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一、引言為了適應國際和國內的政治、經濟形勢需要,不斷提高公安、司法警察的政治素質、業務素質,公安高校的招生模式和分配形式也隨之進入改革和發展的關鍵時期。為此,國內許多學者作了相應的研究,虞耀華[1]等探討了安徽警官職業學院實施的警務化管理育人模式,核心是警務化管理與思想政治教育的有機纏結;張洪波[2]提出了實施警務化管理的主要路徑,即是合格管理者的選擇、全景敞視主義管理場所的建設、時空控制和科學嚴格的規訓與操練結合,以及基于對理性主義和知識維度的個人判斷;俞宜標[3]把以人為本作為警務化管理發展的核心和重要原則;許林茂[4]提出了公安高校警務化管理中介論,以期在學生管理工作中取得事半功倍的效果。
學生、學校、國家三者緊密相關,學生是為了掌握科學文化知識、專業技能,更好地效力于國家。國家希望學校培養出高水平、高素質、高尖端的國家需要型人才,投入到國家的發展、建設中來。學校的教育和培養模式既要有利于學生的學習和進步,又要適應國家發展、建設的需要。
目前,各公安高校的管理體制各有不同,為了適應公安、司法工作的需求,我們是否應走警務化管理模式?應該怎樣走警務化管理模式?這是每一位在公安高校從事教學尤其是教育管理工作的同志都應冷靜思考和解決的問題。
二、實施警務化管理的必要性
所謂警務化,從通俗的意義來講就是與執行警察事務相關聯的一切規范和準則,包括各種制度和文化。警務化管理是根據公安機關人民警察條例的規定,對警察事務所實施的正規化、規范化和標準化的管理活動。公安高校的警務化管理則是通過教育管理者,建立學生規范的工作、學習、生活秩序,使內務條令化、制度規范化、嚴格規定請銷假制度、一日生活制度、警容風紀條例、內務衛生條例、集合會操制度、升旗儀式規定、值班和緊急集合規定、物品點驗制度、接待制度、安全保密制度等諸多方面。警務化管理是培養公安、司法高素質人才的必經之路,它是公安高校對學生日常管理的基本模式,也是公安高校學生管理的一大特色。
首先,公安、司法隊伍建設的需要。公安、司法機關到底需要什么樣的人才來充實自己的隊伍?當然,不同警種有不同的具體需求,但他們共同的需求是高素質的警務化隊伍,忠于黨、忠于祖國、忠于人民、服從命令、聽從指揮、熱愛公安事業的隊伍。另外,各地公安、司法干警為何要進行培訓呢?他們不僅僅是為了加強業務知識的學習和交流,他們還進行嚴格的警務技能訓練、進行內務管理、強化警容風紀、嚴格隊伍紀律,這完全說明了公安、司法第一線對警務化的需求,所以作為公安高校應該按警務化的標準來培養我們的學生和公安干警。為此,省公安廳黨委還特別決定對全體公安干警進行軍事化訓練,對全體公安干警嚴格教育、嚴格訓練、嚴格要求、嚴格管理、嚴格考核,從而達到鐵的思想、鐵的意志、鐵的紀律、鐵的作風、鐵的體魄。
內練素質,外練形象。這也說明我們的隊伍還欠缺警務化素養,或者說在公安高校時期還沒有達到真正的警務化標準。
其次,管理制度的需要。軍隊、警察、監獄都是國家機器,軍隊完全進行軍事化管理,而且,軍事化管理制度是如此的完善。作為公安、司法機關也應該向軍隊學習,學習軍隊服從命令,聽黨指揮;不怕苦不怕累,沖鋒在前;規范化,統一化;從而抓好公安、司法機關的隊伍建設和形象建設。各地公安、司法機關都有針對性地制定了一些規定來約束和管理自己的隊伍,使自己的隊伍規范化、統一化、條令化。而公安高校只是進行半軍事化管理,進行訓練的還是部隊的官兵,這也說明管理隊伍還欠缺軍事化管理的水平和能力。目前,所謂的半軍事化管理距警務化管理還有很大的距離,我們應該逐步縮小差距,適應國家和社會發展的需求,更好發展公安高校的警務化管理道路。
再次,公安高校正規化建設的需要。依據《公安機關人民警察內務條令》,公安部出臺了《公安高校警務化管理規定》。公安高校是培養訓練人民警察的重要基地,是警官的搖籃,必須堅持從嚴治警、從嚴治校的方針,嚴格教育、嚴格管理、嚴格訓練、嚴格紀律,實行警務化管理。警務化管理是根據《公安機關人民警察內務條令》對公安高校全體人員各種行為的總體規范,其基本任務是通過建立規范的工作、學習、生活秩序,培養公安高校的優良校風,以保證各項教學訓練任務的完成。加強警務化管理是由公安高校自身特點所決定的,它是培養高素質公安專門人才的需要,是公安、司法工作形勢發展的需要,也是公安高校正規化建設的需要,警務化管理模式是公安高校警務化管路的必然選擇。
三、實施警務化管理的措施
警務化管理以“四嚴”為管理要求,以“四化”為管理目標。在工作中能做到有章可循,從嚴管理,從嚴治校,做到人規合一。“四嚴”即“嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格紀律”;“四化”即“思想革命化、作風戰斗化、生活制度化、內務規范化”。我們日常工作中把握好“四嚴”的標準,達到“四化”的目標,教育管理工作就是成功,警務化管理道路就是勝利。
首先,我們要調整好教育管理隊伍,保證隊伍高素質,管理結構合理,保證管理隊伍的戰斗力,要求他們既要具備一定的文化水平又有一定的政治素養,還要有一定的警務化水平和管理能力。與此同時,要有嚴格的規章制度來管理我們的教育管理隊伍,因為教育管理隊伍水平的高低也決定了學校警務化管理的水準,只有好的將軍才能帶出好的士兵,沒有一支好的管理隊伍,勢必影響我們的警務化管理水平。因而,建立嚴格的、完善的規章制度尤其重要,只有這樣才能做到有章可循,才能更好的來約束我們的管理隊伍,才能使他們充分的體現自己的水平和能力,更好地為人師表,以身作則,發揮自己的主觀能動性。然后我們的教育管理隊伍充分發揮自己的能力,依靠公安部、司法部、公安廳、司法廳的各項條令和法規,根據我校的現實情況制定出一整套完整的規章制度來管理我們的教育管理隊伍和教育管理對象。
其次,對于學生建章立制也應從兩方面入手,既要有偶約束,以便更好的教育和管理,又要有鼓勵,充分調動學生的積極性,保證學生的全面發展和個性體現,從而使教書育人和管理育人更好的結合,教管不分家,全校達到齊抓共管。
從而,為公安、司法一線輸送更多更好的高素質人才。
在日常工作中必須加強思想政治工作,思想政治工作是教育管理工作的根本和靈魂。人的行動由思想支配的,因此,要使我們的學生有良好的組織性、紀律性、就必須先從思想上解決問題,所以思想政治工作是根本、是靈魂,作為一名人民警察政治思想素質是首關,沒有良好的政治思想素質不會成為一名合格的人民警察。結合警察的性質和目前的形勢,思想政治工作要透徹的說理,嚴格的規范紀律,讓學生自覺的遵紀與守法是加強思想政治工作中的重要組成部分,要在學生當中樹立良好的典范,建立楷模。學生的道德品質教育與思想政治工作并重,還要對學生加強道德品質教育,學生道德品質的好與壞決定了學生職業道德高與低,也就決定了這些學生將來能否成為一名優秀的人民警察。
規章制度是警務化管理的根本保障,建立健全各項警務化管理規章制度,做到有章可循、有據可依。建立規章制度要做到有根有據,實事求是,全面具體,又不失人性化。用制度管人是最有效的管理,最有說服力的管理,最科學的管理,可以避免隨意性和人為性。
有了制度,就要加強落實,加強監督,充分發揮制度的作用,對教育管理者和教育管理對象都是保障,對教育管理者和教育管理對象都要做到獎罰分明,賞優罰劣。
公安高校只有走警務化管理道路,才能適應新形勢下公安、司法的人才需求,才能保證公安、司法院校的長遠發展。教育管理隊伍應時刻保持清醒的頭腦,不辭辛苦,甘于奉獻,為公安、司法教育管理事業添計獻策,發揮和貢獻自己的聰敏才智。培養出忠于祖國和人民、忠于職守、遵紀守法、意志堅定、頑強拼搏、勇敢堅強、團結協作、有集體榮譽觀念、有社會責任感、思想品德優秀、綜合素質極高、愿意獻身于崇高的人民公安事業,為實現自己的誓言而努力奮斗的優秀的人民警察。保證他們能夠做到服從命令,聽從指揮;嚴守紀律,保守秘密;秉公執法,清正廉潔;恪盡職守,不怕犧牲;達到全心全意為人民服務的宗旨。
參考文獻:
[1]虞耀華,王泓,丁忠.警務化管理:大學生思想政治教育模式新探—安徽警官職業學院思政工作透視[j].安徽警官職業學院學報,2009(1):59-61.
