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1 我國當前民辦高校固定資產管理存在的問題
1.1 民辦高校固定資產管理制度不完善
近年來,我國教育事業飛速發展,各大高校招生規模在不斷擴大,科研項目數量和建設規模不斷增加,這些項目的發展促使高校不斷增加固定資產比例,而固定資產管理制度已無法滿足需要,造成了固定資產的資源流失。某些民辦高校在固定資產配置時,沒有一個完整長遠的購置計劃,許多資產出現了反復購買、擱置和報廢等現象,造成了嚴重浪費。各部門之間缺乏溝通,造成有些部門采購時出現了與其他部門相同的設備,這就直接導致重復浪費。某些高校還缺少專業的設備管理人員,一些專業設備由于缺少維修保護而直接造成毀壞等損失。這些都是由于沒有科學的、合理的、完善的管理制度造成的。
1.2民辦高校固定資產管理人員的觀念陳舊
民辦高校的固定資產總額較大,固定資產數量和種類繁多,各部門的基層管理人員往往缺少固定資產管理經驗、專業的管理訓練,管理理念已經無法滿足現代化固定資產管理工作的需要。這些工作人員一般都是比較傳統的固定資產管理觀念,認為采購是重中之重,而忽略了管理工作。當固定資產到位后,在使用、轉移、損壞等環節都沒能及時上報,造成固定資產管理與實際情況脫節,這種落后的管理觀念亟待創新。
1.3 民辦高校固定資產管理缺少信息化管理
隨著科學技術的進步和信息網絡的應用,民辦高校固定資產管理越來越現代與便利。如何將固定資產信息化管理做到更加科學高效是我國高校固定資產管理的新課程。目前,我國的很多民辦高校在固定資產管理方面使用信息化的程度還不高,一些管理人員對信息化管理的認識不高,在管理時將資金管理作為重點而忽視了實物管理,缺少建立完整的信息數據庫,管理人員無法及時了解各項資產信息情況。
2 信息化條件下創新民辦高校固定資產管理
新知識經濟時代的帶來,民辦高校為解決固定資產管理工作的問題勢必要采用高校固定資產網絡信息化技術開展管理工作。高校固定資產管理工作可采用以下幾點措施:
第一,固定資產的主要管理部門必須建立完善的固定資產管理制度,同時,加大對信息化管理的力度,全力支持推進固定資產信息化管理。固定資產管理人員要從思想上轉變觀念,充分認識到固定資產管理的重要性,培養民辦高校固定資產節約意識,避免固定資產的浪費和資源流失。高校還需對固定資產進行定期的檢查和審核,對相應的固定資產管理部門進行考核,將指標作為負責人政績和業績的重要參考。不同的資產管理部門之間要加強聯系溝通,避免重復購買造成的不必要浪費。
第二,使用先進的信息化管理技術,對高校固定資產管理工作進行規范,將傳統的人工管理方法與現代的信息化管理技術相結合,避免傳統人工效率低、易出錯等缺點。首先,民辦高校可成立專業的固定資產信息化管理的技術部門,同時要建立信息化管理機構,明確各管理部門的職權所在,通過信息化技術處理建立一個科學的分級制度,對各級別部門進行專業培訓,確保各部門成員對固定資產管理業務的熟練程度。其次,要根據高校自身的特點設計符合本校實際情況的固定資產管理系統,各部門管理人員需對管理系統操作內容完全掌握,對固定資產的采購從計劃、驗收、使用、維修等方面全面完成數據化操作,從而做到有效的信息化管理。最后,對固定資產的信息化管理工作要進行監督檢查。一些經營類的固定資產,要在相關部門的監督下進行審核評估,同時要進行財務監督,周期性對固定資產存量進行清點,預防固定資產流失現象。
第三,加強管理人員素質培訓,信息化的固定資產管理需要很強的專業知識輔助,因此,需定期安排相關人員進行專業知識培訓,提高管理人員的綜合素質,管理隊伍素質也是影響民辦高校信息化固定資產管理的重要因素。
綜上所述,隨著新知識經濟時代的到來,我國民辦高校固定資產管理工作急需轉變,信息化管理對民辦高校固定資產管理的改革具有極其重要的意義。
【參考文獻】
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關鍵詞:企業 固定資產 管理水平 提升
一、引言
目前,我國不少企業每年都投入大量的金錢來購置各種資產,但是隨著時間的推移,很難及時、清楚地知道單位及下屬機構擁有多少資產,它們分布在那些部門以及存放在何處、誰在使用、狀況如何。并且固定資產的利用效率低,重復購置現象嚴重。員工離職或工作變動時資產交接不完整,經常存在無法快速完整的查清此人手中保管的資產,從而造成資產的流失。責任人不明確,核查和盤點工作量大,出錯率較高,給資產管理部門帶來了很多工作難題和錯誤。經常存在帳物不符、帳面價值與實際價值有很大出入等現象。為了加強對固定資產的管理,保證其合理使用,保護其完整,發揮固定資產的最大效能,降低經營管理費用,盤活閑置的固定資產,理順各相關部門的工作職責和要求,有必要采用有效的方式來對固定資產管理方式加以創新。
二、創新企業固定資產管理方式的對策
1.創新組織管理思想。第一,企業管理者應給予資產管理工作已足夠的重視,確??茖W管理思想能夠獲得高效的落實。固定資產的清查工作有效開展的關鍵要素是管理者給予高度的重視,為此企業管理層應當對這項工作進行系統的分析,明確科學合理的工作開展步驟,并且專門設置相應的組織機構予以工作管理者與落實。例如,成立以資產管理部門管理者牽頭的,多部門參與的固定資產清查機構,并專門在財務管理部門設置辦公人員,確保能夠時刻給予固定資產清查工作以協助。在各部門的共同參與下,確保資產管理工作有一個完善的組織工作系統。
第二,對于固定資產管理工作進行大力宣傳,保障企業各部門對于該項工作有著十分清晰的理解。這項工作的落實必須從源頭抓起,也即在正式開展固定資產管理清查工作之前,企業應當有針對性的召開工作動員會,并將相應的文件規定與落實細則進行發放,供各部門參考學習。在企業網站上,還應當為各項資產管理工作的內容與安排開辟相應的專欄。這一專欄應當能夠發揮出兩種作用,一是對工作開展內容的宣傳,二是對工作開展成效的評估,如表揚優秀工作單位等。
第三,編制詳細的資產管理工作開展要點與制度安排,保障各部門能夠按照科學的程序配合開展各項工作。企業的固定資產清查等各項工作往往涉及到較大的范圍,不僅要求企業內部各部門的參與,而且還需要員工等的大力配合。在這種背景下,企業必須制定出較為嚴格與詳細的資產管理工作制度要求,從而以嚴格的制度化程序來確保各部門的工作可以協調進行。近些年來,我國不少企業所開展的“四防一體化”式的資產管理方式獲得了較多的應用,也取得了優良的效果。
2.創新工作實施流程。第一,應當對固定資產的實物清產工作給予高度重視。固定資產的實物清查工作是整個固定資產管理清算工作的核心內容,必須確保其擁有一個十分完備與正確的結果。為了實現這種高精度,企業資產管理清算人員必須要借助于條形碼技術的使用,從而快速而準確的獲得實物的精確數量。與此同時,應當根據實物清查的結果來編制相應的資產結構分布體系,這能夠更加直觀的將企業固定資產情況加以展現。清查過程中,也有必要采用自查與復查相結合的方式,提升固定資產管理清算工作的質量。
