語教學,全面提高我國基礎英語水平。
一、在基礎英語教學中滲透文化的重要性
文化包括物質文化、制度文化和精神文化,在一門語言的教學中,滲透一定的語言文化可以讓一門語言具有活力,具有魅力,所以,在基礎英語教學過程中,進行文化滲透是非常有必要的。
(一)文化滲透可以增加語言趣味性
在基礎英語教學過程中,進行相應的文化滲透,可以讓一門語言活躍起來,讓一門語言富有當地特色,從而增加了一門語言的趣味性和活躍性,同時可以激起學生對基礎英語的興趣,從而激發學生對學習英語的積極性與主動性。
(二)文化滲透可以幫助學生認識英語背景
要學會一門語言,通過它的文化來入手將會簡化一門語言學習的時間,就比如一個人到了當地自然而然就能夠將其語言掌握熟練,但如果僅僅是單純地去學習,可能要很多年才能夠學會如何去讀、去認該語言,但是講到使用這門語言,可能都不能夠熟練地運用。所以,通過文化滲透,可以將基礎英語的教學建立在英語國家的背景之下,例如創設一定的情境等等,如此可以增加學生對英語國家背景知識的了解和認識。
(三)文化滲透可以增加學生對英語使用的掌握
學習一門語言并不僅僅學會讀和寫,更為重要的是要學會如何去使用它,如何利用這門語言去和他人進行交談,如何運用這門語言去展現與表達自身的想法。所以,我們在學習基礎英語的同時,更重要的是要學會如何去用它。那么,通過文化滲透的方式,可以促進學生對所學語言應用場景的認知與理解,從而加強學生對英語的掌握,從而提高學生的英語水平。
學習一門語言背后的文化不僅僅是為了提高學生對該門語言的認識與理解,更是對于那個國家的尊重。通過對文化的學習與認知,是掌握這門語言精髓的最為簡便的方式,所以,在基礎英語的教學過程中,進行文化的滲透是極為有必要的。
二、基礎英語教學過程中進行文化滲透策略
文化的滲透是提高基礎英語教學效率的主要途徑,也是一條必經之路。那么,我們要怎樣才能夠有效地對基礎英語教學進行文化的滲透呢?本人有以下幾個觀點。
(一)采用情境創建的方式進行文化滲透
情境創設就是指假設一些可能會出現的交流情境,從而讓學生自己去思考要怎樣在這樣的情境下與他人進行交流。通過這樣的方式,可以將某段極富當地文化的對話情境搬到課堂當中,然后促進學生自主地去思考在這樣的情境下要如何去組織語言,如何用英語去與他人進行語言交流。這樣不僅能夠激發學生學習英語的積極性和主動性,還能夠活躍課堂氣氛,讓學生了解到當地人的說話藝術和習慣,從而提高基礎英語的教學效率。
(二)在詞匯教學過程中進行文化滲透
詞匯,是學習英語的基本,是英語語言的組成最為基礎的部分,所以,詞匯是最為能夠表達出英語文化的部分,就像中文文字的出現一樣,都是極具當地特色的。所以,在進行詞匯教學時,進行文化滲透是非常有效的。在教學過程中,我們可以通過對英語詞匯的拆分將其與相應文化進行一定的聯想,把這些詞匯轉化為文化的符號。通過這樣的方式,不僅僅能夠讓學生認識到語言背后的文化,更加能夠簡化英語詞匯背誦過程中的復雜性,減少學生對詞匯的恐懼性,從而全面地提高學生的英語水平和基礎英語教學課堂效率。
(三)利用英文電影來進行文化滲透
英文電影,是最具有英語國家文化特色的事物,尤其是出現在英文電影當中對話,是學習英語和學會用英文交流的最佳方式。而且在英語電影當中,除了能夠學會如何運用英語來進行對話和交流,同時還能夠看出對話過程中的情境與場合。不僅如此,進行電影的放映能夠極大地激發學生的積極性,活躍了課堂氣氛,集中了學生的注意力,可以說是事半功倍,全面提高了基礎英語課堂教學的效率。
(四)加強英語國家文化的傳播
在基礎英語課堂上,老師可以以英語故事的方式直接向學生傳播一些相關的英語文化,同時還可以通過講述英語國家的歷史與語言的演變過程來進行相關文化的介紹。通過故事的方式,可以增強學生對英語的趣味性,讓他們集中注意力,而且,通過這樣的方式,可以讓學生更加了解英語國家的文化和語言運用的背景。那么,這就要求老師們要能夠主動地去了解和學習相關的內容,不斷地給自己充電,不斷地完善自身的知識儲備,從而全面提高相應的教學質量和效率,同時還可以增加師生之間的互動,加強是師生之間的交流,如此是極具教學意義的。
文化是一個國家的代表,是一個國家不斷發展壯大的精神所在。在我國的基礎英語教學過程中,進行相應的英語國家的文化滲透是加強我國學生對英語的應用與掌握的極為必要的方式與手段,更是體現了對其他國家的尊重與認可。所以,我們一定要能夠在教學過程中進行相應的文化滲透,讓我們的學生能夠熟練地掌握好這門語言,從而為我們的社會、為我們的國家培養出更多有用的國際化人才。
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在初中物理教學中,信息技術正在發揮著其突破時空的優勢,利用信息技術中的多媒體技術、網絡技術、白板技術等來創設物理情境,提高學生學習物理的興趣,實現生活和物理的對接,優化課堂教學等等,都是目前我們很多物理老師研究的問題。信息技術與物理學科的整合對于教學過程的深化改革具有重大意義。下面是我對信息技術和物理教學中利用信息技術來實現師生互動的幾點淺見。
信息技術與初中物理課程整合的意義
一、有利于激發學生的求知欲
我們知道“興趣是最好的老師”。做為一個物理老師,我們可以在課前找好相關內容的資料,影像或圖片做成課件,然后在上課時展現課件,讓學生觀看,從而提高學生學習物理的興趣。比如,在上《電流的磁場》這節課時,我們可以先找一段電磁起重機吸引鐵屑的影像資料,給學生設下懸念,從而提高學生學習本節內容的興趣。再如在上《速度》這節內容時,我們知道這個知識點學生在小學階段就已經學過了,為了體現我們物理的速度與數學上學過的速度的區別,我們可以在他們的體育課上拍下他們50米跑步的視頻,然后在課堂上展現,讓學生比較快慢,這樣既可以讓學生知道我們今天是在學比快慢的方法,也可以讓學生在視頻上看到自己或自己的同學,從而提高學習的積極性。由此可見,利用信息技術中的多媒體技術來引入相關知識,可以提高學生的學習興趣,讓學生從怕學物理到愛學物理。
