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首先祝您和您的家人 在新的一年里身體健康 萬事如意!祝教育旅行社改革成功,良性發展!我是XX年3月份進的公司,算算日子也有兩年了,很感謝教育旅行社讓我成長,讓我有個“家”
下面大概做下XX年的年度總結
在XX年的時候,自己給自己定了個計劃,要在業務上有所成績,
可是想象和現實總是有很大的出入,2月份.3月份,這2個月我都是努力的尋找業務,褚蘭、楊莊、欄桿、解集、張山 時村 這些地方的學、醫院、鎮政府、計生辦 我基本都去跑了,可是結果卻是竹籃打水一場空。
其中2筆業務比較可惜, 一筆是 褚蘭大高中的單,還有一筆是時村學校的單,可能是我自身的經驗不足或者背景不夠的原因吧,爭取XX年努力 在業務上取得突破。
從4月份的時候就開始忙碌起來了,今年的旺季感覺來的比較早,一直到10月份,在這半年里 我大概出了110多天團吧,其中有一日游,兩日游,天數最多的就是北京五日游了,一共出了13次,北京是一個可以鍛煉人的城市,人們的生活節奏讓我感覺到了很壓抑,在北京也遇到很多問題,很多困難,當你走過來之后會收獲很多。
從10月10號開始,一直到12月8號 一直在為 考導游證而忙碌著了,感謝公司給我去合肥培訓的機會,又從新體驗了一把學校生活,學校生活很枯燥,但是為了導游證,堅持下來了,前前后后培訓+筆試+面試..用掉了2個月的時間。 希望在XX年里可以有所收獲,領取導游證。
12月21號,參加了 第四屆黃淮旅游年會,學習到了很多東西,發現了自己很多的不足之處,看到了平時看不到的東西,這也更加促進了我學習,進取的心。
利用這個淡季,把自己豐實起來,為XX年做好準備!
個人理想:
可能我說出我這個理想的時候,您會笑話我,
我的理想就是“整頓導游界,甚至旅游業”
現在導游的情況:老導游上車甜言蜜語的講了歡迎詞,沒講幾句話就開始推 加點,進店,看見團里沒人掏錢 立刻換了一副嘴臉,真是應了那句話-“翻臉比翻書還快” 一些該自己拿的錢和不該自己拿的錢 都拿,
地接黑全陪 全陪黑司機 司機和導游黑油 老導游吃新導游…….
有些導游 不知道自己身為導游的義務和責任,
客人不知道旅游的概念,盲目性的跟隨,有些客人一趟行程下來 竟然連自己導游姓什么,叫什么都不知道….
這些種種無不是我 大旅游行業的可悲之處啊。
一、工作指標完成情況:
1、物業服務:
⑴ 處部年度計劃指標為物業服務滿意率保持在95%以上,住戶投訴率不超過3%;工業物業服務滿意度保持在90%以上; 20xx年度我處小區住戶在礦區事業部投訴4起,投訴率為0.06%,控制在了事業部3%指標之內。
⑵ 20xx年上半年物業服務綜合滿意率測評考核結果為96.58%,在礦區排名第二,完成了處部物業服務滿意率保持在95%以上目標。
2、綠化服務:
⑴ 處部年度計劃指標為小區新種本地樹木成活率不低于95%,外地樹木成活率不低于85%;實際本地樹木成活率≥98%,外地樹木成活率≥92%。
⑵ 20xx年綠化新植苗木成活率≥94.5%,比礦區事業部要求指標提高了4.5個百分點。全處綠化覆蓋率20xx年已達36.77%,較20xx年33.2%,增加了3.57%,完成處部小區綠化覆蓋率達到36%的全年綠化工作目標。
3、調度室工作任務指標:
⑴ 供水指標:年度計劃供水159萬立方米,實際供水143.86萬立方米,與計劃相比節余15.14萬方,與往年同期相比下降6.06萬立方米。(20xx年實際149.92);