[2]張洪波.公安高校警務化管理問題探討[j].公安研究,2010(7):82-87.
【關鍵詞】警務化管理;知識強制性灌輸;時間集中制;欠人性化的改善
一、警務化管理的優與劣
筆者認為警務化管理的最大優勢在于通過特殊性的管理,使公安隊伍具備很強的紀律性,團隊意識和服從意識,使得中國政治體系中的這一特殊力量能夠更好的為社會和人民服務。2003年第二十次全國公安工作會議進一步明確,公安院校比照軍隊院校實行警務化管理,公安部制定的《公安院校警務化管理規定》對公安院校實行警務化管理的具體目標、要求等則提出了明確的標準。在學生管理中推行警務化管理最初是因為公安院校學歷教育起步較晚,學生管理工作無現成模式可循,“我國的警察和軍隊同宗同源,公安院校的不少領導和教職員工最早的職業都是軍人,在學生管理甚至教育訓練中,采用軍事化方式是最順手自然的。同時,警察和軍隊又都是具有武裝性質的紀律部隊,這種性質認同心理又大大強化了在公安院校的學生工作中實行軍事化管理的信念。”與軍事化管理一樣,警務化管理試圖通過三種主要的方式即《內務條令》管生活、《紀律條令》管行為、《隊列條令》管訓練,最終實現學生令行禁止、服從命令、聽從指揮的作風。公安事業的紀律性和服從意識是一切行為的基礎,一切公安活動都必須依從嚴格有序的管理。
以上可以看出,公安院校的警務化管理模式是為了使公安隊伍紀律性強,服從意識強,具備民主的能力。但正如筆者在開始提出的觀點,當代人民警察力量必須具備豐富的專業知識和技能,具備高素質,然而,在我國的警務化管理模式下,對于公安人才的培養是不利的,當前的警務化管理可以很好的培養出所需形式下的公安力量,卻不利于培養符合當前社會所急需的符合內在要求的人才。這里的內在要求就是指高素質,高知識儲備。究其根本原因,筆者認為主要是因為警務化管理分散了較多時間,過于注重警員紀律性培養而忽視了知識文化灌輸,缺少必要人性化等。具體來看,公安院校的管理制度下,知識文化的灌輸方式不夠嚴格,課堂紀律較差,學術氣氛不濃,考試制度存在弊端,考察方式單一,疏忽人性化等弊端,針對這些警務化管理模式下缺點,筆者提出一系列針對性方案和建議。
二、對于警務化管理改進建議
(一)知識強制性灌輸
這是筆者提出的新生名詞,其含義為通過加強知識灌輸途徑的監督,強化知識考查方式來使得警察學員豐富專業知識和能力。這里的知識灌輸途徑主要是指課堂教育,監督也主要是指課堂監督。知識的強制性灌輸式目的,它的體現形式便是監督。考察方式是指考試等形式。公安院校是培養警察人才的地方,必須注重知識灌輸,而作為學校,課堂是重要的知識灌輸途徑,因此,筆者提出課堂監督機制,通過成立學術督查組,定時監督課堂,旨在加強課堂紀律,監督學生學習專業知識,對于課上不認真者進行督查通報,被動加強課堂氣氛,促進學生由被動逐漸變為主動,認真學習專業知識,為將來的公安事業發展打下堅實基礎。之所以提出課堂監督機制,就是因為課堂學習在警員培養體系中是最重要的環節,課堂是學員學習知識的關鍵時期,把握好課堂學習才能做到事半功倍。我們知道第一印象是最難以磨滅的,因此可以看出,課堂學習至關重要,由于當今警員學生缺乏對公安院校學習的認識和理解,往往在課堂學習環節上無法正確把握和認真對待,由此來看,通過課堂監督機制的實行,可以很好的促進學生做好課堂學習工作,促使公安院校學生切實把握學習的黃金時期,保證學生的學習效率和積極性,對高素質,知識高儲備的現代公安力量的形成起到良好的作用。
為了驗證課堂監督對于課堂教學的效果,筆者以公安大學為例進行調查研究,調查發現,當課堂出于一種監督模式下時學生的學習積極性比較高,課堂紀律較好,態度較為端正,但是當課堂的參與者只有老師和學生時,學生的學習積極性較差,學習效率比較低,不利于課堂教學的開展和學生的學習,因為大學課堂存在特殊性,一堂課往往是一個教師講授上百人知識,學習主體數量較大,加之公安院校的特殊性質,學生對于文化課的學習存在較大誤區和不重視,更易導致課堂效率低下,課堂氣氛沉悶,課堂紀律較差等情況。筆者已經提出了知識高儲備和高素質對于未來公安力量的重要性,多數公安院校也日益重視學生的知識灌輸,但是如果僅僅是通過簡單教育和引導的方式促進學生對于知識學習的認識,目前來看是比較困難的,這也是筆者提出通過加強課堂監督來強制灌輸知識的原因之一。而事實上筆者通過相關調查也的確證實了這一點,對此,筆者對于課堂監督的必要性給予充分肯定。
另一個對于公安人才培養的重要方式在于知識的考察形式。目前來看,多數公安院校普遍采用試題庫制度,該制度有其優點,但同時存在一些缺陷,例如該制度下考試方式單一,不利于綜合考察學生知識和能力等,但由于其能夠最大限度的保證考試的公平性,該制度不失為一種較好的考察方式。公平性在公安院校的考察形式中顯得尤其重要,不僅是考試作為一種考察學生學習等綜合能力的重要手段應當充分體現真實性,更是因為作為培養未來公安力量的公安院校必須注重學生的素質教育,讓學生懂得忠誠的含義,學生素質是一切的根本,公安院校學生只有充分具備忠誠可靠的素質,才能表里如一,最終達到為人民服務的目的。縱觀當今公安界,有不少的警察具備較高的知識儲備,但是由于心不正,缺乏較高的素質,往往做出違背人民利益的事情,最終被繩之以法,例如文強同志,從這里我們可以看出,對于公安院校學生的考察必須注重其綜合素質,綜合能力,不能片面的看待學生的知識成績,當然,知識的考察應當占據重大比重,因為公安院校的培養目標之一就是高知識儲備的人才。為了更好的考察學生的綜合能力,考試應當加入多角度的評價形式,進行多元化的考評制度,對于學生的綜合能力考察具有積極的促進作用,這里,中國人民公安大學的考試模式具有很好的典型性,可以對其他公安院校有很好的借鑒作用。筆者還認為綜合測評中對于學生道德品質的考察應當占據稍大的比重,剛才已經提到,一個優秀的警察必須具備較高的素質,只有這樣,才能最大限度的保證公安力量是在為人民服務,在某種程度上,也大大減少了腐敗的產生,俗話說沒有監督的權利容易造成腐敗,其實個人覺得官員權力的腐敗原因還是權力主體的素質不高,較低的素質導致權力主體在行駛權力時犯下錯。對于公安事業更是如此,因此,應當在公安院校期間就對學生的素質提出較高的要求,而考察的形式就是綜合素質測評中將思想道德素質的分數比重提升。
(二)時間集中制原則
目前來看,多數公安院校在教學模式中,學生自主學習時間與課堂教學時間平衡,公安院校過于注重學生自主學習,然而筆者通過實踐調查,發現這種方法并不利于公安院校生有效的學習。為此,筆者提出增加課堂學習時間和數量,相對減少學生自主學習時間,減少學生研究時間,從而增加教學時間,因為公安院校屬于專業學校,知識的灌輸是第一位的。新生名詞時間集中制就是指集中大量時間用于課堂教學,把課堂授課作為公安院校學習模式的主要途徑。
