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第1篇：水務局工作思路范文

2015年全面貫徹“十二五”規劃的收官之年，任務重大而艱巨。我局將嚴格按照總局、省局、 __市局和__市委市政府的工作部署，主動適應新常態，積極搶抓新機遇，奮力推進__地稅事業新發展。

（一）努力保持收入平穩增長。堅持以組織收入工作為中心，堅決貫徹組織收入原則，牢牢把握組織收入系列工作方針，加強收入質量管理，大力培植稅源，著力挖潛增收。加大掛鉤聯系和指導基層工作力度，進一步完善稅收分析機制的稅源監控機制，緊跟經濟運行與稅制改革動態，深入區域性、城鎮化的稅源調研與分析，為地方發展建言獻策。不折不扣落實好各項惠企利民的稅費優惠政策。

（二）繼續完善稅收征管改革。進一步解放思想、轉變觀念，在原有征管模式的基礎上，按照“三個有利于”原則和“一個制度、四個體系”目標任務，突出組織收入、隊伍建設和征管改革的相互支持，相互促進，完善提升改革總體思路，穩妥推進落實各項改革具體措施，促進風險管理能力和稅收執法水平的提升，不斷提高稅法遵從度和納稅人滿意度，降低稅收流失率和征納成本。

第2篇：水務局工作思路范文

會上，呂銳鋒副市長對20*全市水務工作進行了充分肯定。他說水務戰線堅持以科學發展觀為指導，水務事業呈現出投資加大、建設加快、管理加強、改革深化、服務拓展、形象提升等諸多特點，為促進全市經濟社會持續協調發展作出了重要貢獻。去年，水務系統有五大亮點：一是有效應對了超百年一遇特大暴雨和臺風災害。二是有效應對了反恐維穩和安全生產帶來的新挑戰。三是有效應對了嚴峻經濟形勢給水務工作帶來的影響，全面推進了水務工程建設項目，較好地完成了年度建設任務，水務投資創歷史新高。四是不斷深化了水務管理和改革，管理水平不斷提高。五是繼續加強了水務團隊建設，科學發展理念逐步深入人心。各區水務部門、各供水企業在去年的工作中，也有可圈可點的創新和亮點。他表示，這些成績來之不易，是水務系統堅決貫徹市委市政府決策部署的結果，是社會各界和廣大市民大力支持的結果，是水務干部職工辛勤工作的結果。這些成績表明，我市各級水務局班子團結務實、開拓奮進，思路清，措施硬，管理嚴，力度大；水務隊伍能打硬仗、敢打硬仗、能打勝仗。

就2009年工作，呂銳鋒副市長要求做到“五個抓實”，實現“五個進一步提升”：一是抓實水務公共安全工作，建立標準較高、設施完善、綜合配套的防汛保安和飲用水安全體系，進一步提升防災減災能力和供水安全保障能力。二是要抓實水資源節約保護工作，建立布局合理、多元補充、高效節約的水資源可持續利用體系，進一步提升用水效率和效益。三是要抓實水污染治理工作，建立特區內外同步、上下左右聯動、標本兼治的水環境保護體系，進一步提升水環境質量。四是要抓實依法行政工作，建立運轉協調、公正透明、廉潔高效的水務公共服務體系，進一步提升水行政管理效能。五是要抓實水務科技工作，建立資源共享、技術驅動、內涵發展的水務科技信息化支撐體系，進一步提升水務創新發展能力。

呂銳鋒副市長說隨著我市生態文明建設的全面啟動，政府、社會、市民對水務工作寄予了很高的希望，講出了很高的要求。希望全市水務系統干部職工要高瞻遠矚，舉重若輕，不斷增強革故鼎新的膽識，以超越自我的勇氣、敢于爭先的魄力，調整參照系，確定新目標，奮力開創水務事業發展的新天地、新境界。

第3篇：水務局工作思路范文

隨著城鎮規模的擴大、經濟的快速發展、人口的迅速增加以及面源污染的比重增大，上海市水環境治理仍然面臨嚴峻的挑戰。目前影響上海市河道水環境質量的污染源主要來自以下4個方面。一是上游來水。根據計算分析，全市省際邊界流域來水中CODCr和NH3-N污染物通量分別為27.55萬t/a和1.96萬t/a，而全市太湖流域CODCr和NH3-N的入河量分別為29.52萬t/a和2.38萬t/a，兩者基本相當。二是直排水體污染源。2013年，全市城鎮污水產生量為635.05萬m3/d，城鎮污水處理率為87.7%，每天仍有約78.3萬m3的城鎮污水直接排入水體（12.3%）。通過實施建成區直排污染源截污納管攻堅戰，將截除7724個污染源38.39萬m3/d的污水，約占現存污水量的一半。同時，郊區現有非保留工業區企業約12000家，農村分散小企業約15000家，很多屬于小作坊生產，混雜在各個角落，加上數量眾多的畜禽場、垃圾臨時堆場以及農村生活污水直接排入河道，均對河道水質有較大影響。從全市入河污染源構成來看，全市污染源CODCr和NH3-N入河量分別為41.22萬t/a和4.73萬t/a，點源CODCr和NH3-N負荷量占總量的比例分別為46.18%和65.14%，點源和面源的污染負荷基本相當。三是雨水泵站放江。根據對全市雨污混接情況的判斷，全市雨污混接量在20%左右。根據徐匯田林地區漕河涇排水系統雨污混接調查，其混接量為35%，其中14個主要混接點占全部混接點數量的5%，混接量可占全部混接量的71%。另據松江區水務局開展的雨水泵站截流工程設計分析，旱天截流量約占小區污水的1/3。雖然漕河涇地區因新港箱涵的影響導致混接量偏大，但從現狀分析，全市目前的污水混接量比原來預計的還要大。2013年，中心城區泵站全年放江量為37225.12萬m3（102萬m3/d），其中旱流放江量為6169.25萬m3（17萬m3/d）。另外，四大污水處理廠尚有約40萬m3/d的雨天溢流量。經初步估算，全市放江的污水量約占全市污水量的10%左右，有很大一部分比例是向長江排放。四是面源污染。根據上海市水資源保護規劃分析，全市面源污染以地表徑流污染最為嚴重，其中COD地表徑流貢獻率最高，達到40%；其他還有農業面源、水產養殖等污染源。綜上分析，上海市水環境污染狀況的基本格局是：

①上游來水和本地污染負荷基本相當，點源負荷和面源負荷基本相當，未納管的直排污染源和泵站放江的污染負荷基本相當。

②中心城區雨水泵站放江是目前中心城區河道水質不穩定的主要因素（占中心城區入河污水量的60%，且為短時高強度排放），禽畜污染、雨污混接、分散企業和面源污染是郊區河道水質不佳的主要影響因素。

③河道的階段性黑臭、城鄉接合部的河道臟亂、突發性的河道污染等成為多渠道社會投訴的主要焦點（2013年上海市水務局共接到1186例涉河問題投訴，其中涉及水質污染的827例）。

④全市水功能區水質達標率（2013年）為30%，其中太湖流域為15.6%。扣除上游來水影響后全市為43.3%，其中太湖流域為33.3%。與國家要求的2015年53%的水功能區達標率相距甚遠。

二、治理思路和對策

在基本實現水環境初步治理的基礎上，應形成全面推進新一輪水環境深化治理的總體思路，從而為“十三五”水務規劃、水污染防治行動計劃和上海市第六輪環保三年行動計劃提供指導。在指導思想上，必須牢牢把握提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，打破思維定勢，沖破利益藩籬，創新工作模式，引進科技手段，形成工作合力，推進環境提升；在技術路線上，必須牢牢把握上海水務長期實踐形成的行之有效的綜合治理方法，即截污治污，溝通水系，調活水體，改善水質，營造水景；在工作目標上，牢牢把握最嚴格水資源管理制度考核的總體要求，以水功能區水質達標為目標，深化流域和上海兩個方面的改善途徑，研究每個水功能區的現狀和問題以及達標的時限和措施，進而實現河道水質改善從感官判斷向水質指標考核轉變。

