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第1篇：企業采購管理辦法最新范文

近幾年，隨著市場政策導向和產業結構調整，產業洗牌、行業洗牌加劇，行業內競爭已由“注重規模”向“提升效益”轉變。如何在勞務成本逐年攀升，不同地域基數趨同的情況下提高企業盈利能力，物資集中采購（以下簡稱集采）無疑是促進管理效益的重中之重。

施工企業何以集采難

在實施過程中，“總部管理乏力，職能歸口不清，平臺專業化程度不高，數據庫更新滯后，區域市場可操作性不強”的現狀，沒有從根本上解決物資分散采購的問題。

組織機構不健全。集采是一項多專業協調配合開展的系統工作，組織協調是這項工作的重點，企業總部的頂層設計直接關系到區域市場工作開展的效果。部分企業推行集采還處在路徑試點階段，只是在企業總部象征性地設立了相關部門，專業人員的配置缺失無法滿足正常工作開展需要。二級單位區域市場事業部一級（以下簡稱事業部）只有部門設置，基本上沒有專職的人員配置，集采成了一句響亮的口號，形式大于內容，項目還是分散采購。

管理流程歸口職責不清。企業推行集采，首先要制定符合自身實際的物資集中采購管理辦法，從組織機構、職責權限、管理流程、業務歸口、具體管理辦法等方面做好實施路徑規劃設計，做好各專業聯動接口設計。在推行實施過程中，此項工作應由采購管理部（集采中心）牽頭組織，各職能部門協調配合。但在實施過程中往往出現物資采購合同由商務組織評審，評審表中沒有采購管理部（集采中心）簽字項；商務在物資采購合同評審中要求解釋材料確定價格及最終選定品牌、廠家原因；事業部的部分物資采購合同由企業總部簽訂，事業部相關職能部門沒有參與招標評審卻要對項目進行標價分離、材料款項支付等現象。

平臺專業化程度不高，數據庫更新滯后。集采是通過基于電子商務平臺模式的電子交易服務平臺，整合資源實現采購業務流程標準化。隨著行業市場化變革步伐加快，材料的創新研發應用周期不斷縮短，價格也在市場和政策要素下不斷發生變化。尤其是裝飾裝修專業新型材料多、價格變化快，平臺新型材料及價格的添加錄入審批權限復雜，過程漫長，數據庫沒有定期更新，嚴重滯后于市場行情變化，不能滿足項目施工時限要求。

應對特殊情況能力不足。項目施工過程中，受政策導向、市場環境、業主、設計等因素影響，常常會出現設計變更、材料替代、甲供材料、甲指乙供材料、新型材料、特殊要求材料、零星小型材料、階段性工期等特殊情況。集采平臺數據庫分品種和價格兩個模塊，相關數據不進行定期更新，只能以最新審核錄入的數據作為參考，與市場行情存在嚴重偏離，用于比較參考的意義不大，嚴重制約了項目的正常工作推進。

如何走出集采難的困境

以“區域集采”促進“實質集采”。當前，集采實施主體分為三級：企業總部采購管理部（集采中心）作為最高決策層，為第一級；事業部統籌管理轄區內項目物資采購工作，為第二級；項目部是具體負責物資采購從計劃到實施的基本單位，為第三級。相較于企業總部采購管理部（集采中心）宏觀籬控而言，在區域市場管理半徑大、管理鏈條長、地區發展不均衡，總部人力資源、社會資源與區域市場發展實際情況不協調的市場和管理現狀制約下，以區域市場為主體、為抓手是促進實現集采的重要手段和有效途徑。

區域中樞平臺建立運行。事業部是區域市場的經營和生產責任主體，在“區域集采”工作中也是實施主體。首要任務是建立區域中樞平臺即事業部采購管理部（集采中心），配置專職管理人員，明確職責和分管領導，成立物資采購招標小組，負責轄區內市場的物資集采工作。人員配置要有從業年限要求，兼顧業務需要和專業背景，配齊物資、技術、商務專業人員。要特別重視專業人員優化配置，確保平臺運行質量。通常情況下，年產值在2億元以下的事業部采購管理部（集采中心）專職人員配置不少于3人，經理1人；年產值在2億元以上的事業部采購管理部（集采中心）專職人員配置不少于5人，經理1人。

區域資源整合，信息庫建立。項目實施的過程也是資源整合的過程，集采也是如此。事業部首先要編制采購材料清單將材料進行分類，在區域市場就項目大宗常用材料與當地總、授權經銷商建立長期戰略合作伙伴關系，簽訂合作框架協議，要特別重視地區總的作用，尤其是特殊要求定制材料的采購涉及區域項目經銷備案，一定要與地區總充分溝通，促進雙贏。零星小型材料應與1～2家綜合實力強、社會信譽好的當地供應商簽約合作，不宜再對相關材料分類、分開采購，有利于節省采購時間成本和控制總量價格優勢。通過項目實施進一步促進資源整合，加快區域網絡體系建設，助推區域市場集采信息庫建立。

區域信息庫維護更新。信息庫數據的維護更新直接關系到集采工作的工作效率和工作質量，數據信息的真實性、完整性、及時性是判斷集采工作開展成功與否的標準，區域信息庫要有專人負責維護。由于行業發展受市場因素影響較大，區域信息庫的維護更新頻率要打破現在基本不更新的做法，必須做到定期更新，實時更新。區域市場還要在不同地區以地區經理部、項目部為單位建立基礎信息庫，收集匯總當地信息數據，定期更新上報。事業部采購管理部（集采中心）要對不同地區上報的數據信息進行整理分析，形成階段區域信息庫，定期統一提交至企業總部采購管理部（集采中心），確保數據信息及時準確更新。

“區域集采”重點解決的問題。“區域集采”強調的是以地域為單位在不同地區開展的屬地化物資采購管理模式，地域不同管理模式也不盡相同。實施“區域集采”就是要抓住主要矛盾，摸清市場行情，做好有效分權分級，不斷加強資源整合和流程完善，大處著眼，小處入手，循序漸進地做好這項工作。要重點解決以下三個方面的問題。

找準市場定位。市場導向是行業發展、企業發展的風向標。了解掌握區域內不同地區經濟發展方式、城市階段總體發展規劃、社會總體消費水平、行業發展模式、人力資源狀況、市場需求等相關要素，對地區市場做出發展趨勢研判，根據企業自身實際和優勢制定個性化的發展規劃，確定目標市場和潛在市場，為客戶個性化需求提供優質的定制產品，是打開市場的基礎。

明確職責權限。“總部管理乏力，職能歸口不清”的集采現狀，在很大程度上制約了項目正常工作的開展，集中反映出的是一個管理環節的突出司題：集采工作業務上歸誰管，總部管什么、事業部管什么。要改變這一現狀，解決突出問題，進一步推進集采，關鍵要分清主與次，明確責權利。集采工作在業務上到底歸誰管，誰來配合，各自的職責是什么，總部和事業部的管理權限和職責分工必須要明確，材料要實行分級采購。

完善流程制度。完善流程制度在這里有兩層含義。一是企業總部采購管理部（集采中心）對整體管控業務流程、管理制度的改進和完善；二是事業部依照企業總部采購管理部（集采中心）制定的流程制度要結合區域發展實際，制定符合自身發展、具有屬地特色的管理流程和制度，形成屬地管理模式，并不斷改進和完善，促進企業總部采購管理部（集采中心）整體管控流程制度的完善。

特殊情況集采的應對策略。企業推行實施集采的目的之一是提高工作效率。然而在實施過程中，卻因模塊設計缺陷導致諸如甲供材料、甲指乙供材料、新材料、特殊要求材料、零星小型材料等特殊情況應對能力不足的問題。主要表現在集采平臺沒有相應模塊、流程設計，新材料、特殊要求材料信息數據審核錄入程序復雜漫長，不能滿足項目施工時限要求，零星小型材料的采購權限在企業總部采購管理部（集采中心），沒有分級下放。

甲供材料流程。有兩種情況。一種是甲方與材料供應商直接簽訂合同支付材料款，施工單位只負責上報計劃和收貨，不收取材保費。另種是甲方與施工單位、材料供應商簽訂三方合同，明確了施工單位負責上報計劃和收貨及承擔責任、付給材保費、材料款由施工單位支付的形式。此類材料集采的第一種情況是因甲方直接付款采購，施工單位不需要走集采流程；第二種情況是因三方合同甲方確定材料品牌價格。施工單位應簡化逐級上報的集采流程，由項目部申報總部采購管理部（集采中心）直接錄入。

甲指乙供材料流程。這種形式，主要是指由甲方指定或限定具體材料品牌及技術要求，有時也等同于指定材料廠家，施工單位與材料供應商直接簽訂合同支付材料款。此類材料集采原則上應按照正常程序在信息庫查找相關數據信息對照參考，逐級上報審核錄入。由于甲指乙供材料通常數量較大或品質要求較高，如無類似材料信息，施工單位應縮短逐級上報的集采流程，由項目部申報總部采購管理部（集采中心）審核錄入。

新材料、特殊要求材料信息錄入。隨著科技發展，新技術、新材料、新產品不斷涌現，實現復雜結構有特殊要求的材料越來越多。如可塑性較強能實現異形造型的金屬、玻璃纖維加強石膏、有綠色環保可實現循環再利用、耐高溫、耐腐蝕、耐酸堿、隔聲、保溫等特殊性能要求的新材料、特殊要求材料。此類材料集采難度較大，集采平臺信息庫沒有可供參考的品種和價格信息，按正常程序逐級上報審核錄入權限復雜，過程漫長。為提高工作效率，改進完善基礎服務功能設置，集采平臺應專門設置此類材料處理模塊，簡化集采流程，由項目部直接申報總部采購管理部（集采中心）審核錄入。

零星小型材料采購權限。主要是指構成工程實體用量較小，沒有規律的零星小型用料，如編號用油漆、釘子、鐵絲等。此類材料的采購權限集中在企業總部采購管理部（集采中心），應集中下放到具體項目部，由其負責采購。便于降低運輸成本，提高工作效率。

集采與區域化發展戰略。事業部區域市場一般由幾個相鄰省份組成，在劃定區域轄區內按公司要求開展生產和經營活動。集采是在區域市場發展的基礎上實現的，區域市場的發展質量也與集采息息相關，二者在戰略定位上是平行協調的。區域內地區市場發展不均衡是區域化發展戰略需要重點解決的問題，也是區域集采重點關注的問題。

集采多元模式探索延伸。在市場份額不斷縮小，材料物資價格透明，項目成本持續攀升的情況下，走投融資、自主創新、產研結合、多元并舉的發展路徑無疑是促進集采不斷發展，構建多元模式的必由之路。以下幾種模式值得探討。