剛才已經提到,公安院校屬于專業性的學校,旨在培養具備高素質和大量專業知識的人才。因此,教學并灌輸知識是最重要的,也只有具備大量的專業知識,才有可能繼續深入研究并有所創新。這也是筆者提出集中時間用于課堂教學的重要原因。我們的社會將是以充滿創新的社會,而目前來看,公安院校在這些方面也做出比較大的努力,鼓勵學生科研創新,同時也給予學生大量自主時間,但是科研創新的前提是具備大量的專業知識,只有具備大量的專業知識和豐富的實踐經驗,才有可能得出較為實踐的結論,否則只會是紙上談兵,沒有實際作用。筆者只是通過這樣一個例子來說明知識的重要性,因此,公安院校應當給予大量的時間用于課堂教學,而不是學生自主學習。因為學生的自主學習會有一個嚴重問題,那就是沒有方向性,努力是遠遠不夠的,還要有方向,但是公安院校學生在沒有老師引導的情況下很難找到正確的方法學習專業知識。公安院校的目的在于培養具備豐富知識和能力的人才,這也是國家和社會對未來公安力量的要求,但是,從目前的情況來看,較少的課堂時間使得學生很難消化大量的專業知識,在這種情況下,僅僅通過學生的自主學習來達到應有的學習效果難度極大。在大學這種相對自由的環境下,學生的學習積極性本身就比較低,尤其是大一和大二的學生,在這樣一種由高中向大學乃至社會過渡的時期,沒有教師的引導是容易荒廢時光的,因此,筆者提出給予課堂更多的時間,讓學生講更多的精力放在課堂的學習,這樣相比大量的自主學習時間顯得更有優勢。筆者通過實際調查研究發現,當前形勢下,公安院校的課程安排明顯較為寬松,學生時間充裕,但是卻很難正確有效的利用,往往被浪費,這其中的原因,一方面與學生的時間規劃能力有關,另一方面,筆者認為,學生在大量自主時間中不懂得如何利用學習時間,學生對于自主學習時間的利用主要是復習,這在很大程度上是因為課堂時間較少,學生不能很好的當場理解,可想而知,如果將大量的學生自主學習時間按照適當的比例,取出來給予課堂,給予教室充分的時間進行課堂教育,學生的學習效果一定會有很大的改觀。
(三)欠人性化的改善
在這里,筆者提出在公安院校警務化管理的基礎上加入人性化理念,雖然當前知名公安院校(例如公安大學)在人性化方面做出許多改善,如果繼續加強人性化管理,便可更好的加強管理效果,更好的促進公安院校人才的培養并提供更具優勢的人才培養環境。之所以如此注重人性化,就是因為當前的警務化管理模式下,如果加入人性化理念,對于公安人才紀律性,組織性,個人發展具有促進作用。筆者對于人性化理念的改進主要是從管理合理性和設施條件優越性兩個角度來闡述觀點的。
筆者認為,當前公安院校的人才培養以教育為主,而警務化管理也應以教育為主,在對公安院校學生的紀律性,組織性等品質的培養應當以教育為主,應當動之以情,曉之以理,對于學生的素質養成必須先以教育為主,其他手段為輔,讓學生明白道理,這樣有利于學生的素質養成和發展。筆者提出以教育為主的管理模式,就是針對有些公安院校管理方式不當,缺乏必要的教育手段而提出的。以公安大學為例,該校在新生入學初期便以教育為手段向學生灌輸警務化管理的思想,讓學生具有一定的心里準備和適應過程,有利于學生今后更好的管理工作,一些諸如講座,思想教育會議的形式也有利于學生良好素質的養成。
上述觀點便可以看出,管理合理性的重要體現是以教育為主,其他手段為輔,希望管理因人而異。我們知道公安院校的管理制度適應于所有警察學員,但是這里也同樣存在一種現象,那便是學生也同樣存在差異性,不同的學生具有不同的性格,體質,智商,能力等。在一些必要的方面管理必須是統一一致的,要適用于全體學生,但是在某些方面可以給予感情考慮,做到合情合理,這樣不僅是對管理制度的升級,也有利于學生盡快適應新的環境,早日成為合格的公安力量。
關鍵詞:城市化交通;大型活動;現代化警務;信息化指揮;合成勤務
一、大型活動概況
青島市嶗山區位于青島的東南隅,東、南兩面頻臨黃海,轄區陸域面積395.8平方公里,海域面積3700平方公里,海岸線長103.7公里。隨著藍色硅谷產業核心區建設的加快和金家嶺金融新區的規劃建設,嶗山區帶動產業轉型發展的能力也逐漸顯現,經濟發展呈現良好勢頭,大型活動的聚集舉辦也呈常態化趨勢,其中最具代表性的就是――青島國際啤酒節。青島國際啤酒節始創于1991年,在嶗山區世紀廣場舉辦,至今已舉辦了25屆,時間上在八月份黃金旅游季節期間的開幕,為期兩周。青島國際啤酒節是由國家有關部委和青島市人民政府共同主辦的,屬于融合旅游、文化、體育、經貿于一體的國家級節慶活動。同時,該活動也定位于亞洲區域的啤酒盛會,作為彰顯青島城市個性與魅力的平臺和展現形象的一個重要窗口。
二、面臨的主要問題
根據近年來統計,嶗山區每年投入大量人力、物力,引入新的設計理念,對啤酒節的舉辦進行國際化、專業化的改造,對于場地的選取也有相應的標準,封閉性、易管理性是最基本的要求之一,而世紀廣場從南到北橫跨三個路段,中間夾著兩條城市交通道路,封閉場所,連接各塊活動舉辦區域就需要占用該兩處道路,由此形成一個完整的活動舉辦場所。由此,交通管理帶來的問題就主要表現在以下幾個方面:一、人流、車流的密集增加與道路封閉減少的矛盾。活動期間,大量人流、車流不斷向廣場涌入,使本來就已經封閉的周邊道路的承載量會更加飽和,疏導與管理難度劇增。二、靜態交通秩序的管理難度與資源匱乏的矛盾。隨著人流車流的增加,周邊的停車需求也增加,原有的停車位難以滿足需求,停車秩序變得混亂,周邊道路整治難度增加。三、道路交通執法的疑難復雜度增加的難題。啤酒節作為一個特殊的狂歡啤酒盛事,酒駕問題會在該期間有明顯的上升,而對于醉酒駕駛人員來說一旦發生事故與違法,由于其處于醉酒的狀態,抗拒性、不服從性較強,往往使得單一的道路警情變得復雜,難處理。四、群眾對公安工作不理解和對執法的抗拒心理。目前,警察經常處于社會輿論的風口浪尖,稍有不當行為就會招致輿論譴責與誤解,在很多場合下民警的執法與管理束手束腳,群眾對公安管理與執法的偏見也日漸增加,缺乏與群眾的有效溝通。
三、主要的解決思路與策略
警務現代化概念的提出,是隨著國家經濟發展和國內治安管控形勢的需求而誕生的,其內涵是指公安機關按照科學發展觀的要求,主動適應社會現代化發展需求,通過建立與之相符合的警務理念、警務機制、警務手段以及警務保障,實現服務 管理人本化、警務運作集約化、警務執法規范化、警務手段科技化、警務工作社會化和警隊管理科學化的目標。而其中,警務現代化最明顯的特征就是信息化、科技化、實戰化、規范化。結合警務現代化的內涵與外延,從大型活動的交通管理的基本情況與問題出發,可以從以下幾方面著手去制定工作思路與管理策略。
(一)要因地制宜,科學預判,構建合理“多級”環形調流引導模式
通過對啤酒節舉辦地周邊的道路狀況分析,多級環形調流引導是解決活動期間道路交通調流的平面方案。通過區域道路交通資源的整合研究,解決了道路的暢通問題。根據城市交通規劃的平面布局,對現有可利用的周邊道路整體資源統一整合,利用日常數據車流信息和往年數據,科學預判劃分出交通壓力圈的不同級別,合理設置交通壓力圈由高至低的導向。通過預判的高中低交通壓力圈布局,減少道路交通的絕大部分沖突點,實現多級環流導向交通,有效解決傳統道路網絡交通流的粘滯問題,達到安全暢通的目的。