第二,資產管理清產工作應當對登記入賬的過程加以相當重視。對于企業固定資產管理清查而言,做好登記入賬工作也具有十分重要的意義。固定資產管理清查的相關內容是下一年度進行經費預算與撥付的重要參考,這就使得有必要將這一項工作加以細化,保障相關數據的準確性。對于具有一定條件的企業而言,在登記入賬環節中,還可以將圖片格式的賬單引入到該項工作當中,有效做到降低固定資產的質量界定,避免以次充好,導致企業固定資產的流失。當然,在創新各項固定資產清算的報表、賬單操作的過程中,也需要注意對人員的培訓,確保工作人員具有充足的技能完成相應工作。
3.創新工作的保障機制。第一,設立管理機制,以健全資產管理工作模式。鑒于企業固定資產管理偶有失控的狀況,導致工作弊端時有所聞,為防杜弊端的發生,并強化固定資產管理機制觀念,相關部門應制定“健全工作秩序與強化固定資產管理工作實施方案”,從而說明固定資產管理的重要性,并要求企業應進行資產查核,加強資產管理人員定期工作輪換,固定資產業務盡量通過專業人員辦理等。企業應將方案精神納入到各項管理規范中,除對固定資產應適時查核外,還應進行清算查帳等再核查工作,確保方案能落實執行。
第二,成立專門的固定資產管理工作執行部門。固定資產管理首先應構建工作推動及督導小組,負責固定資產管理相關規范的審議、備查及督導落實工作制度的執行;其次構建工作分組,負責固定資產管理規劃、推動及督導小組各項行政業務;最后構建固定資產管理專案小組,由各企業各部門分別組設,負責推動及執行固定資產管理相關工作。
第三,收集固定資產管理失誤的案例進行研析,以推進資產管理清算工作。為使工作人員了解固定資產管理失誤情形,以防范弊端及缺失,從而避免工作失序,企業遭受損失。相關部門應邀請各部門資深資產管理人員組成工作圈,收集固定資產管理工作的失誤案例,就各層面探究其發生的原因及潛存的問題,并刊載于企業信息網站上,以確保及時發揮案例參考效益,隨時補強相關人員的專業知識與警覺性,從而達到防范的功效。
參考文獻:
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醫院的固定資產是衡量醫院醫療水平高低、經營規模大小和經濟實力強弱的重要指標,也是醫院開展教學、科研、醫療等各項工作的物質基礎。加強醫院固定資產管理,對于提高醫院的社會效益和經濟效益極為重要。新會計制度要求更加高效、嚴格地管理醫院固定資產,以確保固定資產可以順利達到保值、增值的效果。本文就新會計制度下對醫院固定資產管理的措施進行探討。
二、新舊會計制度下醫院固定資產管理對比
1.科目的設置
新會計制度增加了“固定資產清理”和“累計折舊”兩大會計科目,能夠取得比較明顯的效果。首先,在會計報表中,固定資產的呈現方式為凈值形式,而不再是過去的原值形式,這樣一來,醫院就能夠較為清晰、直觀地了解固定資產管理的相關會計信息,避免資產虛增情況的出現。其次,“固定資產清理”科目能夠便于完整、全面地核算固定資產。
2.固定資產的定義
新會計制度更新了固定資產定義,它規定:固定資產是指使用期限1年以上(不含1年)、單位價值在1000元以上(其中專用設備單位價值在1500元以上),并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。醫院固定資產分為房屋及建筑物、專用設備、一般設備和其他固定資產四類。醫院的圖書應參照固定資產進行管理,不計提折舊。而舊會計制度所規定的固定資產單位價值則是500元。固定資產定義的變化能夠更加方便醫院管理其固定資產,提高管理效率。
3.固定資產的明細核算
新會計制度更加周全、詳細地規定了固定資產的明細核算,將財政補助、科教項目資金等都明確記錄在固定資產的明細賬中,包括資金的份額、去向、數量、來源等。與舊會計制度相比,新會計制度無疑是科學、嚴格的。它能夠更加全面、更加立體地展示醫院固定資產管理信息,數據更加詳實、豐富,可以大幅度提高固定資產管理效率。
三、新會計制度下醫院固定資產管理的措施
1.提高固定資產管理人員的業務素質
眾所周知,醫院的固定資產數量繁多,由很多科室和部門負責管理,有的固定資產管理人員的業務素質較差,不能對低值易耗品和固定資產進行區分,也對資本性支出和收益性支出不能準確劃分;另外,固定資產使用部門在調換或搬遷時,資產交接手續辦理不及時,這樣就造成了較為嚴重的資產流失現象。針對這種情況,醫院應該設置專門管理機構或專人,使用單位應指定人員來對醫院固定資產賬目予以負責,定期盤點,做到賬實相符、賬卡相符、賬賬相符,進而提高醫院固定資產管理水平。
2.全面盤點已入賬固定資產
舊會計制度執行時,很多醫院在固定資產管理上都存在著問題,例如:固定資產不能明確科室,未能及時調整固定資產卡片內容;固定資產已報廢或者出售,但還沒有清理卡片等。由于新會計制度增加了科室成本核算的內容,這也就意味著要全面清查原有的固定資產,核查內容包括:固定資產原價、現使用科室、尚可使用年限、已使用年限、資金來源等,力爭卡片所記載的全部內容都能夠準確、詳細,將資產卡片初始入賬工作做好、做扎實。
3.實現固定資產信息化管理
信息化技術具有倍增性、滲透性、創新性的特點,它能夠減少醫院固定資產管理的層次,大大提高醫院固定資產管理的效率。固定資產信息化管理,是目前各大醫院固定資產管理的發展方向。從目前來看,很多醫院在固定資產采購、調撥、報廢等環節還沒有建立起快捷的信息溝通方式,多以“人盯人”的監控方式,效果較差。而通過信息技術能夠將這些都統統實現,能夠進一步增加醫院固定資產管理的透明度, 深化固定資產管理工作。醫院應該投入資金和技術力量來建立起一套固定資產信息化管理系統,每發生一筆固定資產的變化,都要及時將其輸入到固定資產信息化管理系統中,可以時時電子數據形式向醫院管理層展現。醫院管理層隨時登陸固定資產信息化管理系統就可以看見固定資產的使用、庫存等情況,這樣一來,既可對固定資產管理漏洞予以堵塞,又能夠對固定資產的實際情況予以掌握。此外,醫院還可用計算機程序固化的方式來執行固定資產管理的規章制度,降低人為因素的影響,可以較好地解決醫院固定資產監督滯后、監督乏力、信息不對稱、信息不及時的問題。
關鍵詞:企業固定資產 管理 問題 對策
隨著社會經濟的發展步入新的水平,企業固定資產作為經濟活動中一個重要的部分也日益受到越來越多的重視。由于企業固定資產管理的情況直接影響著企業的正常經營發展,因此加強企業固定資產管理對于企業發展具有重要意義。
一、企業固定資產管理概念以及基本要求
(一)企業固定資產管理的基本要求
企業的固定資產管理能夠對企業固定資產的實際需用量進行精確核算,促進企業提高對固定資產維護工作的重視,提高資產的使用實效。固資管理需要通過運用科學的固定資產折舊方法,從而可以得到準確的企業固定資產折舊額,進一步確保企業固定資產的完整性,實現對固定資產的科學投資預測。
(二)企業固定資產管理內容
首先在管理中需要明確企業固定資產涉及范圍、分類和資產計價等內容,并合理對企業固定資產進行添置、利用、保養維護以及處置,最后定期定時進行企業固定資產盤查和賬務管理工作。
二、企業固定資產管理現狀及存在問題
