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第1篇：高標準農田監理細則范文

[摘 要]滴灌 施工 節水灌溉

中圖分類號：TV523 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）36-0132-01

引言：近年來，水資源供需矛盾日益突出、水旱災害頻繁發生。在我國由于農業灌溉效率普遍低下，水資源利用率僅為30%～40%，而水資源利用率高的國家已達70%～80%。因而，解決農業灌溉用水的問題，對于緩解水資源的緊缺非常重要；尤其在新疆農業可持續發展中，發展節水灌溉具有極其重要的意義。

一、做好監理工作的技術準備

1、專業技術能力儲備

滴灌自動化工程包括計算機、自動控制、信息技術、系統工程、地理信息等技術，包含的專業眾多，涉及范圍廣；而且自動化技術自身發展較快，產品升級、設備更新速度快。這就要求具備專業化、復合型的能力，才能發揮控制和把關的作用。

2、學習借鑒其它滴灌自動化項目的經驗，特別是其中存在的問題

比如：原有設計如滴灌帶的選擇、閥門的位置、數量等事先未考慮自動化的需求，造成自動化成本過高、灌水均勻度降低、故障增多等問題。因此，進行滴灌自動化在管網改造時應在滿足水利和作物要求的同時應充分考慮滴灌自動化的需要，提高系統運行可靠性、降低系統綜合成本。再如：管理人員對設備的性能、特點和日常維護不甚了解，系統的管理、使用和維護不能正常進行；因此必須在合同中加強施工方的培訓和售后服務方面的約束和規定。

3、掌握水利自動化工程的特點

由于水利自動化工程的特殊性和復雜性，設計單位往往沒有提供詳細的施工設計圖紙，只提供方案和主要設備清單，所以設計交底的前期控制作用顯得尤為突出。監理工程師要花大量精力熟悉圖紙，組織圖紙會審和設計交底，清楚設計要求、結構體系、關鍵環節，在交底過程中，應詳細了解設計意圖、方案、設備選型、實施方案、施工工藝等。

4、做好可操作性和可控性的監理規劃和監理細則

根據水利自動化工程的特點，制定切實可行的監理規劃和監理細則，配備相關的規范、標準、檢測工具、儀器，設計制作各種監理實用圖表，制定工程預控措施等。通過制定詳細的監理規劃和監理細則，以增加對工程的認識和熟悉程度，才能針對性地開展監理工作。

二、管溝開挖的質量控制

1、開挖前的準備工作①滴灌工程施工要求嚴格按設計進行，施工前按照工期先要制定工期計劃，建立健全施工組織，制定質量檢查方法和安全措施。②施工放線時，須設置控制網點，按先主管后支管、毛管的順序進行。中溝槽開挖心線上每隔30～50m在管道線、轉折點、閘閥等處打樁標注，并在地形復雜的地方加樁，樁上應標注開挖深度。③應將施工區域內的障礙物、周圍的地面輸水設施調查了解，如農田灌溉渠、工廠排水渠等以及其他臨時性或永久性排水設施，提出明確處理方案。

2、管溝開挖①管溝開挖前應向開挖人員進行交底，包括管溝斷面，堆土位置、地下障礙物分布情況及施工技術要求等。②開挖管溝時應規劃好堆土的位置，應將開挖的土石方堆放在布管的另一側，且堆土距溝邊不得小于50cm。在農田區開挖管溝時，應將表層土與底層生土分層堆放。③開挖的管道溝要求底平、溝直，管溝斷面符合設計要求。④溝底遇有硬石、木頭、垃圾等雜物時，必須清除，然后鋪一層厚度不小于0.15m的砂土或素土，并整平夯實。對軟弱管基及特殊腐蝕土壤，應按設計要求處理。⑤開挖管溝遇到地下構筑物及地下管線時，應與其主管部門協商，并派人到現場監督，避免開挖時損壞。⑥機械開挖溝槽時，溝底設計標高以上0.20～0.30m的原狀土應予以保留，由人工清理至開挖標高。人工清理溝底時，應認真按溝底標高和寬度開挖，并使溝底土壤結構不受擾動或破壞。若擾動，局部超挖，應鏟除至設計標高以下0.15～0.20cm，然后鋪上砂土整平夯實至設計標高。⑦對于大挖方或深挖方地段采用機械開挖時，可以在溝旁地面上預先連接管道，以減小在溝內的操作。

3、地面截水溝槽開挖時常會遇到雨水、污水及灌溉水流入溝內，影響施工。在濕陷性黃土地區往往還會造成塌方，不均勻沉降、管道下沉或上浮等，發生這種現象，不僅會影響開挖工作，還影響管道安裝等。為避免此種情況的發生，需根據開挖現場情況，設置地面截水。①在山坡地區較高處設置截水溝，阻止地面水流入管溝。②如溝槽旁有工廠排水溝、農田灌溉渠時，可將挖出的土堆在溝槽與排水溝或灌溉渠之間。溝槽處于低凹處時，可兩側堆土，下大雨時派專人檢查及時堵截，防止雨水流入溝內。③溝內排水按開挖溝槽的坡度在管段的低點開挖集水坑，可設置潛水泵排水。

二、管溝回填的質量控制

1、回填土溝槽回填土必須確保管道、接口及構筑物的安全，易選用無腐蝕性、無堅硬物體并且較干燥的土壤作為最優回填土料。管道兩側及管頂以上0.50m內回填土不得含有碎石、磚塊、垃圾等雜物，不得采用凍土回填，距離管頂0.50m以上的回填土內允許有少量直徑不大于0.10m的石塊。當溝邊的土不符合要求時，可過篩再用或更換合格的土壤。

2、回填順序①回填包括填土、攤平、夯實、檢查等工序，根據不同條件采用機械與人工方法。管溝回填應在管道充水的條件下進行，回填前先將溝內積水排除，以免形成夾水覆土，產生“彈性土”，造成以后地面下沉。②管溝的回填分兩次進行： 為了保護管道，在管道鋪設的同時，宜用砂土或符合要求的原土回填管道的兩側，一次回填高度為0.10～0.30m，搗實后再回填到管頂以上0.50m處。在回填過程中，管道下部與管底間的空隙處必須填實，管道接口前后0.20m范圍內不得回填，以便試壓時檢查管道接口是否漏水。③管道試壓合格后大面積回填，先回填預留的檢驗接口，再回填管頂0.50m以上部分。采用機械回填時，要從管道的兩側同時回填，機械不得在管道上行走。回填時應將管道兩側回填土同時夯實，填土與夯實操作中要注意防止損壞塑料管和管件。

三、管道沖洗和系統調試運行

1、管道沖洗①管道沖洗由上至下逐級進行，支管和毛管按輪灌組沖洗，沖洗過程中隨時檢查管道情況，并作好沖洗記錄。②先打開樞紐總控制閥和待沖洗的閥門，關閉其他閥門，啟動水泵對干管進行沖洗，直至干管末端出水清潔。最后關閉干管末端閥門，進行支管沖洗，至到支管末端出水清潔，最后關閉支管末端閥門沖洗毛管，直至毛管末端水清潔為止。

2、系統調試運行滴灌系統運行前必須做好系統的調試運行工作，機電設備、過濾器、施肥罐、控制閥門和計量儀器儀表等全部按設計和規范安裝完畢后，進行機電設備空載試運行，檢查各設備、部件安裝的正確性，以及能否平穩運行、制動可靠等。①按設計要求分輪灌組進行。②水溫和環境溫度為5～30 ℃，水壓和試壓時間要達到微灌工程技術規范的要求。③要隨時觀察管道的管壁、管件、閥門等處，如發現滲水、漏水、破裂、脫落等現象，應作好記錄并及時處理，處理后再進行試運行，直到合格為止。④做好驗收準備工作，等待監理及業主組織驗收。

結語：采用滴灌灌溉，不僅工程施工管理上要合理有效，更要加強后期維護才可以使技術應用符合實際，實際效果更佳，滿足進一步推廣應用的高標準和要求。

參考文獻：

第2篇：高標準農田監理細則范文

【關鍵詞】小型農田水利工程；施工質量控制；管理

農田水利是民生水利的重要內容，是現代水利的重要基礎，是關系國家發展的大事。小型農田水利工程具有自己的運行方式，具有投資小、時間短、效益明顯等特點，但是在實施的過程中，施工條件復雜，施工戰線長、面多、使用的小型設備和勞動力多。極易受水文、氣象、地形、地質條件等限制。施工場地狹窄，交通不便，施工用電輸電線路長，施工用水不方便等諸多因素都可能對施工造成影響。因此，在小型水利工程項目施工中充分認識施工特點，施工過程進行科學分析，科學、合理地設計制定施工質量控制及有效的管理措施尤為重要。

1 小型農田水利工程施工質量控制的措施

1.1 制定施工成本控制計劃，在施工實施階段落實成本控制措施

小型農田水利工程投資額少，成本控制也不復雜，但做好項目的成本控制，落實每一道工序的成本目標責任制，往往也能起到立竿見影的效果，如某農田水利工程中，橋涵漿砌塊石項目，砌體是M7.5水泥砂漿塊石，頂部用M10水泥砂漿抹面。在施工項目成本例行檢查中，發現水泥用量偏大，而水泥又是直接影響工程項目成本的主要材料之一。經分析，水泥用量超計劃的主要原因：砌筑工序不合理，塊石間空隙大；試驗顯示砂漿強度等級過高，即級配中水泥用量偏大；砂粒徑過細造成了水泥用量大。為此采取必要的措施：選用粗粒徑砂；調整級配，控制砂漿攪拌過程中的水泥、砂、水的用量；加強施工工人的技術培訓，提高工人砌筑塊石的技術水平。結果在保證砌體符合質量標準的前提下，控制工程成本在計劃范圍內，減少了損失。