二、有利于提高課堂教學效率
如何提高物理課堂教學的效率一直是我們每個物理老師的困惑和一直在思考的問題,為了解決這個問題,我們物理老師做了很多。在大量的信息技術知識融入物理學科教學之后,我們發現我們的很多問題可以迎刃而解了。我們知道利用信息技術能夠更好地實現師生互動,特別是在課堂教學和實驗教學中,白板技術正在高速融入課堂教學中。比如上作圖題這類習題課時我們老師可以先利用白板技術做個PPT課件,然后在上課時展現這個課件;在講如何作圖時,我們可以在白板上演示;在讓學生鞏固練習時,可以讓大部分學生在學案上完成,讓一個學生在白板上演示,這個演示可以放大給學生,從而提高課堂教學的效率。在實驗課時,我們可以利用多媒體教學手段中的實物投影來展示一些學生實驗成果或者學生的設計圖表之類,從而讓大家更好地討論。例如在《速度》這一節中介紹如何測量紙錐速度的時候,要求學生自己設計記錄數據的表格。這是學生第一次設計記錄的表格,所以肯定會存在很多問題,這個時候就可以選幾個典型的例子利用實物投影來展示,以便學生討論設計的表格的優劣。可見在解決提高課堂教學效率這個棘手的問題時,適時地加入信息技術知識是一條不錯的途徑。
三、有利于更好地實現師生間的互動
長期以來,課堂教學都是采取傳統教學方法,這種教學方法經過大量的教學實踐形成了比較典型和比較穩定的教學形式,有利也有弊。但是我們知道現在提倡的教學模式應該是以學生為主,教育學和心理學都表明,在課堂上應該以學生為主體,教師只起指導作用,所以在這樣的新形式下,我們需要轉變觀念,需要在課堂教學中更好地與學生交流。
而將信息技術融入物理學科的教學中,可以加強師生交流,使長期以來信息傳遞的單向性轉變為實時交流的雙向性。過去的物理教學過程,注重知識傳授而忽視能力培養,注重教師的教而忽視學生的學,視教師為主導而不把學生視為主體,因此我們必須改變這種觀點。而信息技術與中學物理教學之間的整合能夠真正改變學生和教師的位置,使學生成為學習的主體。當學生有問題時,可以及時提出或利用計算機網絡與同學討論,從而多渠道尋找解決問題的辦法;當學生對某個物理現象有自己的觀點時,也可以提供給大家進行研討和交流,教師提供解答,這樣的雙向交流可使學生的思維更加活躍,有利于培養學生的創新意識,實現以學生為主體、以教師為主導的現代教學思想。
四、有利于超越課堂,向課外延伸
為了使學生能夠更好地鞏固所學的知識,我們物理老師不僅要注重提高課堂效率,更要注意學生課后的鞏固情況,也就是說我們要超越課堂,要充分把握學生課外的學習情況。利用網絡知識,我們新區做了一個一點就通的物理平臺,通過這個平臺,我們老師可以很好掌握學生課后的作業情況,也可以讓學生在課后沒有老師指導的情況下,檢測自己對知識的掌握程度。再如,我們可以讓學生將自己在課堂所學的知識的掌握程度,或在上課中覺得沒有解決的問題給老師留言,這樣老師就可以全面知道學生的掌握情況,以便第二天來解決這些問題。
信息技術與物理教學整合的幾個誤區,我們在大力推進信息技術在教學過程中普遍應用的同時也會發現有些老師會本末倒置,走進信息技術與物理課程整合的誤區。
一、片面夸大多媒體的作用
上課是否一定需要用多媒體完全取決于教學需求。作為教學媒體,它的角色應作為促進學生自主學習的認知工具與協作交流工具,而不是用得越多課堂效果就越好。有些老師為了體現現在的教學精神每節課必用,似乎少了計算機就不能上好一節完整的課;有的老師甚至用優秀的上課錄像來代替自己的實際教學,其實我們知道不管多優秀的上課錄像也代替不了教師的課堂現場教學。畢竟計算機上展現的動畫,影像之類的都是只能讓學生被動地進行視聽參與,表面上看學生學得輕松了,實際上學生沒有經過自身的努力,這樣的做法不利于學生獨立思考和創新能力的培養,也抑制了學生想象力的發展,會導致高分低能的嚴重后果。
二、用物理課件上的視頻或錄像來代替物理實驗
物理是一門科學,是一門以實驗為基礎的科學,學習物理最好的方法就是觀察與實驗。所以物理實驗是不可替代的。作為一名新時代的物理老師我們應盡量讓學生親自操作、親自觀察,讓學生獲取第一手資料。如果缺少實驗器材我們也可以自己制作一些教具,或用身邊的一些廢舊物品來做些簡單的實驗。有些老師認為有了別人做好的演示實驗動畫或視頻就不需要自己動手做了,更有些老師認為這樣的實驗效果比自己做的還要好,所以干脆不做實驗,讓模擬實驗來代替物理實驗。我想這樣肯定比不上學生自己通過活動來獲得的知識更加效果好。
三、大量地在課堂上運用課件,使學生進入超負荷的學習狀態
信息量大是多媒體技術的一個特點,如果運用不當,課件或鏈接內容過多,信息量超出了學生在45分鐘內的接受能力范圍,那么所教知識只能像放電影一樣在學生眼前一閃而過,使得多媒體成了現代化的“滿堂灌”。所以,利用計算機和網絡進行課前準備時,一定要遵循“適量”原則,切不可貪多求快。
四、課件制作盲目、濫用和課件的過于華麗是又一個誤區
關鍵詞:數學教學 滲透 數學基本思想
滲透數學基本思想是數學教師中的主要任務之一。數學課程固然應教會學生需要的數學知識,但是絕不能僅僅以此為目標,更重要的是讓學生在學習這些結論的過程中去學習數學基本思想,數學基本思想是數學學科發展的根本,是探索和研究數學的基礎,也是數學課程教學的精髓。
課堂是學生學習的主戰場。筆者認為,在課堂教學中有效地滲透數學基本思想是我們探索的關鍵。
1、經歷參與學習的過程,滲透基本思想
數學概念既是數學思維的基礎,又是數學思維的結果。所以概念數學不應簡單地給出定義,而應當引導學生感受或領悟隱含于概念形成之中的基本思想。比如負數概念的教學,初一代數上冊借助于溫度計給出描述性定義,學生對負數概念往往難以透徹理解。若設計一個揭示概念與新問題間矛盾的實例,使學生感到“負數”產生的合理性和必要性,領悟其中的數學符號化思想的價值,則無疑有益于激發學生探究概念的興趣,從而更深刻、全面地理解概念。筆者在演示溫度計時提出這樣一個問題:今年冬季某天北京白天的最高氣溫是零上11℃,夜晚的最低氣溫是零下6℃,問這一天的最高氣溫比最低氣溫高多少度。學生知道應該通過減法來求出問題的答案,但是在具體列算式時遇到了困惑:是“11~6”嗎?不對!是“零上11~零下6”嗎?似乎對,但又無法進行運算,于是,一個關于“負數”及其表示的思考由此而展開了。再通過現實生活中大量表示相反意義的量,抽象概括出相反意義的量可用數學符號“+、-”來表示,從而解決了實際生活和數學中的一系列運算問題,教學也達到了知識與思想協調發展的目的。