⑵ 供電指標:年度計劃轉供電1266萬度,實際轉供電1255.84萬度,與計劃相比節余10.16萬度,與往年同期相比下降506.03萬度。(20xx年實際1761.87);
⑶ 供氣指標:年度計劃供應液化氣408噸,實際供應液化氣405.1噸,與計劃相比節余2.9噸,與往年同期相比下降163.64噸。(20xx年實際568.74);
⑷ 耗煤指標:年度計劃耗煤3.78萬噸,實際耗煤3.776萬噸,與計劃相比節余0.004萬噸,與往年同期相比上升0.06萬噸。(20xx年實際3.8);
⑸ 全年未發生"水、電、暖"ⅰ類非計劃停供事件。
二、所做的主要工作:
為了適應處部的發展要求及本崗位工作管理要求,我不斷加強業務學習,及時學習相關文件精神、管理制度、業務知識等等,虛心學習領導、同事們的工作方法經驗及待人處事等。從中學習了許多的業務技能,在鍛煉了自己、拓展了自己的同時也使自己的整體素質得到了進一步提高,工作水平及管理服務方法也得到了有效的提高。
㈠ 物業服務工作方面:
1、參加處部安全社區創建及礦區物業服務管理人員管家工作培訓學習活動2次,參加科室學習活動6次,負責起草撰寫科室各類月度、年度總結、會議匯報總結材料25篇,負責撰寫科室宣傳報道稿件27篇,拍攝科室相關各類工作照片XX余張,通過宣傳報道,有力及時的展現了科室工作業績及科室人員的工作精神風貌。
2、參與督導檢查基層站季度物業服務、生產運行綜合業績考核、物業服務標準規范對標考核、及各項工作檢查及抽查共30余次,并對基層單位對應歸口部門工作人員按照工作規范化標準提出了部分工作要求,使自己分管的物業服務及大班調度工作運行平穩、服務水平不斷提升,步入了規范化、專業化、標準化的運行軌道。
3、收集整理審定了三個物業服務站的 “示范小區”創建工作方案和多媒體,對基層單位的方案提出了部分修訂和完善建議,之后3次組織參與了三個示范小區的創建方案次處務會審定討論,增強提升了方案的實用性、可操作性、為示范小區創建工作實施打下了堅實的前提保障。
4、關于窗口服務質量主題活動工作。
一是3月份組織安排召開了處部關于《改善窗口服務態度 持續提升服務質量》主題活動安排動員會。處各部門負責人及工作服務人員共計80人參加了本次會議。隨后對各基層單位關于礦區事業部窗口服務主題活動配套制度《窗口服務隱形監督實施辦法》及《窗口服務質量投訴管理辦法》討論稿意見進行了及時的收集整理,并向事業部相關部門進行了及時上報,主題活動期間10次對基層單位主題活動開展情況進行了檢查與督辦。
二是安排組織各單位部門參加了處部主題活動推進會,并收集整理了基層單位的階段性總結及服務窗口與服務個人材料,會上,各單位就本單位窗口主題活動開展進行了階段性總結;20xx年底參與了科室對各單位窗口主題活動工作全年的檢查考核,向礦區事業部上報了處部20xx年度窗口服務主題活動工作總結,收集上報處部先進服務窗口及服務明星事跡材料。
5、綠化管理服務工作。
一是編制了處部20xx年綠化工作方案、20xx年綠化工作安排及綠化苗木明細表。收集匯總修訂了基層各單位的綠化工作方案(電子版及多媒體匯報)及苗木栽種明細表,為處部20xx年綠化工作實施做好了前期保障工作,為處部全年綠色社區建設工作開展實施打下了堅實基礎。
二是經過前期與綠化公司聯系,4月初策劃了處部綠化調研工作安排,參與處部8人組成的綠化考察調研小組,對陜西西安周邊地區、平涼地區、慶陽市相關8家綠化園林公司及其苗圃基地進行考察工作,為處部科學、合理、順利實施綠化工作、選定綠化施工單位提供了詳盡、可靠的參考依據。