區域中轉基地建設。由于企業發展經營布局的區域化，各事業部轄區跨度非常大，項目高度分散又相對集中，管理半徑也非常大。企業總部采購管理部（集采中心）負責大宗材料的統一采購調配，常常會出現項目時間成本和物資運輸成本增加的現象，主要原因是區域跨度大、運輸成本高造成的。在企業總部成立物流公司并在總部和相鄰事業部間建立中轉倉儲，形成區域物資中轉基地，按計劃按需配送，可以極大地提高運輸時效，降低運輸成本。

投資融資模式試點。這里的投資是指企業以直接投資出資方式與材料供應商合作建廠、出資購買設備或以購入材料供應商股權的形式獲取投資收益及股利或利息收入的投資。融資是指企業通過在內部認購股權，在外部申請銀行貸款、發行股票、企業債券等形式籌集資金的方式。投融資是企業擴大收益、降低成本的有效手段，有一定風險，需要注意客觀評估自身條件，量力而行，認真研究投資環境、投資項目，要作好市場調查，作好試點，不能盲目。

科技研發品牌建設。施工企業加大科研創新力度，以設計、科技、技術力量為依托，在總部成立技術中心，主要負責科技成果總結轉化、科技研發、新技術、新材料、新產品的推廣。通過信息收集、市場調研，以提高工效、降低成本為切入點，在新型替代材料、新材料、新產品等領域以自主知識產權為基礎，創建自主品牌，并逐步擴大市場占有率，在行業內形成核心競爭力。

第2篇：企業采購管理辦法最新范文

作為政府宏觀調控的重要手段之一,政府采購在緩解貿易保護對我國經濟發展所造成不利影響上具有不可替代的作用。政府采購龐大的規模為民族產業開辟了廣闊的國內市場,是保護國內企業的重要力量。我國政府集中采購制度,化分散采購為集中采購、化零星采購為規模采購,能充分發揮規模效益,對我國經濟總量和供需平衡進行有效調節。2008年我國政府采購規模突破5900億元,但是這與我國政府和公共部門實際購買性支出的規模相比只是很小一部分,僅占GDP的1.96%和財政支出的9.7%。因此,按照國際政府采購規模通常占其GDP的10%～15%,占政府財政支出的30%～50%計算,我國政府采購規模還有非常大的上升空間。如此巨大且具有集中性和計劃性的政府采購金額,其采購什么、向誰采購都會對市場供求及供應商利益產生顯著影響。同時,政府采購是扶持國內企業自主創新的中堅力量。《自主創新產品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進口產品管理辦法》已經頒布實施,明確規定對于國內企業或科研機構生產或開發的,暫不具有市場競爭力,但符合國民經濟發展要求、代表先進技術發展方向的首次投向市場的產品,在有效期內實行首購。進入WTO以來,埃及、墨西哥、印度和美國等相繼對我國出口的輪胎發起了反傾銷調查。此次輪胎特保案,美國的一個借口就是低成本傾銷。我國出口的產品總是輕易受到制裁,表明了國內產業結構和生產模式必須優化升級,必須提高技術含量,走自主創新的民族品牌之路。

此外,政府采購是全球公認并為各國政府充分利用的非關稅貿易壁壘。雖然美國、歐盟、日本等發達國家或地區都已加入WTO《政府采購協議》,卻是無一例外地利用GPA的一些例外條款和優惠政策對本國或地區產業進行保護。如韓國在加入GPA時,對根據《航空航天發展促進法》進行的衛星采購,國防部進行的涉及國家安全和國防目的的采購等提出了保留,即對這些采購申請豁免;日本則利用政府采購協議中的例外條款制定相關保護措施,默許地方政府和特殊法人采用不公開、不公平的做法確保本國企業中標。近日,美國總統奧巴馬要求刺激經濟發展的7870億美元屬于政府采購部分的必須 “購買美國貨”,此做法雖帶有濃厚的貿易保護主義色彩,但也充分說明了政府采購非關稅貿易壁壘的重要作用。

經濟尚未完全復蘇之時,進一步升級的貿易保護主義對我國政府采購制度提出了更新更高的要求。但在重任面前,我國政府采購還存在著許多不足。由于法律體系的不完善,購買國貨、支持自主創新等政府采購政策功能在法律層面上缺乏可行性和可操作性。雖然我國《政府采購法》在第十條明確規定“政府采購應當采購本國貨物、工程和服務”,但對于何謂“國貨”?如何采購國貨等缺乏明確的標準。并且,由于《政府采購法》實施細則一直沒有出臺,具體操作過程中沒有相應的法律規定進行援引,對部分采購人“偏愛洋貨”的行為無法進行合理有效的限制,給政策功能的具體執行帶來諸多不便。目前雖然我國還沒有加入GPA,但是在電梯、照明燈具、彩色膠卷、橡膠、轎車以及部分家用電器行業,外國供應商幾乎處于壟斷地位。在無法享有GPA權利的時候,我們已經提前履行了部分GPA義務,這對國內民族產業的發展是不小的沖擊。并且我國政府集中采購制度尚不完善,“管采分離”的政府采購管理體制還存在著越位、串位、缺位等問題。由于沒有統一的領導,各級集中采購機構各自為政,不利于全國統一的公共政策的貫徹執行。

據相關媒體報道,中美輪胎特保案的爭端剛起,美國鋼鐵公司就向商務部提交申請,要求對從中國進口的某些鋼管產品征收最高90%的反傾銷和反補貼關稅;與此同時,阿根廷表示將對從我國進口的離心泵、卷尺和注射器等產品展開反傾銷調查。此外,“全球貿易預警”的研究報告近日表示,包括俄羅斯、南非和日本在內的國家和地區正準備出臺130個保護主義措施,其中許多保護性措施都將針對我國,主要涉及汽車和農產品領域。在如此嚴峻的形勢面前,加快政府采購制度改革創新的步伐,建立完善的法律體系、管理體制和運行機制,從而落實保護國貨、支持自主創新等公共政策功能,保障我國民族產業健康快速發展已是刻不容緩。

首先,應借鑒國際經驗,完善我國政府采購相關法律法規。在政府采購制度較成熟的國家,政府采購公共政策功能的落實均有一套詳盡完善的法律體系作保障。如關于購買國貨,美國形成了以《購買美國產品法》為核心,以《聯邦政府采購條例》、《貿易協定法》、《貝瑞修正案》、《道路運輸效率法》等一系列法律法規為配套的法律體系,規定購買美國產品必須遵循的法律依據和嚴格的操作程序。日本通過立法的形式規定在招投標的程序上必須注重投標者在日本的業績,這就使外國產品難以入圍。法國現行的《政府采購合同條例》、《公共工程招標條件》等明確規定,航空、鐵路、電訊等要害部門,應優先購買本國產品。因此,我們應及時修訂《政府采購法》, 出臺《實施條例》,以及專門的關于購買國貨、自主創新等的法律法規,明確“國貨”、“自主創新”等概念的具體標準和相關具體操作細則。目前,國貨界定標準主要包括產地標準、生產者的國籍標準以及知識產權標準等。我國國貨界定標準應對各種標準進行綜合,從我國國情出發,與自主創新相結合。只有具有自主知識產權并為我國資本所控制的企業或為我國本土企業自行研發、設計、制造的產品才能定義為國貨。對具有自主知識產權的高新技術產品,政府對其進行首先采購和重點扶持,幫助企業盡快收回前期投資,這對企業進一步完善產品性能、提高產品質量、盡快實現再次創新具有不可替代的作用,從而為國產品牌提供持續的發展空間和后續動力,最終推動產業經濟的興起。

其次,加快政府采購管理體制改革,建立完善的政府集中采購制度。依托集中采購機構,采取以集中采購為主、分散采購為輔的政府采購組織模式是與我國實際發展相一致的。只有政府集中采購的規模上來了,才能對市場供求平衡、經濟結構等進行大幅度的有效調整,化貿易保護主義危機為民族產業優化升級的發展機遇。因此要理順政府采購管理體制,在機構設置、隸屬關系、人員編制、職責劃分等方面作進一步的完善。建立全國統一的政府采購協會,加強對全國政府采購業務的行業指導,承擔全國政府采購信息、統計、專家庫管理、政府采購從業人員培訓及資格認證以及受理部分供應商投訴等職能,推動并監督保護國貨、支持自主創新等公共政策功能落實。同時,賦予集中采購機構代表政府依法行使采購權的法定采購人地位。集中采購機構是政府采購職能和政策的重要承擔者和執行者,通過實施集中采購和規模采購,在采購操作環節實現統一執行預算、統一受理申報、統一計劃安排和統一組織實施等,以保證政府采購職能及各種公共政策目標得以實現。

第3篇：企業采購管理辦法最新范文

關鍵詞：加強；政府采購；評審；專家管理

1、前言

隨著政府采購工作的不斷推進，政府采購各方面的行為越來越規范，專家評審在政府采購活動中就起著非常重要的角色，它決定了政府采購的最終結果。然而，在實際工作中，評審專家的行為規范和管理都比較困難，是處在工作當中的薄弱環節，如不加以科學管理和行為規范，就會影響政府采購的公平、公正，也制約了政府采購制度的順利發展。因此，對如何加強政府采購評審專家的管理，達到規范政府采購專家評審，提高政府采購評審質量，真正實現政府采購公平與公正有著非常重要的作用。

2、評審專家加強自身的管理

政府采購評審專家，是指符合《中華人民共和國政府采購法》相關規定條件和要求，以獨立身份從事和參加政府采購有關評審工作的人員。《政府采購評審專家管理辦法》規定，政府采購評審專家應當具備以下條件：評審專家應當具備以下條件：①具有較高的業務素質和良好的職業道德，在政府采購的評審過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀守法為行為準則；②從事相關領域工作滿8年，具有本科（含本科）以上文化程度，高級專業技術職稱或者具有同等專業水平，精通專業業務，熟悉產品情況，在其專業領域享有一定聲譽；③熟悉政府采購、招標投標的相關政策法規和業務理論知識，能勝任政府采購評審工作；④本人愿意以獨立身份參加政府采購評審工作，并接受財政部門的監督管理；⑤沒有違紀違法等不良記錄。⑥財政部門要求的其他條件。 對達不到以上所列條件和要求，但在相關工作領域有突出的專業特長并熟悉商品市場銷售行情，且符合專家其他資格條件的，可以經財政部門審核后，認定為評審專家。也就是說以上這些條件是評審專家必須要達到的。