1.2 設置施工項目進度目標，做好施工階段的進度目標控制

施工項目實施階段的進度目標控制是要在既定的工期內，編制最優施工進度計劃，主要形式有橫道計劃和網絡計劃。在施工中嚴格執行該計劃，經常檢查施工實際進度，并與計劃進度相比較，若出現偏差，應分析原因，制定必要的調整措施，修改原計劃，使實際進度在計劃進度控制的范圍內。如某農田水利工程中，拆除原渠道干砌塊石護坡和現澆C15混凝土護坡項目，由于該工程在施工時沒有做詳細的施工組織設計，在施工初始階段進度遲緩，若未在汛期前完工，到汛期就難以施工，將影響整個工程的順利完成。經查明，影響工期的主要原因：投入勞動力不夠，施工方法欠妥，工效低。針對這些情況，項目部立即改變施工方案，重新做好施工組織設計，制定進度目標及獎勵制度，改進施工方法，在汛期之前完成了施工任務。因此，不能忽視施工項目進度控制，否則就會對工程造成不良影響。

1.3 對施工工程進行安全管理

施工項目安全管理，就是在施工過程中，組織安全生產的全部管理活動，通過對生產因素的狀態控制，使生產因素不安全的行為和狀態得到減少或消除，不引發人為事故，尤其是不引發使人受到傷害的事故。控制人的不安全行為和物的不安全狀態，是施工現場安全管理的重點，所以應針對安全管理的重點加強安全組織管理、場地與設施管理、行為控制和安全技術管理。在農田水利工程施工中也不能放松安全警覺，無論工程大小都應時刻把安全管理放在重要位置上。

2 施工全過程的質量控制措施

2.1 事前質量控制

2.1.1 施工準備工作的范圍

1）整體施工準備，主要是把整個施工項目的準備工作作為重點；2）單位工程準備，把某一個項目或者是一個工程當作一個單位工程進行準備；3）施工準備，針對馬上要施工的項目進行準備；4）施工后的準備，對施工完成后對各個階段的整理工作，一般包括：材料的收集處理、C20混凝土蓋板、砂漿和石灰進行處理等等。

2.1.2 施工準備工作

1）物質方面：一般是指材料的準備和資金方面，足夠的施工材料和物質條件是保證施工的必要條件；2）組織方面：先對施工操作作業有這充分的了解，在建立相應的組織機構，采取分層管理制度，建立質量管理體系，合理安排工作人員對施工質量進行時時檢查，保證工程施工質量，合理的安排操作施工人員，有效的利用人力資源，確保各項施工都能夠最好的完成；3）現場方面：在現場準備方面主要有控制網方面的準備，之后保持現場的潔凈營造良好的氛圍；4）技術方面：在進行施工之前一定要對施工圖紙進行充分的了解，掌握好施工技術，使施工項目能夠有效的進行。

2.2 事中質量控制

事中質量保證主要是指在施工的過程中對施工的方案、過程、和技術的方面的準備，在施工過程中，應該時時對工程進行質量檢查，做好質量管理工作，如果在檢查的過程中出現問題，應該及時的進行處理。在現場施工的過程中，對于一些有技術含量的操作，必須采取專業人員，無證人員沒有通過審查人員的檢測不能上崗操作，避免在施工過程中某些細小的地方出錯，影響整個工程的實施。在施工當天晚上要記錄當天的施工質量，還有在操作過程中存在哪些問題，針對存在的一些問題進行討論處理，保證施工的正常施行。

2.3 事后質量控制

事后質量處理主要是指在完成施工項目后對施工材料的處理以及驗收安排。施工完成后，開展驗收工作，對不符合質量標準的一些地方要采取整改措施；對施工的質量進行評估，結合施工單位做好處理工作；工程竣工完成后，做好善后處理。在施工的過程中要采取科學、有效的施工方法，制定合理的設計方案，加大對施工質量的管理措施，從多方面進行實行。采用科學的發展理念保證安全、優質、高效是完成施工的重要手段。

3 加強施工質量管理措施

3.1 提高施工設計質量管理水平

3.1.1 施工方案的編制

小型農田水利工程施工方案的編制,應在施工之前確立施工組織管理體系和施工部署,選用基礎施工方法,編制施工總進度計劃、施工前準備工作計劃,以及勞動力、施工機械、材料等需要量計劃;在工程開工之后,分階段編制施工方案,譬如在主體結構階段、裝飾階段等,重點是對施工進度計劃和各項需要量的調整為主;施工方案的編制應該有技術負責人主編,并由各相關部門參與,使其發揮真正指導施工的作用;施工方案的編制,還要做到動態管理,使其朝著規范化的方向發展。

3.1.2 因地制宜完成施工圖設計

施工圖設計是在批復“施工方案”的基礎上,因地制宜制定的,施工圖要按照以下標準設計:首先,選擇較優的技術經濟指標,使得工程能夠滿足排灌功能,還可以盡量少占農田;其次是在在施工圖上標識灌溉片區溝、渠、路等的平面位置,為避免部分溝渠及建筑物留下質量隱患,必須對其進行合理地裁彎取直,與今后高標準農田建設要求相符合;最后是計算確定根據溝渠灌溉面積、排水面積、地下水埋深,根據地質條件優化其縱橫斷面。

3.2 優化工程的施工操作

3.2.1 選擇質優材料,加強材料管理

在工程成本允許的范圍內,要選擇質優的施工材料。為確保施工使用材料滿足質量的要求,應該從采購、進場和儲存三個方面對材料進行嚴格把關。首先是材料的采購環節,采購人員應該秉著“貨比三家”的原則,選擇質量上乘的材料,杜絕選購價格便宜而質量有問題的材料,材料的運輸問題也要在采購的時候綜合考慮,盡量就近選購材料和單家采購材料,降低采購成本;其次是材料的進場審批,工程項目經理應該委派相關人員對材料的出廠合格證、技術說明書等技術文件進行嚴格檢查,需要實驗室出具質量證明的,必須審核實驗室的資質并在出具的證明文件上簽字蓋章;再次是材料的儲存,材料應該根據本身的特點分類、分地點存儲,譬如水泥等材料應該放在干燥、恒溫的地方,而砂石只需放在防止流失的地點即可。

3.2.2 加強施工質量的監理

小型農田水利工程的施工監理工作是整個工程質量管理的核心部分,但如何進行監理,并與施工正常進度結合起來,筆者認為,要抓住監理工作的特點,發揮監理在施工質量管理中的核心作用,保證工程的正常進行:根據小型農田水利工程的施工特點,合理配備現場監督人員;總監組織監理人員對圖紙進行熟悉,并簽發施工圖,如果發現圖紙存在問題,或者圖紙設計深度不能夠滿足施工要求,則要以書面形式提出意見和建議;針對工程施工的實際情況,制定工程質量、進度控制、投資控制三方面的工作細則,防止監理工作盲目;總監應該協助項目法人召開工地會議,進行監理交底;監理過程中要有目的地隨即監理,并在關鍵部位或供需進行連續旁站監控,在施工單位自檢的基礎上,按照一定比例進行平行檢驗。

3.2.3 優化施工質量管理體系

施工質量管理體系從招標、合同管理和監督制度三方面進行優化,首先要通過公開招投標,選擇相對優秀的施工單位承包工程;其次是加強施工合同的管理,嚴格履行合同條款;最后要制定監督員管理制度,進行施工基礎知識、監督員職責、工作要求和工作紀律等地培訓,使其能夠掌握工程施工的主要情況,及時發現并解決施工質量問題。

3.2.4 提高施工隊伍的水平

在對施工方案執行過程中,只有提高施工隊伍的水平,定時對工程進行質量檢查,才能夠做好質量管理工作。因此,在現場施工過程中,應采取專業的施工人員對技術含量較高項目進行操作,沒有相關證件的人員,或者沒有通過審查的人員檢測的人員,不能夠上崗操作,杜絕施工細小地方的出錯,影響整個工程的質量。相關人員在施工當天要記錄好工程的施工質量情況,針對操作過程中出現的質量問題,進行討論處理,保證施工的正常運行。

4 結論

總之，在小型農田水利實施管理的過程中，要采用先進的科學技術進行操作實行，根據實際的現場情況制定相應的方案處理。在施工時要采取一套合理可行的質量管理措施，實現科學合理的現代化建設。

參考文獻:

[1]姚剛.淺析農田水利工程施工過程中的質量控制[J].安徽農業科學，2007,(20).