(二)實行信息化模式下的統一指揮調度,堅持實時、快速和高效的有機統一
協調建立統一的指揮調度機制,對活動全區域內的道路交通情況進行實時的監控,充分利用信息設備布網,固定電子設備與移動設備相結合,實現非現場執法與現場執法結合,建立一個立體化的執法體系,實現全時段、全路段全覆蓋。對于一些重點車輛或涉嫌違法的車輛,可以有效的發現和提前作出警力部署,便于針對性執法。
將監控系統集中于同一指揮平臺系統之內,對各調流崗位的狀況和各時段的狀況,例如高峰、平峰等時段的路面狀況進行動態監控,通過多方面的信息集中研判,確定下一步的工作調整方向,根據實時狀況啟動相應預案。一旦有一處發生疑難復雜情況,能夠對周邊布點的警力進行實時的部署調整,有利于維護全路段的交通平穩運行。
(三)構建實戰化背景下的合成勤務模式,加強警種間協作,化解疑難復雜警情
由于是區域性啤酒盛會,整治酒駕問題會在活動期間成為重要的難點之一,根據以往經驗,由酒駕或醉酒人員引發的警情,往往由會有一定的處理難度,而在交通管理工作中,部署其他警種的警力予以協助也成為了有效的手段之一,實戰化的聯合勤務制度往往能有效防范和打擊該類警情的發生。同時,多警種聯合接力處置,能夠提高執法效率和應對其他突發狀況的能力。
交警、治安、刑警、特巡警等多警種的聯合勤務,不僅能形成有效的執法合力,快速處置化解疑難的復雜警情,更可以聯合形成震懾,有效預防違法行為的產生,在交警崗位周邊,同時部署特巡警巡邏車、治安警崗亭、流動警務室等,能加強對各類違法犯罪行為的警示效力。以2015年啤酒節為例,期間為期15天的啤酒節查處各類交通違法行為1400余起,而在許多警情得到快速化解的情況下,未發生一起重大交通事故,與往年相比這是一個重要的進步。
(四)“靜態化整治 + 動態化執法”雙結合,雙管齊下,提升執法效益
在活動舉辦期間,周邊停車泊位的需求量激增,作為交警部門可以主動出面統籌協調社會面的泊位資源納入活動使用,化解大型活動舉辦期間的車位緊張,從一定程度上可以緩解靜態交通秩序的整治難度。同時,在下大力氣進行靜態化交通整治的過程中,堅持動態化執法并用,預防違法問題的集中爆發式出現對交通管理工作造成的障礙。利用防治結合,雙管齊下,構建良好的交通運行環境。
(五)營造良好的社會輿論氛圍,用規范化服務性執法贏得群眾認可
充分發動社會面各類宣傳載體的優勢,加大活動前期的宣傳引導力度,比如路面交通安全提示牌,停車指示標志等,規范引導路面交通秩序,用良好的社會氛圍帶動交通管理工作的開展。同時,在執法過程中,要堅持服務型、引導性執法方式,盡最大可能將違法行為扼殺于萌芽狀態,降低執法成本和執法風險,用規范和熱情,贏得群眾的認可,取得群眾的支持。這從群眾工作的角度看,也將會大幅降低交通管理的難度和違法行為的潛在發生。
參考文獻
【關鍵詞】 企業 管理 財務 精細化
精細化管理是20世紀90年代起,在西方盛行的一種管理理念,精細化作為現代的一個管理概念,最早是由日本的豐田汽車公司在20世紀50年代提出的。它源于生產領域,目前已經延伸到企業管理的層層面面,成為一種通用的管理思想。“精細化管理”也叫精益化管理,“精”體現在質量上,涵蓋所有的產品、服務,工作追求盡善盡美,精益求精;“益”體現在效益和成本上,強調要獲得收益。精細化管理強調的是一個持續改進、不斷完善的過程,精細化管理可以出效益。大凡一個成功的企業,必定在管理上有其精細之處,無論是日本的豐田公司、美國的通用、福特公司、還是我國的海爾集團,他們成功的秘訣在管理上可以歸納為兩個字:精細。可見,無論什么樣的企業,其主要矛盾的主要方面必然會集聚在管理的精細上,只有精細化的管理才能真正出效益。我國的海爾集團以高效的精細化管理、優良的產品、優質的售后服務,打開了國際國內市場,贏得了良好的經濟效益和社會信譽,被譽為“海爾現象”。它成功的秘訣就在于“精”和“細”。海爾集團從領導決策、管理制度、人才運用、市場調查分析、產品生產、質量監測、市場營銷、售后服務等都體現著精細化的管理方式。企業精細化管理是企業為適應集約化和購買化的生產方式,建立目標細分、標準細分、任務細分、流程細分,實行精確計劃、精確決策、精確控制、精確考核的一種科學管理模式。精細化的要求之一,就是改變企業粗放的經營方式,使企業向著精細化管理的方向邁進。與精細化相對應的就是粗放型的管理模式,粗放型的管理模式無法有效的提高企業的生產效率。精細化是一種意識,是一種理念,是一種認真的態度,是一種精益求精的文化。精細化在我們的實際工作中無處不在,具體到企業中表現為:管理精細化、質量精細化、服務精細化、生產精細化、物流精細化、營銷精細化、業務流程精細化、宣傳廣告精細化、企業文化精細化,等等。精細化的結果是促使產品或質量更具競爭力。精細化財務管理就是以“細”為起點,做到細致入微,對每一項崗位,每一項具體的業務,都建立起相應的工作流程和業務規范,并將財務管理的觸角延伸到公司的各個生產經營領域,通過行使財務監督職能,拓展財務管理與服務職能,實現財務管理“零”死角,挖掘財務管理的潛在價值。很多企業都認為精細化財務管理是件極為復雜的事情,其實正所謂“天下難事始于易,天下大事始于細”,精細化財務管理其實并不復雜,只是細中求精。企業的財務管理不僅要精益求精、關注細節,還應該有正確的思路和原則。要達到這個目標,企業必須從以下三個方面入手:正確地定位財務管理目標;管理手段的精細化;重視執行成本,強調效益。
一、正確的目標定位
財務管理的精細化有兩大主要任務:控制成本和促進收入增加。這兩大任務說起來容易,做起來難。財務管理作為一種價值管理,包括籌資管理、投資管理、成本管理、權益分配管理等,是一項涉及面廣而且綜合性強的經濟管理活動。因此,實施精細化財務管理,也就要涉及企業的方方面面,需要財務部門和其他部門進行合作,把產品設計、營銷網絡同收入和成本控制有機結合起來,實現全程參與。在企業每一個關鍵環節都實行有效跟蹤與監控,做到企業的經營活動發展到哪里,財務管理的觸角就延伸到哪里。為此,企業要實施大財務戰略。
1、強化財務管理職能,拓寬財務管理領域
例如,在項目管理上,財務部門需要從可行行研究、設備尋價、報價評估、合同談判、合同審核、會簽到合同簽訂后的付款和履約情況的跟蹤管理。這種制度將財務控制延伸到采購、建設、事后評估等環節,可以有效降低企業經營風險。
2、優化財務管理流程,加強財務控制和監督