①基本完成建成區截污納管工作，研究推進郊區分散污染源的治理。7724個建成區的污染源在2015年要基本完成治理，最晚要在2016年完成。郊區198、195區域的污染源治理是影響郊區水質的重要因素，同時部分區縣的禽畜污染也是下一階段需要大力治理的。

②基本解決市政雨水泵站污水旱天放江現象。中心城區加快推進市排水公司所屬的42座泵站旱流污水截流和改造工程的實施，確保旱天不放江，雨天少放江；郊區要明確提出市政泵站的旱天泵站截流工作的指導性意見，可參照松江區泵站內部截流、管道截流和雨水排放口截流的經驗，實施相關的小型工程改造。

③加快解決市民反映強烈的污染河道問題。重點梳理城鄉接合部地區臟亂河道、市民反映強烈的反復黑臭河道和經常保潔不到位的河道。對由于污水系統影響或者地區開發滯后等地區的污染河道，近期主要通過河道保潔減輕河道臟亂差的現象，遠期要結合地區開發實施整治。

④實施區域聯片的水生態文明治理區域。加快河道水系建設，結合新城、新鎮和新農村建設，服務區域經濟發展、居民人居環境和生態農業需求，集中連片推進河道生態治理。建議以水生態文明鄉鎮為切入點，扎實建設一批生態河道治理區域，形成河道生態治理的示范區和實踐區。

⑤有效轉變引清調水的工作思路和調度方式。進一步優化完善分片和小區域水資源引清調度方式，在原有自然引排基本飽和的條件下，調整為在鞏固自然引排的基礎上，強化動力引排的作業。要以水功能區水質達標為目標，在研究水質條件和引排能力的基礎上，用足規劃的設計泵站，如果不夠可加大引排的動力規模。

⑥進一步建立完善中心城區雨水泵站和河道水閘的聯調功能。中心城區的市政泵站一級排水與水利片二級水閘翻水關系密切，要在原來防汛聯系的基礎上，密切日常的聯絡機制，市排水公司要將泵站的運行納入水務APP系統，使各水閘能及時了解泵站運行動態以實施聯調，將污水團第一時間向外排放。在此基礎上，要研究泵站的管理機制，只有將職責下放給區縣，才能責權利相統一，切實聯動運行。

⑦解剖分析逐個水功能區水質達標的措施。在推動面上水環境質量改善的同時，要以國家確定的水功能區達標時間節點為目標，分析研究每個水功能區達標的措施。要開展每個水功能區周邊環境調查，分析影響水功能區水質達標的主要因素，有針對性提出達標治理措施。

⑧積極研究并倡導開展低影響開發的新理念。要推廣“綠色基礎設施”建設，研究“綠色路面”的改造問題，著力從源頭上控制城市地表徑流，有效削減城市面源污染。

第4篇：水務局工作思路范文

為了深入貫徹落實北京市安委辦關于扎實做好安全生產大檢查“回頭看”工作文件要求，全面深入排查治理安全生產隱患，強化安全生產管理主體責任落實，強化安全生產規章制度落實，有效防范和堅決遏制重大安全事故，確保水務安全生產，按照水務局總體工作要求，琉璃河水務中心站結合轄區內在施工項目，開展了“回頭看”打非治違專項工作，現將有關工作開展情況總結如下：

一、 加強領導，落實責任

按照“誰審批，誰負責。誰許可，誰負責”的原則和“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產必須管安全”的要求，我中心站成立了專項領導小組，確保了專項整治工作有計劃，有組織，有步驟的開展，組織人員機構如下：

組 長：

組 員：

職 責：結合實際工作要求，研究制定本單位專項整治行動方案，對本系統所管轄的在建工程、單位用電燃氣安全等。安全生產、管理運行中存在的隱患漏洞進行排查治理。通過專項整治行動，徹底排查治理隱患，嚴格落實安全生產主體責任和監管責任，確保水務平安。

二、專項整治重點、檢查治理內容

在全面檢查的基礎上，重點檢查安全責任制度是否建立健全，是否落實到位等情況，以及施工、防火措施的準備落實情況和施工現場存在的安全隱患。

1．執行國家工程建設安全生產法律法規和標準規范執行情況。

2．供排水管線管理，供水水質情況和水務有限空間作業中的安全隱患排查治理工作。

3．民工宿舍工棚違章搭建臨時用房及冬季防火、防氣體中毒預防措施落實情況。

4．施工現場腳手架、起重機械、施工用電、施工機具、模板支撐、安全防護、基坑支護等自檢和規范管理情況。

5．施工現場有毒有害揚塵等危害防治。

6．現場突發事故或應急救援預案是否完善，應急演練情況。

7．對重大危險源普查建檔、風險識別和監控預警制度建設及措施落實情況。

8．三類人員和特種作業人員持證上崗及施工人員的全員教育培訓等情況。

9．所有在建項目安全隱患排查治理情況。

10.人員密集場所的消防安全及火災隱患排查工作。

11.河道.水庫的巡查工作。

三、 下步工作重點

1、繼續加強安全生產整治排查力度。

2、加大對特種作業人員，施工機械檢查力度，杜絕機械傷害事故發生。

3、加大對消防器材、乙炔、氧氣瓶使用存放保管工作的檢查。

第5篇：水務局工作思路范文

工作總結和二六年工作思路

（2005年11月30日）

2005年，區農林牧業局在區委區政府的正確領導下，在上級業務部門的幫助指導下，按著全市農業產業化工作會議精神的要求，重點圍繞“兩區一園”建設，加大農、林、牧、水等各項工作的推進力度，取得了一定成效。現將各項工作匯報如下：

一、2005年工作總結。

（一）農業工作。

1、積極做好資源普查工作。為防止國有資源流失，全面掌握春雷農場國有資源情況，利用春種前的有利時機，抽調2名同志與春雷農場生產辦的4名同志組成普察小組，利用一個月時間，對春雷農場耕地、林地、草原、水面等進行現場踏勘、實地測量，根據GPS測得的坐標和面積，建立了資源檔案。春雷農場實測耕地27579畝，比原有掌握耕地多1821畝；實測林地14545畝，比原有掌握林地多1821畝；實測草原109680畝，比原有掌握草原多10438畝；實測水面20000畝，比原有掌握水面多5000畝。通過調查，進一步掌握我區農業資源的狀況，為農業規劃和土地功能劃分、使用、提供準確數據。

2、大力推廣沼氣開發項目。為充分發揮現有資源優勢，充分利用已到位的國債資金120萬元，采取政府匹配、農民自籌的形式，在兩個園區推進“四位一體”生產模式，計劃建設沼氣池1000套，為用戶提供能源、肥料支持。目前，已建成420套沼氣池，其余580套沼氣池正在建設中，預計2006年5月末即可全部竣工投入使用。

3、繼續推進四期續建工程項目。繼續抓好四期基礎設施續建工程的推進工作，今年7月初繼續鋪設凈水管線3265米，修建閥井90座。截止9月末，四期的3017米混凝土路面主體道路工程、附屬路肩、排水溝及6525米原水管線工程等基礎設施已全部竣工。

4、協調解決電網改造項目。一是根據國家、省、市有關優惠政策，抓住機遇，積極協調市計委、市電業局建設春雷農場兩個園區電網改造工程。二是春雷農場又積極籌措80萬元資金，完成養殖園區及種植園區一二期電網改造工程。目前，正在協調種植園區三期電網改造工程，積極和電業部門協商，將兩個園區用電權屬移交電業部門管理事宜。