第3篇：高標準農田監理細則范文

河南驛宛高速公路有限公司自2005年12月成立以來,作為高速公路建設項目的業主方,先后承擔了焦作至桐柏高速公路泌桐段及焦作至桐柏高速公路泌陽段兩個項目的高速公路建設任務。泌桐段項目2007年底已建成通車并完成環境保護專項驗收;泌陽段項目現進入路面攤鋪施工階段,計劃在2010年底實現通車試運行。

在所承擔的兩個高速公路項目建設過程中,公司加強了與環保部門的聯系與溝通,發揮環保專業人員的技術優勢,構建自然和諧的高速公路。

一、泌桐段項目建設過程中的環保舉措

在泌桐段項目建設過程中,公司董事會提出,保護桐柏的藍天碧水,愛護老區的一草一木。建立健全環境管理機構,公司將環保工作納入工程建設目標考核體系。為將環保工作落到實處,公司成立了以總經理為首,由公司工程、質檢、協調、工程環境監理、工程監理代表處等部門負責人組成的環保領導小組,負責全線環保工作。各施工項目部也成立了相應機構負責相關環保工作。同時公司明確規定,將環保納入與工程建設“生產、質量、安全”同等重要的考核管理體系,使環保工作真正做到“有機構管、有人員抓、有目標考核、有獎罰兌現”,各項環保措施的落實有了可靠保障。為提高全員環保意識,邀請南陽市環境工程評估中心根據工程建設實際情況,編制了《河南省泌陽至桐柏高速公路環境監理實施細則》,并下發到公司各處室和各施工標段;同時還利用工地例會,對各項目部負責人及環保專職人員進行有針對性的環保知識培訓。

為節約土地資源,要求項目部駐地及施工駐地盡可能租用當地民房,拌和站、預制廠、材料場等一些臨時占地盡可能設在道路紅線或國道區內,僅此就少占用農田34107m2。由于施工便道均設在紅線以內,進場的道路盡可能利用現有村、鎮道路,又少占用耕地1098m2。按照“挖填”平衡原則,公司在最大可能利用挖方土作填方用的同時,為減少取土場占地,還分別利用淮河、月河的河沙資源作填方用料,共節約挖土近60萬m3。公司還對工程棄土(石)采取就近填溝(坑)或利用舊磚瓦窯土坑做棄土(石)場,并及時覆土種樹種草,造田600多畝。

泌桐段位于淮河上游,沿線有17座大、中型橋梁,公司要求施工單位將部分樁基礎施工采用挖孔樁法,避免了泥漿的形成,減少了水體污染風險;部分橋梁下部構造施工采用圍堰法進行施工,圍堰內產生的廢渣送到岸上盡量用作填料,對于不能用作路基填料的,需在采取一定的工程防護措施后送棄土場。在雨季到來前,公司又及時下發了防止水土流失通知,所以土建施工階段沿線河流、水庫的水質未受到污染,淮河、月河的水質監測數據無明顯變化,雨季期間全線未發生嚴重水土流失現象。

為防止噪聲和揚塵污染,公司在施工前就協助搬遷了申鋪小學,避免了運營期間對學生的噪聲污染。距離村莊較近的地方采用低噪聲機械設備,禁止超過國家標準的機械入場施工;盡量避免夜間施工,禁止高噪聲作業的夜間施工,在一定程度上降低了公路施工噪聲對居民生活的影響。為防止地面揚塵,實施車輛密封運輸避免拋撒,為避免施工地面的揚塵要求采取及時灑水措施,特別對312國道、206省道組織專人及時清掃地面。

高標準制定綠化方案,公司請專家修改了綠化方案,為加速道路兩旁的樹木生長和提高樹木成活率,在當地選擇一些適宜當地氣候生長的優良植物品種。為保護動物,加大資金投入,修改設計方案,修建了10多條動物通道。

公司把新技術、新工藝和新材料運用到高速公路建設中,對山體的上下邊坡,根據山體巖石、土質的不同采用掛鐵絲網、掛三維土工格柵噴播營養土草種防護、客土噴播防護、厚層基質植草防護等措施。力爭做到不見一片黃土、不見一塊裸巖,綠化與周圍原始植被特征做到和諧統一,很難看出人工雕鑿的痕跡。

對服務區、收費站的設計,在吸取了國內外先進經驗的基礎上,公司還充分考慮了周圍環境和人文景觀的和諧,外觀、內在功能更具人性化,在施工過程控制上達到了邊施工,邊防護。

二、泌陽段項目建設過程中的環保舉措

在泌陽段項目建設中,公司除采取上述相應措施外,在全省首次引入“獨立式”的環境監理管理模式,即:環境監理獨立于監理代表處,環境監測委托由具有監測資質的環境監測站承擔。這更具有前瞻性、創新性,在本省其他公路建設項目上從未有過。

公司董事會把泌陽段項目定位修建成“優質路、環保路、景觀路”目標,按照環評及批復的要求進行項目管理,發揮環境監理在環境保護方面的專業優勢,在設計、招投標、施工各環節履行“環保承諾”,嚴格執行環境保護法律制度,多次發文強調、部署、檢查環保和文明施工工作。

在公司的組織領導下,兩個監理代表處、環境監理、設計方、施工方以文明施工為突破口齊抓共管,以減少破壞就是最大的保護為行動準則,以節約耕地、保護飲用水源地水質安全為出發點,從“安全選線、環保選線、地質選線”不斷優化設計,到“慎砍一棵樹、慎借一方土、慎放一聲炮、慎棄一方石、慎留一堆垃圾”五個一的環境管理,在施工過程已經實施了四次環境質量監測,施工線域空氣、水體、噪聲環境質量及環境敏感點的環境狀況始終處于最佳狀態。在交通運輸部、河南省交通運輸廳多次質量、安全大檢查中成績驕人。

三、對高速公路建設過程中環保工作的體會

第一,按照河南省政府2006年3月正式通過的《河南省高速公路網規劃》的要求:高速公路建設過程中的環保投資,平均每公里不得低于150萬元。在交通運輸環境保護發展規劃中應明確工程環保投資的核算范圍和核算驗收辦法,為高速公路建設環境保護提供資金支持。

第二,根據低碳經濟和節能減排的要求在公路設計、機電安裝、施工中推廣使用新能源燈具,逐步淘汰達不到節能指標的高速公路燈具,建立高速公路路燈節能新體系。

第三,在收費站、服務區、聲屏障建設招投標中,要優先選擇已通過環保產品認證的產品,確保環保產品的質量和使用效果。

第四,在公路建設生態保護目標上,不能只停留在“生態路、環保路”的口號上,而應該是看得見、摸得著、能復制和仿照、可操作的實物。應該是在項目“立項、工可”前期工作階段嚴格執行環境影響評價制度、有水保方案報告、從源頭上保護沿線自然生態環境,執行國家環保法律法規到位;設計階段堅持安全環保選線、優化設計、合理確定建設規模和技術標準、能最大限度地保護耕地、繞避環境敏感點、有環保專項投資;施工階段,建立環保管理體系,提高參建各方的環保意識、采取有效措施、加強工程過程管理、實行文明施工,對路域生態進行了最強力度的保護和恢復;驗收階段進行環境保護設施專項驗收,符合《環境保護部建設項目“三同時”監督檢查和竣工環保驗收管理規程(試行)》及《建設項目竣工環境保護驗收技術規范公路》(HJ552-2010)標準要求,落實項目環保投資;后評價階段不存在重大環境影響問題,環評及批復所提主要環保措施得到全面落實,有關環保設施已建成并投入正常使用,環保工程符合設計、施工和使用要求,遺留的主要環境影響問題能得到有效解決,所承建的高速公路項目是政府信任、群眾認可、自己滿意的公路項目,這樣的高速路才能稱作環保路。

第4篇：高標準農田監理細則范文

同志們：

今天，我們召開縣政府第一次全體會議，主要任務是認真貫徹落實全區項目工作會議和縣黨代會精神，動員全縣上下，把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，把熱情和干勁引導到經濟社會發展的目標任務上來，圍繞加快轉變經濟發展方式這一主線，堅持穩中求進、好中求快、乘勢而上、全力發展，全面推進經濟社會“四個發展”，努力完成全年的目標任務。下面，我就今年的各項工作講以下幾點意見：

一、緊盯既定目標，迅速啟動各項工作

地委、行署將今年確定為項目建設年，縣__屆三次黨代會，對今年全縣各項工作進行了全面安排部署。剛才，從繡宗同志對全縣經濟走勢分析看，我縣經濟社會發展的開局是良好的，但困難很多，壓力很大。農業現代化水平較低，農業基礎薄弱，富硒產業剛剛起步，農民增收渠道不寬；工業結構單一，規模化程度不高，骨干項目稀少，產業關聯度低，鏈條短，項目落戶難、融資難，發展后勁不足；城鎮基礎設施建設和公共服務水平低；城鄉居民就業壓力大；控制物價上漲的任務仍十分艱巨；影響社會穩定的因素還比較多，發展環境仍需不斷優化。各鄉鎮、各部門一定要強化時間觀念和效率意識，加大工作力度，所有續建、新建項目要盡快復工建設，不能等待觀望，不能拖延工期，要對各項工作早安排、早啟動、早實施，迅速掀起工作熱潮，努力實現全年工作“開門紅”。