以科學的管理手段和制度為平臺,通過制定嚴格細致、切實可行的工作規范和督察機制,細化崗位責任和健全內部管理制度,實行從人治向法治過渡。精細化財務管理的核心首先是要加強成本的控制,在每一個生產過程,每一道工序,每一項服務中都應以標準成本控制費用的開支,計算出產品實際成本與標準成本差異,分析原因。成本控制由責任部門及個人負責實施,做到全員參與,共同努力,以達到成本管理的要求;其次還要加強成本分析,綜合成本分析、計劃、定額等資料采用統計、數學等專門方法 分析影響成本升降變動因素和成因,尋求降低成本的途徑,找到解決問題的方法。堅決控制成本,研究分析生產、銷售、市場各種因素對成本的不利影響,另外還要加強成本考核,考核各單位成本狀況,定期按照責任歸屬評價、報告各自工作業績,為企業管理階層決策提供依據,管理者應及時分析差異的形成及原因,找出責任者并給予獎懲,促進全面完成目標成本。
3、提供精確的財務信息,引導企業運營活動的健康發展
財務分析要“從財務的觀點來看經營,從經營的觀點來看財務”,對重點業務和重點財務變動情況進行跟蹤,定期或不定期地提出各種財務分析報告。財務分析不僅是企業評價財務狀況、衡量經營業績的重要依據,而且還應該擔當起挖掘潛力、改進工作的重任。
二、管理手段的精細化
管理手段的精細化是指財務管理采用信息化手段保證財務管理的有效推進,保證財務管理的靈活性。如果沒有信息化的標準化管理,大量的數據就無法正常流動,勢必會導致產生“信息孤島”。與此同時,要實現對企業整個經營過程的監控,財務部門需要擴大財務信息采集面,建立財務信息的收集、整理、反饋和利用程序,整合會計信息和銷售、網絡、工程等業務數據信息,形成企業財務綜合分析數據庫。沒有信息手段,無論是財務數據,還是其他業務數據,都很難實現高效率的采集,并進行匯總、分析和監控。
三、重視執行成本,強調效益
財務管理的精細化要慎重考慮執行的效率和成本。在企業推行精細化管理的實踐中,出現了過分追求精細化而傷害運營效率的問題,過分拘泥于步驟和程序的細分,這意味著企業要付出大量的成本,包括時間、人力和物力,以及對市場變化的反應速度。步驟和程序等制度建設是財務管理向精細化推進的奠基石,但是,規范化、細致的制度,其執行成本也越高。財務管理工作需要規范的管理制度來夯實基礎,但在拓展工作領域、與其他部門合作的過程中需要充分考慮制度執行的成本,避免掉入繁瑣冗雜的流程處理之中。財務管理的精細化需要在“大財務“戰略之下破除部門壁壘拓展職能范圍,為企業運營活動提供精確的信息,以信息化手段推進精細化管理,同時要充分考慮執行成本,不違背效率原則。
精細化管理作為一種新的理念和管理手段,已被各行各業的管理層所重視,在實踐中取得了明顯成效,面對企業經營管理工作發展的大趨勢,我們應該看到精細化管理的時代已經到來。伴隨著社會分工越來越精細和專業化程度越來越高,實行精細化管理已經成為企業做大做強的根本途徑,精細已經成為企業競爭中最重要的表現形式,精細化管理已經成為決定未來企業競爭成敗的關鍵。
【參考文獻】
電力物資計劃的正確性、有效性,將會給電力企業的后續各項工作順利進行提供良好的前提條件,促進電力企業的經營和發展取得良好的成果。電力企業在物資計劃管理工作的過程中,需要遵循規范準確、及時高效和集中平衡的重要原則。本文主要從電力企業物資計劃管理工作的必要性和積極作用入手,針對電力企業物資計劃管理中存在的一些問題,有效提出一些提高電力物資計劃管理水平的有效途徑。
關鍵詞:
電力物資;計劃管理;電力行業
電力行業是我國重要的建設產業,對國家經濟的全面發展和人們的日常生產生活具有十分重要的意義和作用。隨著國民經濟的顯著增長,社會生產生活對電力能源的需求在不斷地上升中,電力行業想要有效適應社會經濟的全面發展狀況,增強自身的經濟效益和社會效益,就需要不斷建立健全自身的物資管理體系,全面有效地控制和管理物資采購和物資使用。電力物資計劃的管理水平能直接影響電力企業的整體發展效果,提高電力企業的運行效率。
一、電力企業物資計劃管理工作的必要性和積極作用
1.電力企業物資計劃管理工作的必要性
物資費用在電力企業的生產和發展中占據較大的比重,尤其是在電力企業一些基本工程的建設中發揮十分積極的作用和意義。電力企業在開展各項項目建設的時候,對施工建設材料的質量要求十分高,想要有效提升電力企業建設階段的完成效果,需要統一管理物資的分配和使用。電力企業開展的物資計劃管理工作,主要是綜合考慮建設材料、機械設備和施工建設方法等方面,同時還需要有先進合理的實施方案和完備的物資材料作為支撐。如果電力企業的物資計劃管理工作出現一些失誤,就會不利于電力企業的整體建設、經營和運行。
2.電力企業物資計劃管理工作的積極作用
電力企業建設工作對社會經濟的全面發展具有良好的促進作用,是我國基礎建設中的重要組成部分,積極開展物資計劃管理工作,能夠保障電力企業的良好經營和發展。電力企業需要全面有效地管理采購的物資,有效落實物資計劃管理方面的各項工作,在這個過程中,還需要不斷提升人員監督的實際效果,有序放置各項物資,從而為電力企業的全面有效發展創造良好的前提環境。通過對電力企業物資計劃管理工作進行有效的加強和穩定,能對企業生產的成本進行有效降低,同時還能夠有效穩定企業自身的經濟基礎,促進其他生產環節的順利進行,有效提升企業的發展成果[1]。
二、電力企業物資計劃管理中存在的一些問題
電力企業在開展物資計劃管理工作的過程中,不可避免的存在著一些問題:第一,電力企業物資計劃管理的理念較為落后。電力企業積極開展物資計劃管理工作,主要是通過對物資材料進行全面管理,從而對企業的生產成本進行有效降低,提升企業的總體經濟效益,但是當前很多電力企業實施的物資計劃管理理念都較為陳舊,影響到了實際的物資管理工作。企業使用的物資管理體系不夠完善,開展的實際管理工作成效不夠明顯;第二,電力企業物資計劃管理手段不夠現代化[2]。電力企業實施的物資計劃管理工作涉及的方面比較多,尤其還有較多的專業領域,需要多種優秀的專業人才編制良好的物資計劃,同時在開展物資計劃管理工作的時候,針對物資計劃的具體執行方式不夠嚴格。
三、提高電力物資計劃管理水平的有效途徑
1.有效加強物資計劃管理工作
電力企業在開展項目建設的過程中,最為首要的是需要進行相應的物資計劃管理工作,全面分析工程項目中所需要的各項物資材料,逐漸建立起較為完整的物資采購體系,按照物資采購的標準開展具體的采購工作。這樣,才能有效提高物資的利用效率。同時,還需要注意合理分配已采購好的物資,是物資計劃管理工作中的重要內容,對電力企業充分發揮物資的應用優勢具有良好效果。
2.加強物資計劃管理的信息化建設
電力企業在開展物資計劃管理工作的過程中,可以積極開展相應的信息化建設工作,建立物資管理的信息系統,為企業進行各項具體建設項目工作使用物資提供良好的前提條件。電力企業進行物資計劃管理的信息化建設,需要針對市場的物資價格走向、企業自身的物資需求和物資的實際使用情況,有效確定物資使用的實際數量,從而納入到企業物資計劃信息化建設的管理系統中。
四、結語