5、發揮龍頭企業的帶動作用。積極協助金鑼公司，辦好綠色產業，建設12000噸肉灌制品項目，拉動30萬頭生豬生產，帶動8000農戶致富，增加農民收入3000萬元。

6、全力做好招商引資工作。我局成立項目招商組，加大招商引資力度。一是簽訂了四期14棟棚室招商建設協議，其中看護房為平房的11戶、看護房為樓房的3戶，已建設完成，投入生產的5棟。二是引進溫州南麂仔海產品有限公司投資600萬元，擴大春雷保鮮粘玉米生產規模，利用三年時間，將每年加工能力擴大到800萬穗。今年加工能力達到100萬穗，銷售收入達到130萬元。

（二）林業工作。

1、抓好生態環境建設。一是抓好生態園建設。進一步完善了書畫苑、碑林園的建設。二是做好植樹造林工作。2005年三北四期植樹800畝，其中防風固沙林590畝、鹽堿地改造林150畝、病腐木改造林60畝。

2、做好病蟲防治，幼林撫育工作。一是抓好樹木病蟲害防治工作。年初，我們采取集中防治和分散防治相結合、藥劑防治和生物防治相結合等方法，徹底防治我區1.45萬畝樹木病蟲害，大大減少了青楊虎天牛、白楊透翅蛾等的侵害和爛皮病、腫莖潰瘍病等病害發生。二是抓好幼林撫育工作。今年，我們對近三年來的0.58萬畝新植樹木，全部采取澆水、鋤草、松土、修枝等撫育措施，提高造林成活率，在全市植樹造林檢查中受到好評。

（三）畜牧工作。

1、依法對外承包草原。春雷農場有草原109680畝，其中可利用草原8萬畝，已全部進行承包，85戶承包戶中有74戶從1998—2001年陸續承包，承包期為20—30年，承包費5元/畝；11戶從2001年后進行拍賣承包，承包期為5年，承包費7—10元/畝。通過草原承包，已將春雷農場草原落實到每個承包戶手中，由承包戶進行管理，便于禁牧工作的有效開展。

2、積極做好禁牧工作。一是成立組織，加強領導。四月下旬，局領導主持召開會議，結合全市草原禁牧會議精神的要求，制定禁牧工作方案，成立草原禁牧執法監察隊，在區農林牧業局設禁牧辦公室及6181319、6181271兩部舉報電話，以便加強對全區禁牧工作的領導、監督與檢查。二是普查到位，抓好宣傳。根據全市草原承包禁牧工作會議的精神及林甸現場會的要求,為保護草原生態環境，從五月份開始，對全區現有草原實行全面禁牧。通過與動檢站、街道社區、春雷農場聯合，深入全區六個街道十五個社區進行調查，發放《大慶市人民政府關于全市草原禁牧的通告》513份，宣傳《草原法》及禁牧有關政策,以提高養殖戶對禁牧工作的認識，取得養殖戶的支持，為進一步做好禁牧工作奠定基礎。三是監察到位，抓好落實。我們在做好宣傳工作的同時，重點做好禁牧監察工作。配備4名禁牧工作人員1輛專車下去檢查，五月份以來共出動120車次、370人次，每天對春雷地區、采油三廠、采油一廠等地的草原，油井四周的草地進行檢查，對放牧者采取說服教育，并及時制止，勸退散養放牧者89人次，制止散放牛羊2370頭只，同時在春雷農場設草原看護員5人，發現放牧及時匯報，并協助草原禁牧執法監察隊工作，有利地保護了轄區的草原，維護了草原生態的健康發展。

3、建設圈舍飼養載體。我們重點抓了綠色養殖區的開發建設工作，現已完成招商引資1780萬元，建舍飼養123戶，已建成能夠投入使用的72戶，進區飼養奶牛360頭、肉牛1980頭、豬4100頭、鹿36只，積極為養殖戶提供飼養場所，為全區禁牧提供硬件環境。

4、抓好青貯飼草種植工作。在飼料飼草生產上加大了青貯的人工種植力度，為舍室養殖提供儲備。種植青貯玉米3000畝，收割青貯12000噸。改良草原20000畝，圍欄休牧20000畝；圍欄與草防林相結合休牧7000畝，收割飼草6400噸，為舍飼提供充足飼草儲備。

（四）水務工作。

1、加快農村水利建設。一是建設萬畝抗旱保收田項目。根據全市建設400萬畝抗旱保收田的要求，我區2005年已建設1萬畝抗旱保收田，在原有16眼機井的基礎上，投資30萬元新打抗旱井20眼。春播前全部投入使用，促進農業生產的發展。二是啟動膜下滴灌項目。爭取市水務局價值30萬元的膜下滴灌設備，用于800畝蔬菜的種植。三是完善人畜飲水工程。爭取市水務局投資8萬元，在春雷農場西大崗（地名）打水源井一眼，鋪設自來水管線3200米，安裝壓力罐1個，可解決240戶居民700人2000頭牲畜的飲水問題。

2、加強水務一體化管理。一是做好《水法》宣傳工作。利用3月22日“世界水日”，22日至28日“中國水周”，采取集中宣傳、新聞媒體宣傳、工作中宣傳等多種形式宣傳《水法》，提高市民節約用水、合理用水、衛生用水的意識。二是抓好水政執法工作。針對我市地下水嚴重短缺的實際情況，認真貫徹落實《大慶市水資源可持續發展戰略實施意見》堅決取締供水管網內地下水源井的指示精神，區水務局嚴格執法程序，依法行政，積極協助市水務局、依法取締中三路、中五路等十三條主要街路兩側露天洗車場21家，查處14家非法取水的室內洗車場，對轄區23家工地用水情況進行檢查，對大慶小商品市場非法取用地下水用于施工事宜下發了限期整改通知，目前該公司已停止使用這32眼小水井，接上了供水公司管網水。同時，在市水務局指示下，我局匯同管理局水務處、供水公司監察大隊依法取締仁荷灣、正鑫會館、電泵公司、華誼農工商等8家單位10眼深水井，依法取締三廠市場、豐收塑料廠、火炬木器廠等50家單位和個人55眼淺水井，有力整頓了水市場秩序，特別是打擊了取用地下水用于餐飲、洗浴等服務行業的非法用水行為。有效地保護了我區的水資源，為實現水資源的可持續發展做出了不懈努力。

3、全力做好防汛工作。為了保證我區2005年安全度汛，確保全區工農業生產的穩步發展，保護人民生命財產的安全。我局認真準備，全力做好今年的防汛工作。及早制定了防汛工作方案，組織召開防汛會議，落實防汛物資，明確排水溝渠清淤維修任務。針對低洼易澇的8處家屬區做到早安排、早落實，幾場大雨過后，都能安全度汛。

（五）圓滿完成春雷農場職工勞動家屬資格認定工作。

為了妥善處理好三環家屬上訪問題，根據市委、市政府從關心照顧角度出發，將三環家屬納入企業養老保險，解決生活困難問題的精神，區政府及時成立了以常務副區長為組長，農林牧業局、辦、社會保險事業管理局等單位領導為成員的領導小組，并制定了《處理原三環公司二營職工勞動家屬上訪問題的實施方案》。此項工作，于4月份開始，市、區工作組深入春雷農場80人次，召開宣傳動員會10次，發放宣傳單近500份，政策宣傳動員面達到100%，組織10人進行普查登記，共登記勞動家屬468人，登記準確率達到100%。后又經過三次排查，最后由連隊職工代表進行確認核實，而且以連隊為單位，將劃票結果達到70%以上的家屬在連隊范圍內張榜公示10天，有375人符合年齡和勞動年限的要求，予以上報，順利完成了普查、登記上報工作。