2、提高發現和解決問題的能力,揭示基本思想
數學課堂教學必須充分暴露思維過程,讓學生參與教學實踐活動,揭示其中隱含的基本思想,才能有效的發展學生的數學基本思想,提高其數學素養。下面以如何激發學生發現問題和解決問題方面發展簡要說明。
2.1 要營造民主氛圍,促使學生敢問
教師應該對學生多進行感情投資,多深入到學生中去和他們聊天,講講數學領域中各種各樣的奇聞趣事,幫助學生解答生活中的一些疑難問題;還應營造寬松、自由和民主的教學氛圍,建立平等、民主的師生關系,鼓勵學生求新求異新,挖掘其可貴之處。這樣,學生自然會喜歡老師,進而喜歡這門學科,問題意識就會得以激發。
2.2 創設問題情境,引導學生想問
比如,學習《有理數的乘方》一節時,筆者設置這樣一個問題:有一張厚度是0.1毫米的紙,將它對折一次,厚度是多少?對折2次,厚度是多少?3次呢?20次呢?通過對折,學生就會發現很多的問題,同時,發現他們手中的紙根本就折不了20次。這時,筆者再提出問題,猜猜如果這張紙足夠大,那么折完20次后,和珠穆朗瑪峰相比,誰高呢?學生的興趣一下子提了起來,也就順理成章地進入《有理數的乘方》一課的教學。
2.3 建構自主探索,培養學生會問、善問
教師要注意適時教給學生一些提問的技巧,提高其思維能力;還可以在教學中引導學生針對教科書的客體、重要原理等內容有意識地多問一些“是什么、為什么、怎樣做”,促進其思維發展,提高學生發現問題和提出問題的能力。
3、學會分享與合作,激活基本思想
如何提升合作學習的有效性呢?首先可以分組合作,在數學課堂中建立合作學習小組要考慮到學生的學習成績、學習能力、興趣愛好等多方面因素,其目的是形成一種互補。建立好小組后,要對每一個成員做出具體明確的分工,要求每個小組成員在組內承擔相應的角色。過一段時間,小組內各成員的角色應進行相互調換,以保證所有的組員機會均等,都能在不同的位置上得到一定的體驗、鍛煉和提高,以充分調動學生的學習積極性。
再者可以任務合作。開展合作學習的任務選擇非常重要,即教師須提出合適的問題,然后在此基礎上進行。不同的問題是從不同的維度上提出來的,不同維度的問題相互之間不能彼此取代,但能相互補充,以形成全方位考察對象的思維態勢。有了這樣的系列問題學生就能明確學習的目的;反之,沒有問題也就沒有討論的內容,合作學習與交流就會流于形式。所以,必須選擇具有一定的挑戰性、開放性、探索性的問題才能開展好合作學習。選擇具有挑戰性的問題,有些問題對于個人而言較難獨立完成,在合作中大家共同分析問題,相互交流,教師作適當的指導,使得問題變得越來越清晰,這樣相對于個人獨立解決問題變得容易而且深刻。選擇開放型問題和解決途徑多樣化的問題,學生可以用不同的方法從不同的角度去解決,基礎知識的不同思維方式的差異可得到不同的結論。合作學習形式使學生有機會提出自己的觀點和方法,給他人提供展示自己、了解別人的機會,因此能相互促進、共同提高。交流的過程是學生間思維碰撞的過程,時常會有思維的火花閃現。這種火花可能是一種獨具特色的解法,也可能是一個富有創意的想法,還可能是富有哲理的話。這樣持之以恒,學生的數學思想就會產生質的飛躍。
4、培養科學的態度和科學的道德,概括基本思想
數學教材是采用蘊含披露的方式將基本思想融于數學知識體系中,因此,適時對基本思想做出歸納、概括是十分必要的。概括基本思想方法要納入教學計劃,應有目的、有步驟地引導學生參與基本思想的提煉過程,尤其是在章節結束或單元復習中對知識復習的同時,將統攝知識的基本思想方法概括出來,可以加深學生對數學思想方法的運用意識,也使其對運用數學思想解決問題的具體操作方式有更深刻的了解,有利于活化所學知識,形成獨立發現、提出、分析、解決問題的能力。
概括基本思想一般可分兩步進行:一是揭示基本思想的內容、規律,即將數學對象共同具有屬性或關系抽取出來;二是明確基本思想方法與知識的聯系,即將抽取出來的共性推廣到同類的全部對象上去,從而實現個別性認識上升為一般性認識。
總之,初中數學教學要根植于課堂,著眼于提高,注重基本思想的滲透與培養,這將有助于提高學生發現問題、提出問題、分析問題和解決問題的能力,有助于提高學生的數學能力和水平,從而形成良好的思維品質。
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[關鍵詞]城市生活垃圾 滲濾液 處理措施 建議
[中圖分類號] U457+.5 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X(2013)-12-171-1
城市生活垃圾處理場中的滲濾液是生活垃圾在堆放或填埋過程中,因發酵、雨淋或地表水浸泡等原因產生的污水,它是一種性質復雜、不易處理的高濃度廢水,不僅對城市環境造成二次污染,而且很容易對地下水的水質產生影響。近年來,隨著人們環保意識的提高和國家可持續性發展戰略的實施,城市生活垃圾處理場中的滲濾液處理越來越被人們關注。尋找科學合理的解決方案,對城市生活垃圾處理場中的滲濾液進行有效處理,多年來一直都是我們研究的課題。
1城市生活垃圾處理場中滲濾液的性質和來源
城市生活垃圾處理場中滲濾液是城市垃圾經過雨水、地表水的滲入,垃圾本身的水分沉淀以及微生物分解等形成的一種高濃度廢水。它含有大量的懸浮物、有毒化學物質、有毒氣體、細菌、病毒等多種污染物。其特點是有機物濃度高、金屬含量高、水質變化大、營養物比例失調。