2.1 根據《中華人民共和國招標投標法》規定，評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟 等方面的專家不得少于成員總數的三分之二，然而在實際的招標過程中，大部分是全由技術專家組成，因為經濟、法律專家不大懂技術，在獨立評審時，這些專家對采購文件中技術方面的內容無法把握，故而對技術專家提出了更高的要求，技術評審專家最好是除了熟悉政府采購、招標投標的相關政策法規和業務理論知識，還要對其他基礎的經濟、法律知識有一定層次的研究，以便能夠對評審現場中出現的商務、法律方面的問題做出相應的解釋，避免因類似問題造成供應商不必要的質疑，某位評審專家參加過的一次政府采購活動中，在資格要求中要求具有法人資格的公司參加，但是有一家個人獨資企業參加，因為該評審專家此前了解到個人獨資企業不具法人資格，建議個人獨資企業不進入評標程序，但是遭到其他評委的反對，最后上網查到相關的憑證，才取得了評委們的一致同意，所以評審專家應主動通過相關的書籍和相關的政府采購網站了解政府采購最新的規章制度、相關的法律法規、案例分析、采購指南等，不斷地更新知識面，及時了解政府采購的規章制度、基礎的經濟、法律知識與相關的法律法規的發展，緊密地跟上政府采購的前進步伐。

2.2 隨著科學技術的日新月異，專業技術知識的更新速度越來越快，評審專家應不斷學習，否則將對政府采購的評審工作產生不利影響。評審專家最好根據自己的專業知識和能力，接受邀請評審自己熟悉方面的專業領域，以便勝任其項目的評審工作，對于不熟悉的專業領域最好主動拒絕，以免到時候沒有自己的主見，無法獨立評分。

2.3 樹立良好的職業道德，在參加政府采購活動的評審過程中要遵守客觀公正、廉潔自律、遵紀守法的行為準則，不要受采購人或其他評審專家的影響，敢于同不良行為做斗爭。

3、政府采購管理部門加強對評審專家的管理

3.1擴充專家庫的專家數量和專業范圍。為使專家庫有足夠數量的專家供隨機抽取，防止因人少易打探、賄賂評審專家的現象發生，并提高賄賂成本和難度。管理部門應加強專家庫的管理。一是要從增量提質入手。管理部門應通過電視、報紙、網絡等媒體招聘評審專家公告，公開招聘高素質的評審專家。另可通過各行業主管部門推薦各單位符合要求的人員報名加入專家庫。在保證數量的同時，更要注重評審專家的素質。對于個別重要或行業特殊的招標項目可通過借用鄰近市區的政府采購專家庫，實現專家庫資源共享。二是對專家庫進行專業設置分類，提高評審專家的專業性。由于部分專家品目分類過粗，同一專業分類的評審專家對同一項目所采購內容了解程度不同，導致評審缺乏科學性和專業性，應對評審專家的專業設置進行分類，提高評審專家的專業性。

3.2政府采購管理部門應定期或不定期組織評審專家進行培訓教育。鑒于目前評審專家大多為技術專家，不能完全符合政府采購評審要求的現狀，管理部門應加大對評審專家的培訓力度，組織專家進行交流、培訓，提高評審專家的職業道德教育、廉政教育，不僅讓其熟悉政府采購相關的法律、法規等知識，還要了解基礎的經濟、相關的法律法規的知識，力爭把評審專家培養成德才兼備、廉潔公正的復合型人才。

3.3對評審專家進行考核和監督。堅持平時考核和監督，考核的數據來源就是評審專家在評標時的表現，考核其專業水平和執業能力是否滿足政府采購評審工作要求；是否熟悉和掌握政府采購法律、行政法規和規章制度；是否在評審過程中獨立地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔責任；是否主動提出回避與自己有利害關系的評審項目；考核成績突出的應給予精神和物質獎勵，考核不合格從評標專家庫中清除；在每次的評標過 程中要對評審專家進行監督，監督其是否存在傾向性或其它違規行為。一旦發現有問題，及時處理。總之，通過評審專家加強自身的管理和政府采購 管理部門加強對評審專家的管理，能有效地改善評審專家的水平，更好地提高政府采購質量。

3.4建立評審專家激勵機制。評審專家是保證政府采購工作成效的主體，但同時也具備著兼職的特殊性，怎樣才能把評審專家凝成一股繩，充分發揮團隊力量。筆者認為，激勵機制是必不可少的。目前各地真正意義上的對評審專家獎懲措施幾乎空白。評審專家在良性激勵機制的環境中，更能激發潛能，從內心激發出的工作熱情更有利于工作的開展，更有利評標質量的提高。具體措施有：如對參加評標的專家實行“星級晉升”，使職業道德好、執業能力強的專家逐漸升“級”，“星級”高的專家才能參加關系重大的項目評審；定期對某一階段如一年或兩年參加評標的專家進行評獎；將表現優秀或不良的評審專家情況反饋到監督管理部門等。

參考文獻

[1]潘志剛，王曉紅，政府采購專家資源的整合與管理[J]，技術經濟與管理研究，2008（02）

第4篇：企業采購管理辦法最新范文

摘要：武警部隊的物資采購工作從武警部隊建立伊始便逐漸展開了，并隨著市場經濟的發展而不斷深入。但是，任何事物的發展都不可能一蹴而就。在武警部隊電子化采購體系的構建過程當中必然會遇到各式各樣的問題。只有對武警部隊物資采購電子化的制約因素進行了充分的了解和全面的分析，才能不斷發展和完善武警部隊電子化采購體系。本文對應提出了建立健全武警部隊物資采購電子化相關法律、法規和制度，統一武警部隊物資采購電子化信息平臺，加強武警部隊物資采購電子化安全建設，建立武警部隊物資采購電子化專業人才隊伍以及學習借鑒外軍先進的電子化采購經驗等方面具備可操作性的改進措施。以期對武警部隊物資采購電子化的發展有所裨益。

關鍵詞：武警部隊；物資采購；電子化；制約因素

全球公共物資采購正呈現出電子商務化的趨勢。依靠信息技術實現零庫存的物資采購，擴大物資集中采購的范圍，提高公共資金的使用效率已經成為現實。信息技術在歐美等發達國家的物資采購工作中已經得到了廣泛地運用，極大地提高了物資采購效率、降低了物資采購成本、提高了物資采購質量，同時使物資采購程序更加規范化、合理化。

隨著全球經濟一體化進程的不斷發展，我國的電子化采購改革已經進行了近十年。在新軍革的環境下，武警部隊物資采購作為武警部隊后勤活動的一個重要組成部分，推進其電子化的進一步發展已經成為武警部隊物資采購發展的必然趨勢。但是構建信息化采購平臺畢竟是一項復雜的工程，依然存在各種問題制約著它的發展，我們還需要不斷摸索不斷改進，最終達到完善。

第一章 現階段武警部隊物資采購電子化制約因素分析

目前，武警部隊物資采購電子化處于建設的初級階段，很多工作還在摸索試驗的過程中。現階段制約武警部隊物資采購電子化發展的主要因素包括法律依據不夠完善，物資采購管理信息系統基礎數據庫不完善、標準不統一，物資采購電子化安全保密措施不夠完善以及物資采購隊伍素質不夠高、專業化人才匱乏四個方面。

1.1法律依據不夠完善

電子化采購是一種全新的數字虛擬化交易模式，通過網絡上數字化的虛擬市場實現交易。為適應物資采購電子化的需要，我國已相繼出臺了《中華人民共和國電子簽名法》、《電子認證服務管理辦法》等一系列規范網上物資采購的法律法規。隨著物資采購制度改革的不斷深入，軍隊先后出臺了《軍隊物資采購管理規定》、《總后勤部關于深化軍隊物資、工程、服務采購改革總體方案》等十三個法規制度。武警部隊也出臺了相應的《武警部隊物資采購管理規定》、《武警部隊物資采購實施細則》、《武警部隊物資采購操作規程》三個法規。這些法規的出臺，在很大程度上規范了物資采購工作。但是，在軍隊和武警部隊的相關法律法規中，規范武警部隊物資采購電子化的領域還是一片空白，急待補充和完善。

1.2物資采購管理信息系統基礎數據庫不完善、標準不統一

數據庫是武警部隊物資采購信息化平臺建設的基礎，包括專家信息、供應商信息、采購目錄、采購機構信息、配送企業數據信息、物資采購項目數據信息、應急物資采購數據信息、物資采購合同數據信息等。目前，武警部隊已經初步建立起了自己的信息數據庫。但是，基礎數據庫還不夠規范和完整，仍需要不斷的發展和完善。

1.3物資采購電子化安全保密措施不夠完善

武警部隊物資采購電子化使得物資采購的信息獲取更加容易、信息交換更加方便、信息處理更加快捷， 但同時也給軍事安全帶來了更大的隱患。現在，正處于武警部隊機密資料無紙化存儲的發展時期，武警部隊物資采購網絡系統作為武警部隊的一個內部系統，其安全保密問題顯得至關重要。武警部隊物資采購部門在推進物資采購電子化時面臨的安全問題主要有核心技術依賴進口、數據傳輸容易造成失泄密、電子化安全認證機制不完善三個方面：

1.4物資采購隊伍素質不夠高、專業化人才匱乏

武警部隊物資采購涉及面很廣，包括招標、定標、履約管理、仲裁等許多環節，是一項技術性、法律性都很強的事務，對武警部隊物資采購從業人員的專業知識和業務技能的要求都很高。尤其是現在正處于武警部隊物資采購信息化改革的過程中，武警部隊物資采購從業人員不僅要精通物資采購的專業知識，具備一定的操作技術，掌握學科的最新成果，了解各種市場信息，還必須對網絡經濟、電子商務、計算機網絡技術等相關知識有一定的了解。因此，只有同時具備物資采購專業知識和計算機網絡技術知識的人才，才能在信息化建設中更好地發揮主導作用。

目前，武警部隊中物資采購人員的知識結構老化、專業對口率低的情況普遍存在。很多懂技術懂政策的專業物資采購人員還不能熟練地利用網絡平臺工作，而掌握信息技術運用的人才又對武警部隊物資采購的程序和相關法律法規等專業知識不太了解。缺乏專業復合型人才的情況極大地影響了武警部隊物資采購電子化的發展進程。

第二章 推進武警部隊物資采購電子化發展的對策

要解決武警部隊物資采購電子化的制約因素，可以從建立健全武警部隊物資采購電子化的相關法律、法規和制度，建立與完善統一的基礎數據庫，建立規范的認證機制，建立武警部隊物資采購電子化專業人才隊伍等方面著手。

2.1建立健全武警部隊物資采購電子化的相關法律、法規和制度

武警部隊物資采購電子化需要相關的法律、法規、制度來管理和約束。武警部隊應該以國家頒布的相關法律條文為基礎，結合自身物資采購的特點，在相關法規中就電子注冊、電子合同、電子簽名的法律效力、電子支付等問題進行進一步的補充和完善，為武警部隊網上物資采購的全面推行營造一個良好的法律環境，切實保障武警部隊物資采購部門在網上物資采購過程中的合法地位。