二、存在問題。

通過調研，按照發展精品農業的要求，我區農業在生產經營中還存在許多新情況、新問題，主要有以下幾個方面：

1、信息服務不到位。突出表現在農戶種什么，種多少，什么時候種，都有一種無所適從的感覺，增產不一定增效。

2、技術服務不到位。大多數農戶對傳統農作物技術掌握不錯，但對棚室蔬菜、瓜果及特色農業知之甚少。多數農戶都知道食用菌、香瓜的效益較高，可是不懂技術，不敢種植。農戶迫切需要有關部門加強技術指導、技術服務，但如今我區這方面人才缺乏，無法適應農業生產要求。

3、政策扶持不到位。精品農業必須有大的投入，才能有大的產出，由于我區財力緊張，農業上投入的不多，再加之農場供養人口多，企業在農業上投入的不夠。資金不能足額到位，致使電網改造、路網改造、水網改造等基礎設施建設都受到嚴重制約，影響了項目建設和精品農業的快速發展。

4、市場營銷不到位。要加快棚室生產，推進適度規模經營，必須有一大批農民經紀人，把市場信息及時反饋過來，使農戶及時跟著市場轉，生產適銷對路農產品，再由經紀人把產品銷出去，不但減少生產盲目性，而且提高生產效益。而我區雖然也有一些農民經紀人，但數量太少，成大氣候的更少，因此棚室生產難以迅速發展。

5、龍頭企業牽動作用不到位。由于缺少具有開拓市場、引導生產、加工銷售、提供服務的龍頭企業的引導，農產品形不成市場規模，深加工水平低，僅停留于初加工，制約了農戶效益的提高。

6、招商政策優惠程度不夠。兩個園區招商只是免收當年土地租金，落三個人戶口，沒有其他獎勵政策，招商難度大。

7、種植園區引水工程沒有竣工，水價偏高，影響園區發展。

8、種植園區四期基礎設施建設還存在一定不足。沒有蓄水池，雨水無處排，園區道路沒有環上，交通不便。

三、二六年工作思路。

1、繼續建設5000畝無公害蔬菜基地引水工程。春雷綠色種植園區建設以來，灌溉用水一直是制約園區發展的瓶頸，解決園區供水、降低用水價格勢在必行。為此，區領導經多方努力，協調供水公司承建5000畝無公害蔬菜基地引水工程。該工程從301國道原水管線處鋪設1980延長米高壓供水管線至種植園區，預算投資542萬元，其中區政府投資350萬元，供水公司投資192萬元，由供水公司承建。該工程于去年9月底全面開工建設，主管線1980米已安裝完畢。由于資金不到位，剩余9980米副管線鋪設及配套工程不能按期竣工投入使用。明年我們將繼續加大協調力度，促成該后續工程開工建設，近早投入使用。

2、繼續推進春雷種植園區電網改造工程。雖經區、企兩級領導的共同努力，協調有關主管部門建設春雷農場養殖園區及種植園區一、二期電網改造工程，但種植園區三、四期電網尚未改造，還需進一步協調，加以徹底解決。同時還要協調兩個園區用電權屬移交電業部門管理的事宜，以減輕企業管理和電損成本，促進企業發展。

3、繼續推進國債建設項目。利用國債扶持資金，在兩個園區繼續推進“四位一體”沼氣開發項目，力爭在2006年5月末保質保量建設完成剩余580套沼氣池，全面完成1000套沼氣池國債項目，為用戶提供能源、肥料支持。

4、積極爭取通村公路建設項目。春雷農場各連隊的主干道大多為砂石路或土路，年久失修、破損嚴重，而且又遠離國道，交通不暢，嚴重制約了該地區工農業生產的發展，道路急待改造，總長度23.64公里。我們早已將該工程項目有關情況上報，并列入市里“通村公路”工程建設計劃。我局將繼續協調市交通局近早建設通村公路，以徹底解決該地區的交通環境。

5、認真完成鹽堿地造林任務。積極做好秋季造林整地工作，認真落實任務，爭取明年4月份全面完成500畝鹽堿地造林任務。

6、協調項目支持農村水利建設。一是繼續實施膜下滴灌項目。爭取市水務局價值30萬元的膜下滴灌設備，用于800畝蔬菜的種植。二是完善人畜飲水工程。爭取市水務局投資8萬元，在春雷農場窯地（地名）打水源井一眼，鋪設自來水管線3500米，安裝壓力罐1個，解決300戶居民1000人2800頭牲畜的飲水問題。

7、做好種植園區四期棚室招商工作。種植園區四期已投資300多萬元，建設完成了排水、供水及路面等基礎設施工程，建設四期176組棚室（看護房為樓房的80戶，平房的96戶）項目勢在必行。為此加大招商引資力度，建設種植園區棚室工程是明年工作的重中之重，必須一抓到底，見到實效。

四、發展精品農業的對策和建議。

為加速我區精品農業的發展，推進農業產業化進程，提高土地產出率，使農戶增收、農業增效、農業綜合生產能力增強，提出如下對策建議：

1、抓好發展規劃。在調查研究基礎上，重新制定發展精品農業的總體規劃，規劃要高起點、高水平，要定位在全市最大的無公害蔬菜生產基地的目標上，在兼顧企業經濟效益和農戶收入基礎上，進一步明確發展重點和主攻方向，使規劃充分體現生產、生活、休閑、旅游、觀光等多種功能于一體的精品農業。

2、構筑保障體系。一是政策保障。結合我區實際，在發展精品農業上，對達到一定規模的農戶在土地政策、財政政策、信貸政策、用水政策、用電政策、人才引進等政策方面要予以優惠。通過優惠政策，進一步吸引工商資本、個體私營資本、民間資本進入農業生產領域。二是科技扶持。由區農林牧業局牽頭成立蔬菜、水果、花卉、食用菌四大主導產業專項課題組。各課題組要積極與高校、科研機構合作，為農戶解決實際困難，為精品農業發展提供科技支撐。三是加大投入。精品農業的建設需要大量的投入，要逐步建立起政府投入為幫扶，企業和農戶投入為主體，信貸投入為驅動，外資投入為補充的多渠道、多層次、多元化的農業投資體制。

3、抓好檢測關。以現有的大慶市綠色食品監測中心、大慶市產品質量監督檢驗所等技術機構為依托，重點對種子、農藥、化肥、農膜等生產資料及種植環境進行檢驗檢測，對農業生產和農產品加工全過程實施監控，嚴把質量關，保證產品真正綠色、真正無公害。

4、實施品牌戰略。精品農業必須注重發展品牌戰略，這也是農產品增強國際、國內市場競爭力和提高自身效益的重要途徑。商標是創建品牌的載體和前提，因此要采取多種有效措施增加商標注冊總量，積極推行無公害產品認證工作，力爭有更多的農產品獲得無公害食品標識。對已注冊的商標要培育好知名度和信譽度。

5、打造銷售平臺。一是引進銷售，培養農民經紀人，在城市中設窗口、建市場。二是區政府做規劃，面向社會，以優惠招商政策，吸引有實力的業主就地建設農產品批發市場。三是推行現代流通方式，鼓勵發展連鎖經營、物流配送、電子商務等新型業態。