它的有毒物質主要是生活垃圾本身帶有的和微生物在堆放過程中分解的。受氣候、垃圾含水率、垃圾性質、填埋時間等諸多因素影響。一般在雨季時較多,旱季時較少。由于生活垃圾的種類繁多,導致滲濾液的性質相當復雜,而且變動范圍大。于其他污染物相比,它的水質波動更大,污染物含量更高。
2城市生活垃圾處理場中滲濾液的處理措施
2.1利用污水處理廠合并處理
把城市生活垃圾處理場中滲濾液就近引入到城市污水處理場中,與城市污水一起合并處理。這種方法簡單快捷,處理成本低,但一定要控制好滲濾液的引入量,不能超過城市污水的處理負荷。這種方法主要是利用城市污水對滲濾液進行稀釋,稀釋后直接利用污水處理系統進行處理。相對來說,這種方法簡單、穩定,是一種性價比很高的處理措施。但在具體運用時,一定要根據自身實際情況來選擇,因為城市污水處理廠一般都離城市較遠,運輸的成本較大,同時還要注意滲濾液運送時的安全問題。
2.2利用回灌方式進行處理
這種方法主要是對滲濾液收集后,通過回灌重新回到填埋場。回灌后的垃圾層含水量會增加,滲濾液中的微生物營養成分重新回到垃圾中,加速了對垃圾中有機物的分解,達到降低滲濾液有害物質濃度的目的,同時還可以加快整個垃圾填埋場的沉降速度。這種方法經濟實用,不僅可以有效減少滲濾液的場外處理量,還可以縮短垃圾的發酵時間。但在具體使用時,一定要注意回灌過程的安全。這種方式處理的滲濾液仍然不能直接進行排放,在處理過程中NH3-N會不斷積累,導致二次處理時費用增加。
2.3建立滲濾液處理廠進行處理
在城市生活垃圾處理場滲濾液處理措施中,最直接有效的辦法還是在垃圾場引進滲濾液處理系統,對垃圾場的滲濾液集中處理。這種方法與其他方法比,處理更加徹底,處理量也大,同時不會再產生二次污染的問題。但相對來說,它需要引進專業的處理設施,通過專業的處理人員來完成,處理成本很高。對于小型的垃圾處理廠來說,并不適合。
3城市生活垃圾處理場中滲濾液處理的合理化建議
對城市生活垃圾處理場中滲濾液的處理,最終目的還是要最大限度地減少其有害物質對自然環境的危害,避免對生態系統和人類環境造成破壞。根據我們現在的處理情況,筆者提出了一下建議:
3.1加強對滲濾液危害的認識
城市生活垃圾處理場中滲濾液,是一種危害性極大的污染物,它對環境生態,尤其是地下水有著重大的危害,目前,我們還有一部分人沒有認識到城市生活垃圾滲濾液的危害,對生活垃圾的處理還僅僅是掩埋了事,對生態環境造成了重大危害。城市生活垃圾處理場一定要充分認識到滲濾液的危害性,不能存在僥幸和逃避心里。相關部門要加大監管力度,把城市生活垃圾中滲濾液的處理放在垃圾處理的重要位置。
3.2加強填埋場屏障建設
填埋場的襯層是防止垃圾填埋影響環境的關鍵屏障,在垃圾處理中,襯層的質量越好,滲濾液對環境產生的危害就越小。對填埋時間長的垃圾處理系統,盡量采用好的襯層。在安全填埋期內,把滲濾液封閉在填埋場中,盡量使滲濾液能全部進入到滲濾液回收系統中。同時一定要控制好地下水的滲入,防止地下水滲入引起滲濾液增加,并且要有效控制好填埋場氣體的釋放和收集。
3.3加強填埋場的地質屏障
對滲濾液來說,含水層并不是有效的屏障,只有滲透性低的粘土、粘結性松散巖石、無裂縫發育的堅硬巖石等才有很好的屏障效果。包氣帶地質屏障的好壞,取決于介子對滲濾液中污染物的阻滯能力和在質介子中的降解能力。實踐表明,在選用天然粘土或人工防滲材料做襯里時,效果最好。使用時,天然粘土的厚度要大于30cm,滲透系數要小于10-7cm/s,人工防滲材料要具有強加的耐腐蝕性,滲透系數小于10-7cm/s,厚度小于0.5cm。
4總結
隨著人們環保意識的提高,城市生活垃圾滲濾液這種危害極大的污染物越來越受到人們的重視。近年來,雖然在城市生活垃圾處理場中滲濾液的處理措施上取得了很大進步,但還是存在著一些問題。如何更科學有效地對城市生活垃圾處理場滲濾液進行處理,多年來一直是我們研究的課題。筆者根據大量工作實踐,對城市生活垃圾處理場中滲濾液的處理措施進行了分析,提出了很多合理化的建議。筆者相信,在我們的共同努力下,不久的將來,我國城市生活垃圾處理場中滲濾液的處理一定會取得突飛猛進的發展。
參考文獻
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關鍵詞:清潔生產;氯堿;低汞觸媒
近年來,隨著我國氯堿化工行業的迅速發展,特別是電石法聚氯乙烯(PVC)企業進一步擴產和新建,生產中使用的汞觸媒需求量越來越大,產生的廢汞觸媒量也越來越多,不僅大量消耗了汞資源,而且對環境和人體健康造成了危害巨大的重金屬污染。目前,我國氯堿行業已提出了積極淘汰高汞觸媒,適度發展低汞觸媒,加快推進無汞觸媒的汞污染防治思路。如何有效地控制和減少汞觸媒在生產和使用過程中對環境的污染,達到汞減排的目的已成為當務之急。
1 清潔生產審核過程
該公司的清潔生產審核嚴格按照清潔生產審核程序的7個階段開展工作。
1.1 籌劃與組織
作為環保部門確定的清潔生產審核重點企業,公司領導層給予了高度重視和支持,并參與全廠清潔生產審核動員工作。公司成立了清潔生產審核領導小組和工作小組,制定了詳細的清潔生產審核工作計劃。在咨詢機構協助下開展清潔生產的宣傳教育,采用宣傳、廣播、培訓、動員和制定激勵機制等方式,讓公司各部門和分廠員工極參與到清潔生產審核工作中。
1.2 預審核
通過收集公司現有資料、現場考察,對公司進行全面地調查診斷、評估分析,從公司的生產、管理、環保執法、產排污狀況、污染防治等各個方面進行分析,找出生產過程中的能耗、物耗、產排污環節與部位,重點關注行業清潔生產標準、國家和行業相關環保標準。通過對生產過程的全面分析,確定將氯堿分廠有效降低汞的使用量、減少汞的流失量作為本輪清潔生產審核的重點。通過行業清潔生產標準的指標對比,并與國內同行業各技術指標相比,發現公司清潔生產的潛力和機會,根據實際情況設置合理的清潔生產近期目標、遠期目標。
1.3 審核