2.2建立和完善統一的基礎數據庫

要建立起標準統一的信息化物資采購平臺，基礎數據庫的建設是必不可少的。武警部隊可以從以下幾個方面完善基礎數據庫的建設：一是要建立科學、權威的專家信息庫，為武警部隊物資采購咨詢和評審提供專業服務；二是要建立供應商信息庫、配送企業數據庫和商品信息數據庫，及時捕捉市場信息，全面、準確地反映供應商和武警部隊物資采購產品的市場變化情況，為武警部隊物資采購提供決策支持；三是要建立應急物資采購數據庫，充分發揮武警部隊物資采購在反恐、處突和維穩任務中的作用，確保物資的應急保障；四是要對各類數據信息庫進行科學的管理和維護，實行數據庫的實時動態管理。

2.3建立規范的認證機制，保證物資采購活動的安全

第5篇：企業采購管理辦法最新范文

引　子

在未來3年內，隨著企業信息化的逐步成熟以及ERP等信息系統的普及，計世資訊（CCW Research）研究預計，大型企業尤其是資產密集型企業的資產管理需求將逐步明顯，企業資產管理軟件市場將快速成長，年平均增長率將達到35％。與此同時，在財政部相關政策的推動下，行政事業單位資產管理軟件市場將呈現大規模增長，年平均增長率達到100％，2008年，行政事業單位資產管理軟件市場規模將達到4億元。

2006年5月底，財政部公布了《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。新公布的《辦法》明確了行政事業單位國有資產的管理體制和各部門、各單位的管理職責，全面規范了資產配置、資產使用、資產處置等各個環節的管理，構建了行政事業單位國有資產從形成、使用到處置全過程的有效監管體系。為了配合《辦法》的實施，財政部首先將在資產清查的基礎上建立全國行政事業單位國有資產管理信息系統，借助現代信息技術手段，建立起中央與地方、財政部門與主管部門和行政事業單位之間的國有資產動態管理信息平臺，以全面、及時掌握行政事業單位國有資產信息，實現對行政事業單位國有資產從入口、使用到出口等各個環節的動態管理，提高行政事業資產管理信息化水平。

在政府需求帶動和企業需求旺盛的背景下，資產管理信息化浪潮撲面而來。資產管理信息化已處于成長階段，2006年將是資產管理信息化的拐點，“十一五”期間，資產管理信息化將逐步進入成熟階段。

公務市場需求旺盛

行政事業單位國有資產在我國國有資產存量中占有相當的比重，財政部2002年年底的統計數字表明，我國國有資產總量為118299.2億元，非經營性國有資產占41361.4億元，其中行政事業單位國有資產總量超過30406.1億元，約占25.7%，比去年增加4242.6億元，增長幅度達到16.2%。2005年1月，財政部行政政法司司長李林池在國務院發展研究中心宏觀部舉辦的“行政事業資產管理研討會”上也指出“幾年來行政事業性資產的管理非常薄弱，流失幾乎存在于各個環節”。

與我國經營性國有資產管理改革相比，行政事業單位國有資產管理體制改革較為滯后，不論是從宏觀的制度建設，還是從細節上的具體操作層面，也出現了較多的問題。

首先是資產配置不合理。由于缺乏合理的、有約束力的資產配置標準，以及資產購建資金來源的多樣性，目前我國行政事業單位國有資產（主要是固定資產）的隨意購置現象和重復購置現象十分普遍，導致資產配置不合理，各行政事業單位承擔的任務量與所占用的資產不協調，各單位之間的資產配備水平不公平。如許多事業單位缺乏健全的資產管理制度，購置固定資產時，沒有嚴格的審批制度和監管制度，存在購置的盲目性和隨意性。

其次是資產使用效率不高。由于資產配置不合理，重復購置嚴重，在使用過程中，又缺乏規范化管理，結果導致目前行政事業單位普遍存在資產閑置現象，固定資產、流動資產和無形資產等各類資產的使用效率不高，其中在固定資產方面的表現尤為突出。

最后是資產流失嚴重。目前我國行政事業單位國有資產的流失途徑，主要有以下幾種：非經營性資產轉為經營性資產所導致的資產流失；因流動資產管理不善引發的資產流失；無形資產方面的資產流失；資產處置不規范導致的資產流失；決策失誤造成無效資產增加導致的資產隱性流失；賬外資產方面的資產流失等。

為解決國有資產管理存在的問題，國有資產管理體制改革也經歷了三個階段：第一階段,國有資產管理體制改革的初步探索時期,從到1993年十四屆三中全會，這個階段的特點是在計劃經濟基本框架下對國有資產管理體制進行初步改革，改革的重點在于國有企業；第二階段,國有資產管理中的“國家所有,分級管理”時期,從1993年到2002年11月十六大召開。在這一時期的改革是在計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌條件下進一步探索國有資產管理體制的改革。改革深入到政府內部的兩重職能(即社會管理職能和資產所有者職能)分離等問題；第三階段,國有資產管理中的“國家所有,分級行使出資人產權”時期,改革進一步深入到政府內部的產權劃分。2002年11月黨的十六大宣布,“繼續調整國有經濟的布局和結構,改革國有資產管理體制,是深化經濟體制改革的重大任務”。

2006年5月底，財政部公布了《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。新公布的《辦法》明確了行政事業單位國有資產的管理體制和各部門、各單位的管理職責，全面規范了資產配置、資產使用、資產處置等各個環節的管理，構建了行政事業單位國有資產從形成、使用到處置全過程的有效監管體系。這標志著我國國有資產管理進入了第四個階段。在這個階段，國有資產管理信息化將發生三個轉變：第一是管理對象的轉變：從固定資產管理向國有專項資產管理的轉變；第二是管理周期的轉變：從單一固定資產卡片管理逐步向國有專項資產的全過程管理轉變；第三是管理目的的轉變：從固定資產基本管理和查詢逐步向國有專項資產的管理、統計、查詢分析和決策支持轉變。

新公布的《辦法》對我國行政事業單位的資產管理提出了較高的要求，國有資產管理信息化將取得卓越的進步。資產管理辦法從之前單一的財務核算到現在的資產動態管理發生了根本的變革。據計世資訊預測，在《辦法》的推動下，我國行政事業單位資產管理軟件市場2007年將達到2億元。2006～2010年行政事業單位資產管理軟件市場規模將呈現大規模增長。

當前，行政事業單位資產管理軟件市場主要由國內的軟件廠商所占據。雖然國外廠商具有技術優勢，但由于其受本土化因素的制約，以及對我國國情不了解，因此很難進入我國行政事業單位資產管理軟件市場。國內行政事業單位資產管理軟件廠商主要有：金算盤、用友政務、久其、盛祺、山東國子、浪潮、新中大等。目前，已經基本形成以金算盤、新中大、用友政務等廠商為首的資產管理軟件第一陣營。

金算盤、用友政務是較早涉及到行政事業單位資產管理（SAM）的軟件廠商，在其原有財務軟件的基礎之上，其產品(eAM)具有成熟的行政事業單位資產管理思想和模塊，而且以上企業能提供整體解決方案和產品。作為較早涉及該領域的資產管理軟件廠商，金算盤在行政事業資產管理領域具有明顯的優勢。此外，相對其他廠商而言，金算盤采取的產品路線和其他廠商有很大差異。其他廠商目前采取的是項目運作制，以項目帶產品。金算盤主要以通用產品的模式進入市場。

盛祺2001年開始涉足資產管理軟件，其目標客戶就是做當地行政事業機構的資產管理，并創造了“海南”模式等案例，在華南地區有一定的競爭力。山東國子在教育行業的資產管理軟件市場具有一定的知名度，而且其與當地高校和政府廣泛合作，市場規模逐年增加。新中大公共財政管理軟件（Gsoft）是依據現代公共財政管理先進思想，以“金財工程”的建設標準為要求，以財政改革的方向為指導，遵循電子政務建設標準，結合實際用戶需求、實施經驗而開發的先進管理軟件。系統設計立足于大財政管理，為財政部門提供從日常辦公到業務管理的全面管理解決方案。

此外，新中大公共財政管理軟件（Gsoft）以“金財工程”的建設標準為要求，以財政改革的方向為指導，遵循電子政務建設標準，結合實際用戶需求、實施經驗而開發的先進管理軟件。系統設計立足于大財政管理，為財政部門提供從日常辦公到業務管理的全面管理解決方案。新中大公共財政管理軟件自1999年率先在國內推出后，新中大公共財政管理軟件已先后成功應用于全國數千家各級財政用戶，在市場中占據領先地位。

政府需求的刺激將給國內資產管理軟件廠商帶來新的發展機遇，估計在“十一五”期間，政府資產管理信息化將進入成熟階段，軟件廠商將形成三足鼎立的格局。

企業市場成長迅速

信息技術在資產管理與設備維護領域的應用大致分為這樣三個階段：第一階段，使用簡單的電子表格應用程序，記錄設備臺賬和設備缺陷以及對設備缺陷的處理；第二階段，基于關系型數據庫技術，不僅包括設備臺賬，還覆蓋了工單管理，通過生成工單對設備進行維護操作；同時還包括維修人員派遣管理以及備品備件的庫存和采購管理。這時期的應用系統被稱為CMMS（Computerized Maintenance Management System）或CAMMS（Computer Aided Maintenance Management System）；第三階段，不僅包括了CMMS的全部功能，而且還融合了設備管理領域的最新管理理論,如RCM(Reliability-Centered Management)，TPM(Total Productive Maintenance)，實現了對設備的預防性維護和預測性維護管理。同時還借鑒了ERP系統中對庫存、采購和人力資源的管理方式。這時期的應用系統被稱為EAM。所以，EAM是信息技術與設備維護管理兩個領域的最新理論與實踐相結合的產物。

ERP和EAM適合的客戶類型不同，在ERP中加入簡單的EAM功能即可滿足其原有客戶群的需要，而在EAM中加入部分ERP功能，則可以讓資產密集型用戶不再需要ERP系統。EAM和ERP的互補性關系可以這樣描述：在一個企業中，ERP給出了要在某一時間開動某一設備從事某項生產加工活動，并且適時調遣來了相應的操作人員、必要的原材料和半成品、必要的輔助工具，但是到了規定的時刻，這臺設備能否如期正常啟動、投入工作，這就是EAM的事情了。EAM就是利用信息技術手段，通過積極主動的預防性維護和預測性維護，保證設備資產處于高可用性狀態。與ERP系統相比，EAM涉及部門較少（設備管理部門為主）、牽涉流程簡單（設備的維護、備品備件的采購與庫存等）、投資規模較小、實施周期較短、投資回報較快的特點。

目前，企業資產管理以資產、設備臺賬為基礎，以工作單的提交、審批、執行為主線，按照缺陷處理、計劃檢修、預防性維修、預測性維修幾種可能模式，以提高維修效率、降低總體維護成本為目標，將采購管理、庫存管理、人力資源管理集成在一個數據充分共享的信息系統中。