（一）致力于農民增收，切實提升農業農村發展水平。一要著力加快調整種植業結構。繼續做大做強優勢特色種植業，推廣種植全膜馬鈴薯3萬畝，冬小麥__萬畝，優質雜交油菜6.45萬畝，大蒜0.8萬畝。二要著力擴大富硒資源推介宣傳廣度。積極開展形式多樣、特點突出的宣傳推介和招商引資工作，打造“高原硒都”品牌。頒布《__縣富硒農產品專用標志》、《__縣富硒農產品專用標志管理辦法》，實施《東部農業區農畜產品硒含量分類標準》，認定富硒產品生產企業，進一步規范富硒農畜產品的管理。加大對農業示范園區的投入力度，重點抓好青海金陽光富硒示范園、白沈溝富硒果蔬標準園和__富硒產業園核心區的建設。并積極探索有效模式，提高基地整體效益。力爭使__縣農產品富硒科技研發中心、青海省小麥良種繁育基地、中國農科院油料所北方繁育基地、青海藤田富硒黑蒜深加工基地等企業發揮效益。逐步打造并形成與富硒產業發展相關的原料基地、科研、服務、包裝、加工、銷售等產業基本配套的產業集群，充分挖掘富硒資源，全力打造“高原硒都”品牌。三要著力優化畜牧業養殖結構。全面實施好__縣高原富硒蛋雞產業，加大“自繁自育”力度，擴大全縣肉羊飼養規模。繼續做好金陽、聯勝、伊源、軍泰等在建規模養殖場工作的基礎上，重點抓好__佳隆富硒蛋雞、生態雞養殖加工基地、文強肉牛養殖基地、宏達肉牛養殖廠、__興農奶牛養殖公司、__明樂蛋雞養殖場、__鑫禾富硒蛋雞繁育場、洪水泉養羊小區建設等新建規模養殖場建設工作，進一步擴大全縣養殖規模。肉、奶、蛋產量分別要達到8198噸、4200噸、905噸。四要著力加強農村基礎設施建設。繼續抓好文祖口水庫、__年小型農田水利重點縣項目、祁家川防洪一期、白沈溝防洪三期、高標準農田水利建設項目、湟水干流__縣小峽段防洪工程、__年西岔灣灌區高標準農田示范項目等新建、續建水利項目。積極爭取文祖口水庫灌區及供水工程、大紅嶺灌區渠道維修改造工程、__縣泉水溝城鎮防洪工程、南山綠化水利配套項目。認真做好牙扎水庫的申報工作。扎實推進濱河路道路建設和平張公路建設，全面完成__鎮至__灣子、石溝沿至東村等公路建設，完成六道溝、西溝橋等7座配套橋梁建設工程。爭取完成易地扶貧搬遷村的道路建設。五要著力加快新農村建設步伐。積極爭取總投資20__萬元的馬驛新型農村社區建設項目開工建設。做好古城鄉古城村、三合鎮寺臺、莊科等5個示范村及小峽鎮三十里鋪、王家莊、紅土莊、西上莊、百草灣，三合鎮新安、仲家7村“黨政軍企共建示范村”建設項目。認真做好三合鎮瓦窯臺、巴藏溝鄉爾官，沙溝鄉蘆草溝等新農村的村莊綠化、村莊整治、水、電、路基礎設施改善等后續項目建設。全面落實好保潔工程建設年和星級衛生文明戶評選活動，鞏固農村環境衛生整治工作，使農村環境衛生保潔工程取得明顯成效。六要著力推進生態文明建設。政府確定今年為綠化建設年，要切實做好南北山、七星臺、臨空綜合經濟園、高鐵新城小區及周邊綠化工作，認真做好縣城綠化工作，確保補植補栽工作取得明顯成效，使縣城綠化再上一個新臺階。各單位要高度重視，認真研究綠化工作，結合實際，做好單位內部、居住小區的補植補栽工作。要發揮各自優勢，突出綠化特色，上下聯動，內外結合，為縣城綠化工作做出應有的努力。黨政軍企共建村、新農村綠化都要認真安 排，切實取得實效。做好天然林造林、三北防護林、退耕還林等工作。完成造林綠化面積5.08萬畝，大果櫻桃種植0.3萬畝、沙棘種植基地0.5萬畝，新農村綠化21個村。森林火災受害率控制在6‰以內，林業有害生物成災率控制在9‰以內，林木采伐控制在限額以內。持續推進林權制度改革配套工作。七要著力加大扶貧開發建設力度。進一步落實好“十二五”六盤山區扶貧開發規劃及項目的實施。抓好涉及全縣10個貧困村的扶貧開發整村推進項目，三合鎮新安、條嶺兩村280戶扶貧易地搬遷項目。抓緊抓好總投資1.06億元，涉及500戶2500人的易地搬遷進城安置各項工作。加強與對口幫扶單位的協調聯系，實施好幫扶項目。全面完成玉樹援建各項工作任務。

（二）致力于工業布局，切實增強經濟發展動力。要加強與海東工業園區的溝通協調，緊緊圍繞國家產業政策和市場需要，切實加快工業經濟發展。全年工業總產值達到57.9億元，工業增加值增長22%。選擇9家運行情況好、發展速度快的規模以下企業著力進行培育，使之成為規模以上企業。一要全力推進集中區建設。認真抓好__東營新型建材工業集中區和東臺工業小區建設中的各項工作，力爭使__集團公司__商混站、青海興達礦業公司加氣砌塊磚等項目入駐東營建材工業集中區并建成投產。同時，做好企業入駐前的各項協調服務工作，使兩個工業小區初具規模。切實落實中小微企業“六十條”政策，全力做好企業幫扶工作。二要全力抓好招商引資。精心謀劃招商引資，扎實做好調研論證，想方設法銜接洽談。認真落實好青洽會、東洽會簽約項目的落地工作。要積極配合企業，抓好投資6.3億元年處理165萬噸的元石山鎂鎳礦二期項目、上莊磷鐵礦項目前期工作，力促企業早開工、早建設。同時，建立我縣招商項目信息網絡，讓投資商及時了解我縣經濟發展現狀及項目投資需求。今年，我縣招商工作要在富硒產業上取得突破性進展。要切實做好“西洽會”的各項籌備工作，提前謀劃好“西洽會”期間對__富硒等產品的宣傳推介工作。三要全力做好商貿流通工作。積極對接臨空綜合經濟園建設，大力推進商貿物流，以高鐵新城、綠緣島項目、臨空綜合服務區為重要節點，全面推進__物流園區工程建設，重點發展金融、物流以及文化、中介服務等現代服務業，依托商貿流通三項工程，積極發展生活業，使其成為我縣商貿領域新的增長點。四要全力做好臨空綜合經濟園各項工作。積極配合海東工業園區管委會認真做好臨空綜合經濟園各項協調服務和企業入駐前的各項前期準備工作。切實做好農戶安置和“六小”企業入駐東臺工業小區工作。臨空辦牽頭，認真研究出臺小峽鎮七村農戶安置方案，鎮黨委、政府和7個村黨支部、村委會的行政組織機構設置，建立新的管理模式，加強征地農民的思想教育工作，及時處理存在的困難和問題，排查化解矛盾糾紛。

（三）致力于提檔升級，切實加快城市建設步伐。緊緊圍繞 “青海省東部交通樞紐，新型產業示范基地，古驛文化特色凸顯的現代化園林空港城市”功能定位，力爭縣城建成區面積達到10平方公里，城鎮化率達到52%以上，完成城市基礎設施建設投資10億元以上，住房與房地產開發投資8億元以上，集鎮建設投資5000萬元以上。一要加強規劃編制。全面完成《__縣老城區控制性詳細規劃》、《__縣棉紡廠及變壓器廠修建性詳細規劃》等控規、詳規的編制、審查和報批工作。修編《三合鎮集鎮建設規劃》，啟動古城、沙溝集鎮規劃的編制工作，重中之重是盡快做好__鎮王家莊、三十里鋪片區新型農村社區規劃工作。二要加快城市項目建設。全面完成新安路、互助南路、新平大道道路與排水、小峽鎮垃圾處理場等工程。力爭平張路、古驛大道東延段、五橋南路道路與排水、污水處理廠二期、古驛公園、化隆路東側景觀、縣城雨污分流管網改造、享堂路等工程開工建設。在加快保障性住房、在建房地產開發項目建設進度的同時，切實做好億家中央國際商城征地拆遷工作，確保人防工程近期動工建設。開工建設南嶺華府、東郡麗都二期等住宅小區項目及民政局片區改造和行政辦公小組團項目。配合海東工業園區做好高鐵新區市政設施和公共服務設施建設，把好規劃設計關、審批關、放線關；啟動商貿中心、星級酒店、高標準商住小區等重大項目，建設一批風格多樣，錯落有致的現代建筑群，逐步打造功能完善、特色突出的商務休閑小區。切實加快伊爾頓綠緣島生態園建設步伐。三要提升城市管理水平。深入開展環境衛生綜合整治活動，不斷創新衛生管理方式，鞏固“全國文明城市”創建成果，創新管理手段、管理方法，建立完善宣傳引導、考評獎懲等城市管理的長效機制，形成大城管、精細化的管理格局。加大違法建筑的整治力度，嚴厲打擊違章建筑行為。切實落實好“門前三包”管理制度。大力實施“潔、綠、亮、美”工程，對城市標志性建筑、標志性地段、重點部位做到精心設計，嚴格施工，力求完美，打造精品工程。精心打造提升城市靈氣的水文化、彰顯城市特色的奇石文化、建筑文化、燈光文化、生態文化，打造和建設城市森林，不斷增加城市的靈氣和秀氣。

（四）致力于擴大投資，切實加快項目建設步伐。項目建設能早就早，能快就快，要迅速掀起全縣項目建設的。一要全力推進重點項目建設。認真抓好__縣金陽光富硒農產品綜合開發及白沈溝富硒設施農業、元石山二期擴建、__縣城市市政道路建 設等11個海東確定的重點建設項目和上莊磷鐵礦、東營東臺工業集中區、文化體育公園、古驛公園、__新城高鐵新區回遷戶安置、白沈河流域河道治理等我縣確定的重點建設項目。二要切實抓好土地報批。在保護好耕地和基本農田的前提下，做好用地指標爭取工作，確保項目有地可用，加強與上級部門的溝通協調，爭取把重點基礎設施項目和重點工業項目納入重點工程范圍，爭取更多更大的支持。實現項目落地快、騰地快、安置快、建設快的目標，爭取土地整理項目早日盡快落地實施。要整理盤活閑置的國有土地，向內部挖潛要地，集約節約用地，為項目建設提供用地保障。三要加大項目爭取力度。圍繞農林牧、扶貧、工業、現代服務業、城市基礎設施建設、黨政軍企共建、改善民生等方面扎實做好重大項目的各項前期工作，爭取更多的項目落戶__，為全縣經濟發展增添后勁。做好項目篩選、論證、申報、爭取工作。狠抓項目儲備，早謀劃、多選取、多儲備一批符合國家產業政策、經濟效益高、帶動力強的大項目、好項目。要超前組織項目前期論證，做好條件成熟項目開工前的各項準備工作，確保項目進度。__年，力爭實施農、林、牧、水、交通、城市建設、社會事業等建設項目178項。并認真做好項目管理，嚴格落實項目招投標制、法人制、合同制、監理制，加強項目資金管理。