針對審核重點收集基礎資料,在審核階段編制了氯堿合成工段的工藝流程,通過實測輸入輸出物流,核算物料量,建立了物料平衡、汞平衡,發現物料轉移和流失、廢棄物產生的原因和去向,針對合成工段存在的問題,從原輔料及能源、設備、工藝、過程控制、管理、廢棄物、產品、員工等8個方面分析原因,找出解決問題的方法。
1.4 方案產生和篩選
在全廠范圍內利用各種渠道和多種形式,廣泛收集全體員工提出的清潔生產方案或合理化建議,并進行分類匯總。結合審核重點,將清潔生產方案初步分類和篩選后,匯總得到可行的無/低費方案、初步可行的中/高費方案和不可行方案的篩選結果。
1.5 可行性分析
對篩選出來的中/高費清潔生產方案進行技術、環境、經濟可行性分析和評估,以選擇最佳的、可實施的清潔生產方案。
1.6 方案的實施
按照“邊審核、邊實施、邊見效”的原則,積極組織無/低費方案和可行的中/高費方案的實施,統籌規劃、籌措資金,落實計劃和責任部門,實時監測清潔生產方案的進度和成果,并匯總已實施方案產生的經濟效益,通過成果匯總和階段性總結,激勵公司員工持續開展清潔生產審核工作,從而尋找更深層次的清潔生產機會。
1.7 持續清潔生產
在公司內部建立推行和管理清潔生產工作的組織機構,建立促進實施清潔生產的管理制度,通過制定持續清潔生產計劃推進清潔生產工作持續開展下去,使公司獲得更多、更好的經濟效益和環境效益,實現公司的可持續發展。
2 污染源分析
2.1 工藝流程及產污環節
PVC分廠氯乙烯合成工段的工藝流程產污環節見圖1。
從上圖可以看出,乙炔和氯化氫在HgCl2催化劑催化條件下發生反應生成粗氯乙烯。在實際中,反應過程需要180℃以上進行,而HgCl2在此溫度下會升華為氣態形式。經過轉化器合成后,粗氯乙烯氣體進入活性炭除汞器除汞,再經過泡沫酸洗塔脫去含汞廢酸,然后經過堿洗得到含汞堿性廢水,最后進入氯乙烯氣柜。在整個過程中,除汞器中的活性炭含有氯化汞、酸洗和堿洗廢水含有氯化汞。另外,在更換催化劑時沖洗反應器水中會含有氯化汞,設備管壁清理中也會除下部分氯化汞,甚至有微量的氯化汞殘留于產品PVC中。
⑴ 原輔料及能源
合成工段的原輔料主要為含汞觸媒,屬于有毒有害物料,對環境可能造成重大污染。活性炭吸附劑本身無害,但是經過吸附重金屬汞,也會變成有害物料。
⑵ 技術工藝
合成工段采用水洗和堿洗工藝,會產生較多的含汞廢水,需要對含汞廢水進行深度處理。
⑶ 設備
由于系統老化,轉化器內部可能存在內漏現象,使得其他雜質進入系統導致含汞觸媒失活現象發生,而造成含汞觸媒使用量大,產生廢棄物較多現象。
⑷ 過程控制
目前,由于國內計量檢測設施不完善,部分含汞數據的定量統計無法進行。
⑸ 產品
由乙炔和氯化氫反應轉化率不高,導致產生的氯乙烯中帶有大量的氯化氫形成含汞廢酸的量較大。
⑹ 廢棄物
對含汞廢水循環利用率較低,堿洗塔產生的含量較低的含汞廢水混入含量較高的含汞廢水中,導致處理量較大。
⑺ 管理
現場關于重金屬污染管理制度缺少,導致在抽翻觸媒過程中造成灑落多,現場污染較大。
⑻ 員工
根據汞平衡分析,合成工段有0.015噸的汞損失。通過現場調查,生產過程中有微量的汞損失,發現在經過觸媒的設備以及管道上有附著物(白色結晶物),即有一定的粘附損失。同時在尾氣中含有一定量的汞蒸氣排放,由于缺少測量的設備和方法,暫時無法測量。
除活性炭、水洗廢酸、堿洗廢水,剩余的汞損耗在經堿洗完進入氯乙烯氣柜前的過程中損失或者通過氯乙烯氣柜進入之后的聚氯乙烯的合成、氣提、干燥、包裝處理程序,經調查了解,氯乙烯甚至有微量殘留于產品SPVC中,但本次汞污染排放現狀調查在產品中未檢出汞。可能是檢測限大的緣故,導致在產品中未能檢測出。
目前已檢測出的汞的量有99.8%都能被回收,全部交由有資質單位處理;汞平衡的偏差為0.193%,符合清潔生產物料平衡偏差范圍(一般平衡偏差
3.3 物料損失原因分析
經審核小組和專家的現場實際考察,從原輔料和能源、技術工藝、設備、過程控制、產品、廢棄物、管理、員工等方面進行分析,得出合成工段重金屬汞的排放主要存在于酸洗和堿洗廢水、抽汞觸媒廢水中。
⑴ 目前,公司使用的高汞觸媒技術(HgCl2含量10.53%),雖然從技術工藝和設備方面已達到國內先進水平,但是其原輔料的利用率較低,觸媒裝填和搬運過程會加大含汞觸媒、含汞廢物的泄漏與環境污染,從原輔料、過程控制角度分析仍有較大清潔生產的空間。
公司正在進行低汞觸媒技術的試驗,試驗完成后將轉為工業化應用,逐步替代高汞觸媒技術。低汞觸媒其氯化汞含量在6%左右,低汞觸媒技術的應用會大大提高汞的利用效率,減少汞的消耗量和排放量。
⑵ 在合成工段,涉汞排放的除了廢汞觸媒和廢活性炭,主要為含汞廢酸、含汞廢堿及抽汞觸媒廢水的排放。廢汞觸媒和廢活性炭污染主要發生在觸媒填充、搬運以及儲存過程中的泄漏排放污染。公司訂制生產廢觸媒、含汞活性炭包裝袋,并印制明顯的危險廢物標志、公司名稱等,按照規定填充和搬運,能夠大大降低含汞廢物泄漏的幾率。
⑶ 目前,公司含汞廢水主要是經過沉淀和吸附劑的簡單處理,由于廢水含汞量較高,為達到排放標準往往投入成本過高,處理效率較低。
為實現經濟增效、低排放的目標,公司投資研發含汞廢水深度處理技術工藝,該工藝將進一步減少汞的排放量,使處理后的廢水含汞濃度低于0.005mg/L,同時,公司定期開展含汞廢水的監測工作,確保含汞廢水達標排放。
4 清潔生產指標對比
根據國家環境保護總局公布的HJ476-2009《清潔生產標準 氯堿工業(聚氯乙烯)》,將公司2011年有關清潔生產指標與清潔生產標準對比分析。
該企業采用的高汞觸媒技術,不能達到清潔生產“采用低汞觸媒技術”的要求;單位產品電石(折標)消耗量為1450 kg/t,僅滿足三級標準要求;單位產品精餾、干燥尾氣廢氣產生量為12900 m3/t,單位產品電石渣產生量(干基)為1.70 t/t,僅滿足三級標準要求,其他對比指標均滿足二級標準以上清潔生產要求。