未來3年，隨著ERP等信息系統的普及，大型企業尤其是資產密集型企業的資產管理需求逐步明顯，企業資產管理軟件市場將快速成長。據計世資訊預測，2009年，企業資產管理軟件市場規模將達到9億元，復合增長率將達到31％。

值得提及的是，企業資產管理軟件廠商主要為外資廠商。其管理思想成熟，產品功能強大，符合大型企業的資產管理需求。目前，企業資產管理領域的主要廠商有：SAP、Oracle、MRO、Datestream（已被INFO收購）、金算盤、用友IFS、海頓新科技術有限公司、浪潮、新中大等。

在企業資產管理（EAM）軟件領域，廠商已經形成了兩個梯隊的競爭格局。第一梯隊是以MRO、海頓新科、SAP、Oracle等管理軟件廠商為代表的陣容，他們能提供全面的企業資產管理解決方案和產品，其綜合競爭力最強。第二梯隊是以用友、金蝶、金算盤、新中大等傳統管理軟件廠商為代表的以項目為依托的的廠商，他們的特點是自己本身并沒有獨立的資產管理軟件產品，資產管理軟件一般作為項目中的一個模塊為客戶提供服務，其綜合競爭力位居第二。從市場占有情況看，海頓最為國內資產軟件廠商的代表，他們的主要特點是其產品集中在某一特定的行業，對這個行業的規則的理解相當透徹。海頓公司與中石油、中石化下屬各科研單位、分公司以及各大油田保持緊密的合作，在最前沿了解石油行業各項系統應用和業務流程。由于對行業的充分了解，海頓提供的資產管理軟件能很好地滿足客戶需求，作為與外資軟件廠商競爭的國內軟件廠商，海頓新科又逐步涉足到化工、電力等資產密集型行業。

資產管理軟件的發展主要取決于兩個方面：企業信息化建設程度、市場成熟度和國家政策。目前，我國企業經歷了以ERP為核心的管理信息化階段，但是ERP的普及時代并還沒有到來。隨著企業信息化建設的不斷推進，隨著前端信息化建設的完成，企業資產管理的需求將浮出水面，將成為企業在ERP平臺基礎之上的又一種要信息化建設項目。當然，某些特定的行業可能只需要EAM軟件就可以完成企業資產、資源的管理，比如電力行業。此外，市場成熟度是影響資產管理軟件發展的另一個重要因素。國外軟件廠商（如CA、MRO等）從事資產管理系統開發要早一些，它們在20世紀末進入中國，并已經培育了一定的市場。國內一些廠商，也已經將目光盯在了資產管理上，并表現出顯著的行業特點。從目前的情況看，企業資產管理市場已進入成熟期。在政府需求的帶動下，整個資產管理軟件市場將迎來新的。

圖1 2006年中國資產管理軟件市場分布情況

圖2 2006～2009年行政事業單位資產管理軟件市場規模增長趨勢

圖3 企業資產管理軟件應用現狀

鏈接

資產管理（Asset Management）軟件包括企業資產管理（EAM）、行政事業單位資產管理（SAM）軟件以及IT資產管理（ITAM）軟件。財務軟件偏重于資產的類別和價值管理，資產管理軟件除了反映類別和價值外，還要反映各項資產的使用人及其變動、存放地點及其變動、內部調撥和盤點過程、品種規格、數量、技術參數等方面的信息，是對資產進行全方位動態管理的專業軟件。

EAM(Enterprise、Asset、Management):目前關于EAM概念的定義有不少，雖然各有區別，但其核心對象和基本內容大致相同，即從EAM字面直接理解可體會得到：針對企業資產進行的管理，而管理核心內容是企業資產(主要對象是企業設備)使用過程的維護、維修管理，核心目標是設備的最大化利用，提高企業效益及投資回報率。

第6篇：企業采購管理辦法最新范文

[關鍵詞] 醫用耗材新品；試用；管理

[中圖分類號] R197.323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673-7210（2016）05（c）-0177-04

[Abstract] The trial of new medical consumable products is a universal phenomenon in the hospitals. Because of various reasons， the management of this area in hospitals is very weak， with a considerable security risk. This paper elaborates the medical safety problems of clinical direct trial in the trial of new medical consumable products without the qualification inspecting by hospital administrative department， analyzes the cause of the problems， including the poor attention of hospital managers， the relatively low quality of the managers in consumables production and operation enterprises， the lack of legal consciousness of medical personnel， improper economic benefits chased by some medical personnel of part of the departments， circumvention of access system of new medical consumable products during few medical personnel， and so on， which also systematically introduces the practice process of Jiangsu Province Hospital of TCM makes full use of informatization platform， strictly implements the approval process of consumable trial， strengthen the trial management of new medical consumable products， and it has obtained the substantial results， which can provide reference for the people engaged in the same pursuit.

[Key words] New medical consumables product； Trial； Management

醫用耗材是指醫院在開展醫療服務過程中經常使用的一次性衛生材料、人體植入物和消毒后可重復使用且易損耗的醫療器械[1-3]。醫用耗材在醫療護理工作中發揮重要作用，但確是醫療器械管理工作中的難點[4]。醫用耗材的使用直接關系到患者安全與健康，其規范管理已越來越受到各級衛生行政部門和醫院管理者的重視，相關的法規也陸續出臺。2016年2月1日實施的《醫療器械使用質量監督管理辦法》第一章第四條明確規定：“醫療器械使用單位應當……建立覆蓋質量管理全過程的使用質量管理制度，承擔本單位使用醫療器械的質量管理責任。”目前，醫院醫用耗材管理的重心一般均放在準入、采購、存儲和發放或配送等環節上，已建立比較完整、嚴謹、規范的管理制度和操作流程[5]。而對臨床普遍存在的耗材新品直接“試用”往往未予重視，相關文獻報道也極少。本文的醫用耗材新品試用是指已取得醫療器械注冊證、在市場正式銷售、但在具體某家醫院尚未正式準入的耗材，在臨床的少量試驗性使用。試用是對耗材新品功效、使用方法的很好的了解過程，但如果耗材新品不經醫院管理部門資質審核直接用于患者，顯然存在很大的安全隱患，事實上因耗材新品試用引起的醫患糾紛并不鮮見。對醫院來說，醫用耗材的管理范圍理應包括院內使用的所有耗材，對耗材新品的試用管理同樣應當重視。本文就醫用耗材新品試用的現狀、存在問題及其成因進行分析，并將實踐中加強耗材新品試用管理的體會進行總結供同行參考。

1 醫用耗材新品試用現狀

醫用耗材是醫院為患者進行檢查和治療過程中所使用的醫用衛生材料，是臨床醫學護理和治療不可或缺的重要物質基礎[6]。隨著醫用耗材研發技術的不斷加強，醫用耗材新品種層出不窮[7]。醫院正式采購醫用耗材均有準入流程，包括審核醫療器械注冊證或備案證、生產經營企業的資質及正當的授權、臨床和管理專家討論、成本效益分析等多個環節。而生產經營企業為了使耗材盡早進入醫院，采用各種形式向臨床介紹產品，甚至不惜使用各種手段如免費試用、贈送小禮品、許諾回扣等，希望取得臨床醫務人員對產品的了解和好感。臨床醫務人員則因為種種原因，大都拿來就用。這些耗材新品不經醫院管理部門審核直接用于患者，其中的安全隱患可想而知，一旦出現問題將無法追溯源頭。江蘇省中醫院（以下簡稱“我院”）是大型綜合性三級甲等中醫院，醫用耗材年采購金額3億多元。在2015年3月醫院實施醫用耗材新品試用規范以前，和絕大多數醫院一樣，對試用問題疏于管理，先后發生了數例與耗材新品試用相關的投訴和糾紛，影響了患者安全，也在一定程度上影響了醫院的社會形象。

2 原因分析

2.1 醫院管理者重視不足

醫用耗材因為種類繁多、技術專業性強、流程復雜、使用面廣、風險因素多，所以管理難度很大[8]。醫院的醫用耗材管理部門常常是設備處或采購中心，管理部門因為合同管理、證照管理、招標采購等日常工作量大而繁雜，常常無暇他顧。目前從事耗材采購管理的人員，大多來自于其他行業的改行者（如醫生、護士、財務等人員）[9]，對國家相關的法律法規缺乏系統全面的學習。對于耗材新品的試用，常常認為大多數是免費的，用量也不會太大，往往忽視其管理。

2.2 耗材生產經營企業及人員素質相對較低

供應商類型不一，素質、管理、服務意識和能力參差不齊[10]，相對于藥品管理，國家對醫用耗材的生產和銷售準入門檻相對較低，獲批的產品和企業多、重復度高、規格各異、集約化程度低等現象嚴重，加之國產和進口產品的相互摻雜[11]。因此醫用耗材的銷售人員總體素質也普遍較低，為了能讓耗材進入醫院，常常繞開耗材管理部門，直接到臨床科室介紹產品，甚至不惜采用各種手段博得醫務人員的好感，以獲得可乘之機。

2.3 醫務人員缺乏法律意識

很多醫務人員缺乏法律意識，不知道耗材使用前應經過資質審核，不了解耗材市場遠未規范，且絕大多數醫院對耗材試用也沒有硬性規定，因而對自行試用耗材的危害性認識不足。醫用耗材從非正規途徑進入臨床，給醫院的經營秩序和患者的醫療安全帶來隱患[12]。

2.4 少數醫務人員追求不正當的經濟效益

醫院對醫療收費均有明確的規定，必須嚴格準確收費，不允許串收、套收。耗材試用品在醫院的收費系統中不可能有相應的收費條目，但少數醫務人員明知故犯，貪圖蠅頭小利，明明試用品是從供應商處免費獲得，但為追求經濟效益，套計項目、多計費用，從而侵犯了患者權益[13]。

2.5 極少數醫務人員故意規避耗材新品準入制度

醫院對醫用耗材新品準入都有明確的制度和一系列的程序。一些臨床醫務人員為了規避新品準入的嚴格流程，盡快使用新產品，常常鉆醫院對耗材試用疏于管理的空子打球，以試用的名義大量使用，造成既成事實，等供應商要求醫院付款時，迫使管理部門不得不直接引進這些耗材。

3 醫用耗材新品試用管理實踐

3.1 加強宣傳教育

醫用耗材新品直接試用的現象在醫療行業內普遍存在，要對此進行規范管理，必然會有一些人不以為然，甚至認為是小題大做，因此，規范管理首先應從改變認識著手。為此我院采用多種形式的宣傳教育，包括：在醫院辦公自動化（OA）網上掛出《醫療器械監督管理條例》《醫療器械臨床使用安全管理規范（試行）》等相關法律法規供全院醫務人員學習；請藥監局稽查人員為醫務人員講解耗材使用的各項法律規定、使用不合格耗材造成患者損害以及醫院承擔法律責任的典型案例；利用科主任會議、護士長會議進行宣傳，并征求大家的意見和建議；對供應商進行規范營銷的溝通教育，并將該內容納入供應商信用評價考核。