(一)缺乏健全、科學的固定資產管理體系制度
由于企業受到人力以及經費等因素的影響,缺乏健全、科學的固定資產管理體系制度,機構運作的形式和模式設置的不夠科學、有失嚴密。同時還有很多企業沒有進行資產管理市場調查,隨便選擇企業固定資產管理軟件以及設備,所制定的資產管理也就不能真實反映出企業實際固定資產情況。
(二)企業固定資產管理人員的管理工作質量有待提高
目前很多企業未能形成完善科學的人員分配和輪崗制度,企業固定資產管理人員安于現狀,不能及時調整閑置資產;甚至由于企業在吸納高端人才方面尚未形成有效的引進機制;固定資產管理人力資源難以得到高效整合,使得相應的信息化審計管理受阻;崗位和人員的職責尚未統一明確,企業固定資產管理人員的能動性不高,缺乏創新的意識和行動,造成固定資產賬實不符,賬簿設置不健全,閑置設備無人維護、處理,使企業固定資產浪費問題嚴重。
(三)缺乏對固定資產管理成效的反饋機制
由于資產登記制度未建立或不完善,人員配置不到位問題等原因使得固定資產存在很多長期掛帳的固定資產,新資產還沒有及時入賬,造成資產成本核算的不準確,導致責任不明,無人處理。這是由于固定資產管理缺乏成效反饋,沒有機構對固定資產管理結果的實際狀況進行監督,使得固定資產管理難以發揮其強化控制和管理的職能,管理效果局限在表面形式上。
(四)信息化管理水平較低
當前形勢下企業固定資產管理工作的主要職能是對已有資產精確核算及時處理閑置資產,然而舊有的固定資產管理目標依然局限于保證資產的準確性,這讓固定資產管理未得到有效的延伸和拓展,這難以發揮風險防范的職能作用??梢?,固定資產管理人員對固定資產深入探索的技術性不夠,雖然傳統的賬務核算能熟練掌握,但是由于信息化管理水平較低,缺乏對新管理手段的應用,還是讓固定資產管理存在嚴重問題。
三、推進企業固定資產管理提高的對策
(一)構建科學完善的固定資產管理體系制度
針對上述問題,筆者認為要加強固定資產的管理,提升管理水平,就必須要建立一個健全、科學的固定資產管理體系制度,持續加強對固定資產管理成效的動態管理,推進企業固定資產管理方法的創新。
固定資產管理的有效開展離不開健全的組織機構和完善化的制度體系作為支撐條件,所以必須加強對這兩方面的統一管理。在管理初期,通過全面的市場調查,選擇適合企業實際資產狀況的信息管理設備與軟件。并由財務部門參與資產管理,制定科學、合理的制度管理,特別是對投資評估審查、籌資、資產成本擴增與維護等方面的管理制度,同時還要在外部法律法規允許的情況下,考慮項目利潤成效、風險承擔情況以及凈現值法、折舊率等變量對固定資產投資的影響。
同時實施責任歸總,進行集團化管理??偣靖鶕聦僮?、分公司的固定資產實際情況,對固定資產進行調撥,統一調配。這樣不僅可以節約購置新設備的成本,還能盤活子公司的固定資產,從而實現提高企業固定資產利用率、緩解企業成本開銷壓力的目的。
(二)提升企業固定資產管理人員的工作效率
為了解決資產管理人員分配制度和輪崗制度不完善的工作現狀,筆者結合實際工作經驗,認為強化對企業固定資產管理人員的管理工作,要從人員素質、責任心、培訓、激勵機制體制建設,制度完善等方面完善,提供管理水平等方面入手。
除強化人員再培訓外,企業可施行統一協調、分級管理式管理。根據企業固定資產分類,將企業固定資產交給各職能部門分級負責管理,直至落實到班組和個人。在這一管理中,企業可以結合資產的類別先進行分級管理,再根據資產使用地點統一交到各級使用部門負責具體管理。實現企業固定資產層層負責,物物有人管,確保企業固定資產的安全以及有效利用,并制定完善的責任制與獎罰制,以此不斷提高固資管理人員的管理工作效率。
(三)構建科學的固定資產管理成效反饋機制
企業可推行統一負責監管的領導制度,實現固定資產臺賬與檔案協作的責任追蹤管理,明確企業固定資產的各責任人的權利和義務,使企業固定資產有關的個人與各項行為明確化、透明化,堅持每個固定資產的決策都要有相關責任人簽字蓋章,嚴格遵照固定資產可行性報告執行,明確固定資產采購、使用、維護、保養每個環節的責任人。與此同時企業要制定固定資產定期盤點制度,并組建專人定期進行固定資產的使用以及保管部門進行固定資產實物盤點,至于定期盤點的次數要依據企業規模以及資產數量判定,最少是要一年一次。企業財務部門要在資產盤點中,對當前企業進行購入、出售或報廢全部活動產生的固定資產等內容進行詳細登記入賬,并及時標注那些未入賬的固定資產,通過嚴格的責任最終管理與定期資產盤點,分析當前固定資產管理的實施效果,并在分析中找出不足,及時加以糾正,以此強化企業固資管理的監督與控制職能。
(四)推進企業固定資產管理方法的信息化創新
首先,通過易操作、功能全的計算機技術軟件,結合管理臺賬、設備卡片、固定資產賬簿等文字記錄,將固定資產的采購、入庫、保管、使用、折舊、報廢、租借等活動進行記錄分析,實現透明、有序、有效的動態管理。其次,在計算機管理的同時還需要加強對企業固定資產的維修以及保養,注意對盤點過后發現的已損固定資產實施維修與保養。最后,需要企業完善固定資產處置、報廢、盤活固定資產。物盡其用,對于那些超過制訂設備報廢條件:超年限,性能差,利用率低;磨損或者由于事故或意外帶來嚴重損害,無法修復,不具有改造價值;甚至影響人身健康、易造成環境污染等情況的固定資產進行合理處理,同時注意靈活運用多種形式處理企業暫時不用的閑置固定資產,盤活企業閑置固定資產。
四、結束語
由于企業固定資產管理的情況直接影響著企業的正常經營發展,因此加強企業固定資產管理對于企業發展具有重要意義,為了優化企業經營活動,提高企業市場競爭能力,應當不斷采取有效辦法強化企業固定資產的管理實效。筆者資歷尚淺,如果本文某些方面存在不足,還望同行業者不吝賜教,共同促進固資管理管理工作效率的進一步優化。
參考文獻:
[1]賀紅照.淺議企業資產管理[J].現代經濟信息,2011
[關鍵詞]高校;固定資產;科學化管理
高校固定資產有其自身的特點,其組成中教學科研儀器占很大比例,為適應高等教育的發展,應深入研究、積極探索高校固定資產科學化管理。
一、理順體制,建立專門的領導機構和強化管理職能機構,建立固定資產管理責任機制
為了適應高等教育的快速發展,理順固定資產的管理體制是關鍵,必須改革高校原有的固定資產管理體制,建立適應新形勢的高校固定資產管理體制。應設立由校領導負責的專門領導機構“國有資產管理委員會”和其直接領導下管理學校固定資產的職能機構“資產管理處”。國有資產管理委員會領導全校的國有資產管理工作,并對國有資產管理方面的重大問題作出決策。管理委員會主任由主管校領導擔任,副主任由其他校領導擔任,委員由有關部門領導組成。該委員會作為高校固定資產管理的專門領導機構,是管好高校固定資產的強有力保證。資產管理處作為高校固定資產的職能機構,負責國有資產和日常管理,統一對學校占有、使用的資產實施管理。