6、提高農戶素質。一是聘請農業專家和種植能手定期開展技術講座，解決農戶在生產中遇到的各種技術難題，逐步提高農戶種植水平。二是發揮先進典型的帶頭示范作用。大張旗鼓宣傳種田能人、宣傳新方法、新科技，使其他農戶看了心動，受到啟發，向先進榜樣學習。三是狠抓培訓。按照分層次培訓原則，重點搞好農場管理層人員的培訓，走出去學習，使他們開闊視野，提高管理水平。同時，搞好農戶和農技人員的培訓，選擇有文化的農戶及有一定基礎的農業技術人員到高等院校深造，重點學習實用科技知識，提高農業科技水平。

7、引進龍頭企業。按照中央關于“扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭就是扶持農民”的指導方針，積極引導工業企業參與農業項目開發，千方百計地引進大型農產品加工企業入駐我區，與此同時，積極引導有實力的工商業者、房地產開發商等投資農業產業化，加快全區精品農業的發展步伐，爭取1-2年內有1-2家勞動密集型、技術密集型食品加工企業落戶我區。

8、建立現代企業制度。由于春雷農場屬國有企業，機制不活、體制不順、“婆婆”多、職工多、人浮于事，造成管理成本高，管理水平低，不適應市場經濟的發展要求。針對這一現狀，必須按照“產權明晰、責權明確、政企分開、管理科學”的原則，逐步建立起自主經營、自負盈虧、自我積累、自我約束、自我發展的現代企業制度。可以考慮采取兩種方式進行改革。一是引進大戶經營。把春雷農場的債權、債務以及土地以外的所有固定資產整體出售，土地整體出租，引進農業龍頭企業經營。另一種可以采取股份制改革，成立春雷農業開發股份有限公司，從原企業剝離出來，出租現有的土地，建立全新的現代企業制度。

五、保障措施。

1、成立組織，加強領導。結合今年工作實際，我局與春雷農場共同成立了以主要領導為組長、主要責任人為成員的10人項目推進和招商工作領導小組，加強我區農業項目建設和招商引資工作的領導，加大項目建設和招商工作的推進力度。

2、分解指標，落實責任。明年工作任務十分艱巨，為確保項目建設和招商工作的順利完成，局領導會同春雷農場領導及相關人員召開專門會議，將明年項目建設和招商指標進行細化分解、明確任務、落實責任，真正做到人人頭上有指標，人人身上有重擔，確保明年任務順利完成。

3、活化形式，搞好招商。通過電視報道、報紙刊登、發放宣傳單等多種形式宣傳春雷無公害蔬菜基地良好的投資環境和優惠的投資政策，進一步擴大春雷農場的知名度。通過“走出去，引進來”的方式及采取以商招商、網絡招商、載體招商等多種形式，加快招商步伐。

第6篇：水務局工作思路范文

*市轄一區兩市八縣,總面積1.3萬平方公里,總人口540萬人。*市人均水資源占有量,是全省的1/4,是全國的1/7,屬水資源嚴重貧乏地區。歷史上老百姓嘗盡了缺水、喝高氟水、苦咸水的苦頭。水始終是*市經濟發展、人民生活水平進步的重大制約因素。

近年來,我市各級黨委、政府和水利部分在省委、省政府的領導下,在省水利廳等省上有關廳局的大力支持下,進一步理清治水思路,強化水利發展措施,把解決城鄉群眾飲水困難作為水利工作的首要任務、作為經濟社會發展的大事來抓,堅持“城鄉統籌、集中資金、突出重點、先急后緩、分批建設”的工作思路和“堅持標準、穩定解決、注重效益、建管并舉”的工作原則。經過各級各部分的緊密配合和廣大群眾的廣泛參與,通過“農村飲水解困工程”、“氟改水項目”的實施,建成供水工程355處,日增加供水能力3萬噸,解決了全市142個鄉鎮、1056個行政村、65.6萬農村人口的氟病區改水和飲水困難題目,48.2萬人用上了自來水,占新增受益總人數的80%。全市農村自來水覆蓋人口累計達到200萬人。*城區和八個縣城日增加供水能力6.1萬噸,缺水狀況明顯緩解。城鄉供水項目的實施,密切了黨群、干群關系,進步了城鄉居民的健康水平和生活質量,緩解了經濟發展的水制約矛盾。我們的主要做法:

一、加強領導,夯實任務。*是一個農業大市,農村人口比重大,又是一個十分缺水的地區。市委、市政府始終把水作為制約*農民群眾致富奔小康和*經濟社會發展的瓶頸因素來解決。市委書記劉新文、市長曹莉莉在對*調研之后,提出*發展要“打水牌”的思路,多次專題研究*的水源建設和供水建設題目,親身向黃委、省水利廳匯報工作,爭取支持。*年“農村飲水解困工程”、“氟改水項目”啟動后,為了加強對項目建設的組織領導,市政府成立了主管市長任組長的專門領導機構,并與各縣、市、區政府簽訂了目標責任書,明確了建設重點、完工時限、質量要求、獎罰措施,并把解決農民群眾吃水題目作為為民辦的實事之一、作為考核縣、市、區政府年度工作的重要內容、列進考核113個市級農民增收幫扶工作隊工作的重要內容,年年捉住不放、年年工作力度不減。工程實施中,市政府專門聽取了項目建設匯報,對建設用地、資金治理等突出題目作了研究。20*年4月,市政府專門召開了全市城鄉供水工作現場會,對全市城鄉供水項目建設進行再安排、再部署,向全市人民公然承諾,用三年時間基本解決全市農村人畜飲水困難,解決城市人口增長和經濟發展的水制約瓶頸。近年來,全市累計投進4.3億元,用于城鄉供水工程建設,其中中、盛市財政投進資金兩億元,利用國內外貸款1.2億元,群眾自籌8000萬元。

二、因地制宜,科學規劃。為了使有限的項目資金發揮最大的社會效益,我們加強對供水項目的調研,對缺水地區、群眾吃水困難,逐鄉逐村開展了普查,并建檔立卡,因地制宜制定了解決的規劃。在水源有保證、人口相對集中、經濟條件較好的地方,發展集中連片供水,力求供水到戶;在居住分散、交通不便的北部山區和南部的秦嶺北麓,打井建塘,蓄、引、提相結合解決水源題目;對老化失修、配套不全的飲水工程,利用原有設施,通過技術改造,完善配套供水設施;對渭北平原地區依托已成重點水源工程供水;對氟病區,在滿足水質、水量要求的基礎上,尋找優質水源,展設管網,遠間隔調水解決。“十五”期間,我市以水資源優化配置為條件,重點規劃了渭北平原氟病區、南、北臺塬缺水區等三區40個區域集中供水工程,總體規劃范圍包括了*、*、*、*、*、*、*、*、*九縣市區七個縣城、145個鄉鎮1240個行政村172萬人口。

三、城鄉統籌,集中供水。我們一方面下大氣力抓農村供水工程建設,一方面按照省政府的要求,強化統籌城鄉供水發展的觀念,強化城鄉供水一體化的觀念,改變傳統水利中重農村供水、輕城鎮供水的做法,在供水項目的立項、建設中,逐步向城鎮傾斜。我市渭北平原區屬高氟水、苦咸水區,內府灘、鹵泊灘、鹽池洼周邊以及中部低洼易澇區水質更差,屬于典型的水質性缺水地區。我市和水文、地質部分配合,在渭北臺塬*—*段利用“380”優質水源,擴建、續建了*袁家坡、*育紅、*申都等10處區域性集中供水工程,新建了*東莊、*頁坡、*路井等26處區域性集中供水工程,徹底結束了110萬群眾飲用高氟水、苦咸水的歷史。利用渭河傍河開采,開發地下水源,建成渭北集中供水工程,解決了30多萬人的吃水題目。依托水庫水源,建設了*孟塬、*大池埝等供水工程,解決了15萬人的吃水題目。全市區域供水工程覆蓋農村人口140萬,覆蓋城鎮人口30萬。目前,正在建設的澗峪水庫供水工程、潼關縣城供水工程等將可為城市年供水1200萬噸。城鄉統籌供水,進步了投資效益,*了城鄉關系,培植了水利產業,也緩解了資金短缺的矛盾。