3.2 制訂管理制度

醫院制訂《醫用耗材新品試用管理規定》，明確申請試用的流程及相關要求，包括：①臨床申請，臨床有試用需求時，在OA網上填寫《醫用耗材新品試用申請表》；②管理部門審批，按醫療耗材和護理耗材的不同首先經過醫務處或護理部負責人審批；③資質審核，采購中心審核產品、生產企業、經營企業資質；④科室試用，對經審核通過的試用申請產品，采購中心通知供應商送貨，驗收合格后通知申請科室領取、試用；⑤結果反饋，臨床科室在耗材試用結束后，填寫《醫用耗材新品試用結果反饋表》，送采購中心，作為新品準入評審的參考依據；⑥申請準入，如試用滿意，科室有正式使用需求時，填寫《醫用耗材新品準入申請表》；⑦違規罰則，如有未經審批自行試用者，一經發現將扣減科室績效考核分，發生患者安全問題的由科室承擔所有損失，該耗材1年內不得進入醫院新品準入申報流程，扣減供應商信用評價分。

3.3 開發信息模塊使試用申請審批流程便捷透明

醫院管理的很多規定之所以常常落實不到位，大多因為流程繁瑣，臨床醫務人員常常不勝其煩，寧愿放棄申請或想方設法繞開程序。為此，我們借鑒淘寶物流的做法，專門開發了《醫用耗材新品試用申請審批流程》模塊，設置到醫院OA網上，通過在信息系統平臺下分角色、分權限、分職能操作，以達到改善現狀、完善機制、提高效率的目的[14]。整個申請審批流程均在網上進行，每到一個審批環節，相關人員均能接到手機信息提示，申請科室也可隨時在網上查詢審批流程進展情況。方便快捷透明的申請審批流程使工作繁忙的醫務人員樂于接受。試用申請整體流程見圖1。

3.4 試用耗材資質材料嚴格管理

資質檔案管理既貫穿于醫用耗材管理的全過程，也是保證醫用耗材使用過程安全有效的第一關[15]。對試用耗材各項資料的管理，我們將其與正式準入的耗材同樣嚴格建檔留存，一旦臨床試用中發生耗材質量或患者安全問題，均可追溯到源頭。

4 醫用耗材試用管理結果及分析

4.1 受理審批情況

我院自2015年3月實施《醫用耗材新品試用管理規定》以來，共受理試用申請119件，具體申請審批情況見表1。

4.2 審核未通過的原因分析

4.2.1 省市集中招標未中標 公立醫療機構要嚴格執行國家和省醫用耗材集中采購有關規定，凡屬省市集中招標采購的醫用耗材嚴格按招標結果執行[16]。2014年江蘇省對11類高值醫用耗材進行了集中招標。中標范圍外的耗材醫院不可能準入，自然也就失去了試用的意義。

4.2.2 耗材注冊證過期 醫療器械經營企業、使用單位不得經營、使用未依法注冊、無合格證明文件以及過期、失效、淘汰的醫療器械[17]。

4.2.3 試用耗材與注冊證不符 這種現象包括幾種情況，一是耗材包裝中所含內容與注冊證登記表所示不一致；二是耗材說明書中的材料成分與注冊證登記表不一致；三是供應商提交的資料中用的是新注冊證，但提供的試用耗材是老注冊證有效期內生產的產品，即產品與審核資料不符。

4.2.4 供應商經營資質不合格 醫療器械生產、經營企業需取得相應的生產經營資質[17]。2004年施行的《醫療器械經營企業許可證管理辦法》規定：“經營第二類、第三類醫療器械應當持有《醫療器械經營企業許可證》。”即只要持有許可證就可經營二類和三類器械。而2014年10月1日起施行的《醫療器械經營監督管理辦法》規定：“經營第二類醫療器械實行備案管理，經營第三類醫療器械實行許可管理。”即經營二類醫療器械需有備案證；經營三類醫療器械需有許可證。在試用耗材資質審核中，我們發現有些供應商不知道法規的變化，仍用許可證經營二類醫療器械，因此審核不通過。

4.2.5 供應商授權過期 醫療器械可由生產商自行銷售，也可通過逐級授權由商銷售。有效的授權是產品質量、供應渠道正當性及源頭追溯的保證。耗材授權鏈中任何一級商授權過期，則最后的供應商授權無效。

4.2.6 本院已有較多同類產品 有些臨床科室提交申請的試用耗材本身并沒有顯著的優勢，而醫院原有同類產品較多，原產品技術成熟、性能優良、價格優惠，這樣的申請自然不能被審核通過。

4.2.7 供應商不愿免費提品 有些供應商因為產品本身價格較高，不愿意向醫院免費提供試用產品，如骨科高值醫用耗材等。

5 討論

醫用耗材是醫院工作的重要物質保障，在整個醫療診斷過程中都占據著重要的地位[18]。醫院所用醫用耗材的層次一定程度上反映了一家醫院的醫教研水平。醫院技術的發展使得各種新型醫用耗材不斷推出，其累計品種達數萬種之多，單位價格從幾角錢到十幾萬不等，且種類和應用范圍仍不斷遞增[19]。任何一家醫院正式準入的耗材品種畢竟有限，要在浩如煙海的耗材市場中披沙揀金，選到最適合的產品并非易事，新品試用無疑是個非常重要的前期調研途徑。新品種醫用耗材進入醫院，首先審核各項資質證照，在合法性得到確認后，由臨床先進行試用[20]，醫務人員通過新品試用，了解到本專業相關的最新材料、最新信息，并夠為新品準入評審提供很好的依據。因此醫用耗材新品在臨床的試用非常有意義，值得鼓勵和提倡。醫院器材管理部門是貫徹和落實醫用耗材來源合法、安全有效，保障人體健康和生命安全的重要控制點，是醫用耗材質量保證和施行醫院耗材有效使用管理的關鍵環節[21]。這其中的關鍵是如何規范管理，既保證患者安全，也保障醫務人員醫療行為的合法性和自身的執業安全。

我院在對醫用耗材試用加強管理之初，部分醫務人員開始認為自己所試用的耗材大多是知名廠家的產品，不會有問題，覺得醫院管理部門在人為設置障礙。但經過正面宣傳教育、反面典型案例警示、績效考核約束、申請流程的簡便透明，新品試用的管理規定得以順利實施，并取得了顯著的成效。自2015年3月規定正式實施后，僅在第1個月出現1例未經審批臨床科室自行試用的情況，醫院嚴格按規定對科室和供應商進行處罰。一年來未發生一例與耗材試用相關的患者投訴或安全問題。如今，不僅耗材試用必須經過申請審批流程在我院已成共識，更重要的是醫務人員的安全意識和規范意識增強了，醫院后續相繼出臺的高值醫用耗材標準條形碼管理規定、一次性醫用耗材使用管理規定等一系列醫用耗材管理規定，在實施過程中都得到了臨床醫務人員廣泛的理解和支持。

綜上所述，醫用耗材新品試用是一個有意義、有價值的醫療行為，耗材試用管理是醫用耗材管理的重要組成部分，醫院管理者應當將醫用耗材新品試用納入常規管理，給予足夠的關注和重視。目前，國家尚無專門針對醫療機構醫用耗材管理的統一、系統的規定，各省也沒有相應的規定，然而可喜的是，醫療機構醫用耗材管理亟待加強的現狀引起了國家衛生計生委的高度關注，并于2015年8月正式委托廣東省醫用耗材管理學會（2014年9月成立，目前國內唯一省級醫用耗材管理學會）牽頭，在全國范圍成立工作組，負責起草《醫療機構醫用耗材管理規定》，該《規定》將是我國對醫療機構醫用耗材管理的第一部“法典”。目前《規定》的框架已經明確，其中就包含醫用耗材試用管理的章節。相信隨著這部法規的正式出臺，醫院醫用耗材新品試用管理必將得到極大的重視和提升。

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第7篇：企業采購管理辦法最新范文

【關鍵詞】醫院 固定資產

一、建立健全醫院固定資產管理制度

（一）固定資產三級管理模式

建立三級管理模式的主要目的是保證管理責任的落實與執行，所謂“三級”即為管理中心、職能管理部門以及固定資產使用部門。其中第一級管理中心主要由院長、分管后勤的高層主管以及財務主管等人員組成，為固定資產管理的最高層。其主要職責是對醫院的固定資產進行指導性管理，定期組織相關部門對固定資產進行清查與盤點。第二級職能管理部門主要包括設備科、總務科以及基建部門等單位，其起到一個承上啟下的關鍵作用，任務重且責任大，因此職能管理部門的負責人要委派責任心強、管理水平高的人。具體操作過程中，要以科室、部門為單位設立數量金額式固定資產明細賬目，其中要包括固定資產的采購、維護及報廢等各階段的實時情況，并建立固定資產管理卡。職能管理部門要與固定資產使用部門進行定期核對，保證賬實相符、賬卡相符。第三級則是固定資產使用部門，各科室要委派專業人員對固定資產管理卡進行管理與保存，資產的異動與維護程序要由專業人員簽核，部門內部進行定期盤點，人員異動要保證固定資產及時移交。

（二）規范化的固定資產管理

首先要制定固定資產管理規章制度，主要由固定資產管理中心起草、制訂，其還要對制度的執行情況進行監督管理，定期檢查以保證制度落實；制定合理的采購計劃與科學的維修計劃，防止盲目投資，并盡量減少不必要的維修。其次，為降低固定資產的采購成本，要實行公開招標制采購管理辦法，進行集中采購，特別是針對大型固定資產的采購管理，一定要嚴格執行標準采購流程，包括采購申請、供應商詢價、公開招標及質量檢驗等各個環節。購入固定資產后經對其質量進行嚴格把關，并且采購部門要與固定資產請購部門、管理部門等及時互通有無，以了解最新的市場行情與先進技術，在保證固定資產采購效益的同時，提高采購設備的先進性與可靠性。最后，將固定資產管理列入院內相關管理人員的個人績效考核，根據固定資產管理制度將每項固定資產的管理責任落實到個人，具體考核則由設備科負責進行，其定期了解固定資產的使用情況，并對相關設備進行維護、保養；為提高固定資產利用率，要合理調配閑置的儀器、設備；財務部門的主要職責則是將固定資產的占用情況、維修情況及損毀情況量化成直接數據，并將其作為管理人員個人績效考核的重要指標。