為防止高校固定資產流失,高校必須根據自己的實際情況,建立完善和規范的固定資產管理體系,使學校的固定資產形成統一計劃、統一采購、統一調撥等一套管理系統。按照“國家所有,統一領導,統一政策,分級管理”的管理模式,建立固定資產管理機構,全面實行監督管理。設立固定資產管理職能機構,把價值管理、實物管理、產權管理、效益管理相結合,責、權、利三者相統一。該機構成為全校固定資產集計劃、供應、調配、管理、服務于一體的管理機構,同時在各部門建立歸口管理部門,從而為管理工作順利開展提供可靠的、強有力的組織保證,在校內外形成一個強有力的管理體系,這是管好國有資產的基礎和保證。
二、健全制度,增強資產管理調控力,以制度促管理,增進管理的靈活性和進取性
高校固定資產管理部門應進一步健全管理制度,不斷增強固定資產管理的調控能力。固定資產管理中出現的問題,很多是由于固定資產管理制度不健全造成的。高校資產管理部門應從實際出發,建立健全完善的內部控制體系,充分發揮審計的作用,依據內部控制不相容的原則,充分提高固定資產管理活動的效能。結合學校的實際情況和特點,不斷完善固定資產管理的各項規章制度,及時修訂形同虛設、效能低下的規章制度,以適應學校的發展。對資產的每個管理環節明確責任,加強資產的計劃申報、論證、招標、采購、驗收、保管、使用、維修、處置等每個管理節點的制度建設,做到有章可循,違章必究。對各部門的職責及相互協調的程序在制度中要有明確的規定,以避免由于責權不清而推諉扯皮。同時加強資產的內部審計制度和落實好定期的資產清查工作,對固定資產的增減、管理、效益等方面加以監督和考核。應加強學校內部的監督和審計,學校的紀檢監察和審計部門要加強監督固定資產管理制度的落實,防止固定資產管理過程中不良現象的發生。要倡導在資產管理中走制度化管理與機制創新相結合的道路,加強管理制度的建設和創新,用新機制來約束高校固定資產的管理,根治管理活動中的不良現象,促進固定資產的最優化配置,以增進高校固定資產管理的靈活性和進取性。
三、以人為本,加強隊伍建設,提高管理人員素質和科學化管理水平
科學管理的核心是人員管理,在高校固定資產管理過程中,包括資產使用者、資產管理者和資產決策者。充分發揮工作人員的主觀積極性,努力增強工作人員的綜合素質和實際操作能力、業務技能,充分開發工作人員的智力和體力,發揮工作人員的自主性,是提高科學化管理水平的必要條件。加強高校固定資產管理工作,制度能否落實,措施是否到位,關系到領導和職能部門。高校分管領導要親自抓,負總責,要進行經常性檢查,了解并熟知單位的固定資產管理工作,對學校資產管理工作做到心中有數,定期組織清查。對在清查中發現的問題,應該及時解決。要敢于堅持原則,保護國家財產不受損失,不怕得罪人。隨著高校體制改革的不斷深入,高校固定資產總量不斷擴大,這對資產管理人員提出了更高的要求。原來只是對賬簿的建立、登記、財產的保管,現在已經不適應高校的快速發展。適應當今高校發展的固定資產管理者,應有做好固定資產科學化管理工作的知識、思路和能力,具有認真細致的工作態度和較強的責任心,熟悉國家有關固定資產方面的方針、政策、法規,精通固定資產管理的各項規章制度,熟悉儀器設備的結構、性能、工作原理,了解所需設備生產廠家的歷史、產品信譽、售后服務情況等。
要進一步完善用人制度,以人為本,嚴格紀律,切實做到獎勤罰懶,充分發揮管理人員的積極性和創造性,在賦予管理人員一定決策權的同時,明確其所應承擔的責任,并按決策效果好壞實行獎罰。具體來說,就是要對在設備投資決策過程中態度認真、責任心強、能嚴格把關、促進設備資源合理配置的人員給予肯定,并適當地給予物質獎勵。對于因不負責任濫用職權或主觀臆斷,造成決策性失誤,從而導致設備資源低效運行和閑置浪費的人員,應追究行政及經濟責任。
加強管理人員的培訓工作力度,提高管理人員的綜合素質,造就一支高素質、高水平的固定資產管理隊伍,特別是懂技術、會管理的復合型人才,充實到資產管理隊伍中來,顯得尤為重要,這是提高高校國有固定資產管理水平的基礎?,F在對固定資產的管理,不僅僅局限于保管,更應管好管活,讓這些資產發揮更好更大的效益。
四、強化內部審計在資產管理過程中的監督作用,加強對高校固定資產內部關鍵節點的控制
加強審計監督職能在固定資產管理過程中的重要作用。審計監督職能首先是對設備資產購置的整個過程進行監控,并參與采購、驗收工作;其次是對資產的出租、出借、轉讓、變賣以及“非轉經”資產進行監督,監督設備資產變價收入是否按要求人賬;最后是對資產的賬目進行審計,賬賬、賬物是否相符。高校的審計監督部門要對高校固定資產管理的全過程進行審計監督,以確保資產管理的效率性、安全性,防止資產的流失。
面對越來越激烈的市場競爭,內部審計控制是一項長期重要的管理工作,每個高校要根據自身情況,在實施過程中不斷總結,不斷改進,不斷提高,使學校每一項經濟業務都有法可依、有章可循。資產過程管理的失控往往是管理制度不落實、管理運行不流暢所造成。高校固定資產的管理是一個復雜的系統工程,涉及的部門多,管理對象繁雜,管理對象的生命周期長。根據高校固定資產管理的特點,可以引入過程控制的管理理念,將固定資產管理過程劃分為計劃、預算、論證、購置、使用、轉移、處置和監督等主要環節,在每個環節中設計若干個可以操作的具體控制節點,明確控制節點的具體內容、操作程序,落實責任部門和責任人。固定資產購置環節主要分購置預算、專家論證、審批、招標、驗收、建賬六個關鍵節點;固定資產使用調配環節主要分資產清查、定期巡查、資產調配、維修四個關鍵節點;固定資產報廢環節主要分專家論證、審批備案、招標、銷賬四個關鍵節點;等等,以此類推,只要控制好每個節點的質量,就可以保證管理制度的落實和管理體制的正常運行,從而實現對固定資產的有效管理。
五、以校園網絡平臺為依托,建立大型高校固定資產管理數據庫,實現固定資產動態化、信息化管理
信息技術的不斷發展和校園網絡的不斷完善,給高校固定資產科學化管理帶來了新的機遇。依托校園網絡,建立高校固定資產管理網絡平臺,實現固定資產管理部門、財務部門和各使用部門之間信息的交流和互動管理。各級管理部門可以隨時了解每個部門固定資產使用現狀、變動情況,以充分利用現有儀器設備,避免資產重復購置和浪費,實現資源共享,提高資產的合理利用率和效益。網絡克服了地域的限制,對固定資產從購置到報廢整個周期進行動態管理,及時記錄固定資產增減、調配等變動情況,及時掌握固定資產的采購、使用現狀、處置等具體情況。網絡克服了信息滯后、信息不透明、信息流通不方便的傳統固定資產管理模式,實現了能夠及時、準確地提供管理者所需要的固定資產管理信息。
大型高校固定資產管理數據庫的建立和動態化、信息化管理,高校可以自行研發系統,也可購置網絡版的高校固定資產管理系統。該系統可實現資產管理部門和財務部門的充分溝通,保證國有資產賬賬相符。該系統可及時掌握高校固定資產變化的情況,為高校決策提供科學依據。該系統可實現資產信息的共享,簡化工作程序,節約人力物力,大幅度地提高管理效率和管理質量。該系統可實現固定資產信息實時、動態的管理,改變了以往高校固定資產管理過分依賴校級管理部門,使各使用單位能最大限度地參與固定資產管理工作,發揮各使用保管部門的主觀能動性,讓學校的每一個教職工都能夠根據自己的權限,隨時從網絡中查詢學校的資產情況、資產使用狀況、資產的構成比例等信息,對資產的管理進行有效地監督,減少資源的重復購置和浪費。