經過多年的追求,我費了好大的勁終于在20*年通過了司法考試,當時,我已經35周歲,一個大型國有公司工作了十五年。當決定全力為律師這個崇高而偉大的事業奮斗終身時,才發現原來自己除了有個律師光環以外,社會地位和待遇就和下崗工人或是個體戶一樣,一切都得從零開始打拚。律師經營的特點主要都是借口碑相傳獲得案件。所以律師一般都要經歷一個漫長的個人影響力的積累期。一個律師完成技能和經驗的積累一般需要三到五年,完成影響力的培養和積累則需要十年左右的時間。而我一開始對律師行業的這些現狀和挑戰缺乏認識,以為只要做了律師就能發財,于是表現出急于求成、急功近利,缺乏再學習的心態,后來導致對這個行業望而卻步。
還有,進入律師所后,本想已經飽學理論,可做起事卻事事無成。雖然指導老師無論在案件分析、接待咨詢、承接案件、開拓案源、處理關系等等方面都悉心教導,無私幫助,但我一到實際操作階段就做走了樣。寫個訴狀中看不中用;解答問題總是不能找到關鍵點;接待當事人卻經常得不到當事人的滿意;出庭對證據證明內容和證據鏈條的運用總是不準確、不到位;開拓案源方面沒有一點進展……一段時間過去總是“瞎忙”,開始懷疑自己不是干律師的料,能力有限。社會關系處理中也不夠老練,辦事不順利。說了人家不聽,感覺律師沒有社會地位,還要看別人臉色。所以被困難徹底擊倒,不愿意再堅持,而選擇逃避。
其次,律師執業的現有制度讓我沒有安全感,對我來說法律或許只適合作為一項業務愛好。
律師是高收入、高風險的行業,律師業內強者更強、霸者更霸、弱者更弱、窮者更窮是公認的利益格局,貧富差距日益突出。律師們單打獨斗,互不相涉,而律師事務所只是一個松散的組織,案件的來源主要靠自己的人脈關系。律所采用提成制度可以最大限度地激勵律師去開拓市場;可以減輕律所負擔,等等。但這種方式卻造成了青年律師的經濟困難,因為新手最缺乏的就是案源,案源以及人脈卻都是需要時間和努力去積累的,所以律師執業成本太高令我膽怯。實踐中法律服務市場什么人都可以案件,并且有的非律師人收費靈活,辦事效率并不差多少,呈現出“百家爭鳴、百花齊放”的勢頭,讓律師身份的我感受不到絲毫的優越感,這也讓我始料不及。
沒有案件做就沒有收入,新手律師始終處在一種動蕩當中。“用什么方式去發展”是一個更加令我焦慮和茫然的問題。生存是第一位的,要活得有安全感,這是最為現實的考慮。回到原來的公司上班,離律師行業太遠,時過境遷,可能會隨遇而安,隨波逐流,徹底放棄自己的夢想,但是,對我這樣慵懶的性格來說,這份工作畢竟收入穩定,養家糊口、解決生存卻沒問題,而法律或許只適合作為我的業余愛好。
“通往成功大律師殿堂的入口,只歡迎能吃苦并最大限度地堅忍不拔、堅韌自信和忠誠的人,那些存有懈怠和消極精神的人請勿入內”。從現在的情況看,我缺乏足夠的勇氣面對艱難的創業,下不了決心孤注一擲、辭掉電業的工作,也就沒有理由繼續做下去,只有以“逃兵”的身份結束我的實習生涯,結束我的夢想,這顯然是不光彩的。但生活從不簡單,每個人都有自主選擇生活方式的權利,我作出這樣的選擇,讓同志們感覺很突然,也很失望,但這是我真實的想法,并沒有想刻意傷害誰,也愿意接受這個決定的后果。這也是我慎重的決定,希望同志們能夠理解并尊重我的決定。
無論如何,在此,我一定要感謝我的指導老師,感謝律師事務所給我的寶貴實習機會。我實習期間輔助指導律師辦了好多案子,接觸了很多人和事,學到了很多實踐知識,也學到了很多生存技能,學會了寬容、學會了原諒、學會了合作;這段時間是對我意志、耐心、學識和人品的考驗和磨練,對我的人生也是筆寶貴的財富。最后,我再次深深地感謝所里所有律師無私的幫助和鼓勵,希望大家都工作順利!