（五）致力于增收節支，切實改善財政金融環境。一要不斷強化財稅管理。努力保持財政收入持續穩定增長，為全縣經濟和社會事業發展提供財力保障。完善和落實財稅部門工作聯系會議制度，確保稅收收入應收盡收。規范“收支兩條線”管理，切實抓好節支工作，開展公務卡強制結算工作，嚴格執行公用經費支出“零增長”。進一步強化財政資金管理，認真做好財政監察管理工作，提高財政資金使用績效評價水平，真正發揮“小財政辦大民生”效應。二要傾力做好融資工作。__年，要不斷創新融資模式，積極采用BT、BOT等融資模式。繼續加強與相關金融機構的合作，積極推進土地儲備融資，力爭貸款及時到位。同時，及時組織企業定期不定期的召開座談會、銀企對接會，切實解決企業的融資困難。積極引導社會、民間融資，有力支持縣域經濟的發展。加強信用體系建設，構建良好的金融生態環境。

（六）致力于豐富文化，切實提升旅游產業。一要大力發展文化事業。全力打造文化強縣、全面繁榮社會文化事業，逐步規劃建設體育公園、古驛博物館、中華__壇、圖書館、影劇院，實施一村一廣場、一村一書屋建設規劃，加強農村基層文化基礎設施和文化體育廣場建設，力爭全縣三分之一的村建成文化廣場。認真做好夏宗寺、巴藏溝上下拱北國家級文物保護單位的申報工作，加大物質文化遺產的開發力度和非物質文化遺產的保護力度。二要全力加快旅游業發展。出臺并實施好《__縣關于加快發展旅游業的實施意見》、《__縣農家樂實施方案》。重點抓好自然景觀、特色文化旅游、生態農業旅游開發，積極培育“農家樂”鄉村休閑度假區。結合漁塘垂釣及農家樂開發，打造生態旅游、農事采摘、休閑度假為一體的新型觀光農業產業。積極組織和培訓專業導游人員，加大宣傳力度，集中展示我縣文化遺產，打造文化品牌。認真做好賓館、酒店等服務業工作。切實做好福海賓館、越海賓館、西海度假村、金陽光生態園、奇石文化博覽產業園建設項目，重點扶持__十字繡、__布鞋、富硒黑蒜、河湟奇石等具有__特色的旅游產品研發和提檔升級。

（七）致力于改善民生，全面推進社會保障建設。堅持以人為本，著力改善民生，大力實施民生工程、發展社會事業，讓發展成果普惠于民。一要優先發展教育事業。加快標準化學校建設步伐，完成__一中、一小、三小、四小、石灰窯鄉中心學校、沙溝鄉中心學校、__鎮東村小學、小峽鎮王家莊小學建設任務。重點完成__一中和三中的校址置換，并做好一中、三中、四小的秋季招生工作。切實改善校園環境， 9月前全面完成一中和二小校園住房置換工作。鞏固和不斷提升早教點的管理水平，加強學前教育工作，加快幼兒園建設項目步伐，學前入園率達到87.5%。大力發展職業教育，不斷提高招生率和就業率。繼續開展“__校園”、“三無校園”等創建活動，深入貫徹落實農村義務教育學生營養改善計劃，鞏固校安工程。深化教育體制改革工作，全力做好全省中小學教師隊伍建設試點工作。二要積極促進就業增收。千方百計擴大就業，實施更加積極的就業政策，支持企業穩定勞動關系，提供更多的就業崗位。完善就業服務體系，對困難家庭高校畢業生及殘疾人、低保對象等弱勢群體給予優先扶持和重點幫助。認真搞好農村勞動技能培訓，邊遠地區少數民族群眾的就業培訓，特別是抓好初高中返鄉青年和失地農民的培訓。繼續加大下崗職工、失業人員小額貸款扶持力度，落實稅費減免和就業援助政策，逐步實現下崗救助向失業保險和城鎮低保過渡。三要進一步健全社會保障體系。加強城鎮職工基本養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和城鎮居民基本醫療保險和養老保險，新農保、新農合和生育保險等工作。繼續完善社會福利、社會救濟、優撫安置和社會互助等社會救助體系，不斷提高保障能力和水平，保障 社會特殊群體和困難群眾的基本生活。四要努力提高居民健康水平。加快衛生基礎設施建設力度，確保縣急救中心、洪水泉衛生院、古城衛生院、縣衛生監督所、縣婦幼保健院等建設項目投入使用。深入推進縣級公立醫院體制改革，嚴格規范食品藥品監管工作，鞏固深化整治成果，保障食品藥品安全。扎實開展人口和計劃生育工作，著力實施“康福家行動”，繼續穩定低生育水平，推進出生人口缺陷干預，提高出生人口素質。五要加快保障性住房建設。以廉租房、經濟適用房、公共租賃房、限價商品房保障不同收入群體的住房需求。全面完成棉紡織總廠居民住房置換入住工作。加快在建保障性住房建設工程進度，加快農村“兩房”建設力度，切實解決城鄉居民住房困難問題。六要加強社會管理工作。建立健全工作制度，不斷提升社會管理的整體水平。大力推進戶籍制度改革，提高城鎮化建設水平，建立健全人口動態管理制度，強化流動人口服務管理。加強安全生產監督檢查工作，嚴防各類安全事故的發生。高度重視工作，積極穩妥地做好矛盾化解工作，將矛盾化解在基層、在當地、在萌芽狀態。繼續深入開展“六五”普法工作，堅持依法行政，深入開展民族團結創建活動，抓好民族宗教管理工作。要建立反自焚、反、涉藏維穩的長效機制。進一步加大技防、物防、人防投入力度，完善立體化的社會治安防控體系建設，加大社會治安整治力度，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，切實維護社會穩定。

二、完善工作機制，不斷提升行政效能

今年，全縣確定的經濟社會發展目標要求高、任務重、壓力大，各級各部門要自我加壓，奮力趕超，采取超常規的措施和辦法，創造性開展工作，確保全面完成各項預期目標。

一要完善責任落實機制。年初，縣政府與各鄉鎮、各部門簽訂了目標管理責任書，分解了任務，細化了目標。各鄉鎮、各部門一定要強化年初建賬、年中查賬、年底交賬的意識，把主要工作目標化，目標任務具體化。要按照縣上的總體安排部署，列出時間表，算清任務賬，對每項工作都提出明確的進度和時限要求，及早啟動，及時調度，確保按期完成。對縣委、縣政府安排的每一項工作任務都必須確定一個責任主體，由責任主體負責，一抓到底。各單位的領導班子要各司其職，各負其責，嚴格責任管理，明確工作分工，對承擔的目標任務逐項細化分解，層層落實到具體單位、具體人，按時限要求加快推進。主要負責人要切實負起第一責任，深入一線，靠前指揮，調查研究，破解難題；班子成員要切實負起直接責任人的責任，對分管工作要經常研究，掌握情況，突出重點，抓好落實。

二要完善督查考核機制。各位副縣長要按照分工，搞好分管工作和包抓重大工程、重大項目的督促檢查，隨時發現問題、解決問題。要采取定期督查與不定期督查、全面督查與專項督查、常規督查與突擊督查相結合的辦法，全方位加大重點工作、惠民實事的督查落實力度，切實做到工作進展到哪里，督查就跟進到那里。縣監察局要把縣上確定的重點工作的落實情況作為效能監察的重點，跟蹤監察，隨時掌握動態，及時解決問題。各位副縣長負責對分管工作每月進行一次分析調度，月底未達到目標要求的，涉及部門的主要負責人要說明原因，季度未達到目標要求的，縣政府分管領導要在會上說明原因。集中時間和精力深入施工現場和工作一線抓督查、抓協調、抓落實。各經濟主管部門要根據縣上考核辦法制定相應的考核細則，把階段工作考核與全年目標責任考核結合起來，按進度、分階段組織考核，將各階段考核結果作為年度目標管理考核的重要依據。

三要完善協調配合機制。各鄉鎮、各部門在落實縣委、縣政府的決策部署上，必須牢固樹立“一盤棋”的思想，發揚群體意識和團隊精神，做好上下左右的溝通、銜接和配合，做到縣鄉聯手、部門聯動。對項目建設、典型培育、重大工程等涉及多個部門的工作，牽頭部門要主動協調，配合單位要主動參與，相互支持、相互配合，絕不能推諉扯皮，做到凝心聚力抓落實，實實在在促發展。班子成員之間要做到大事講原則，小事講風格，相互支持不內耗，相互補臺添動力，努力用團結的力量形成推動工作落實的強大合力。

第5篇：高標準農田監理細則范文

根據省政府《關于建設節約型社會發展循環經濟的若干意見》（粵府〔*〕83號）精神，為做好我市建設節約型社會發展循環經濟工作，現提出如下實施意見：

一、提高認識，進一步增強建設節約型社會發展循環經濟的緊迫感和責任感

建設節約型社會，就是要在社會生產、建設、流通、消費的各個領域，在經濟和社會發展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經濟效益和社會效益。發展循環經濟是建設節約型社會的重要內容和途徑。高度重視并加快建設節約型社會、大力發展循環經濟，是樹立和落實科學發展觀、加快經濟增長方式轉變的必然要求，是全面建設小康社會的重要戰略舉措。我市資源相對貧乏，尤其是能源貧乏，長期以來所需能源90%左右要靠外地調入。加上傳統的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式仍未得到根本改變，長此以往經濟發展將難以為繼。隨著近年經濟的快速發展，能源、土地等主要資源供需矛盾越來越突出，已成為我市經濟發展的瓶頸。從現在的狀況和未來發展的趨勢來看，能源、資源、環境等問題已成為我市需要迫切解決的重要課題。建設節約型社會是一項長期的戰略任務。我市各級政府和有關部門必須從全局和戰略高度來認識節約資源問題，增強憂患意識和危機意識，增強歷史責任感和使命感，把加快建設節約型社會、大力發展循環經濟的工作擺到重要的戰略位置，把建設節約型社會的各項工作提上重要的議事日程，抓緊制定具體的實施細則、配套政策和工作規劃，精心組織，狠抓落實，積極推進全市建設節約型社會、發展循環經濟工作的開展。全面落實科學發展觀，切實轉變經濟增長方式，大力發展循環經濟，推進能源、資源的節約和合理高效利用，緩解我市能源約束矛盾和環境壓力，把我市建設成為經濟持續快速發展、生態環境優美，人與自然和諧相處的花園式、生態型、現代化城市。