固定資產數據動態管理系統涵蓋了財政部、教育部規定的固定資產類別,通過固定資產數據動態管理系統這一平臺,能實現固定資產信息錄入、修改、查閱、報表、統計、接口等多項功能,可以方便對固定資產進行統計匯總,根據分配的權限、實現網上登記、對賬、查閱等功能。
六、構建科學的高校固定資產績效評價體系,合理高效配置有限的教育資源,促進高校固定資產的良性循環 隨著高校管理體制改革不斷地深入,投資主體的多元化,高校對固定資產的管理更加注重使用效率、合理配置。建立高校固定資產績效評價指標體系,是對高校固定資產管理工作的全面分析與評價,客觀反映高校固定資產的全面運行狀況,既符合高校自身管理的需要,也是教育主管部門為改善宏觀管理提出的新要求。建立高校國有資產管理的績效評價,目的就是要對高校國有資產的運營效果,從管理角度作出一個系統測評,綜合獲取資產運作的成績和效果,進一步建立和健全國有資產管理的各項規章制度,明晰產權關系,實施產權管理,保障資產的安全和完整,推動資產的合理高效配置和有效利用,對經營性資產實行有償使用并監督其實現保值增值。
一、 高校固定資產管理存在的問題
1.高校固定資產管理意識薄弱。高校是我國事業單位的重要組成部分,固定資產投資主要依靠國家的財政撥款,隨著社會主義市場經濟的發展繁榮,高校逐步實現了以國家財政撥款為主、多種籌資方式并存的多元化籌資,高校固定資產急劇增加。但目前我國大部分高校固定資產在管理上存在一定的誤區,高校管理者缺乏固定資產管理的意識,在舊觀念的長期影響下,片面重視資金的使用和固定資產的重置,卻忽視了固定資產的現代化管理。由于缺乏對固定資產管理重要性和必要性的認識,一些高校制定了相關的管理措施往往都流于形式,導致固定資產的浪費和流失現象嚴重。
2.高校固定資產管理體系不健全。當前,我國高校固定資產管理的體系不健全,缺乏完整的、專業的、配套的管理體系。高等院校的財務部門負責固定資產管理的相關事項,并有資產管理部門對其實物和明細賬目進行宏觀上的管理,而在實際上,對固定資產的使用和管理卻分布在高校的各個部門,這種部門之間各自為營的分散管理不利于高校固定資產的集中管理,不能對有限的固定資產進行合理配置。高校固定資產管理體系不健全容易導致固定資產交付認定實現不明確、使用劃分不清、維修和改良劃分不清、會計核算不規范等管理困境。
3.高校固定資產管理方法落后。高校固定資產管理是一項系統工程,由于高校管理者缺乏對其管理重要性的認識,很少關注固定資產管理方法的改進和創新,導致高校固定資產管理水平一直處于停滯不前的狀態。在計算機網絡技術的推動下,雖然大部分的高校實現了固定資產管理的計算機化,但并未真正實現固定資產管理的網絡化和現代化,單機版的管理軟件,一方面不利于資產使用狀況信息的搜集和查詢,另一方面也不利于部門之間的溝通協調,導致固定資產管理的效率和質量下降。
4.高校固定資產日常管理不善。固定資產日常管理混亂是高校財務管理面臨的最大難題。首先,高校的產權意識淡薄,不能對閑置資產和淘汰設備進行科學的資產評估,有些固定資產仍具有實用價值,卻因資產評估導致淘汰或報廢,直接導致國有資產的流失;其次,固定資產配置不合理,由于缺少配套的管理體系和制約機制,高校在固定資產的日常管理中較為隨意,與預算管理嚴重脫節,有些高校利用科研經費為職工購買不必要的數碼設備,嚴重浪費了國家資金;最后,重購重置現象嚴重,目前高校尚不具備完善的資產配置標準,對固定資產的采購缺乏可行性和必要性分析,有些價格昂貴的儀器設備,高校配置后卻長期閑置,不利于有限資源的合理利用。
5.高校固定資產管理缺乏專業的人才。固定資產管理是一項長期的系統工程,需要管理人員具備管理學、經濟學、會計學等專業知識。我國高等院校固定資產管理人員的總體素質不高,一方面缺乏對固定資產管理的理論認識,不能對固定資產進行科學規劃和評估,不利于固定資產管理科學化和現代化的實現。另一方面高校固定資產管理的人員變動比較頻繁,不利于固定資產管理系統性和連貫性的實現。
二、 加強高校固定資產管理的方法策略
1.轉變觀念,提升高校固定資產管理意識。意識是行動的先導,因此,加強高校固定資產管理首先要轉變觀念,提升高校固定資產管理的意識。一方面樹立管理意識,通過各種渠道開展宣傳工作,讓領導層和普通職工充分認識到固定資產管理的重要性和必要性,從思想上加強對固定資產管理的認識。另一方面樹立全局意識,將固定資產管理提升到戰略性的地位,協調各部門的關系,建立嚴格的考核制度和激勵機制,提高做好固定資產管理工作的積極性和主動性。
2.健全機制,完善高校固定資產管理體系。高校固定資產管理是對固定資產全過程、全方(下轉第63頁)(上接第49頁)位的宏觀調控,隨著市場經濟的日益發展,高校固定資產的規范化管理需要建立健全管理體系和體制。高校在制定固定資產管理制度時,要將本校的固定資產管理現狀與國家相關的法律法規相結合,立足本校的長遠發展,建立一整套系統、規范、科學的規章制度,為固定資產的日常管理提供法律和制度上的保障。從固定資產的采購、驗收、保管到報廢,各部門之間相互協調、相互監督,促進固定資產管理規范化的實現,切實提高高校有限資源的合理配置和使用效率。
3.開拓創新,改革高校固定資產管理方式。高校是國家人才培養的重要基地,固定資產的管理工作也要堅持“與時俱進”實現管理方式的現代化和科技化。當前已經步入知識經濟時代,高校固定資產管理可以依賴計算機技術實現管理的動態化和網絡化,開發出一套與本校固定資產管理相適應的管理軟件,一方面可以實現學校固定資產管理信息的實時性,另一方面還可以加強高校各部門之間的溝通聯系,從而有利于高校固定資產的優化配置。
4.把握全局,重視高校固定資產日常管理。高校固定資產管理重在對物質的日常維護,根據高校指定的規章制度,實行責任制,對固定資產進行分級管理,例如安排專人對資產價值較高的儀器設備進行管理和維護。另外,在日常管理中開展一些針對性較強的管理工作,例如專項清查、年終清查、隨機抽查等,保證各項資產的有效利用。
5.尊重知識,打造高校固定資產管理人才隊伍。高素質的管理人才能夠為高校固定資產管理提供智力支持。高校首先要樹立尊重知識、尊重人才的意識,從固定資源管理人才的選拔上加強對人員隊伍的建設,選拔具備會計學、管理學、經濟學等專業知識的復合型人才進入體系。另外還要加快對在職人員的業務培訓,使其掌握最新的管理知識和管理方式,定期對職工開展思想道德教育,提高職工的整體素質,打造一支既具有優良職業道德素質又具有高超的業務素質的固定資產管理人才隊伍。