電力企業只有積極開展物資計劃管理工作,才能全面有效地控制自身發展建設過程中需要的各項物資,提高物資的使用效率。提高電力物資計劃管理水平的有效途徑主要是積極有效地加強物資計劃管理工作,控制物資需求,同時還需要加強物資計劃管理的信息化建設。這樣,才能起到良好的效果,增強企業自身的經濟效益和社會效益。
作者:劉少林 單位:國網廈門供電公司
參考文獻:
關鍵詞:財務管理;理念;文化
一、精細化財務管理的概念
精細化財務管理就是以“細”作為基礎,做到細致入微,對每一個崗位、每一項業務,都建立起一套與之對應的工作流程和業務規范,實踐中的重點在落實,并且將財務管理的范圍延伸到單位的每一個領域,充分行使財務監督職能,以便拓展財務管理和服務職能,實現財務管理無死角,發掘財務活動的潛在價值。“天下難事始于易,天下大事始于細”,精細化財務管理并不是很復雜,只是要細中求精。“精細”不僅是一種理念,同時它也是一種行為:一種認真積極的態度,一種精益求精的追求。財務管理精細化是圍繞已經確定的財務目標,組織、整合每一個控制環節中的單個行為單元,然后形成步調一致的合力,以確保目標實現的過程。
二、精細化財務管理的途徑
(一)加強精細化財務管理的學習和宣傳。精細化財務管理雖然已經在現代管理中逐漸成為最熱門的字眼,我們多年來的管理工作也為精細化財務管理打下了一定的基礎,但是不管是管理現狀還是學習認識上,距精細化還有一定的距離。一些單位和個人還不能充分認識到精細化管理的優勢,常常把它視作“不必要”的“麻煩”。這就要求我們在實行精細化財務管理的同時做好教育宣傳工作,著力培育精細化財務管理的制度意識和素質,讓更多的人了解它的內涵,只有具備了相應的理論知識,才能在實際工作中正確運用。
(二)加強精細化財務管理的制度建設。精細化財務管理的精髓在于各項財務業務流程的細化、標準化。每一種行為,都有其合理的表現方式,如何做,何時做,做到什么程度,都要在管理制度上做出明確規定,一點一滴都不可以有任何疏漏。我們應將各個業務環節流程控制作為精細化財務管理的切入點,通過再造業務環節流程,細化工作程序和標準,做到每一項業務、每一件事情的完成都不得缺少規定的任何一個環節,在每項業務系統中制訂出具體業務處理流程,流程中每個崗位固定、責任固定,以實現崗位、程序間的相互制約,按照"一項業務一本手冊、一個流程一項制度、一個崗位一套規定的要求,推進管理的標準化和規范化建設。
(三)加強精細化財務管理的制度剛性。“精細化”財務管理是一種方法,確保這一方法有效運作的則是構筑的“制度化”的“剛性”管理環境。目前我們的財務管理制度處處要求體現人性化,但“人性化”不等于“自由化|”,在強調人性的同時還要強化制度的“剛性”,體現“剛性”管理的特點就是執行制度無"彈性",要動真格的。不動真格的,制度就落實不下去,就處處讓步,工作就上不去,效益也就上不去。為了強化精細化管理制度的剛性,就要制定出責任連帶追究制度。
(四)加強精細化財務管理的目標落實和考核。各級財務部門在實施精細化管理中要起主導作用,要立足全局、貼緊專業、各負其責、有的放矢地開展財務工作。把每一個單元工作目標分解落實到崗位、人員身上,真正做到橫向到邊,縱向到底,不留死角。真正做到“點點滴滴求合理,細微之處見管理”。要將精細化財務管理內容納入各單位及其財務負責人的量化管理目標責任制,進行綜合考核,并作為評價考核部門及其財務負責人工作業績的重要依據,以增強其切實抓好精細化財務管理的目標落實和督導積極性,進一步提高財務控制能力。
三、實施精細化財務管理應注意的幾個環節
為了避免陷入為“精細”而“精細”的管理泥淖,影響財務管理的實效性,應該著重解決精細化財務管理的實效性問題,突出精細化財務管理的“個性”。
(一)以實踐推動管理的進步。我們各種財務管理制度已經建立了不少,但與精細化財務管理的要求相比還不夠,還需要進一步完善。已經出臺的各項財務制度通過實際運用,大多是適用的,同時也一定有與實際工作不適應的地方,對此,財務管理人員一定要及時反饋這種信息,便于及時修訂有關財經制度,以完成第二次從實踐回到理論的飛躍。
(二)以創新實現管理的高效。隨著財務事業的不斷發展,新業務、新工作、新工具、新手段不斷出現,舊的財務管理方式出現了不適應甚至阻礙目前財務工作深入開展的情況。我們在實行精細化財務管理時,一定要立足財務實際工作,以創新的精神不斷探索新的管理方法,大膽以往不適用的管理方法,不斷推陳出新,適應不斷發展的具體財務工作的需要。
(三)以“個性”體現管理的實用。在建立新的財務管理體系的時候,最方便的莫過于“拿來主義”,借鑒其他單位現有的財務管理方法和模式。但是,這些“拿來”的東西在本單位具體實施的時候,往往出現“水土不服”的癥狀。這就要求我們在"拿來"之后,分析本單位的財務業務特點、機構設置、人員素質等各方面的因素,做好“消化”和“吸收”,最終變為自己的東西,才能真正為我所用。
(四)以精確提高管理的效率。精細化財務管理不是一場運動,而是永續精進的過程,是自上而下的積極引導和自下而上的自覺響應的常態式財務管理模式,是將常規財務管理引向深入的關鍵一步。單位中的每一個部門都要密切配合,每一個人都要積極響應,實現人人都精細,處處有管理,事事見成效,促進財務工作效率和質量的全面提高。
【關鍵詞】 新時期 企業 精細化財務管理 研究
當前新形勢下,財務工作的迫切需要就是對財政科學化精細化管理工作進行全面的推進。科學化和精細化管理是一種意識,也是一種觀念。財務精細化管理是在科學化指導下,遵循統籌兼顧的原則,在財務管理的各個環節中,落實科學化管理的要求,同時把管理人員的崗位職責落實到實處,是集約管理的體現,它對效益的要求非常注重。對財政資金的作用的充分發揮起到保證的作用。
1 針對精細化財務管理的研究
“細”是所謂精細化財務管理的起點,針對企業財務管理中的每一項具體的業務與崗位職責,把一套相應的工作流程與業務規范建立起來,并將在企業生產與銷售的各個環節當中,運用財務管理的業務,通過對財務管理與監督職能和服務職能,以及對財務管理職能的擴展等措施的行使,使企業財務管理水平與潛在價值的目標的提升得到實現。以下四點內容是精細化財務管理的特征:一是對企業財務管理的內容進行細化,把企業財務管理的范圍進行擴寬,這是精細化財務管理工作的重點;二是精細化財務管理的主要的發展目標是把企業的社會效益與經濟效益提升上來;三是精細化財務管理的核心內容是三個轉變,即在企業財務管理工作的范圍之內,把從事后的靜態核算轉變到事前、事中、事后的全方位和多領域的動態過程,從簡單地記賬核算轉變到企業經營管理的方向上,把企業的財務管理工作作風從機關型轉變為服務型。
2 實施精細化財務管理的意義