二、建設節約型社會發展循環經濟的指導思想、原則和具體目標

（一）指導思想

以科學的發展觀為指導，以經濟社會可持續發展為目標，以技術創新和制度創新為動力，以提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，加快結構調整，加強法制建設，完善政策措施，強化節約意識，建立起政府大力推進、市場有效調節、企業自覺行動、公眾積極參與的促進節約型社會建設的運行機制，逐步形成節約型的增長方式和消費模式，以資源的高效利用和循環利用，促進全市經濟社會全面協調可持續發展。

（二）基本原則

堅持以經濟社會可持續發展為根本目的，實現人與自然和諧統一；堅持走新型工業化道路，形成有利于節約資源、保護環境的生產和生活方式；堅持推進結構調整，依靠科技進步和強化監管，提高資源利用效率；堅持發揮市場機制作用與政府宏觀調控相結合、依法管理與政策激勵相結合，分類指導，穩步推進。

（三）具體目標

初步建立節約型社會的政策配套體系、技術創新體系和有效激勵約束機制；建立和制定節約型社會的評價指標體系、中長期戰略目標及分階段推進計劃；大幅度提升全市資源和能源利用水平，創建一批節約型企業、節約型社區、節約型機關；以現有工業園區和開發區為基礎，建設生態工業園區；全面整合、構建廢物再生回收利用體系，提高廢物資源回收利用率，基本形成全市循環經濟的主體框架，各縣（市、區）和*高新區基本建立起再生資源回收與產業利用體系。到2010年，我市資源生產率有所提高，污染物排放量得到有效控制和削減，每萬元GDP能源消耗下降13%；每萬元GDP水耗下降到260立方米，工業用水重復利用率達到65%；城市環境保護投資指數達到3%；耕地面積保持不少于20.07萬公頃。工業固體廢物綜合利用率達到90%以上；農村沼氣普及率達到適宜推廣農村沼氣農戶的30%。每萬元GDP的SO2排放量控制在3.10千克以下；每萬元GDP的COD排放總量控制在3.58千克以下；各縣（市、區）大氣環境質量達到二級標準要求；全市飲用水源水質達標率達到98%；主要污染物排放量控制在省下達的計劃指標內；清潔生產企業達到30家；城鎮污水處理率達到60%以上；城市垃圾無害化處理率達到80%。

三、加快建設節約型社會發展循環經濟的工作重點

（一）積極推進能源節約工作

1、突出抓好工業節能。抓緊編制《*市節能中長期專項規劃》。切實抓好食品、紡織印染、生化制藥、五金、建材水泥、陶瓷、機械裝備等主要產業的節能降耗，大力挖掘管理節能，重點加強年耗能萬噸標準煤以上的重點骨干企業用能跟蹤管理，定期公布重點用能單位名單及能源利用狀況、與國內外同類企業先進水平的比較情況，并落實節能降耗目標。制定主要能耗產品能效指南，引導企業抓好節能降耗工作，推廣應用一批實用性、針對性強的節能技術，優化生產工藝，挖掘設備潛力、提高設備的生產效率。力爭用3年時間，使亞洲鋁業、風華高科、星湖科技、藍帶啤酒、駿馬水泥、永盛紡織、鼎豐紙業等20家重點骨干企業能耗指標達到國內同行業先進水平。此項工作由市發改局、市經貿局、市科技局、市統計局、*供電局負責。

2、扎實推動建筑節能。積極推動新建住宅和公共建筑節能，以公共建筑的節能降耗為重點，加強建筑工程節能監督，在設計、監理、施工等環節把關。定期組織開展全市建筑節能專項大檢查，對不符合要求或達不到標準的工程項目限期進行整改，新建民用建筑嚴格實施節能50%的設計標準，開展既有民用建筑節能改造試點，制定既有民用建筑節能改造規劃。積極發展太陽能等新能源，加快推進太陽能與建筑一體化進程。在節能建筑中大力推廣塑鋼、玻璃鋼中空玻璃窗，低輻射鍍膜玻璃窗等節能門窗，提高建筑物圍護結構保溫隔熱性能。認真執行《廣東省發展應用新型墻體材料管理規定》（省政府令第95號）、《關于限期禁止城區建設工程項目在現場攪拌混凝土的實施意見》（肇府〔*〕39號），在*年底前全面禁止使用實心粘土磚，啟動限用粘土墻材制品工作，大力推廣新型墻材，提高水泥散裝率和發展商品混凝土，發展資源節約型建筑業。此項工作由市建設局、市城鄉規劃局負責。

3、積極開展交通運輸節能。優化道路網絡，提高和改善道路路面質量。加快淘汰油耗高、污染重的老舊汽車。優先發展便捷、快速的公共交通系統，鼓勵以公共交通方式作為出行的主要方式。鼓勵購買高質量、低污染、低油耗的小排量汽車和低油耗汽車。充分利用西江、綏江黃金水道潛能，建立西江快速干線。大力推動內河航運等節能運輸方式。加快老舊船舶的淘汰速度，加強對報廢船舶的監管，禁止低質量船舶的投入營運，推薦高效、節能的船型，加快更新舊船型的步伐。加強公路、鐵路、水路聯運的有效組織，實現各種運輸方式的有效銜接。鼓勵有條件的大型運輸企業開展現代物流的資源整合，建立運輸信息平臺，發展集裝箱運輸，降低車輛空駛率。此項工作由市交通局、市公路局、*海事局、西江航道局負責。

4、引導商業和民用節能。實施能效標準和標識，規范節能產品市場，逐步建立規范的產品信息制度。推廣高效節能電冰箱、空調器、電視機、洗衣機、電腦等家用、辦公電器，降低待機能耗。在民用建筑中廣泛推薦使用高效節能照明產品，特別要大力推進LED（發光二極管）應用于燈飾工程，減少普通白熾燈使用比例，逐步淘汰高壓汞燈。在公共場所、道路、景觀燈光工程等推廣綠色照明和智能可控照明，開展路燈與景觀燈光聯運試點，在住宅樓道全面普及聲控節能燈。嚴格執行公共場所夏季空調溫度的設置標準（不低于26℃）。此項工作由市經貿局、市市政管理局、市建設局、*供電局負責。

5、大力開發可再生能源。在農村大力開發生物能源，加大沼氣池推廣建設的力度，推廣節柴灶。在城市對既有建筑，在不影響質量、安全和建筑立面外形的前提下，加快太陽能、地熱能等可再生能源的利用。此項工作由市農業局、市建設局負責。

6、強化電力需求側管理。落實電力需求側管理及迎峰度夏、迎冬度枯工作，加強以節電和提高用電效率為核心的需求側管理，到2010年節電5億千瓦時（年平均節電1億千瓦時）。建立與健全需求側管理組織體系和長效運作機制，落實管理制度和經濟激勵措施，加快負控裝置建設，強化重點企業用電管理，推廣典型經驗，協調好社會、電力企業和用戶的利益。此項工作由市經貿局牽頭，市供電局協同負責。

7、加快節能技術服務體系建設。在*年上半年，市直及有條件的縣（市、區）和*高新區要建立節能技術服務中心，促進高效節能產品的研發和推廣，以及能源利用監測工作。組織建立市級節能信息傳播體系，建立公益性的節能節電咨詢網絡，為全社會提供節能政策、技術的咨詢服務。全市重點用能單位要定期向市經貿局等節能主管部門上報能源消耗數據。此項工作由市經貿局牽頭，市發改局、市科技局協同負責。

（二）全面開展節約用水

1、*年底前，制定節約用水規劃和全社會節水目標。開展建設節水型社會試點，以點帶面，推動全市節水型社會的建設。抓好端州區作為節水型社會試點的建設，各縣（市、區）要選取一批鎮、村開展節水型社會試點建設。此項工作由市水利局牽頭，市發改局、市經貿局、市建設局、市物價局協同負責。

2、提高工業用水效率。*年底前，按照國家標準，制定紡織染整、生物化學、造紙、啤酒等高耗水行業取水定額標準，對超定額實行累進加價，促進企業不斷降低單位產品取水量，重點抓好紡織印染、生物化學、造紙等行業的節水工作。大力推廣工業節水新技術、新工藝、新設備的技術改造，推動工業用水重復利用率的提升。嚴格限制高耗水建設項目。此項工作由市經貿局牽頭，市水利局、市發改局、市物價局協同負責。

3、加強城市生活節水管理。提高用水裝表計量率，繼續推行居民用水總表分裝到戶，市政、環衛、綠化、學生公寓推行計量用水。結合河道整治，在有條件的河岸設置輸水泵站，方便綠化、景觀用水。要加強城市公共供水管網改造，推廣經過合法認定的管材，進一步降低管網漏失率，到2010年，自來水管輸漏失率要減少到10%以下。加強消防、市政、環衛等公共用水管理，嚴禁偷采、濫采、無證取水等非法取水活動，嚴格執行取水許可制度、有償使用制度和水資源論證制度。市政、環衛、綠化用水提倡使用中水、雨水和河水，逐步減少將自來水用作綠化和環衛用水。積極發展大型綜合性設施屋頂雨水集蓄利用。此項工作由市市政管理局牽頭，市建設局、市發改局、市水利局、市物價局協同負責。

4、發展節水高效農業。因地制宜地推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、集蓄節灌等高效農業灌溉技術；抓好旱作基本農田和集雨補灌等農業節水工程建設，在缺水地區培育和推廣抗耐旱高效作物品種、免耕技術、節水精播技術等旱作農業節水綜合配套技術。此項工作由市農業局負責。