固定資產是企業賴以生存的物質基礎,企業科學管理和正確核算固定資產,有利于提高資產使用效率,實現資產的保值增值,增強企業的綜合競爭實力。固定資產管理的特點:第一,由于固定資產的價值較大,在購置時一定不得掉以輕心,把好質量關,慎重選擇。在管理時對技術員的要求較高,一定要選擇較為專業、具有較強責任心的人員進行管理,并且明確其管理人員的責任,并對于違規操作的人員一定要追究其責任,并適當進行處罰。第二,固定資產管理需要各部門的全力支持,通力協作。企業生產經營的各個環節都離不開固定資產,對固定資產的管理也必須涵蓋企業生產運營的始終,同時要明確這樣一種觀念,固定資產管理并非單純一個部門的事情,需要各個部門參與進來,只有這樣才能有助于管理質量的提高。第三,由于固定資產的用途不同,導致固定資產會計核算比較具體而又負責,方法較多,針對性強,如固定資產增加可以計入融資租入,也可記為更新改造。由于工作量大,對會計人員的職業技能要求也較高。
二、加強固定資產管理工作的必要性
1、加強固定資產管理是做好財務工作的前提。由于受到全球金融危機的影響,各行各業間的競爭顯得愈加激烈。外界環境的變化,財務工作的任務也愈顯繁重,面臨著新的挑戰。對于企業來說,固定資產管理工作的重要性是有目共睹的,它是財務資金管理的一個重要組成部分。企業需要采取必要的手段、措施做好固定資產管理工作,不斷地總結經驗、加強內部控制制度的建立、提高人員的素質,從而提高固定資管理工作的效率,促進企業發展。
2、加強固定資產管理工作是提高管理意識的需要。長久以來,在企業對固定資產管理過程中一直存在著“重購置、輕管理”這樣的管理觀念,這種觀念的存在嚴重制約了企業的發展。所以說,加強固定資產管理要從改變人員的觀念入手,樹立良好的管理意識、對相關制度要不斷的完善,以適應管理工作的需要。
3、加強固定資產管理工作是規范管理制度的需要。目前多數企業的固定資產管理制度存在著明顯的不足之處,首先,社會的進步對制度的要求要不斷的創新,由于近年來我國多數企業的固定資產管理制度沒有得到更新,還在延用多年前制定的模式。企業不停的發展,制度卻停滯不前,沒有創新,難以跟上發展的步伐,則起不到應有的作用。其次,制度還需進一步規范化。固定資產在日常管理中要明確各管理人員的職責,建立健全的獎懲機制,做到獎懲分明,然而對于那些由于工作疏忽造成差錯的,尚未設立相關處罰措施。所以,企業有必要對管理制度進行完善,使工作有制度的約束更加的規范化。
三、固定資產管理工作中存在的問題
1、固定資產核算不規范。多數企業財務部門在對固定資產登記入帳的時候出現了一些漏洞,原因是企業財務部門對固定資產的統計只登記固定資產總賬,而對明細分類賬上卻不予反映,這種情況的出現將造成賬賬無法核對;另一種情況,由于對日常固定資產的盤點工作不夠重視,常常忽略了盤點工作,更有甚者是固定資產已經購置很久了,在賬面上還沒有反映出來,出現入賬不及時的情況,造成固定資產的賬物不符的現象。
2、管理手段和方式落后。固定資產管理的特點要求把握全面性、全員性原則,但很多企業現行固定資產管理模式中,參與固定資產管理工作的主要是資產管理部門、財務部門和使用部門,其他利益相關人員并沒有參與管理的責任與意識。另一方面,管理手段較落后,企業對企業固定資產的管理主要依賴財務軟件中的固定資產模塊,然而對于這種模塊下出現的問題也是難以避免的,造成資產管理部門工作量較大,財務部門無法了解企業固定資產的動態變化情況,向管理決策層提供的固定資產信息有失偏差,不利于保證發展決策的科學性。
3、固定資產內部管理控制不到位。在我國,企業內部控制還不夠完善,對于固定資產管理的內部管理控制也需要進一步加強,目前存在的問題主要有:第一,未落實固定資產管理責任制。對于固定資產管理過程中出現有些環節、有些崗位沒有相應責任人負責的情況,造成一些資產無專人保管理的情形。第二,部門之間的溝通不夠。固定資產管理部門、財務部門和使用部門各自為政,只局限于部門內的職責與權限,整體優化配置效率低,造成一些資產由于管理不善出現丟失的情形,或是由于無人管理閑置下來,造成企業資源的浪費。第三,部門間的監督體系還不夠完善,由于部門之間攀比的現象嚴重,出現了一些部門的固定資產還沒有到報廢的期限,就提前將其報廢了,無形間也成為了企業的損失。
四、加強固定資產管理工作的對策
1、提高領導對固定資產管理工作的意識。固定資產使用過程的管理是固定資產管理的重點,也是管理中比較困難的環節。這就需要對領導的管理意識進行提高,樹立良好的工作態度,只有領導的意識提升了,員工們才能追隨領導做好固定資產管理工作。
2、借鑒和采用先進的固定資產管理手段。在計算機廣泛運用的今天,人們通過計算機網絡將財務數據實現了共享,整個單位的財務人員都可以在一套賬套中做賬,會計電算化的優勢得到很大的體現。企業應將計算機運用到固定資產管理中去,實現管理工作的電算化。應借鑒成功企業的管理模式,將固定資產各個環節統一納入信息管理系統統一管理,單位的固定資產管理人員可以在統一的管理系統中進行管理操作,可以實現固定資產管理數據的共享,數據的統計匯總可以直接在計算機中自動生成。并輔助建立固定資產管理卡片,并定期和不定期組織管理人員對固定資產進行檢測,以提高管理工作的時效性。
3、完善固定資產內控制度。制度化管理是搞好固定資產管理的重要手段,要管好用好固定資產必須做到有章可循、有章必循、違章必糾。各單位應根據自己的實際情況,制定適合本單位實際情況的資產采購制度以及采購前的審批論證、驗收、核算和處置制度,完善購人、領用、報廢手續及憑證傳遞制度,通過制度來規范資產采購、保管、使用,在各部門之間建立分工合作、相互制約的資產管理內控制度,從而確保固定資產管理制度的有效執行。
4、建立健全的獎懲機制。固定資產管理的最后一個環節,也就是報廢設備物資的處置環節。由于固定資產到了報廢的年限就已經到了較為破舊的程度了,價值一般都較低,往往由于這個原因,企業就忽視了這個環節的管理,但是日積月累固定資產報廢的數量越來越多,如不加強管理,長期下去對企業來說將是較大的損失,嚴重影響企業收益。
【關鍵詞】醫院;固定資產;管理
醫院的固定資產,是醫院開展醫療活動的重要保證,是醫院賴以生存和發展的基礎,是反映醫院經濟實力、規模大小和醫療水平高低的重要指標之一。目前,我國的醫院絕大多數為公立醫院,主要通過財政補貼、貸款及自籌等多種渠道籌措資金購置固定資產。然而,現階段醫院資產管理制度不健全、制度落實不到位,職工管理意識淡薄,設備購置盲目,重購置、輕管理,資產使用效率低下,核銷處置不及時等現象仍然存在。因此,切實加強固定資產的管理,提高其完備率、利用率,對提高醫院的經濟效益和社會效益,具有非常重大的意義。在當前醫療改革的過程中,如何加強醫院固定資產管理,促進醫院固定資產管理的規范化,已成為醫院管理者的重要責任和義務。
一、醫院固定資產管理的現狀及存在的問題
1、固定資產管理制度不健全、相關人員責任不明
醫院固定資產管理沒有明確管理部門,出現多頭管理的狀況。往往是財務部門管總賬、管金額;總務管房屋、家具;設備科管設備,各部門購進、領用、保管等環節脫節,無明細賬或有明細賬卻不健全。設備的領用、報廢程序不規范,設備的使用責任不到位,造成家底不清、責任不明。領用科室也存在無責任人管理財產,保管不善、使用不當,造成財產設備的損壞、丟失等問題。固定資產管理各部門有的沒有建立完整的報賬手續,或是買入后不及時入賬,報廢后不及時銷賬,或是長期不對賬,造成帳實不符,使得財務報表嚴重失真。
2、固定資產購置中存在盲目性、重復性,缺乏可行性論證及效益分析,資產配置不合理