企業環保設施較為健全,主要污染源產生和排放環節配備了相應的環保設施。但在計量儀表安裝、能源定量考核制度、環保檔案管理、環保設施運行數據記錄、危險廢物統計臺帳、應急預案、相關方環境管理等方面與清潔生產先進企業相比還存在一定差距。
5 清潔生產方案
5.1 汞觸媒改型
公司對氯乙烯單體合成過程中使用的催化劑(汞觸媒)進行改型,由高汞觸媒改為低汞觸媒,可使單位產品的汞觸媒消耗量降低,減少對環境的危害和降低環境風險。
由于低汞觸媒氯化汞吸附更加均勻,并且添加助劑,從其實際使用情況看,氯乙烯合成在130-150℃平穩反應,反應溫度區間縮小,反應溫度要求低于高汞觸媒,對轉化器的換熱有較高的要求。解決低汞觸媒在使用中的換熱問題,主要通過2個途徑解決:①提高固定床轉化器的換熱能力,可采用大循環強制換熱。②適度降低單臺轉化器的生產能力,增加固定床轉化器的數量。傳統的轉化器和移熱方式存在不可彌補的缺陷,容易造成“燒芯”現象,為此,在不降低產能的前提下,為更好的發揮低汞觸媒的性能,本項目通過優化固定床轉化器的內部結構,強化其換熱工藝,確保氯乙烯合成反應在低溫下進行,充分發揮低汞觸媒的催化潛力,減少了氯化汞的升華,降低了乙炔的炭化速度,滿足了低汞觸媒的使用要求。
該方案實施后,每年減少氯化汞的使用量為3.34噸,如果其他條件不變,單從觸媒的轉型可使得單位產品汞消耗量可下降43%,極大降低后序回收利用的成本,同時還可減少汞的流失和排放,確保當地環境的安全,有著極大的社會效益和環境效益。全部改用低汞觸媒后,汞的年使用量將減少約3.34噸。按照純汞的消耗量計算,每噸汞(99%)按照85萬元計,每年將減少85萬×3.88噸=283.9萬元的開支。
5.2 含汞廢水深度處理
為了提高在堿洗過程中產生的含汞酸性廢水和堿性廢水的處理效率,減少排入環境中的汞量,公司對氯堿分廠產生的含汞廢水進行深度處理。
含汞廢水的處理分兩步進行,包括堿沉淀工藝和螯合絮凝工藝。廢水處理后產生的固渣過濾后集中處理,廢渣中富集的汞可回收利用,大幅降低廢水的含汞總量,使得廢液總汞濃度小于0.005 mg/L,遠遠優于行業污染物排放標準,并達到地表水水質Ⅲ類標準要求。同時分離出的固體廢渣,經壓濾后集中回收,大幅度提升了汞的回收利用效率。該技術還具有處理前含汞廢水濃度不受任何限制,操作過程不需要特殊的分離設備,處理過程不受水溫影響等特點。通過方案的實施,可實現近期含汞底泥回收10 t,中期回收18 t;近期可回收重金屬汞2.32 t/a,中期可回收4.181 t/a,大大減少了含汞廢水泄露和污染環境的風險。
6 結語
通過開展清潔生產審核工作,對公司現狀進行了細致地污染源排查分析,核算物料平衡、汞平衡,對比氯堿行業清潔生產指標,針對審核重點進行了物料損失原因分析,找出問題所在,提出改進措施和方案,并取得了很好的效果。通過低汞觸媒技術等方案的實施,企業初步減少氯化汞的使用量為3.34噸,單位產品汞消耗量下降43%,年節約成本283.9萬元以上。含汞廢水中汞濃度小于0.005 mg/L,可回收含汞底泥由審核前的8噸增加到10噸。
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關鍵詞:裝飾工程;特點;審核
中圖分類號:TU767+.9 文獻標識碼:A
一、裝飾工程造價編審的特點
裝飾工程造價編審與土建工程、安裝工程相比,除了有很多相似之外,尚有以下幾方面特點:1.裝飾工程造價編審涉及的裝飾材料品種多、規格多、品牌多、價格差異大。2.裝飾裝修工程內容繁多、藝術性強、施工工藝復雜多樣、裝飾材料琳瑯滿目、施工周期短,現有的裝飾定額標準還沒有土建、安裝定額那么成熟,常滯后于建筑裝飾領域的發展速度。3.變更簽證多。4.暗裝、暗敷多。5.新的裝飾材料日新月異、新的施工工藝不斷更替、新的施工方法層出不窮。6.分包單位多。
二、裝飾工程造價編審中常見的問題
(一)分解定額,一項多套。現有的裝飾預算定額大多具有一定的綜合性,定額子目除包括主要工序外,還包含為完成該分項工程的全部施工工序內容。如地面鑲貼大理石工程,定額子目中已包含了基層施工工藝做法,施工單位卻又多套一遍地面找平層子目。墻面鋪貼大理石工程,定額編制說明中已明確其工作內容中包含酸洗打蠟費用,裝飾施工單位卻又多套一遍酸洗打蠟定額子目。這些問題的發生多數是施工單位的預算人員不熟悉各定額子目的工作內容所致。
(二)高套定額,提高造價。預算定額編制時,常結合工程施工中常見的不同做法和采用不同材料而列出許多子目項。再以鑲貼花崗巖或大理石為例,按施工工藝分為粘貼、掛貼、干粉等;按材質分為貼花崗巖和貼大理石;按鑲貼部位分為貼墻面、鋪地面、貼柱面和零星部位等;按厚度分為貼2cm板、3cm板和12cm板等。這樣編制定額的目的是為了使預算人員在編制裝飾工程預結算時“對號入座”,按需套項,正確反映裝飾工程的真正價值。但有的施工單位的預算人員卻鉆此分檔的空子,在套用定額子目時就高不就低,哪個劃算就套哪個定額子目。如天棚吊頂龍骨分有上人和不上人龍骨,龍骨間距有400*400、400*600、600*600幾種。明明施工為不上人龍骨,編制預結算時卻套用上人龍骨;明明為600*600間距,卻一律按400*400間距套用定額,最終導致定額單價提高近30%之多。
(三)重套定額,擴大數量。一方面,某些項目在土建施工時已計取了基層粗裝修費用,如樓地面、墻面和天棚的抹灰找平。但裝飾單位預算人員常常以原土建施工達不到平整度為由,又按裝飾定額相應子目套用一次。另一方面,同一項目被裝飾單位預算人員重復計算,如帶線條木門油漆,有的施工單位預算人員在計取了木門油漆之后,又計取一項木門裝飾線條油漆子目,這是定額所不允許的。
(四)串用定額,抬高造價。裝飾工程施工時常可就同一項目有土建定額相應子目、裝飾定額相應子目、修繕定額相應子目或安裝定額相應子目都能套用,有些地方甚至就是裝飾定額也有兩套,不同定額的預算價格不管是人工費、材料費還是機械費都不是相同的。不同的定額其取費方法亦不同,取費基數也不同。有的裝飾施工單位預算人員在套用定額子目時魚目混珠、隨便套用,或者哪本定額價高就套哪本定額,變相抬高造價。其實國家早有明文規定;做什么工程套用什么定額,套什么定額來用相應的取費辦法,不同定額之間的劃分也都有明確的條款確定,不得混淆和串用。