現將勞動和社會保障部辦公廳《關于轉發〈最高人民法院辦公廳關于對解決勞動監察決定強制執行問題的答復〉的通知》(勞社廳發〔1998〕7號)及《關于勞動監察決定法律文書式樣的通知》(勞社法司發〔1998〕1號)轉發給你們,并結合我市的實際情況提出如下要求,請一并貫徹執行。
一、對用人單位遵守勞動法律、法規、規章的情況實施行政執法中,發現用人單位有違法行為,各級勞動行政部門的監察執法機構應根據其違法行為的輕重程度和能否及時改正的具體情況,依據有關規定,口頭責令其改正,或下達《勞動監察限期整改指令書》。對拒不改正的,各級勞動行政部門的監察執法機構應依法給予行政處罰。對拒不履行勞動行政部門做出的行政處理決定或行政處罰決定的用人單位,可根據《最高人民法院辦公廳關于對解決勞動監察決定強制執行問題的答復》(法辦〔1998〕69號)有關規定,按相應程序申請人民法院強制執行。
二、對用人單位違法侵害勞動者經濟權益的行為,各級勞動行政部門監察執法機構應依照《勞動法》、《勞動監察規定》等規定,做出有關用人單位須履行清償財產義務內容的行政處理決定。對拒不履行的用人單位,可按有關規定并按相應程序申請人民法院強制執行。
三、有關《關于勞動監察決定法律文書式樣的通知》中涉及的《勞動監察限期改正指令書》和《關于對違反勞動和社會保險法規行為的行政處罰決定書》仍按《關于印發北京市勞動系統行政執法文書統一式樣的通知》(京勞法發〔1997〕119號)文件中統一的有關文書式樣執行,仍使用現行格式。《關于對違反勞動和社會保險法規行為的行政處理決定書》應按照勞動和社會保障部提供的式樣制作,并應分填寫式和制作式兩種格式,一般程序應采用制作式。
關鍵詞:基層行建設 職能定位 思考
一、基層行履職過程中存在的問題
(一)職能定位模糊,發展方向不明
一是基層行職能越位,地位尷尬。目前,基層行在地方承擔了與轄區地方政府、監管機構及銀行保險等部門的協調工作,成了事實上的“牽頭行”,但至今為止,沒有任何法律條令賦予人民銀行在金融系統的領導地位,使得基層人行陷入了要“牽頭”、但于法無據的兩難尷尬境地。二是履職理念轉移,部分職能喪失。銀監分設后,基層人行只談服務,不談管理,一些基層行2-3年都難得去金融機構搞一次檢查,基層人行在金融系統的威性降低,人行的一些政令得不到有效貫徹。三是部分職能混淆不清,權責不明。支付結算是人民銀行管理職責,而銀監局也在管理;金融統計分析監測數據人行在,而銀監局同樣也;征信管理、反洗錢管理說在基層行,但沒有相應機構承擔。
(二)履職手段有限,核心作用弱化
一是金融監管弱化,地位下降。二是缺乏支撐履職的手段和措施。例如國務院賦予了基層人行金融穩定職責,但沒規定地方金融機構重大事項向人行報告義務,一些金融機構發生金融風險并不及時向當地人行報告,給基層央行維護金融穩定帶來了難度。三是眾多職能權限上收和移交,削弱了履職的主動性和積極性。近幾年來,隨著央行管理職責的逐漸上收和現代計算機技術的不斷進步,基層行的業務操作和數據管理也呈逐漸集中趨勢,因此削弱了基層行履職的主動性和積極性。四是金融調查得不到應有的支持與配合。五是部分辦法、制度與時不適,難以操作。如《現金管理條例》、《國庫管理條例》已經沿用了20多年,很多條款、規定與現今工作不相適應。
(三)職能配置不佳,履職效率不高
一是基層人行崗多人少,很難達到內控要求。為了與上級行部門對口,基層行在崗位設置上無論是業務類崗位還是政工類崗位都一應俱全。但基層行崗多人多,一般縣支行有60多個崗位,而人員僅20多人,如此少的人員很難按制度要求分設崗位,嚴格執行內控制度往往流于形式。二是內設機構設置不盡合理,非業務人員占比過高。三是調研信息和非業務性工作任務過重導致基層行疲于應付。據基層行普遍反映,目前,基層人行主要存在“日常會議多、務虛任務多、調研信息多、檢查評比多”等“四多”現象。