四、完善制度,強化治理。一是加強建設治理。為了搞好城鄉供水工程建設,我們從健全制度進手,制定了《*市農村飲改水項目實施細則》等制度、辦法,明確了部分職責、項目責任主體,規范了治理程序,全面推行了“四制”,建安工程實行了“合同制”,主要材料實行了“招投標制”,質量控制實行了“旁站監理制”,工程資金實行了“報賬制”。保證了工程安全,對已完工程,盛市驗收全部合格,優良率達到70%以上。二是加強資金治理。制定了《人飲國債項目資金治理辦法》和《項目報帳實施細則》。工程資金全面實行“報賬制”,變資金治理事后檢查為事前審查、事中監管。工程開工前,預撥30%,撥款時堅持“三有”,即有符合資質要求的設計文件、有審批權限的設計批復、有縣(市、區)項目建設單位的資金申請;工程建設期間,按工程進度報帳撥款,主要把好工程進度真實性、合同規范性、票據正當性三個環節。審核時報帳資料必須達到“六有”,即有項目建設招投標文件、有材料中標企業和價格備案、有項目建設和材料采購合同、有項目建想法人和監理簽字工程進度表、有材料購置清單、有正式發票。并經縣計劃、衛生、財政等部分審核后到市水務局報帳;驗收結算階段做好五個核查,核查驗收資料是否完整潔全、核查預決算資金有無大的變化、核查設計和報帳材料是否一致、核查實物工程量完成情況、核查資金使用情況。通過“報帳制”的實施,達到了群眾滿足、政府放心,保證了資金安全,保證了干部安全。三是加強水價治理。對建成的較大供水工程,由縣水務、物價部分共同核定水價,社會公示,群眾監視。以村為單位的小型供水工程,按照政府指導水價,群眾參與、*決策、協商自定水價。積極促進水價改革,實現以水養水。

第7篇：水務局工作思路范文

負責普法和依法治理工作的研究決策、布置和安排；水政科負責組織落實，普法和依法治理工作是一項非常重要的基礎性工作。水務局成立以局長掛帥的工作領導小組。制定相關計劃，督促各部門認真開展好宣傳教育工作；各科、室、隊、站、中心負責人，本部門普法和依法治理工作的第一責任人，具體負責普法和依法治理工作的實施。切實做到一級抓一級，層層抓落實。

二、切實做好宣傳工作

推進依法行政，普法和依法治理工作重點在于推進依法行政。目的于進一步改革行政管理制度，完善社會主義市場經濟體制和實現依法治國目標。各科、室、中心、站、隊全體工作人員，務必深入了解普法和依法治理工作的重大意義，認真學習、準確掌握、深刻領會其精神實質，廣泛進行宣傳。充分利用廣播電視、三下鄉”活動、行風熱線”世界水日”中國水周”簡報板報、報刊專欄、宣傳車、橫幅條幅、上街擺攤設點等多種形式，廣泛宣傳水法律法規、節水維護知識，不時增強廣大市民的水法制觀念和節水維護意識，逐步形成人人珍惜水、維護水資源、維護水環境，自覺服從于水資源、水土堅持、水利工程、河道砂石、防汛與抗旱統一管理的良好社會氛圍。

三、不時提高隊伍素質，切實搞好自身學習培訓。

四、切實加強普法和依法治理工作的管理和監督

第8篇：水務局工作思路范文

一、加強領導，落實責任

按照委發〔2013〕5號及委發〔2013〕11號文件精神，成立了以局長為組長，總支書記、副局長為副組長，紀檢組長、副局長（2013年9月后為同志，下同），副局長及各股室工作人員為成員的移民工作領導小組，下設移民資料檔案組，由紀檢組長、副局長牽頭；工程建設組，由副局長牽頭；并細化了各組的職責，完成時間，定時會商等工作制度，保證移民工作按照縣委政府要求穩步推進。

二、圍繞目標，突出重點

（一）按委發〔2013〕5號文件附件2的移民遷建工作目標要求，圓滿完成了以下移民工程建設。（1）對新縣城新址供水長輸管線工程進行了合同內工程驗收；（2）完成了新縣城一期、二期截洪溝工程建設；（3）完成了二期水廠建設；（4）組織對縣城供水輸水管線、縣城污水處理廠、金魚洞水庫附屬工程、新安新址供水工程進行了合同內工程驗收；（5）完成了新市新址供水工程建設；（6）完成了污水處理廠新市分流區臨時污水管線連接工程；（7）對新市分流區至污水處理廠65%工程量進行了結算，剩余工程待中南院出具圖之后再進行施工；（8）完成了下臺地截洪溝建設；（9）完成了新縣城岷江提水工程技改和輸水管線搶修，確保了縣城供水安全；（10）完成了書樓集鎮金沙江供水工程技改和移民集鎮供水工程汛期損毀搶修。

（二）圓滿完成庫區蓄水保障工作。按照縣委政府的統一安排，確保庫區群眾的生命財產安全，我局由局領導帶隊組建蓄水保障工作組，每組由3-5名中層干部組成，奔赴庫區重點集鎮開展蓄水保障工作。（1）對各集鎮二、三期蓄水淹沒高程完善標識標牌，使庫區移民了解蓄水水位；（2）組織庫區各采砂戶在規定時間內對堆放在蓄水水位線下的沙石進行轉移，確保采砂戶的財產不受壞；（3）多次開會協調庫區內的漁業捕撈船只集中停放在安全地點，使漁民的生命財產得到保護；（4）及時準確蓄水信息；（五）統籌科學調度蓄水保障物資。

（三）認真做好移民后扶工作。按照縣委政府“以人為本，安民為重，穩定為上”的工作要求，根據“鞏固成果，加快收尾，有序后扶，創新管理，確保穩定”的工作思路，在抓好移民涉水工程建設的同時，認真配合抓好移民后扶工作。（1）積極配合向省市水務部門爭取移民后期扶持試點縣；（2）配合做好移民后扶涉水項目規劃；（3）認真履行并全面完成鎮和書樓鎮后扶項目中的涉水工程建設，投整合專項水利資金500余萬元；（4）圍繞移民安置區做好水利項目規劃和爭取工作。

（四）扎實做好移民工作。（1）采取綜合措施確保了向家壩庫區蓄水淹沒線以下的采砂業主和漁船業主安全；（2）安排辦公經費10萬余元，化解6戶移民上訪問題；（3）及時處置2起移民工程中出現的群體性上訪問題；（4）提供優質服務，保障移民生產生活用水，穩定移民情緒。

三、高度重視移民檔案管理工作

縣水務局專門成立了以紀檢組長、副局長為組長的移民檔案收集整理領導小組，專門負責移民檔案的收集、歸檔等工作，將每個移民專項工程，自立項、招投標、建設、隱蔽工程影像、竣工等相關資料進行清理，做到有清單、有明細，并按照移民工程檔案要求進行整理歸檔。由于工程尚未竣工結算，對移民工程檔案驗收還未進行申請，待成熟一個，申請驗收一個。