(五)亂換定額,有法不依。政府定額造價管理部門頒布的國家定額標準具有法令性,每套定額、每個分部分項定額子目都有詳細測算依據及編制說明,是否允許換算以及如何換算都有明確規定。有些裝飾施工單位預算人員隨心所欲,有法不依,常毫無科學依據地換算定額,胡亂調整人工及材料用量,從而達到抬高造價的目的。
(六)不套定額,高估冒算。現行裝飾定額,由于新材料、新工藝不斷出現等原因,裝飾定額子目項覆蓋面顯得有些跟不上裝飾行業的發展。對于裝飾定額缺項部分可以按裝飾預算定額要求套用工作內容和技術條件相近定額子目進行換算,還可以按裝飾預算定額的口徑、規定、要求及同時期的標準編制一次性補充估價表,并報定額造價管理部門審核批準。有些施工單位預算人員利用目前裝飾定額不完善或缺項等不足之處借機不套定額,干脆全部采用市場估價的辦法完全拋開定額不切實際地高估冒算。
三、解決裝飾工程造價編審中問題的方法
裝飾工程預結算中存在的高估冒算現象很多又相當復雜,有的一份預結算書經審價人員認真審核,核減幅度達到30%~50%,可見其水份之大。審價人員的責職不應僅是發現問題,更重要的是找到解決相應問題的辦法。本人認為可采取以下措施:
(一)遵循“控制量、指導價、競爭費”的原則。進一步制定和完善裝飾工程預算編制的工程量計算規則,力求在工程量計算上有章可循,嚴肅認真,不留或少留“活口”,不允許隨意“加量”調整,更不允許隨意“調量”。
(二)建立建筑裝飾材料價格信息互聯網絡。使建設單位、施工企業和預結算審核部門與裝飾材料市場之間融為一體,增強裝飾材料市場價格透明度。造價編審人員還應掌握裝飾工程所需各種設備和材料的安裝方法、工藝要求、工序及輔助材料的數量、規格、價格等。
(三)施工合同。甲乙雙方在招標投標和簽訂施工合同之前應請有裝飾設計資質的單位設計施工圖,施工圖設計的內容、設計的深度應符合國家規定和業主要求,圖紙表現形式也應規范,應明確標明各裝修部位的設計標準、使用材料的名稱、品質、數量、規格等。
(四)定額管理部門應及時修訂、補充和完善定額標準法規。現行裝修定額尚有許多缺項、漏項和不合理的地方,對此,應盡快深入施工現場,搞好市場調查,編制新定額子目,完善不合理定額子項,盡可能擴大定額子目的綜合范圍,便于快速套價。明確界定土建、裝飾、修繕、安裝定額之間的適用范圍,盡量避免交叉、重復,減少重套定額的來源。最好能采取技術措施進行處理,使不同預算定額中的相同工作內容的子目基價水平協調一致,免得施工單位預算人員串套定額,就高不就低。另外,政府有關主管部門要協調好輕工裝潢定額和建設裝潢定額的適用范圍,最好二者能合而為一。
(五)改變目前工程造價咨詢單位預結算審核收費方法。使工程造價咨詢單位在按核減額收取造價咨詢費用時能與施工單位所報預結算的質量好壞掛起鉤來,比如有的地方規定須結算核減額超過5%以外部分的審核收費由甲乙雙方各負一半,這樣就能使施工單位預結算人員在編制預結算時有所收斂,避免隨意加價。
綜上所述,裝飾工程造價編審人員應不斷拓寬知識面,深入施工現場,掌握施工工藝和隱蔽情況,了解裝飾材料市場行情,以科學嚴謹的態度處理審價中出現的各種問題,標本兼治,這樣就能使裝飾工程造價控制在合理的范圍之內。
在的問題,并提出審核過程中常見問題的解決措施。
關鍵詞:建筑裝飾;工程造價;審核;常見問題
1 建筑裝飾工程造價的構成部分
建筑裝修裝飾工程施工是一種物質生產與裝飾裝修藝術再創作的活動過程。在這種活動過程中不僅要發生裝飾裝修材料和裝修裝飾施工機械與機具的價值轉移,而且,還要發生裝修裝飾設計、建筑裝修裝飾美學及裝飾裝修工人等體力與腦力勞動,創作出新的裝修裝飾工程價值。裝修裝飾工程造價或價格由裝修裝飾工程直接工程費、間接費、利潤(計劃利潤)和稅金四個部分組成。作為單位工程,裝飾工程也由或多或少的各類分部分項工程組合而成,其造價是各個不同構成分部造價的匯總組合。人工費、材料費構成了建筑裝飾工程造價的主要影響因素。首先,在高級裝飾中是以人工費取費的,由于工程類別的不同人工單價在59.51~88.23元/d之間,是人工程度高、技術密集型的工程,人工工日數的節約,將直接影響人工費,合理節約人工費的方法就是在仔細閱讀圖紙、規范、熟悉工藝情況下,合理安排施工。 其次,材料費是建筑裝飾工程造價的最重要的組成部分。造價中的材料費是由兩部分構成的,一部分是定額基價中的材料費,另一部分是根據文件依實調整的主要材料價差和次要材料價差(以基價系數進行調整)。材料費是造價控制中的主要矛盾,在建筑裝飾工程中人工費所占比例在10%~20%左右,而材料費占80%~90%。裝飾定額中材料費占造價的70%以上,越高級的裝飾材料費占的比例越高。當工程量確定后,定額材料費是一個不變量,而主材差價是市場價與定額中材料預算價格的差,乘以定額消耗量而得,其中可變因素市場控制得好壞,將直接影響造價的控制,嚴重時會給企業造成巨大的損失。
2裝飾裝修工程審核中的常見問題
2.1高套定額,提高造價
預算定額編制時,常結合工程施工中常見的不同做法和采用不同材料而列出許多子目項。以鑲貼花崗巖或大理石為例,按施工工藝分為粘貼、掛貼、干粉等;按材質分為貼花崗巖和貼大理石;按鑲貼部位分為貼墻面、鋪地面、貼柱面和零星部位等。這樣編制定額的目的是為了使預算人員在編制裝飾工程預結算時“對號入座”,按需套項,正確反映裝飾工程的真正價值。
2.2重套定額,擴大數量
某些項目在土建施工時已計取了基層粗裝修費用,如樓地面、墻面和天棚的抹灰找平。但裝飾單位預算人員常常以原土建施工達不到平整度為由,又按裝飾定額相應子目套用一次。
2.3錯計材差,多算不扣