(四)隊伍現狀欠優,履職有心無力
一是年齡結構老化,進出機制不暢。二是知識層次欠佳,學歷職稱失衡。三是專業結構不合理,亟需人才匱乏。目前,大部分基層行沒有一支專業的金融管理隊伍,金融監管力量薄弱。
(五)激勵機制不強,潛能難以激發
一是干部能上難下,干部工作“金字塔效應”缺乏。除了干部調動,離退休自然退職和極少數干部違規違紀降職以外,干部的淘汰機制沒有得到較好的利用。二是工資能升難降,勞資分配“激勵效應”弱化。例如,目前基層行績效工資分配缺乏統一規范的指導原則,除了因工齡、職稱、職務在勞資分配上有所區別外,基本上處于一種平均分配的狀態,未能真正體現與崗位責任、工作業績掛鉤,導致干部職工安于現狀,按部就班,干多干少一個樣,干好干壞沒區別,這已成為基層人行干部隊伍思想僵化,缺乏活力的內在原因之一。
(六)職工思想不穩,工作責任缺乏
自2003年人民銀行的金融監管職能分離出來后,基層人行的發展前景一直未能明朗,職能作用的發揮也比較被動,并受“無權作為”和“無力作為”等思想所困擾,部分干部職工的思想狀況不穩,工作狀態較為低迷,同時,基層行干部職工流動和晉升的機會相對較少,政治發展空間狹窄,而人員經費和工資計劃存在較大缺口,福利待遇落實不到位,影響了工作積極性,這些消極因素極大地阻礙了基層人行的開拓創新。
二、提升基層行履職水平建議
(一)準確定位職能,突出履職重點
1、地市中支職能定位。地市中支處于“承上啟下”的位置,要把宏觀調控和具體操作有機結合起來,當好“六員”,即:金融經濟運行分析員,地方經濟發展推動員,金融工作聯系協調員,區域金融穩定維護員,金融服務實踐員,金融管理執行員。
一是圍繞履職建設好“統計監測分析網、支付結算監測分析網、貨幣信貸執行監測分析網、金融安全監測分析網、征信管理監測分析網、反洗錢監測分析網、外匯非現場監測分析網、國庫征理監測分析網、貨幣發行監測分析網”等九大網絡,實施對金融經濟運行的全方位監測分析,為基層央行全面履職提供支撐服務。二是強化金融管理職能。樹立“以服務帶管理,以管理促服務”理念,整合監管資源,建立“兩管理(開業管理和營業管理)、兩綜合(綜合執法檢查和綜合評價)”的“四位一體”模式,為基層央行順利履行好職責提供保障。三是賦予地市中支一定的宏觀調控權力,如差額準備金政策、差別住房信貸政策和再貸款權,加強轄區信貸政策效果的評估工作,明確地方金融機構重大事項報告制度,維護區域金融穩定,促進地方經濟持續、快速發展。四是進一步改進金融服務,在做好支付結算、國庫經理、貨幣發行等服務工作的基礎上,把推動農村金融服務全覆蓋作為金融服務工作的重點,同時,建立金融服務評價體系,為開展金融創新、改進金融服務提供有價值的參考。
2、縣支行職能定位。根據現階段縣級人行的隊伍現狀,縣支行工作定位主要應在服務和操作層面,即:做好基礎工作,落實服務舉措,加強溝通協調,傳導反饋信息。其履職重點應放在:一是做好支付清算、經理國庫、貨幣發行、賬戶、金融統計等基礎工作,加強內控監督,確保不出資金案件。二是推廣落實服務創新舉措,改善農村金融支付環境,使縣域和農村能充分共享現代化的金融服務。三是加強與地方政府及金融機構的溝通協調,及時傳導好貨幣政策、信貸政策信息,配合上級和地方政府處置金融風險和突發性事件。四是抓好信息反饋,密切關注好轄區金融信息動態,為上級行和地方經濟金融發展提供參謀協調服務。
(二)整合職能設置,提升履職效率
1、地市中心支行內設機構的設置
按照大服務、大政工、大監督、大調研、大保障、大監管的思路,將職能相近的科室整合,盡量減少非業務人員。