5、創新市場機制。發揮水價杠桿作用，促進節約用水。研究適當提高水利工程、工業及自來水廠取水價格、居民生活用水價格以及污水處理費標準等計劃草案。通過法定的程序調整各類用水比價關系，提高用水效率，促進水資源可持續利用。此項工作由市物價局牽頭，會同市水利局、市發改局、市建設局負責。

（三）積極推進原材料節約

1、加強重點行業原材料消耗管理。在工業節材方面，加強金屬材料加工與制品，陶瓷及其他建材、林產、化工、紡織等重點行業的原材料消耗管理，指導企業按照規范設計項目，盡可能優化并采取資源消耗水平較低的工藝技術；各重點行業分別確定一批高耗材企業，定期公布企業名單，監控材料消耗狀況，并指導加強材料消耗核算；更多地利用邊角余料、再生材料，提高材料利用率；在建筑節材方面，積極推廣新型墻材和高性能、低能耗、可再生循環利用的建筑材料，推廣應用高性能混凝土、預拌混凝土；探討用建筑垃圾替代混凝土等公路建設節材技術。此項工作由市經貿局、市發改局、市建設局、市林業局、市公路局負責。

2、節約木材，開發木材代用品。積極調整原料結構，逐步降低木材在建筑裝飾材料、家具、包裝材料等領域的應用比重，積極推廣竹材并尋找其他代用材料。加大對廢舊木材的回收和循環利用，減少對新鮮木材的需求。此項工作由市質監局、市林業局、市經貿局負責。

3、改進產品包裝，節約包裝材料。引導包裝行業轉變觀念，大力壓縮無實用性材料消耗，減少包裝資源的浪費；引導消費者轉變觀念，倡導簡潔實用型、易回收利用、易降解、易處置的包裝；加強監督檢查，凡生產、銷售列入國家或省、市強制回收目錄的產品和包裝物的企業，必須在產品報廢或包裝物使用后進行回收；改進大宗原材料產品包裝方式，在化工、冶金、建材等原材料工業中推廣運用大噸位包裝袋，在輕工行業積極推行輕質包裝材料；發展散裝商品，限制袋裝水泥，大力推廣散裝水泥，逐步建立散裝水泥推廣體系。此項工作由市質監局、市經貿局、市建設局負責。

4、減少使用一次性用品。鼓勵星級賓館推廣能夠多次使用、大包裝的洗發液、沐浴液容器，代替一次性的小容器，并逐步減少或取消免費提供的一次性洗漱用品。在具備條件的賓館、飯店等公共場所，減少使用一次性筷子、毛巾等。大型商場、超市逐步實行塑料袋收費制度。此項工作由市質監局、市經貿局負責。

（四）集約節約利用土地與礦產

1、加強規劃管理。實施嚴格的土地保護制度，在制訂國民經濟和社會發展年度計劃時，搞好土地利用的綜合平衡。嚴格按照年度土地利用計劃指標控制建設用地總量，實施最嚴格的用途管制。按照區別對待、有保有壓的原則，確保國家和本地重點項目、配套商品房和中低價普通商品房建設用地，支持符合產業發展導向的產業項目用地。規劃部門要在建設用地批準文件中，嚴格約定建筑密度、建筑容積率、綠地率、開工時間和竣工時間等土地使用條件，并加強跟蹤管理，嚴格追究違約責任。此項工作由市國土資源局、市城鄉規劃局、市發改局負責。

2、加快工業向集聚基地集中。積極引導工業項目進入開發區或工業區，有計劃地進行布局調整在治理整頓中撤銷和核減的開發區以及需要淘汰的零星工業項目和企業，或置換土地。對已拆除廠房并實施土地復墾的，可將相應土地指標平移至工業園區。要加強分期實施的大型工業項目預留規劃用地的管理，對規劃預留用地，必須根據實際到位資金情況和生產建設進度，分期分批確定供地數量。適當提高工業區建筑容積率。新設立的企業，除少數具有特殊要求的行業和工藝外，提倡建設多層廠房。鼓勵企業優化工廠布局，提高廠房利用率，嚴格控制企業建設大廣場、大草坪等非生產用地，工業企業的建筑凈容積率要提高到0.8以上。此項工作由市發改局、市國土資源局、市城鄉規劃局、市建設局、市環保局負責。

3、嚴格保護耕地。逐步建立起各級政府負責的耕地保護責任考核體系，結合實際大力開展土地開發整理，指導村鎮按集約利用土地原則做好規劃和建設，促進農村建設用地的節約集約利用。啟動“沃土工程”，推進土地復墾，加強耕地質量建設，提高土地質量，增加優質耕地面積或新增建設用地，適當提高征收農民集體土地成本，通過提高用地門檻，盡可能少占用農用地。進一步限制毀田燒磚，大力推進墻體材料革新工作。此項工作由市國土資源局、市農業局、市建設局、市城鄉規劃局負責。

4、盤活存量用地。積極采取多種途徑盤活存量土地，加大土地置換工作力度。按照《關于加快金融機構抵債土地處置的若干意見》（粵國土資發〔*〕73號）提出的轉讓、收購、托管、置換產權等4種方式處置，盡快消化盤活抵債土地。加快老村舊鎮改造，積極穩妥推進農民宅基地置換試點，協調推進置換和復墾，集約開發利用置換節余的土地。對廢棄的土地要整理成耕地或農用地，努力實現耕地占補平衡。此項工作由市國土資源局、市城鄉規劃局、市發改局負責。

5、推進資源整合。開展土地綜合整治，加強對現有農用地、災毀土地和各類工礦廢棄土地的綜合整理；搞好城市存量建設用地挖潛和閑置土地利用，提高土地利用率；整合礦產資源，從保有儲量和生產規模等方面入手，加快現有礦山整合重組步伐，采取股份制和聯合辦礦等多種形式，推動有限礦產資源向大型骨干企業集中，實現規模開發，集約發展。此項工作由市國土資源局、市城鄉規劃局、市發改局、市安監局、市經貿局負責。

6、科學合理開發礦產資源。在*年6月底前，制定完善我市礦產資源總體規劃，嚴格按規劃限定的準入條件和礦山開發規模與礦山儲量規模相適應的原則，合理設置采礦權，防止“大礦小開、一礦多開”。此項工作由市國土資源局牽頭，市城鄉規劃局、市發改局協同負責。

（五）積極推進資源綜合利用

1、加快資源再生回收利用示范基地建設。四會市金屬資源再生加工基地、高要市塑料回收再生加工基地以及市廢舊設備拆解回收企業要按國家級產業化示范區要求，高標準、高起點建設好有關資源再生利用產業化基地，按照政府組織協調、企業實施、市場化運作的原則，采取標準化、無害化處理，避免污染環境，建立健全再生資源的回收、加工、利用體系，建成全國金屬和塑料資源綜合利用產業化示范園區。此項工作由市環保局、市經貿局負責。

2、擴大工業“三廢”利用規模。加強廢棄物產生量大、污染重的重點企業管理，重點抓好化工、輕紡、建筑行業、機械行業“三廢”綜合利用，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，降低廢棄物最終處置量，實現廢棄物的循環利用。到2010年，全市工業固體廢物綜合利用率達到90%以上。此項工作由市環保局、市科技局、市經貿局負責。

3、搞好生活廢棄物收集利用。要開展城市居民生活垃圾分類收集、回收資源的試點并逐步推廣。有規劃地開辦各類廢棄物資交易市場，建立以社區回收為基礎的回收廢棄物資網絡。加快城市生活污水再生利用設施建設和垃圾資源化利用，改變生活垃圾終端處理單一方式。規劃建設中心城區生活垃圾發電廠，使生活垃圾終端處理逐步形成衛生填埋、焚燒發電、高溫堆肥等多形式、無害化、減量化、資源化發展的格局。此項工作由市市政管理局牽頭，市環保局、市建設局協同負責。

4、發展生態型循環農業。推進生態示范村的建設。大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品。實現農產品的優質、無害和農業生產廢物的資源化。綜合利用秸稈、畜禽糞便等農業廢棄物，積極發展生物能源和沼氣工程，實施秸稈氣化集中供氣示范工程。推進秸稈青貯、氨化和微貯等處理利用，發展秸稈養畜。推廣節肥、節藥技術，提高化肥、農藥利用率。鼓勵農用塑料回收利用。此項工作由市農業局負責。

5、推進企業清潔生產。貫徹落實《廣東省清潔生產聯合行動實施意見》，組織實施《關于加快推進我市工商企業清潔生產工作方案》，充分發揮我市6家廣東省清潔生產企業的示范效應，促進提高企業清潔生產審核工作，積極實施清潔生產審核方案，完成全市80%以上的重點骨干企業推行清潔生產。“*”期間，培植30家高標準、規范化的清潔生產示范企業，開展清潔生產強制審核工作。此項工作由市經貿局、市環保局、市科技局負責。

四、加強建設節約型社會發展循環經濟的規劃指導和監管

（一）加強宏觀指導和規劃

各級政府和有關部門要把建設節約型社會的理念和措施融入到國民經濟與社會發展“*”規劃中去，并且要加快制定建設節約型社會的整體規劃和節能、節水、節材、節地、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環經濟發展重點領域的專項規劃。在制定規劃時，要貫徹落實科學的發展觀，從源頭上對建設節約型社會進行有效的管理，從根本上避免或減少因規劃不當而造成的不必要的浪費和損失。同時要建立節約型社會的指標體系，把主要指標納入國民經濟與社會發展規劃中。各縣（市、區）政府和*高新區管委會要根據本地實際情況制定工作方案和分解目標，各有關部門、單位要圍繞各自職能制定可操作的具體措施。