二、固定資產入賬價值與核算方法的完善

（一）固定資產入賬價值

首先要對外購固定資產的實際成本進行確定，該項成本即入賬價值，具體包括采購價格、采購過程中產生的稅費、固定資產投入使用前發生的前期成本等幾大部分，其中固定資產投入使用前發生的前期成本則包括設備運輸成本、裝卸與安裝費用、場地整理費用以及專業人員的服務成本等等。其次，固定資產成本還要包括貸款利息，醫院中有些固定資產項目需要貸款建造，如果項目比較明確，只需將對應的貸款利息直接計入成本即可；如果項目不夠明確，則要將貸款利息進行合理分攤。貸款取得后將其借記在“銀行存款”科目，貸記“長期借款”科目；利息支付則借記在“在建工程”科目，貸記在“銀行存款”科目；工程支出則借記在“在建工程”科目，貸記在“在建工程”科目，以最大程度上保證固定資產入賬價值的準確性與完整性。

（二）固定資產折舊制度

醫院固定資產管理過程中建立科學的折舊制度可以合理補償固定資產在使用過程中產生的損耗價值，可以提高固定資產實際價值與賬面價值的一致性，并且可以有效防止由于計提修購基金而導致醫院虛增凈資產等問題。因此要以“企業會計制度”的相關規定為參照，建立健全固定資產折舊制度，將新增的“累計折舊”科目作為固定資產備抵科目，固定資產原值由備抵科目余額抵消，最后獲得的固定資產凈值是在某個特定期間固定資產的折余價值。此外，由于高新醫療儀器設備具有更新換代快、價值高的特點，因此這類固定資產要采用加速折舊法。

三、固定資產報廢制度的完善

首先參照《企業會計準則》中“固定資產”項目對各類資產使用年限的規定，再結合醫院固定資產實際類別與使用性質來確定其使用年限，當固定資產符合報廢年限時要進行及時報廢處理，并注意對報廢審批手續做進一步簡化。其次，固定資產具體的報廢處理流程如下：由各固定資產使用部門、科室針對需報廢的固定資產提出報廢申請，申請表要包括固定資產名稱、購置年限、處置原因等項目，說明固定資產的基本情況，并交由部門負責人簽核，然后上報資產管理部門進行二次審核；如果醫院價值比較高還要經過專家審議的程序，并由其出具專業的技術鑒定報告；接下來資產管理部門、財務部門以及院務會等要經過討論后再確定固定資產報廢的必要性，通過后即可完成固定資產注銷，注意注銷固定資產需要財務部門、資產管理部門以及對應的使用部門同步進行。最后，實際固定資產報廢過程中存在提前報廢的現象，這種情況要引起特別重視，經過申請、審批后，要對固定資產的實際使用狀況進行評估，通過后方進行報廢處置，并做好備案記錄，以備后查。對固定資產報廢制度做進一步完善，不僅可以保證固定資產報廢行為有章可循，而且可以防止隨意報廢的問題，最大程度上避免固定資產流失；此外，一些超限使用、維修頻率高、使用價值低的設備進行及時報廢處理，反而可以降低維護管理成本，固定資產折舊費用也可得到有效控制。

四、固定資產的披露

在新頒布的醫院會計制度中提出要求：醫院對外提供會計報表時，要針對相關報表內容、附注等進行披露，盡管固定資產披露的具體內容在會計制度中未予以明確，但是其提出“有助于理解和分析會計報表”的要求，因此固定資產信息披露的主要內容就包括以下幾個方面：固定資產期初與期末賬面余額與累計折舊金額；預計固定資產的使用壽命；固定資產核算過程中采用的折舊方法；針對一些重大固定資產所進行的轉讓與出售等。這個過程中需要注意一點，在醫院經營管理過程中，為提高資產的使用效率，降低經營成本，醫院通常會建立資產共享、共用制度，這種作法無形中加大了財務部門進行成本核算的難度。實際情況中一臺設備由醫院內幾個科室共用是屢見不鮮的，一臺設備前幾天這個科室使用，另外幾天其它科室使用，會對財務成本核算過程中固定資產折舊相關的會計報表數額的準確性產生直接影響，比如“醫院各科室直接成本表”以及“醫院臨床服務類科室全成本表”等，此時就要將折舊科室準確確定出來。當然，現實情況中醫院醫療設備眾多，僅靠財務管理部門有限的人力資源很難徹底解決這一問題，后續可以考慮引進條碼管理技術。

參考文獻

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第8篇：企業采購管理辦法最新范文

關鍵詞：海洋石油；采辦信息系統；分析和研究；管理

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

引言:

近年來，我國海洋石油行業不斷發展與進步，海底油氣資源的勘探開發已成為我國重要的經濟開發戰略。海洋平臺建造、維修、改造項目數量不斷增加，因此，海洋平臺所需要的各類物資采購數量及種類不斷加大和增多，相關物資采購的成本在企業總成本中的比例也不斷增長。由于環境腐蝕、構件材料老化以及疲勞損傷累積等多方面因素的影響，對采購物資的質量也提出了極大的要求。因此高質量、高效率的物資采購才能有效的保證企業效益和工作順利進行，海洋石油工程股份有限公司以采辦信息系統為平臺把采購管理作為公司成本和效益管理的重要工作部分，對于物資供應質量水平，采購工作的科學管理，更好的發展企業效益具有重要的現實意義。

1、采辦信息系統的結構功能

采辦信息系統為海洋石油工程股份有限公司(買家)和產品供應商(賣家)共同搭建了一個標準化、公開化、簡單通用的采辦業務平臺，從而促進了市場交易的競爭，增強了采購工作的透明度，提高了交易公平性、公正性、公開性。

采辦信息系統主要通過提高數據共享級別，來幫助公司在采辦、配送和業績考核等方面做出更好的決策；以統一的方法獲得信息化的采辦工具，從而改善采辦業務流程，降低采辦業務中信息流轉的運營成本。該系統以各中海油平臺需求物資產品及服務合格供應商名錄為基礎數據開展采辦業務，提高數據利用率的同時，數據資源的共享也成功實現。

采辦信息系統按應用劃分主要由3個部分組成：采購平臺、供應商平臺、供應商管理平臺。按采辦角色的不同劃分三個不同平臺的功能。

A、采購平臺

采購平臺的主要功能：為物資需求方、采購業務員建立一套標準統一、業務流程順暢的數據錄入平臺和招投標管理平臺（采辦需求采辦申請招投標尋源合同簽訂）；為采購業務管理者建立一套實時監管監督，合理有效參與的審批平臺。根據不同角色人員合理有效的劃分業務范圍，集需求、采購、審批為一體，貫徹于整個采購業務流程中，在時間與空間上做到了高效整合與統一，大大提高了采購效率。

采購平臺圖解

需求流程：

采辦招投標流程：

B、供應商平臺

供應商平臺的主要功能：為供應商提供了一套實時在線的投標平臺（接受邀請投標文件投標文件的編制及提交），參與投標的供應商均確保在規定的時間范圍內完成投標活動，采辦平臺和供應商平臺共同作用在規定的時間到達后截至投標。供應商的在線投標作為采辦業務建立公平、公正、公開的招投標環境的基礎，確保采辦發起者數據錄入有效、準確的同時，也為供應商最大程度的提供了良好的投標環境，為建立長期友好合作關鍵奠定了基礎。（圖解詳見“采辦招投標流程”）

C、供應商管理平臺

供應商管理平臺的主要功能：供應商管理平臺作為采辦信息系統后期植入的平臺模塊，在整個行業內存在一定的必要性。主要實現供應商準入、供應商過程管理、供應商績效評估、供應商退出的全生命周期式管理。供應商管理平臺數據服務于采辦平臺，為采辦業務提供合格、高效的供應商選擇數據；于此同時采辦平臺的采購數據可以作為供應商管理的數據反饋，實現對合格供應商的再評價，平臺間良好數據的往復交換實現的是采購業務的優中取優，供應商管理的優勝略太，最終達到采辦質量不斷提升，采購成本不斷降低的目的。

2、采辦信息系統的建設原則

采辦信息系統平臺是以建立健全風險管控與效率、效益相統一的采辦管理體系為目標，通過修正采購流程中的缺點和不足，優化采購方式、方法，開發新的采購資源及途徑，從而達到采購過程制度化、專業化、信息化和標準化的要求。

2.1平臺標準化

2.1.1操作統一

平臺的統一建設使用標準化的輸入終端，保證輸入信息數據的統一完整，為系統內數據的集成、分析打下基礎。終端輸入與跨級管理形成一體化，實現數據的長期有效傳輸。

2.1.2數據統一

共享同一數據資源，為全流程審批效率分析、備案、審計奠定基礎，提高數據的有效利用率。

2.1.3流程統一

采辦員、管理員、領導在線協同操作，根據系統權限各行其職。審批流程獨成一家，審批流的獨立運行確保在不占用其他模塊運行空間的同時，也保證了審批人的獨立模塊操作，在并行運行的同時，提高了審批人員信息及操作的安全性。

2.2流程完整

采辦信息系統是根據實際采辦業務需要搭建的采辦全鏈條的管理系統，不僅包含了采辦業務中最主要的招投標環節，還囊括了采辦前段的供應商審核、需求提報和采辦后端的供應商評價及管理環節，做到了封閉式的閉環管理，在有效提升采辦管理質量的同時，大幅度的節約了管理成本，提升了用戶、采辦人員、供應商三者之間的溝通效率。

2.2.1表單標準化

公司使用同一套規范化的電子審批表單。相對于紙質表單，實現了節能降耗無紙化辦公理念，同時提升了工作效率。

2.2.2信息集成化

通過采辦信息系統實現了多種業務單據的集成、審批表單之間的集成，有效的提高了工作效率。

3、采辦信息系統應用情況分析

采辦信息系統作為最新公司引進的業務管理系統，打破了原有的工作模式和方法，與任何一個新系統一樣，在上線初期不僅遭到了最終用戶的抵觸，也受到了管理層的質疑，系統使用率在采辦業務中一直未突破20%，甚至只被用戶認為僅是一個在線審批系統，對系統的認知十分有限。

隨著系統搭建人員的不斷深入基層，以及利用公司人員資源，加強培訓自有人才，改變業務人員的工作思路，采用滲透式的方式點滴融入業務主體，促使系統相關的業務人員及管理者體會到系統的便捷和標準化操作帶來的使用愉悅感，從而增加操作者主動對系統的認知，最終達到提高系統使用率的目的。在系統上線六個月以后，我們可喜的看到采辦信息系統業務使用率已經達到95%以上，成功替代了原有的工作模式，公司的信息化水平同時得到提高、