由于缺乏責任心或某些利益的驅動,一些單位的領導及部門都比較熱衷于買設備、搞基建,在事先沒有經過科學的論證和效益分析的情況下,就匆忙地購置,結果購進的設備或是不實用,或是效益差,或是質量差,資產配置不均,甚至閑置,造成資金的極大浪費。同時,在設備的日常使用管理中重購置、輕修理,不注重維護和保養,一些簡單的故障、小毛病得不到及時的修理,造成設備的損傷,甚至報廢,也只好重新購置。
3、固定資產核算方法不完善,固定資產賬面價值失真
當前醫院會計核算固定資產不計提折舊,大部分醫院固定資產在使用過程中也不計提減值準備,這樣導致固定資產賬面原值與現實凈值隨時間推移相差越來越大,與之相應的老化程度就越高,卻得不到客觀、及時的反映,不利于主管部門的監控、管理、評價。而且,由于固定資產的耗損、減值不能在成本中得以體現,從而不能揭示資產潛在風險,必然導致成本費用減少,虛增盈余,造成會計信息的嚴重失真。
二、加強醫院固定資產管理的辦法
1、建立固定資產三級管理模式
固定資產清查后,在各項工作不斷完善的基礎上,建立固定資產三級管理模式,明確責任、制度到人。第三級部門是資產的占用、使用部門,從基層科室抓起,確定資產保管員,對本部門的固定資產負責,應建立固定資產明細賬和資產卡片,對資產領用、科室調換、報殘、毀損、維修等程序要嚴格按規定流程辦理。資產管理員調動時應及時移交。定期盤點和對賬,配合二級、一級管理部門的固定資產核算和清查工作。第二級(中間級)是職能管理部門,如設備科、總務科、基建科等部門。這一層負責承上啟下,是固定資產管理的關鍵環節,任務重、責任大,需思想好、責任心強的人員擔任負責人和全院固定資產管理人。第二級應分部門、分科室建立數量金額式明細賬,詳細記錄固定資產的購進、領用、配置、報廢、毀損情況,并建立資產檔案,卡片與領用科室一式二份,詳細記錄固定資產的維修、轉移等情況,適時保持與使用部門資產數量的統一和與財務部門帳面資產金額的一致。第一級是固定資產的管理中心,是固定資產的最高層。人員可由院長、分管后勤的副院長、財務負責人及經濟管理專家等組成。固定資產管理中心,負責全院固定資產管理,起草各種管理規定,檢查監督實施情況,定期(每年至少一次)進行固定資產清查,不定期進行貴重儀器設備抽查,提高資產的使用效能。
2、健全固定資產管理及內部控制制度,實現規范化管理
①固定資產管理中心應制定一系列固定資產管理規章制度,清查核對制度、固定資產檔案管理制度,報損、報廢、調出、調換、審批制度、考核評比獎懲制度等。
②實行公開招標采購,任何部門購入大型儀器設備必須執行請購、詢價、公開招標這一程序。嚴把設備購入質量關,采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發,及時了解市場行情及國內外先進技術,購入設備時嚴把質量關、價格關,杜絕盲目采購。同時,加強設備管理部門的維護、修理力量,及時檢修、保養,減少設備的損耗,從而,避免設備重復購置,造成資金的極大浪費。
③加強固定資產指標考核強化增值意識,將固定資產管理列入醫院對使用科室考核的內容。科室必須按制度將各項固定資產管理落實到人,由科室保管員負責資產咯片、執行物質管理核算制度;由設備科負責考核使用情況及設備定期保養維修,協助科室提高設備使用率,財務科將科室資產占用、維修、損毀等情況量化成數據,并將結果進行公布,進行獎懲。通過考核,強化科室對國有資產保值、增值意識,促進醫院增收節支。
④完善醫院會計制度,加強對固定資產的核算。醫院固定資產核算方法比較特殊,購入固定資產時,根據資金來源的不同,借記“專用基金——修購基金”、“事業基金”“財政專項支出”等科目,貸記“銀行存款”科目,同時借記“固定資產”科目,貸記“固定基金”科目。月末按一定比例計提“專用基金——修購基金”,這樣核算不僅不能反映固定資產的真實價值,也無法為估計固定資產的殘值和轉讓價值提供參考。建議參照企業會計計提固定資產折舊的辦法對醫院固定資產計提折舊,對高新醫療儀器設備,可采用加速折舊法,以更好適應現實中高新醫療儀器設備價值高、更新淘汰快的特點,并于季末、年末對固定資產計提資產減值準備,以利于在會計報表上真實反應醫院固定資產價值。
⑤建立計算機網絡管理系統,引入現代化的管理手段來管理固定資產。隨著計算機的普及和各種軟件的成熟,為醫院提高固定資產的管理水平提供了十分有利的條件。利用計算機能大大地提高管理的效率和管理的質量,通過建立計算機網絡管理系統,把各責任中心的終端鏈接起來,實現資源共享,信息互通,使醫院的管理者對全院的固定資產的分布、配置、使用情況一目了然,從而為醫院的管理、發展規劃、決策提供有效的依據。
總之,完善醫院固定資產管理是一項長期任務,領導重視是關鍵,只有領導重視,此項工作才能順利、持續進行,使全體員工認清醫院固定資產管理的重要性和必要性。改革創新管理模式,提高資產利用率是保持醫院持續發展的有效途徑,是進一步深化衛生經濟體制改革的基礎。建立良好的固定資產管理體制,改變粗放的經營模式,使醫院取得良好的經濟效益,促進醫院的健康發展。
參考文獻:
摘要針對國有企業固定資產管理松散混亂和資產管理體制不健全的客觀情況,關鍵是要從制度管理上形成長效的固定資產管理財務制度與實物管理制度。必須嚴格落實固定資產責任人制度,明確固定資產管理權責,形成科學規范的固定資產財務賬目,完善國有企業固定資產管理制度,才能真正實現固定資產保值增值,增強企業競爭實力與發展后勁的管理目標。
關鍵詞國有企業固定資產管理
依照財政部《企業會計具體準則》中的相關規定,固定資產的定義為:因生產經營、勞務服務或租賃等需要所持有的具有一定單位價值,且使用期限高于1年的有形資產。固定資產作為企業基礎的生產力要素,是企業形成經濟效益的物質基礎與基本保證,其結構管理水平甚至可能直接影響到企業的正常運營和發展。隨著當前國有企業體制改革的深化,企業生產規模的擴張速度日趨加快,固定資產投入比重達企業資產總值的46%~69%,而折舊費則不足生產成本的15%。在國有企業固定資產管理松散混亂和資產管理體制不健全的客觀形勢下,企業必須堅定“開源節流”的資產管理思路,在依靠高產能、高技術附加值獲取經濟效益的同時,注意增進內部管理的實效性,實現固定資產的保值增值,增強企業的競爭實力與發展后勁。
一、國有企業固定資產管理的現狀及存在的問題
隨著社會主義市場經濟的成熟發展,固定資產管理在企業成本控制中的重要性已得到越來越多國有企業的重視與關注。且知識經濟的發展,也為企業帶來了更多先進的固定資產管理技術和手段,使固定資產數據處理、實物盤點和清查更科學、更簡便、更高效。但固定資產管理作為一項復雜的系統性工作,管理內容幾乎涉及到企業的各個業務部門與崗位,是要求企業組織內部成員共同參與的全員性的工作。加之我國國有企業在固定資產管理概念、經營模式、管理思路等方面客觀存在的局限性,相當多的企業在固定資產管理方面仍存在有諸多弊端與不足,主要反映在如下方面:
(一)固定資產管理制度不健全,缺乏執行力度