在企業財務管理過程中,以下三點內容是精細化財務管理理念運用的意義:一是在企業的發展過程中,把精細化財務管理實行起來,把詳細、準確、有效的財務會計信息提供給企業的經營管理者,為其作出正確的發展決策起到了關鍵性的作用,從而創造更大的發展空間,把企業財務風險所帶來的經濟損失降到最低;二是在企業的發展過程中,對精細化財務管理進行施行,這對于企業經營管理者來說,有利于對企業自身的財務水平與市場投資方向進行精確地掌握,對企業資金運轉過程中存在的問題能及時地發現,并采取相應的解決措施,使企業的經濟效益與社會效益得到提升;三是在企業的發展過程中,對精細化財務管理進行實施,有利于企業的財務工作人員,把企業生產與銷售等各個環節的工藝流程進行了解并掌握,從而為財務管理工作創造良好的外部環境,能更好地服務于企業的生產與經營,使員工積極參與到企業建設與管理中。
3 企業財務管理中存在的問題
3.1 財務管理和資金使用效率較低
資金支付和會計核算是財務管理的主要工作,涉及管理方面的工作極少。對經費的管理僅僅停留在事后核算上,對經費的收支僅在核算和帳面平衡的考核上。缺乏對資金使用效能和用途的考核,導致單位一方面經費緊缺,另一方面使用資金效率低下。但是僅僅把中心當做一個記賬機構還遠遠不夠,在預算過程中,資金使用情況和使用結果是其重點體現,能夠為預算單位完成政府和各項事業的多種職能服務。
3.2 資產管理過于松散
收付中心對核算資產進行管理是從價值上入手的,而使用部門管理資產是從實物上進行的,這樣資產的價值管理與實物管理就在一定程度上產生脫節,有些單位沒有如實登記固定資產明細賬,導致家底不清和帳實不符,甚至資產流失以及收付中心的賬簿與單位實物不符的現象出現。使用部門只是對財政資金規范運作進行強調,對資產的管理,特別是后續控制固定資產不重視,這樣會使會計信息失真和影響到財產物資的安全。
3.3 忽視報賬隊伍建設,弱化職能
近幾年,預算單位隨意性很大的選拔報賬員,常常對專業業務水平予以忽視。不少單位報帳員僅僅起到“跑腿”和“傳話筒”的作用。選拔和任免以及培訓報帳員等成了財務核算管理的“空白點”。改革財政體制,但對單位會計責任主體并沒有改變,而且隨著出臺部門預算和國庫集中支付等財政改革政策,還需更進一步加強部門財務管理的職能。在財務管理工作中,單位報帳員在預算單位和財政之間起著連接的紐帶作用,因此應把他們的作用充分的發揮出來,使整體財務核算管理水平得到提高。
4 新時期企業完善精細化財務管理對策
4.1 規范財務管理行為,完善各項規章制度
依據財政體制改革要求,對財務管理程序進行規范,從而使各種規章制度得到完善。應本著服務和核算以及監督管理一身的原則對精細化財務管理進行推進,對財務人員的工作職責和工作任務進行細化量化,把嚴格細致和切實可行的工作規范和制度建立起來,使財務人員有法可依,有章可循,使日常收支業務不斷規范得到保證,形成責任到人和相互監督,以及相互制約和彼此連結的工作流程,把資金的使用效益提高上來,從而使財政資金的優化和高效得到實現,使財務工作科學化和制度化以及規范化。
4.2 樹立大財務意識,促進職能轉換
表面上資金支付和會計核算是財務工作的全部內容。但是,決不能把財務核算看成是財務工作的全部,在預算資金時,使用情況和使用結果是財會工作的重點,服務于預算單位對政府和各項事業的多種職能的完成,應不斷對財務管理領域進行拓展,使精細化財務管理得到推進。
首先,實現從核算型向管理型的轉變,對財務工作視為單純核算的觀念進行扭轉。財務工作把核算與管理進行了有機的結合,基礎是核算,目的是管理,實現財政資金的優化和高效是財務管理的目標,為完成政府和各項事業的職能服務。
其次,事前控制預算資金的支付應加強,從而使全過程和全方位的動態監督得到實現,把精細化財務管理進行推進,使財務管理領域得到不斷拓展,使事后核算監督向事前和事中全過程以及全方位的動態監督轉變得到實現。收付中心在收到預算單位支付申請后應對是否可以支付進行明確,即是否符合有關政策規定和是否有預算額度,以及完成政府和各項事業的哪些職能服務,還有達到什么標準,如何支付,即占用何指標和列支何科目,以及解決什么問題,并對預算單位業務專管員,在事中和事后上達到什么標準,以及解決什么問題等進行跟蹤協助,從而使全過程和全方位的動態監督得到實現。
最后,還要把服務和監督的關系處理好,把服務和監督放在同樣重要的位置上,把監督融入到服務之中去。把政府和各項事業的職能服務有效完成是推進精細化財務管理的最終目標。收付中心是預算單位的窗口單位,要為預算單位做好服務工作,同時還要為政府把好關,把服務和監督的關系處理好。把為人民服務的公仆意識進行增強,對預算單位的報帳人員,做到熱情服務,認真的解答對報帳員在會計核算上所提出的問題,按規定對他們的會計核算進行指導,堅決不予辦理違反財務規定和超預算的支出。
4.3 細化會計核算,加強關聯單位間的配合
把精細化財務管理進行推進,注重與局內各業務監管部門和預算單位的溝通和協調以及配合工作,對財政體制改革的精神進行深刻領會,把各項資金的來源和性質,以及使用方向和使用效果進行準確把握,對預算單位監督的政策和跟蹤重點進行掌握,使財政資金的全過程和全方位的動態監督得到實施,從而使資金的指定用途和職能服務等得到有效掌握,使財政資金的使用效果的充分發揮得到保證。細化管理專款項目和社保,以及企業轉制和稅改等資金,進行分類核算。按照資金的使用方向和監管標準,分部門和分統計,以及分項目及內容,設置帳簿,對會計核算進行細化。對擠占和挪用非專項和非項目經費進行杜絕,對專項資金之間的串用進行制止,這對每個部門的工作目標和用途等多方面進行管理和考核非常有利,從而為財政資金的使用效果得到充分發揮具有保證作用。
4.4 加強財務人員隊伍建設,提升整體會計核算水平
實現精細化財務管理的前提是把整體會計核算管理水平提高上來。報帳員在預算單位和財政之間起著紐帶和橋梁的作用,在財務核算管理過程中,起著承擔第一輪監督作用,如果要把精細化財務管理實行起來,使整體會計核算管理水平得到提高,必須對財務人員與報帳員隊伍建設進行加強。把財務人員與報帳員的培訓和輔導工作切實抓好,開展有針對性的崗位培訓和業務學習,對各項財政法規和職業道德的教育以及財政體制改革以來的會計制度和規定進行深入學習,從而使財務人員與報帳員的職業道德水平,整體財務核算管理水平得到進一步的提高。把報帳員上崗資格認定制度和定期培訓制度,以及定期考核淘汰制度建立起來,使各預算單位能按規定把報帳員認真選配好,把財務核算管理的“空白點”和“盲區”消除掉,從而使整體財務人員的核算監督作用的充分發揮得到保證。
5 結語
在社會主義現代化建設的進程中,推廣精細化財務管理理念,并在企業的財務管理當中,進行廣泛的運用,這對企業財務管理制度的革的推動,將產生巨大的動力,同時也是使企業財務管理工作人員的水平得到提升的重要手段。因此在新時期,企業推行精細化財務管理工作,具有非常重大的意義。
參考文獻:
[1]李麗,李延霞.精細化財務管理的特征和其在企業財務管理中的作用[J].中國管理信息化,2008(09).