（二）推進產業結構調整

用資源節約、循環利用的理念來指導和調整產業結構、產品結構、資源消費結構。要加強宏觀調控和政策引導，結合我市國民經濟和社會發展“*”規劃，重點發展電子信息產業、生物醫藥、汽車配件、林漿紙一體化等支柱產業，推動環保產業和第三產業特別是現代服務業的發展，遏制部分行業盲目投資、低水平重復建設，特別是嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產業、工藝、技術和設備。要積極采用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，發展低耗能、低排放的產業。大力推動資源節約、循環利用關鍵技術和工藝設備的開發、示范和推廣應用。由市發改局、市經貿局、市科技局、市環保局負責。

（三）加大執法力度，強化管理監督

加大資源節約執法力度，要堅決執行和貫徹《節約能源法》、《節約用電管理辦法》、《清潔生產促進法》、《水法》以及《廣東省節約能源條例》、《廣東省資源綜合利用管理辦法》、《廣東省固體廢物污染環境防治條例》，將資源節約工作納入法制管理軌道。加強節能、節水情況的執法檢查，依法保護礦產資源和土地資源，規范市場秩序，查處不符合規定的用能、用水產品和器具的生產和銷售，查處嚴重浪費資源、污染環境的企業和單位,依法推動創建節約型社會工作。加強行政執法人員政治思想、業務技能的培訓和考核，不斷提高執法人員的素質，建立起一支高效、公正、廉潔的行政執法隊伍。

五、加大建設節約型社會發展循環經濟的政策激勵和扶持力度

（一）加大財政扶持力度

在每年財政預算中安排一定資金專門用于資源節約、循環經濟的政策研究、技術推廣、示范試點項目、宣傳培訓和節能服務能力建設等工作。該項資金由市經貿局（市建設節約型社會發展循環經濟領導小組辦公室）制訂安排計劃，會有關部門審核后報市政府審批實施，并由市財政局負責監督和管理。現有的挖潛改造資金、科技三項費用、中小企業發展專項資金、農業資源與環境保護、林業生態效益等專項資金，都要按一定比例優先安排重點資源節約項目，支持循環經濟的發展。對重點資源節約、循環經濟發展的建設項目可優先考慮納入市政府性貸款項目范圍。抓緊研究制訂促進節能、節水產品推廣的鼓勵政策；對資源節約、循環經濟發展的項目用地、用電等方面給予支持。重點資源節約、循環經濟發展項目的新增用地，優先安排供地計劃，應繳納的土地出讓金及城市、鎮村基礎設施配套費等，按規定給予優惠。

（二）充分發揮價格杠桿的作用

逐步推行農業水價改革，整頓農業供水末級渠系水價秩序。貫徹落實全國水價改革與節水工作電視電話會議精神，適當適時調整工農業和居民用水價格。進一步完善推進階梯式水價制度和超計劃、超定額用水加價收費方式。盡快建立合理的電價體系，如分時電價、可中斷負荷電價、季節性電價等，形成合理的電價體系，通過科學引導電力消費，改變電力用戶的用電方式，以達到更有效地合理使用電力。供電部門要認真落實和執行峰谷電價政策。對高耗能行業中淘汰類、限制類項目，嚴格執行差別電價政策。由市物價局、*供電局負責。

（三）加快科技創新

建設節約型社會要不斷提升科技自主創新能力，加快科技成果的轉化，使傳統工業盡快走向低投入、低消耗、低排放、高效率的現代工業。在每年的科技經費中安排一定比例的資金，用于資源節約技術創新的研發。要增加科研的投入，增加科技成果轉化的投入，增加重點科研成果產業化的投入，加快人才培養和人力資源的開發。對重點領域制定節約和環境友好指標，設置一些新的技術標準，發揮科學技術在節能降耗方面的積極作用。由市科技局、市財政局、市人事局負責。

六、切實加強建設節約型社會發展循環經濟工作的組織領導

（一）加強領導，落實責任

由市建設節約型社會發展循環經濟工作領導小組負責對全市建設節約型社會工作的指導、協調、監督，統籌解決推進節約型社會建設中遇到的重要問題。該領導小組辦公室（市經貿局）負責日常工作。各縣（市、區）政府和*高新區管委會要對轄區建設節約型社會和發展循環經濟工作負總責，建立相應的領導和工作協調機制，做到層層有責任，逐級抓落實。市建設節約型社會發展循環經濟工作領導小組每年要定期檢查推進節約型社會建設落實情況，要把資源節約等工作任務作為重要考核目標內容。

（二）發揮職能部門的作用

市財政局、國稅局、地稅局等部門要認真落實有關資源綜合利用、環保設備(產品)、新能源和可再生能源開發利用等方面的優惠政策，抓緊研究制定支持資源節約的地方財稅政策，加大公共財政對政府節約資源管理和公共設施節能改造的支持力度。市統計局要加強能源、水等資源消耗方面的數據收集及統計分析工作，建立我市資源信息管理系統，定期公布我市資源節約相關數據，并協助市經貿局做好重點企業節能監督工作，要按照建設節約型社會的要求，于*年初步建立起相適應的統計指標體系。教育部門要將建設節約型社會、發展循環經濟的內容納入中小學教育、高等教育、職業教育和技術培訓體系。對企事業單位負責人、節能節水管理人員和重點用能設備操作人員進行不同層次的培訓，加強對節能節水執法監督人員和檢測機構人員的培訓工作。各級共青團組織要在青少年中開展“節約每一度電、每一滴水、每一粒糧、每一分錢”的資源節約宣傳和實踐活動。各級工會要積極開展群眾性的資源節約合理化建議、技術革新等活動。市國資委、市法制局、市總工會等部門按照職能分工，做好本單位相關工作的組織實施，配合推進全市建設節約型社會、發展循環經濟工作。

（三）大力開展宣傳活動

各級政府和有關部門要積極開展建設節約型社會、發展循環經濟的宣傳教育，開展形式多樣的宣傳活動。要充分發揮宣傳媒體的作用，通過電視、電臺、報刊、網絡等形式，開展各種資源節約、循環經濟專題宣傳教育活動，開辟公益宣傳欄目，大力宣傳先進典型，曝光浪費資源、污染環境的行為；宣傳建設節約型社會的意義和相關法律法規、方針政策；宣傳普及清潔生產、綠色經濟知識，形成全民參與、互促共進的良好社會氛圍。

（四）機關帶頭做好表率

各級領導干部和所有公務員要認真落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于建設節約型黨政機關的意見》。政府機關有關部門要加強公共財政對政府機構節能、節水改造和節約資源的支持和管理，對納入政府采購的節能、節水產品要優先采購，帶頭綠色消費。要抓緊研究制訂市直機構電耗、水耗、油耗的定額標準。各級黨政機關要加強對本部門、本單位節電、節水、節油、節約用紙的管理，完善管理制度，爭取3年內在建設節約型政府方面取得明顯成效。*年，市級黨政機關要帶頭做到用水、用電量要分別比*年節約10%。加快推進電子政務和無紙化辦公。積極調整、推行有利于節約資源的工作、學習和作息時間。

（五）實行工作考核和獎罰制度

建立建設節約型社會發展循環經濟工作統計、考核和獎罰制度，把考核成績納入各成員單位、各縣（市、區）和*高新區領導干部政績考核的內容，對資源節約工作成績突出的部門、單位和個人予以表彰、獎勵，因瀆職、失職造成資源嚴重浪費和污染環境的，要依據有關規定嚴肅處理。

七、開展建設節約型社會發展循環經濟的試點工作

按照省經貿委《關于印發〈廣東省開展循環經濟試點實施方案〉的通知》（粵經貿電力資源〔*〕198號）要求，開展建設節約型社會發展循環經濟工作的試點期限為*年至2010年。結合實際，我市建設節約型社會發展循環經濟工作步驟如下：

（一）宣傳發動、制定計劃階段（*年1-6月）

*年1-6月，各級政府和有關部門結合自身實際，按照本實施方案的要求，制定建設節約型社會發展循環經濟的具體工作方案。并采取各種形式，大張旗鼓地宣傳建設節約型社會發展循環經濟工作的目的、意義、目標和措施。各新聞單位要積極開展建設節約型社會發展循環經濟工作的宣傳報道，動員全社會共同參與。市建設節約型社會發展循環經濟工作領導小組各成員單位于*年6月底前將本階段推進節約型社會建設的情況報領導小組辦公室

（二）啟動試點階段（*年7月至*年12月）

各級政府和有關部門要根據本實施方案和本地區、本部門的具體工作方案，以及有關職責分工和任務分解的要求，認真組織開展試點工作。同時，按照突出重點、以點帶面的原則，確定一批重點試點單位，重點突破，帶動整體。市一級確定端州區和*高新區作為重點區域，并在全市選定一批企業和產業園區列入市發展循環經濟試點計劃，并推薦符合條件的企業或產業園區申報列入國家和省的試點計劃，推進建設、環保、能源、水資源和土地等領域的資源節約與綜合利用工作。在縣（市、區）一級，要確定1個鎮（街道）和1個社區作為建設節約型社會發展循環經濟工作重點單位，推動一批企業成為清潔生產試點企業，其中端州、高要、四會各2個，鼎湖、廣寧、懷集、德慶、封開、高新區各1個。*高新區要按照循環經濟的要求積極推進生態型工業園區試點。

（三）深化試點階段（*年1月至2009年12月）

市建設節約型社會發展循環經濟工作領導小組各成員單位［包括各縣（市、區）和*高新區、有關單位］每半年向市建設節約型社會發展循環經濟工作領導小組報告試點工作的進展情況及成效。

*年起，每年底市建設節約型社會發展循環經濟工作領導小組各成員單位及各縣（市、區）和*高新區要對本年度的試點工作進行總結，由市建設節約型社會發展循環經濟工作領導小組辦公室組織考核評價，提出評價意見和獎懲建議。各鎮（街道）的考核評價由各縣（市、區）和*高新區負責組織實施。

市建設節約型社會發展循環經濟工作領導小組每年要做好試點工作總結，確定工作計劃和重點，明確目標和任務，深化試點工作。