裝飾預算定額編制時,是以定額編制時期的人工單價及材料預算價格進入定額基價中的。預算人員編制預結算時應以實際施工時期的人工單價和裝飾材料市場實際價格與定額價調整材差。常有裝飾施工單位的預算人員只調整正差,不調整負差;或者對部分特殊高檔材料不按規定用限定價與定額價調整材差進入費用計取基數,而是直接用昂貴的市場價來計取材基進入取費基數。
2.4以次充好,偷梁換柱
建筑裝飾材料種類繁多,價格千差萬別,特別是高級裝修工程,裝飾施工單位預算人員往往在編制裝飾工程預算時以進口或高檔材料報價變標,實際施工時使用的卻是假冒或劣質的同類材料,也有的裝飾施工單位預算人員有意混淆材料、設備的型號、規格標準。
3裝飾工程造價審核常見問題的解決措施
裝飾工程預結算中存在的高估冒算現象很多又相當復雜,有的一份預結算書經審價人員認真審核,核減幅度達到30%-50%,可見其水份之大。審價人員的責職不應僅是發現問題,更重要的是找到解決相應問題的辦法。以下是相關解決措施建議:
(1)遵循“控制量、指導價、競爭費”的原則,進一步制定和完善裝飾工程預算編制的工程量計算規則,力求在工程量計算上有章可循,嚴肅認真,不留或少留“活口”,不允許隨意“加量”調整,更不允許隨意“調量”―――隨意調整修改定額含量,增加定額損耗。這就需要建設單位和施工單位相關人員不斷增強職業道德教育,提高業務素質。
(2)甲乙雙方在招標投標和簽訂施工合同前,應請有裝飾設計資質的單位設計施工圖,施工圖設計的內容、設計的深度應符合國家規定和業主要求,圖紙表現形式也應規范,應明確標明各裝修部位的設計標準、使用材料的名稱、品質、數量、規格等。合同中應根據建設項目功能要求確定裝修檔次,明確人工單價、主要材料品質和價格。便于在施工中和結算時據實調整造價,減少活口,避免扯皮。特別是采用固定單價合同的工程,更應事前明確固定單價所對應的施工工藝、主要材料詳細情況等等,便于施工中進行監理核實及審核結算時按實調整單價。
(3)建立建筑裝飾材料價格信息互聯網絡,使建設單位、施工企業和預結算審核部門與裝飾材料市場之間融為一體,增強裝飾材料市場價格透明度。材料價格管理部門定期公布的信息價作為裝飾預結算編審時的材料最高限價。信息價范圍以外的裝飾材料由供應方提供實際采購價格、運雜費等有關票據,經調查分析確認屬實后可以采用。有的材料、設備采購合同約定由廠家或供應方負責安裝、調試、保養,裝飾施工單位不可以將這部分材料、設備計入預結算書中套用定額,為采購保管材料、設備而發生的費用可按規定計入采購保管費。造價編審人員還應掌握裝飾工程所需各種設備和材料的安裝方法、工藝要求、工序及輔助材料的數量、規格、價格等。
(4)改變目前工程造價咨詢單位預結算審核收費方法,使工程造價咨詢單位在按核減額收取造價咨詢費用時能與施工單位所報預結算的質量好壞掛起鉤來,比如有的地方規定須結算核減額超過5%以外部分的審核收費由甲乙雙方各負一半,這樣就能使施工單位預結算人員在編制預結算時有所收斂,避免隨意加價。
(5)裝飾施工企業資質是裝飾施工企業人員素質、管理水平、資金實力、承包能力和建設業績的整體反映。各種所有制性質的施工企業都應向建設行政主管部門辦理資質認證手續。工程審價人員必須掌握并驗證施工企業資質等級,看其是否有資質承攬該項工程業務,取費是否符合企業經濟性質,是否與取費證書允許計取的項目及標準一致。是否存在掛靠現象。投標人、簽約人、預結算編制單位是否為同一單位。
結語
總而言之,建筑裝飾工程造價的與審核是一項系統工程,集管理、技術、質量、施工、經濟、法規等知識技能相結合的工作。裝飾工程造價編審人員應不斷拓寬知識面,以科學嚴謹的態度處理審價中出現的各種問題,標本兼治,這樣就能使裝飾工程造價控制在合理的范圍之內。
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一、初中語文教學改革中信息技術應用中存在的問題
1、基于人為因素知識體系的支離破碎。初中語文的課程功能在以人為本為原則后,可從知識本位向人本位方向轉型,此過程是個漫長而長期的過程,僅僅依靠新教改的推動顯然是不能瞬時完成的。現階段的初中語文課堂,大都從課本知識和大綱層面入手,關注初中語文語言技能以及聽、說、讀、寫四項技能的培養,但是此種教學方式會人為的割裂初中語文教學的系統性。初中語文教學以知識點的訓練、分析、講解為前提時,在以成績作為評價方式的當前教學環境中,更容易導致初中語文教學知識體系更為支離破碎。如果教師不能設計出符合學生最近發展區的活動,不能引導學生積極主動的參與到活動中,學生最終獲得的知識內容和體驗均為碎片化的,故而很難整體提升語文素養。
2、基于教學方式單一的核心素養難以成型。語文學科本身包含工具性及人文性,從整合視角來考察語文課程時,當前的初中語文教學脫離了語文文本核心價值,過度重視傳授忽視人文精神,重視應用手法而忽視人文及學生真實語言體驗的需求,在此兩種情況的影響下,語文學科核心素養無法及時形成,即便是在信息技術及多媒體技術的慣性引入輔助下,由于教學方式以練習、問答、分析、傳授等為主,導致學生語文學習與社會語文生活割裂,繼而導致學生的學習方式僵化,學習負擔加劇。
二、初中語文學科信息化教學深度融合方式
1、以互聯網技術為依據構建學習者中心環境。初中語文教學為豐富教材內容,可通過構建符合課程需求的數字環境,來為學生提供教師所期望的數字資料。考慮到初中語文的工具性和人文性特征,在數字環境構建時,一方面教師可為學生提供無線網絡能全部覆蓋,每個學生均可使用移動學習終端,隨時隨地搜集并獲取資源,應用、思考、反饋、共享的智能學習空間,另一方面可借助互聯網技術與多媒體技術的引入為學生豐富課堂所需的影像、圖像、文字等資料,來輔助課堂教學。在傳統教學手段下,信息技術環境的設計大都為支持教師而設立的,教學內容基本圍繞課程大綱來運作。隨著信息技術的快速普及和推廣,初中語文學科信息化教學深度融合可借助多媒體技術的應用來完成。如借助“互聯網+學科”的戰略思維,完成初中語文學科與微課、微信公眾平臺的融合、設計、應用。這是學生與教師在互動溝通的過程中,以技術打通語文學習巨大信息源通道的輔助條件。