一是管理制度系統化。制定了《利州區公務用車出行保障辦法》,《公務用車和駕駛員管理制度》、《會議室使用管理制度》、《設備巡檢制度》、《物業監管辦法》等規章制度,并規范整理,裝訂成冊,適時組織學習,為實現機關事務優質高效管理奠定了良好的基礎。
二是日常工作具體化。各股室分工明確,劃分責任,落實人頭。2018上半年,共調派公務用車8300余次,安全運行70余萬公里;保衛股共登記接待上訪人員920余人,集體上訪5人以上843余次;上半年共保障全區機關400余次會議順利召開。辦公區大樓推行滾動保潔制,確保大樓內干凈、整潔、有序,不留衛生死角。實行24小時值班值勤,隨時接受入駐單位對物業管理報修、求助、建議、問詢、質疑、投拆等各類信息的收集和反饋,并及時處理,做到有求必應、馬上就辦。
三是人員隊伍專業化。在人員招聘上,從嚴把關,注重涵養,競爭上崗,擇優錄取;在人員培訓上,做好員工禮儀禮節、服務技能等日常培訓,特別是抓好會務人員的主人翁意識、安全意識、保密意識和節能意識的培養,保證服務人員形象好、氣質佳、服務優;在人員管理上,實行賞罰機制,激勵職工的工作熱情。
目前,現代化的物流管理已經形成了系統化的特點,物流企業管理在系統化的理論下,進行環節之間的相互控制并加強物流各個環節之間的關聯性。所謂的系統性,也就是將物流各個環節作為一個整體來進行管理與發展。目前,物流企業在系統性方面主要表現的特征是:現代化的物流管理系統以網絡技術作為核心支撐,物流信息之間能夠通過這種技術達到及時的溝通與聯系,同時能夠實時生成信息,利用這種網絡技術進行信息之間的及時共享與交流,將物流管理的各個環節進行有效的整合和連接,促進物流企業發展效率的提升。
二、物流企業財務管理系統化研究
(一)概述。財務管理的系統化是整個企業管理系統化的一個重要組成部分,每個財務環節的有機整合形成了整個企業財務管理的系統化。目前,物流企業發展比較迅速,越來越多的物流企業在不斷的出現,導致這一行業的競爭壓力也在不斷增長,物流企業的財務管理工作面臨著巨大的壓力,系統化的財務管理逐漸向綜合化的財務管理轉變。現代化的財務管理同時面臨著內部和外部兩個方面的影響,必須加強技術的研究與發展,應對物流企業財務管理中面臨的各種問題,根據實際情況對財務管理的相關內容進行及時的調整與發展。(二) 財務管理系統化是整個物流企業管理系統化的關鍵。財務管理的系統化是整個物流企業管理系統化中的一個環節,為整個物流企業管理系統化服務,所以它和其他的管理系統之間存在相互依托、相互制約的作用,在整個物流企業的發展中財務管理系統化是關鍵的環節,同時,在企業發展水平高低的評價標準中,財務管理水平屬于關鍵因素,所以,要加強對財務管理系統化的研究與發展。(三)物流企業財務管理系統化的主要內容。物流企業財務管理要具備一個完整的系統,首先,要制定企業財務管理目標,促進財務系統的完善,堅持客戶成本和企業成本最小化的原則,同時,要實現用戶價值和企業價值最大化,以此作為財務管理的目標;其次,針對財務管理的特征而言,經濟全球化是財務系統形成的背景,電子商務的發展推動著物流企業的發展。物流企業財務管理系統的核心是信息技術的發展,在這種基礎上財務管理流程得到優化,財務資源能夠進行整合,同時,能夠協調控制物流活動。在物流企業財務管理系統的內容上,國家頒布財務方面相關的制度范圍比較廣,收益管理、資金管理以及成本管理都是其中涉及的內容,財務管理也是其中的一個方面,這是廣義上的財務。從系統化的財務管理來研究財務,財務管理系統主要有計劃、控制、決策、評價等重要環節。
三、物流企業財務管理系統化的實現途徑
(一)目前,物流企業財務管理的系統化是促進物流行業發展的重要條件,所以,物流行業要實現現代化的管理,必須促進和實現財務管理的系統化,利用整體的思想處理財務管理中比較復雜的問題,在系統化的思想下,最主要的就是將物流企業的管理看作一個整體來進行分析與管理,這種整體上的管理不是各個環節簡單的相加,而是實現整體大于部門之和的情況。在物流行業管理系統化中,企業的管理活動是進行管理的主要對象,堅持系統論和方法論的原則,用最好的管理規劃對物流企業的財務管理系統化進行協調和控制,以實現企業價值最大化的目標。(二)就整個物流企業的管理系統來講,具有大規模化、復雜的結構、較多的影響因素、受外界影響較大的特點,這些特點組成了物流管理大系統,在這個大系統中,各個管理子系統之間具有關聯性,能夠通過這種關聯實現信息的共享,以便對市場信息、財務信息以及經營情況進行及時的獲得,對經營的生產、采購、銷售和財務中的投資、融資、營運以及分配等多個環節的盲目性有減小的作用,保障管理環節在面對快速的市場變化時能夠進行及時的反應,針對變化給出應對措施,以此達到市場發展的機會,將生產的成本和其他方面所要用到的資金成本控制在比較小的范圍內,也就能夠保障企業競爭力的提升。(三)財務管理在進行系統化的管理時,需要同時應對來自內部和外界兩方面環境的變化,內部環境主要是科學組織企業的資源,對資源進行優化配置,在進行財務問題管理時需要管理人員具有比較專業以及戰略性的眼光,所以,財務管理人才也是一個比較重要的因素,需要管理人才將公司的長遠發展目標和長期利益放在首要位置,建立比較符合物流企業發展的戰略管理系統。另外,財務系統同時需要應對企業外界對財務環境的影響,適應不斷變化的市場。(四)在物流企業管理系統化中,系統工程的原理是進行財務管理主要遵循的原則,物流企業的發展比較迅速,但它的財務管理活動比較繁雜,處理起來也比較棘手,在這種系統化的原理下,這種復雜的財務管理活動逐漸走向規范化和系統化。有效組織了物流企業資本運作的各個重要環節以及要素,建立比較有效的秩序和運行規則,能夠解決財務狀況中的問題,也能對財務管理中的資本問題進行統一的協調管理,減輕財務管理中各種資源的浪費情況,以更少的資源投入創造更多的經濟效益,保障物流企業的資本運作和財務運行的質量和效率。(五)需要加強對財務管理活動中各個模塊功能的完善,財務管理的模塊主要包括資料的管理、固定資產的管理、出納管理、往來管理、期末處理、報表管理、賬簿管理、財務分析以及系統管理等幾個版塊的內容。資料的管理是一個企業發展的基礎保障;固定資產管理主要是對固定資產進行核算,查看其中的增減情況以及其他變動和折舊方面的狀況;出納管理主要是指對現金以及銀行存款方面具有一定的收付職能;對往來賬目進行分析、核算、預算、決策就是往來管理;期末處理是在進行下一期的事項處理時,總結這期間會計經營活動的情況;報表管理主要是輸出、編制和定義報表;賬簿管理是進行賬目的詳細記錄,為后期的查賬工作提供方便;財務分析屬于財務管理的關鍵部分,即分析和整理財務數據;系統管理主要是對一些基礎參數進行設定,是每個系統都不能少的功能,在物流企業的財務活動中要將這些模塊的功能充分發揮,不斷完善這些板塊的功能,促進物流企業中財務管理系統化的形成與發展。
四、結語
綜上所述,物流企業財務管理的系統化是一項比較重要的任務,在目前經濟全球化和電子商務不斷發展的背景下,物流企業也在承受著比較大的壓力,必須完善和優化物流企業財務管理系統,優化配置各種財務資源,對資源進行綜合性的管理,加強對物流企業財務管理系統化的研究與發展,促進整個物流企業管理系統化的發展,為我國物流行業的快速發展打下堅實的基礎,不斷促進物流行業的發展。
作者:蔡丹紅 單位:福建華威商貿物流有限公司
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