四、存在問題及下一步打算

（一）新縣城截洪溝工程存在征地工作滯后，需要相關部門配合，加快建設，確保明年汛期前完成。

（二）督促中南院代建單位加快新市分流區至污水處理廠永久性管線工程建設。

（三）啟動并加快金魚洞水庫水保及庫區水源保護工程建設。

（四）加快錦供水工程建設。

第9篇：水務局工作思路范文

縣委、縣政府決定，今天召開全縣旅游產業發展工作會議，主要是基于兩個方面的考慮：一是在3月初，市委、市政府召開了全市旅游工作會，對今年的旅游工作提出了新的要求，需要我們認真研究，優化思路，突出重點，全面安排部署我縣今年的旅游工作；二是經過近幾年的持續開發建設，使全縣旅游產業保持了良好的發展勢頭，需要大家進一步堅定信心，合力攻堅，努力推動全縣旅游產業快速協調發展。上面，周縣長宣讀了《2012年全縣旅游工作要點》，交通運輸局、水務局和旅游管理局等3個部門圍繞加快發展旅游產業做了很好的發言，縣政府與有關部門和鄉鎮簽訂了旅游工作責任書，希望大家對照目標任務，認真抓好落實。下面，我就進一步抓好旅游工作講三個方面的意見：

一、進一步堅定發展旅游產業的信心

去年，縣委、縣政府堅持把壯大旅游產業作為加快經濟社會發展的有效舉措，不斷加大旅游景區開發力度，切實加強旅游基礎設施建設，全縣旅游產業呈現出了由點到面、不斷提升、加快發展的良好態勢。

一是旅游品牌基本形成。縣上按照抓規劃、打基礎、創牌子、增效益的工作思路，牢固樹立發展大旅游、開拓大市場、形成大產業的思想，堅持“開發與保護并重、建設與發展并舉”的原則，按照發展“人文生態旅游”的基本定位，經過全縣上下的共同努力，初步形成了以為主的生態休閑游、以梯田為主的人文自然游兩大品牌。

二是基礎設施不斷完善。投資2000多萬元，硬化至大寺車行道2.5公里，完成了鹽場子廣場、停車場基礎工程，治理河堤250米，購買電瓶車2輛。建成了堡子溝梯田觀景臺，改造趙墩溝梯田景區道路48公里，新植游客采摘園2500畝，景區基礎設施條件得到進一步改善，為加快全縣旅游產業發展奠定了比較堅實的基礎。

三是宣傳促銷效果明顯。積極組織參加了國內旅游交易會、蘭洽會和中國·崆峒旅游文化節暨中華武林大會等宣傳推介活動，舉辦了“云崖杯”旅游攝影大賽，與周邊地區旅行社簽訂了旅游線路合作協議，進一步擴大了我縣旅游景區的知名度和影響力。2011年，全縣共接待游客35萬人（次），實現旅游綜合收入5000萬元。

四是服務能力逐步提升。切實加強景區管理，組織景區從業人員參加了省、市舉辦的各類培訓。著力加強星級旅游賓館、飯店建設，高度重視旅游安全監管，通過完善管理機制，規范服務行為，在一定程度上提高了旅游景區的服務水平。

在充分肯定成績的同時，認真審視全縣旅游產業發展現狀，我們更要清醒地認識到，目前我縣旅游產業還處于低層次的初期發展階段，與周邊地區旅游產業強勁發展的態勢相比，與省、市發展旅游經濟的要求相比，仍然存在著許多困難和問題。一是思想認識需要進一步加強。由于我縣旅游產業剛剛起步，經濟效益和社會效益尚未顯現，一些干部群眾對發展旅游產業的認識不足，重視不夠，旅游工作很大程度上還停留在行政推動的層面。二是設施配套進需要一步加強。爭取國家投資的旅游開發項目比較少，通過招商引資和啟動民間資本發展旅游業的機制還沒有形成，投資來源渠道狹窄，旅游基礎設施建設比較滯后。三是宣傳推介需要進一步加強。對旅游景區宣傳促銷的深度挖掘不足，旅游整體策劃宣傳意識不強，宣傳范圍不廣，宣傳手段有限，沒有形成強大聲勢，縣內游客總量不足，旅游收入增長緩慢。四是隊伍建設需要進一步加強。旅游從業人員數量偏少，旅游經營管理人才和服務人才缺乏，遠遠不能適應全縣旅游產業大發展、快發展的需要。五是服務能力需要進一步加強。賓館飯店檔次較低，旅游接待能力不足，景區基礎設施不完善，配套服務跟不上，在“吃、住、行、游、購、娛”等各個方面難以滿足游客的消費需求。六是產開發需要進一步加強。目前我縣的旅游產品屈指可數，品種單一，包裝簡單，沒有一樣能拿得出手的旅游產品，產業鏈條延伸不夠。

客觀地講，我縣是一個旅游資源大縣，在發展旅游產業上，具備一定的有利條件。從發展潛力看，我縣歷史悠久，文化底蘊深厚，境內有國家4A級旅游景區、關山天池朝那湫、北魏石窟陳家洞和百萬畝水平梯田等一大批得天獨厚、獨具特色的自然人文景觀，發展旅游產業的前景十分廣闊。從外部環境看，國務院制定出臺的《關于加快發展旅游業的意見》，把旅游業作為擴大內需、拉動經濟增長的一個重要方面予以扶持，省、市也明確提出要不斷壯大旅游產業，這為我縣加快發展旅游產業提供了良好的機遇。從內部環境看，經過近幾年的不懈努力，我縣的旅游基礎條件不斷改善，特別是隨著莊華、莊蓮、莊靜二級公路的建成和天平高速的即將開建，為我縣吸引客源、匯聚人流物流創造了便利的條件。可以說，當前既是我縣推動經濟社會轉型跨越發展的重要戰略機遇期，也是加快旅游產業突破發展的關鍵時期，各級各部門一定要堅持加快旅游產業發展的信心不動搖，持續推進旅游產業發展的力度不減弱，以更大的決心，更強的舉措，切實加大旅游產業開發建設力度，全力把我縣旅游產業推向一個新的發展階段。

二、進一步突出發展旅游產業的重點

2012年，全縣旅游產業發展的總體要求是：以科學發展觀為指導，以創建西部人文生態旅游強縣為目標，按照“營造大環境，發展大旅游，開拓大市場，形成大產業”的思路，堅持走“政府主導，部門聯動，社會參與，市場運作”的路子，深度挖掘旅游資源，持續加快景區開發，強力開展宣傳推介，不斷完善服務功能，建立健全工作機制，精心培育壯大旅游產業，爭取今年全縣接待游客達到40萬人(次)以上，旅游綜合收入突破6000萬元。重點要著力抓好“六個突破”：

一要在加強旅游規劃編制上實現新突破。發展旅游產業，必須進行全方位的謀劃和高起點的定位，進一步完善、編制好我縣旅游產業發展總體規劃和景區景點建設規劃，為全縣旅游產業發展提供科學依據。今年，由旅游局牽頭，交通運輸局、林業局、水保局、規劃局配合，要聘請有資質的旅游規劃設計單位完成《核心景區修建性詳細規劃》和《朝那湫景區修建性詳細規劃》編制工作。需要特別強調的是，在編制規劃的過程中，一方面要突出各個景區景點的特色，定位要準、立意要高、操作性要強，另一方面要加強與國家和省、市旅游產業政策的銜接，為爭取旅游項目打好基礎。同時，要嚴格規劃管理，強化規劃的權威性，堅持“先規劃、后建設”的開發程序，堅決杜絕出現隨意建設和盲目開發的問題。