1.固定資產保管人、使用責任人分開制度流于形式,賬面資產狀況缺乏有效監管,易為固定資產的安全性與完整性帶來潛在風險。某國有集團公司出于宏觀環境變化與戰略規劃的考量,公司分拆為兩個公司后,相當長一段時間內沒有及時劃分清楚債權債務,相互間各有對方帳面固定資產共計759萬元,以致固定資產管理出現所有權與使用權嚴重分離的情況,這無疑會對企業固定資產的安全性、完整性構成嚴重的潛在威脅。
2.基建工程管理與財務處理未嚴格執行《企業會計準則第4號――固定資產》(2006)的相關會計標準,在建工程為全面結轉為固定資產,以致出現存在賬外固定資產的情況,為固定資產的后續管理及維護帶來嚴重障礙。
3.未明確執行資本性支出與收益性支出的劃分標準,以致固定資產管理與財務賬目混亂,資產盤點時難以實現賬實相符、賬賬相符。
4.固定資產管理重視采購、調撥使用,缺乏相對完善的報廢管理制度,廢舊物資處置、殘值收入管理缺少內控監督,存在舞弊風險。
(二)財務管理與實物管理脫節,固定資產存在賬實差異
隨著國有企業集中管理財務模式的實施,固定資產的采購、調撥、報廢等管理職能被分別劃撥至財務核算部門與實物管理部門。在企業基建工程更新改造的過程中,固定資產增減變動所形成的原始憑證不計其數,可能在最終匯總、財務核算發生疏漏,或由于廢舊物資處置時間跨度長,固定資產變動在財務賬上無法得到實時反映,長此以往,可能導致賬目分散混亂,固定資產清查、盤點無法與財務賬目一一對應等問題。
(三)固定資產閑置,未發揮出應有功能
隨著國有企業的技術改造升級,改擴建過程中許多陳舊的固定資產被拆除或停止使用,閑置固定資產日益增加。但由于閑置資產的再利用價值未能得到充分重視,缺乏專項處置措施與維護制度,因保管不善而損壞的現象極為嚴重。據雞西新聞網報道,黑龍江省慶豐農場浸油廠1500多平方米廠房長期閑置,嚴重浪費了企業資產的經濟價值,改擴建為鍋爐車間,不僅盤活固定資產500多萬元,更有效地解決了企業供暖管網老舊、廠區空氣質量差的現實問題。
二、加強國有企業固定資產管理的主要措施
由以上分析可以發現,國有企業固定資產管理亟待解決的問題主要是健全內控制度,完善與創新固定資產管理方式,使固定資產保值增值,適應企業核心競爭力的發展要求。其主要措施應包括以下幾點:
(一)完善公司法人治理結構,嚴格落實固定資產責任人制度
國有企業固定資產管理首要的問題在于明確職責劃分,總經理、項目經理分別對歸口固定資產的管理、營運承擔對應責任,并作為年度責任業績考評的重要內容之一。由上至下地將固定資產管理任務分項落實至具體職崗、責任人,將業績考核與固定資產管理效果直接掛鉤,激發相關責任人對于固定資產管理控制的責任感,高度關注這一問題,審慎負責地執行相應制度,才有可能從根本上杜絕上述管理漏洞的發生。
(二)建立科學、明晰的固定資產管理權責運行機制
完善國有企業固定資產管理組織結構,嚴格區分職責權力,是保證固定資產完整、保值增值的重要手段。具體來說,就是要將資產使用部門、管理部門、財務部門的管理責任進行細致劃分,確保固定資產管理、控制橫向到邊、縱向到底,實現全過程控制。
1.使用部門:負責固定資產的使用、保管,須建立固定資產臺帳或卡片,及時登記資產變動情況,定期盤點,保證帳、卡、物一致;嚴格執行固定資產維護保養制定,防止非正常資產損失。
2.管理部門:健全歸口管理固定資產帳卡等級制度,及時辦理資產增值、轉移、調撥、報廢等手續,保證分管、使用、財務賬目一致;定期清查盤點,對資產盈虧報廢及時提出處置方案;督查固定資產維護、管理情況,編制固定資
產維修保養計劃表。
3.財務部門:建立固定資產核算賬卡,定期審核、填報有關會計報表;參與資產管理部門的清查盤點工作;推進固定資產管理信息化建設,加快數據信息處理效率;規范固定資產編碼,編碼內容需包含中固定資產原值、購進時間、型號等,避免發生人工傳遞中可能發生的出錯機率。
(三)嚴格執行會計準則,形成科學規范的固定資產財務賬目
夯實國有企業固定資產管理基礎工作,首先要從會計基礎工作、固定資產核算管理工作逐項抓起,嚴格執行《企業會計準則―――固定資產》的相關規定。在固定資產采購計劃編制、驗收、使用、維護、處置直至報廢的全過程中,必須形成科學、嚴密的核算、管理制度,使固定資產業務操作真正實現規范化、高效化,保證資產實物完整和賬目清晰;內部財務控制制度方面應當依照會計準則相關規定,統一固定資產入賬標準,嚴格區分資本性、收益性支出,避免出現企業固定資產虛列、少列,資產和損益數據失實的情況出現。
(四)完善國有企業固定資產管理制度,盤活存量固定資產
國有企業固定資產管理制度的完善,重點要加強四方面的工作。
1.建立固定資產現場動態管理制度。財務部門與實物管理部門應形成長效的雙向溝通互動管理崗位責任制,要求財務核算人員深入班組現場工作,掌握固定資產運行一手資料,確實地執行固定資產核算與實物管理緊密結合的財務制度。
2.定期清查固定資產存量,建立明確的固定資產盤點制度,確保固定資產賬實相符。通過季度、年度資產清查,摸清國有企業家底,對于盤盈、盤虧固定資產的成因,在確定獎懲責任的同時,依照財務管理制度及時處置固定資產變動,保證固定資產賬實符合。
3、完善固定資產報廢管理制度,體現出崗位管理的相互牽制性和監督性。固定資產報廢程序必須經由歸口管理領導的審核、批準,報廢程序的運行應有明確、適當的職權分工,體現出崗位設置的牽制性原則,尤其是廢舊資產的銷售環節更要求有力的監督機制,杜絕舞弊現象的發生。
4.由于生產工藝的更新與競爭環境的不斷變化,國有企業存量固定資產在質量功能、運行效率和配置結構方面不
可避免地會反映出標準滯后、與改造技術設備不相匹配的問題。因此,優化配置存量固定資產的質量、功能、規模、結構等要素,對于形成企業整體高效運行的生產體系尤為重要。帶病運轉、停機待修設備及時維修、報廢;正常運轉的固定資產,以技術標準、經濟合理性及運行效率等作為評價標準,有償剝離技術陳舊、急需更新的存量固定資產,采購技術效益比更加經濟的新固定資產投入使用,維護企業固定資產結構與整體運轉效率的高匹配度,盤活現有固定資產。
(五)加強固定資產管理相關人員的后續教育
企業應當積極組織固定資產管理人員的繼續教育工作。并分為高中級、初級層次進行分批培訓:高中級層次的資深固定資產管理人員應強調管理理論的更新培訓,提供資產管理及相關會計決策、分析能力的培訓;初級及新入職人員應注重基礎性實用性知識的教育培訓。繼續教育方式也應當打破常規,不拘一格,除面授、講座等傳統模式外,實施網絡遠程教育,也可以為固定資產管理人員的業務深造提供便捷、高效的學習條件,這樣也便于集團企業資產管理人員的集體學習與專業技術考核。
三、結語
固定資產管理是企業競爭力的重要體現,隨著國有企業公司治理機制的完善,健全、完善固定資產管理體制已成為國有企業向現代企業制度轉變的必然選擇。針對不同類型、行業的國有企業固定資產管理,還需要企業單位在實踐中不斷地予以創新、探索,才能有效地加強內部控制,實現固定資產的保值增值,為國有企業轉型升級、提高市場競爭力奠定堅實的基礎。
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