3.1提高了工作效率

1)提高審批效率：業務流程自動化、審批狀態透明化，根據采購業務的執行情況，到達指定工作節點時，該系統根據審批情況向相關采辦人員及審批人員發送信息。

2)減少重復工作：共享標準化標書、合同模板/合同條款、減少草擬工作量。

3)提高檢索效率：歷史業務查詢功能豐富，檢索時間縮短。

4)縮短空間、時間：減少供應商、采辦人員，逐步替代信函投遞。

4規避風險

4.1規避采辦風險

1)在線詢價，信息透明，可供追溯共享，可隨時查詢任何時候與任何供應商發生的采購業務，并可以查出該筆業務進行的狀態，發現業務處理存在風險，則可以及時終止或暫停相關業務處理，直到該風險排除。

2)在線公開招標，減少圍標風險。

3)系統嚴格控制招標過程（發標、截標、開標）時間節點v。

4)兩步開標，在線可控。

5)開標交互信息在線記錄。

4.2規避商業風險

1)通過在線交互記錄，預防供應商誠信風險。

2)發生商業糾紛時，系統提供合法證據。

5、總結

綜上所述，本文基于中海油采辦信息系統的實際應用，結合實際物資、設備采購工作中的經驗，分析了采辦信息系統對控制質量，提高采購工作效率，減少生產企業的損失和浪費，都起著極其重要的作用。對采辦管理工作而言，采辦信息系統的應用，使得采購工程師職責明確，便于考核和管理；規避了采辦風險和商業風險。

通過將采辦過程信息化，極大的優化了采辦流程，縮短采辦周期，將采辦流程標準化，同時，改善了各部門間互相互交流協同采辦不一致的問題；將采辦流程集中化、一體化，進而簡化采辦工作復雜度和重復度。我們利用新的科學技術，采用先進管理辦法，利用成熟的采辦信息系統，有利于實現采辦工作更加科學合理。

參考文獻:

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第9篇：企業采購管理辦法最新范文

【關鍵詞】機械設備；管理；使用

建筑機械管理作為一個綜合性、系統性的學科，其水平高低，不僅是建筑企業提高競爭力以及長遠發展的必要條件，還是衡量企業施工能力、技術水平以及樹立企業形象的重要標準。機械設備管理的主要任務，就是確保機械設備資源高效的過程使用能力以及良好的設備經濟效益，從而更好的為企業的生產經營服務。因此，加強建筑施工企業機械設備的管理，充分發揮機械設備效能，挖掘機械設備的潛力，具有非常重要的現實意義。

1. 機械設備管理存在的問題

保證機械設備資源的過程運用能力，獲取較高的設備經濟效益，進而更好地服務于生產經營，是機械設備管理最主要的目的。然而，由于施工企業受諸多因素的影響，同時忽略了對機械設備的管理，導致機械設備無法發揮其作用，并且在設備運行、管理以及維護等環節都存在一些亟待處理的問題。

1.1對設備管理工作重視不夠。

建筑施工企業普遍存在一種錯誤認識，那就是認為設備管理工作不會太重要或者根本就不重要，于是許多企業也來個“上下對口”，撤銷了過去一直在企業中占重要地位的材料供應科、設備科等管理部門。尤其是當前設立了建筑業安全監督管理機構，安全監管力度不斷加強，同時主管部門陸續出臺了一系列有關建筑機械設備管理的辦法和措施，使得企業產生一種錯誤想法，認為安全管理工作已經涵蓋了設備管理工作全部內容，因此忽視了設備管理工作。

1.2機械設備管理存在不合理現象。

很多企業往往只重視設備的實物形態管理，忽視其價值形態的管理，側重以設備正常運轉為主，忽視了對設備資源的效率整合以及科學合理運作，致使設備資源經濟屬性沒有很好的發揮出來。同時，由于設備管理部門往往比較重視設備的購置、分配等，而很少考慮到設備的使用、維護，以及設備的利用率、設備的保值增值等。當前，在一些有實力的企業，出現了重復投資、貪大求全現象，他們重視設備的購置數量，認為設備越多越能體現實力，越能夠不受客觀條件制約，隨心所欲加速施工建設。殊不知，建筑機械設備投入高、產值大，當工程施工地點遍布“天南海北”，工程施工任務復雜多變的情況下，一些企業的施工設備配置往往捉襟見肘，一方面庫存有閑置設備，另一方面工程設備又急缺，造成設備資源的大量浪費，增加了企業的負擔，妨礙了企業的發展。

1.3租賃設備使用與管理脫節。

根據市場調查，建筑施工設備的來源渠道有三個：

（1）建筑施工企業自有設備。

（2）工程施工隊伍自帶設備。

（3）從專業設備租賃公司租賃設備。然而，目前的租賃市場參差不齊，承租企業大多注重對大型設備的管理，租賃合同也比較完備，將雙方的責任義務劃分得比較清晰，但對一些小型設備、專用設備，就不那么重視了，由于這些設備小，使用頻率較高、效能周期短，設備的所有權使用權又是分離的，所以施工人員主動維護保養設備的動力不足，只要能將就著用就可以了，致使設備處于半維修狀態。而租賃公司則認為：設備是施工企業使用，日常的維護就應該由施工企業負責，設備管理出現了無人管理的真空地帶。

1.4專業機械設備操作人員短缺。

（1）多年來，在建筑行業，機械設備管理一直被置于一個從屬的地位，被視為建筑施工管理的一個附屬品。一方面，企業注重眼前效益，忽視企業長遠發展，對技術含量較高的機械操作工、維修人員沒有給予相應的待遇，技術人員缺乏學習專業知識的積極性，缺乏創新精神，造成機械設備技術人才流失、技工人員短缺。另一方面機械設備工作大多由非專業技術人員兼職管理，缺乏對特種機械操作技術人員的培訓，有的操作工文化水平低，連說明書都看不懂；有的一人多機，多臺機械設備只有一個人操作；有的一機多人，一臺設備誰都能去開；還有的設備操作人員缺乏責任心，不嚴格按機械操作規程作業，也不按要求及時保養設備，造成機械設備嚴重損壞，維修成本增加。企業在施工需要機械設備的時候就四處求救，高價購置或租賃設備、高薪聘請專業技術人員，等到機械設備使用結束后，又把設備管理工作拋到“九霄云外”。

（2）由于專業技術人員的嚴重匱乏，而且在政府的監督、租賃（安裝）企業的日常維護以及使用單位的管理等各個環節存在著脫節的現象，企業難以從設備管理中獲得效益，高額的購置、保養、維修成本以及短暫的使用壽命都成了企業發展的“沉重包袱”，企業因而更不會加大對機械設備管理工作的重視和投入，形成了惡性循環。

2. 加強機械設備管理，創造高效機械效益

由于城市建筑施工的機械化操作水平很高，作業連續性又很強，實施大規模的機械化交叉作業，機械設備的技術狀況、安全運行狀況的優劣，對工程工期、經濟效益、業主的信譽影響極大。加強機械設備管理，強化現場監督檢查，及時發現隱患并消除，是保證機械設備安全運行，提高機械完好率，降低事故頻率的最重要手段。

2.1做好機械設備的保養及維護計劃，保證設備安全運行。

及時對機械設備進行保養和維修維護，是保證其良好技術狀況的基礎性工作，引導和監督機械使用部門處理好設備的使用與保養關系，制定實施強制性保養計劃，預防性維修計劃，明確各級各部門保養及維修的范圍、責任標準、計劃編制、計劃實施及相應的監督程序，分級保養、換季保養以及轉移保養均實行制度化管理，設備使用部門的專職機械師根據保養規程及使用計劃，編制設備月度保養計劃，并根據設備保養計劃及累計工作臺時，指定作業責任人書面反饋保養完成情況，根據保養類別及級別，由相應的設備管理人員對保養完成情況進行驗證關閉，通過一系列設備保養與維護，并監督執行，保證機械設備安全運行。

2.2調整資產結構，提高設備利用率。

加強機械設備管理，發揮機械資產的最大經濟效益，必須重視和加強設備物資的經營管理工作，使技術管理與經濟管理相結合，加強資產的高效經營運作。結合市場發展形勢，對擁有的機械資產結構進行認真分析，研究制定中、長期資產結構調配計劃，科學分析現有機械工程設備的技術狀況，對部分性能落后、機械費用成本較高以及長期閑置的設備物資進行合法出讓，回收資金更換新裝備，逐步調整現有機械資產結構，優先改造能以較少投入改善性能的機械設備，提高設備利用率，實施資產結構的調整，改善工程裝備素質。

2.3加強采購管理，提高設備的選型科學性。

機械設備選型適應性如何，是否具有科學性，將直接影響到機械利用的遠期經濟效益，要特別加強機械設備的前期管采購理工作，對大中型機械的選型，要反復進行經濟、技術論證，多方面多渠道收集資料，分析比較其價格、運行、維修、轉移成本，分析預測其遠期經濟效益，提高選型的科學性。合理控制機械配置規模，降低成本，促進利用率的提高，減少機械占用，并對機械設備的轉場費、安拆費、設施費等進行預算，優選最經濟的配置方案，減少機械轉場、安拆、設施費用支出，控制機械費用。

2.4加強機械設備的使用過程管理，發揮機械效益。

（1）機械設備使用過程是體現設備購置目的、完成施工任務、為企業創造產值和效益的過程，同時也是反映施工設備壽命的過程。如果機械設備使用不當，不僅直接縮短設備壽命，增加其運行成本、維修次數和維修費用，還會造成維修工作及配件供應的緊張，影響工程施工進程。設備能否正常有效運轉是生產關鍵，在實際工作中，多數生產單位存在著“只使用不管理”、“管機不管人”和“管人不管用”等管理脫節傾向。加強對機械設備物資的全面管理，實行定人、定機、定崗位責任制度，使設備的使用與管理各個環節、各項要求都落實到每個人身上，做到各司其職，各負其責。同時，建立一套行之有效的管理辦法，做好對操作人員的培訓、考核、檢查、監督、安全教育、信息反饋、獎懲等管理工作，這不僅關系到設備物資的使用壽命，而且關系到企業的生產效率。

（2）機械設備管理是一項復雜的系統性綜合管理工作，除了要把握好管理、使用、保養、維修這些程序之外，還必須做到領導重視，各級機械管理人員、操作人員、專業維修人員及相關部門人員之間責任明確，做到有章可循、有據可查、記錄清楚、獎懲分明，并注重強化專業操作人員的安全意識，提高業務素質和技術水平，使用、維護、保養嚴格按規程辦理，只有持之以恒，常抓不懈，保持居安思危的憂患意識，真正做到“預防為主”，才能夠杜絕重大機械設備工程事故的發生，保障機械設備安全、優質、高效地為企業的施工生產服務。

參考文獻

[1]杜芬 淺談施工機械設備的維修管理 甘肅科技縱橫 2008.

[2]李 簡論加強施工機械維修管理的作用 邊疆經濟與文化 2009.