二要在完善旅游基礎設施上實現新突破。今年，縣上將繼續采取整合部門項目資金的辦法，集中財力辦大事，不斷完善景區基礎設施。重點要抓好六個方面的工作：一是由旅游管理局負責，發改局、財政局、水務局、農牧局、林業局、扶貧辦各籌資50萬元，建成鹽場子游客中心和管理用房，完成鹽場子供電線路鋪設和景區供電線路改造，配套景區石桌石凳、垃圾桶等設施20套。二是由交通運輸局、住建局、水務局、水保局負責，開通硬化鹽場子至紅崖寺電瓶車道2.5公里，完成鹽場子廣場、停車場續建工程，建成游船碼頭，開建河道蓄流造景工程，建成大寺至紅崖寺游步道1.1公里，安裝大寺安全防護欄600米。三是由旅游管理局負責，招商局配合，通過招商引資開建鹽場子休閑度假區。四是由韓店鎮負責，全面建成云崖山莊并投入使用。五是由國土局負責，年內完成省級地質公園申報審批。六是由林業局負責，完成朝那湫和陳家洞省級森林公園申報工作。同時，韓店鎮、鄭河鄉、永寧鄉、通化鄉要按照所屬路段和區域，高標準綠化通往、朝那湫、陳家洞景區的旅游道路。

三要在延伸旅游產業鏈條上實現新突破。旅游業是一個綜合產業，包括了“吃、住、行、游、購、娛”等各個方面，要不斷完善旅游產業配套，延伸產業鏈條，提升綜合效益。一要深入挖掘文化內涵。我縣歷史悠久，文化底蘊深厚，擁有一批國家和省級非物質文化遺產。旅游局、旅游管理局和文體局要深入挖掘我縣的文化內涵，按6月底前組建景區文藝演出團體，精心編排精品文藝節目，以景區為平臺，廣泛開展特色文化活動，讓游客在旅游中充分體驗濃郁的地方特色，實現旅游與文化的聯動發展。二要積極開發旅游商品。旅游局和相關部門要深入開發我縣的蘋果、粉條、大饃饃、豆腐等綠色食品和紙織畫、根雕、草編等文化產品，精心設計包裝精美、實用大方的旅游商品，在北京、蘭州等城市和全縣各個旅游景區、大型商場、賓館飯店建立旅游商品集中銷售區，把我縣的旅游商品開發出來，推介出去，不斷延伸旅游產業鏈條，提高旅游商品經營收入。三要大力發展鄉村旅游。在旅游市場從傳統的長線觀光游向短線休閑度假游轉變的過程中，鄉村旅游越來越受到游客的青睞。旅游局和相關鄉鎮要結合新農村建設，積極發展以農家樂為主的鄉村旅游，年內水洛鎮要改造或新建5戶農家樂，韓店鎮要引導發展5戶農家樂，推動全縣鄉村旅游快速發展。

四要在拓寬旅游投資渠道上實現新突破。旅游作為一個需要長期投入的產業，僅靠政府投資開發顯然是不夠的，必須建立多元化的投入機制。一要全力爭取項目。發改局、旅游局、旅游管理局等部門要緊緊抓住國家和省、市加快發展旅游產業的良好機遇，精心論證儲備一批事關我縣旅游產業長遠發展的重大項目，主動加強與上級有關部門的匯報銜接，確保全縣旅游項目能夠進入國家和省、市規劃盤子。尤其是對世行貸款文化自然遺產保護開發項目、省旅游發展專項資金、地質公園項目、關山旅游景區開發項目、石窟維修保護項目和梯田標志地紅色旅游項目，相關部門要加大爭取力度，確保年內完成立項批復。二要開展招商引資。旅游局、旅游管理局和相關鄉鎮要把旅游招商引資作為今年的一項重點工作，充分利用參加各類旅游節會的有利時機，選擇一批具有一定競爭力和市場前景的旅游項目，全方位開展旅游招商活動，積極洽談縣內外投資者和旅游企業來我縣投資旅游開發，促進全縣旅游產業發展上水平、上檔次。市上安排要在3月份和5月份赴浙江、廣東、深圳等地開展文化產業招商引資活動，相關部門要抓住機遇，確保我縣能夠簽約2個文化旅游項目。三要轉換經營方式。要積極探索市場化運作機制，通過對旅游資源開發經營權的租賃、承包等多種投資經營方式，積極引導社會資本和民間資本開發旅游產業，支持和鼓勵企業或個人創辦旅游經濟實體，促進景區景點走向市場，逐步改變我縣旅游產業開發資金不足、經營管理水平不高的現狀。

五要在加強旅游宣傳推介上實現新突破。加強宣傳促銷，是拓寬旅游市場的重要手段，也是加快旅游產業發展的基礎性工作。一要注重節會宣傳。旅游局要盡快準備宣傳資料，積極組織參加全省第二屆“敦煌行·絲綢之路國際旅游節、市第六屆世界養生大會和·崆峒山自駕游活動，及早著手籌備第三屆文化旅游節，面向全省、全國旅游市場，有重點、分層次地開展宣傳促銷。既要善于借助節會平臺，打響旅游品牌，又要善于包裝策劃，提高宣傳效果。二要擴大媒體宣傳。旅游和文體廣電部門要積極邀請省內外媒體記者和攝影家來觀光采風，通過拍攝旅游專題片、舉辦旅游攝影比賽等形式，充分利用電視、報刊、網絡等各種途徑，對外展示旅游的獨特魅力，吸引更多游客到我縣旅游觀光。三要強化合作宣傳。旅游局年內要引導建辦“梯田之旅”旅行社，立足“三級”旅游市場，精心策劃一日游、兩日游精品旅游線路，通過與、天水、蘭州、西安、銀川等周邊城市旅游中介組織的交流合作，積極拓寬旅游客源市場，實現線路對接、資源共享、客源互送、市場共贏，使旅游盡快融入陜甘寧川大旅游經濟圈。

六要在優化旅游發展環境上實現新突破。健全服務體系，提高服務水平，是增強旅游市場競爭力的根本途徑。旅游部門要大力扶持有條件的賓館、飯店創星級、創特色，不斷提高我縣旅游接待能力。要采取“走出去，請進來”的辦法，切實加強旅游從業人員的培訓和管理，認真推行旅游行業服務標準，從嚴規范旅游人員服務禮儀和服務行為，有效提升旅游從業人員整體素質。公安、衛生、環保、工商、質監、商務、物價等部門要加大聯合執法力度，開展旅游市場專項整治，提高旅游產品質量，規范旅游經營市場，有效維護旅游消費者和經營者的合法權益。旅游、安監部門要切實加強旅游安全管理，強化旅游設施日常檢查，全面落實各項安全措施，努力營造干凈衛生、安全文明、誠實守信、熱情待客的良好環境。

三、進一步凝聚發展旅游產業的合力

當前，我縣旅游產業發展已經進入關鍵時期，面對新形勢、新任務和新要求，相關部門和鄉鎮必須高度重視，狠抓落實，全力推動全縣旅游產業快速發展。

一要迅速啟動工作。關于今年旅游工作的主要任務，特別是景區基礎設施建設任務，今天會上已經以文件形式分解到相關單位和鄉鎮，并簽訂了目標責任書，任務非常具體，責任非常明確。各責任單位要對照工作任務和時限要求，確定專人負責，抓緊啟動工作，所有的建設項目必須在4月中旬前全部動工。今年縣上將對旅游建設項目實行統籌調度，由旅游局、旅游管理局牽頭，住建局、交通運輸局、水務局、規劃局等相關單位配合，選擇信譽好、有資質的建設單位進行施工，在建設過程中要加快建設進度，嚴把工程質量。

二要緊密協作配合。旅游局、旅游管理局要切實發揮牽頭抓總的作用，創新工作思路和方法，更好地履行旅游產業規劃、協調、管理和服務職能。發改、財政、水務、農牧、林業、扶貧等相關部門要牢固樹立大局意識，按照縣委、縣政府的安排部署，進一步明確工作任務，認真制定工作措施，盡快籌集資金，全力支持全縣旅游產業發展。宣傳、文體廣電部門要加大宣傳力度，大力營造全社會關心、支持、參與旅游產業發展的良好氛圍。