一是設立綜合服務大廳,將營業室、國庫、貨幣發行等“兩部一中心”的基礎業務納入大廳管理,統一對外服務;二是將人事、宣傳整合為人教科,將黨建、宣傳、政工歸口一個部門管理;三是將內審、事后監督整合為審計監督科,其職責主要是對內審計;四是將貨幣信貸科與調統科合并為信貸統計科,整合調研信息資源,將理論研究職責統一歸口信貸統計科,其他部門主要負責本部門相關的調查分析工作,辦公室主要經辦政務信息,金融信息資源做到互通共享,同時,建議上級統一部署大型調查任務,避免多頭布置和布置一些與基層央行履職無關的調研任務。五是將后勤、保衛、科技整合為后勤保障科,統一調度后勤保障資源。六是強化金融管理意識,新設金融管理科,其職責主要是對金融機構進行日常管理、維護金融穩定、開展執法檢查。七是將征信管理、反洗錢等職責從有關科室分設出來,成立征信辦、反洗錢科,確保人行新增的職能得到更加有效的落實。八是整合各個業務部門的系統,統一業務口徑,提高資源利用效率。
2、縣(市)支行內設機構的設置
縣支行受人員現狀所限,在內設機構設置上不能要求上下對口,一一對應,應分類管理。一是成立業務管理部,業務包括國庫會計、貨幣金銀、貨幣信貸、統計、征信、反洗錢、外匯等。二是成立綜合保障部,包括辦公室,人事勞資、教育培訓、后勤、保衛、科技、宣傳工會、檔案等。
(三)優化資源配置,提高綜合素質
一是疏通進口渠道,建立人員正常補充機制。基層行職能和定位明確后,上級行對基層行尤其是縣支行的進人閘門應有較高幅度松動,應根據基層行崗位職能整合后應配備的人員數量,正常、合理地給予補充,對人才的招考可按研究管理型、操作服務型、后勤保障型確定不同層次,同時,除正常招考大學生外,有條件地從金融機構、經濟管理部門招錄一批有工作經歷、業務能力、綜合素質較高的人員補充基層行,并給予基層行一定的行員錄用自,以此保證央行職責的順利履行。二是疏通出口渠道,優化人員結構。實施提前退休和退養政策,讓難以勝任崗位職責的學歷較低、年齡較大、工齡較長的人員辦理提前退休,對不適應工作、履職能力較弱的員工,實行內部退養,對違反規章制度屢教不改、不安心工作的人員進行勸退。三是加強人員培訓,提高員工素質。
(四)改革管理機制,激發干部活力
一是改革干部選拔任用機制。打破條條框框,加大競爭力度,切實解決干部能上能下問題,使干部結構的“倒金字塔效應”向“順金字塔效應”轉變,真正使基層人行干部在任用后任有所為,發揮表率,促進工作。二是改革勞資分配機制。要根據總行“三定”方案,在合理配置崗位的基礎上,按照按勞分配、按崗分配、按績分配的原則,真正拉開分配檔次。三是建立完善獎懲制度。四是改革考核機制,在保證“兩庫”(國庫、金庫)安全的基礎上,對基層行不涉及金融資金安全的考核盡量要減少。
(五)加強思想教育,穩定基層隊伍
一是注重加強思想引導。開展對比教育、職業道德教育,樹立典型、宣傳典型,以典型引路等形之有效的措施,不斷加大思想政治工作的力度。二是努力為職工解決實際困難。三是要改善基層行干部職工的政治經濟待遇,提高基層員工的幸福指數,以此增強凝聚力、向心力,為履行好基層央行職責貢獻力量。
參考文獻:
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一、實施綜合監管給基層工商所帶來的機遇與挑戰
(一)實行綜合監管的現實意義與要求
面對新的形勢和任務,工商所通過實施綜合監管。實現了由靜態管理向動態管理、由被動管理向主動管理、由履行單一職能向履行綜合職能的轉變。通過整合監管力量和資源,最大限度減少了管理與執法的疏漏或重疊,優化管理職能,拓寬監管領域和權限,有效解決了上下分離、登管脫節、各自為政的問題,實現工商監管職能全面有效到位。工商綜合監管職能和管理權限重心逐漸下移,也對工商所提出了更高的要求。
1、樹立科學的監管理念。只有這樣,才能按照工商行政管理的客觀需要,建立有效的制度管理體系,合理劃分工作職責和權限,明確工作程序和標準。整合系統執法資源,在履行職能的過程中不越位、不錯位、不缺位。
2、實現職能的準確定位。只有準確定位管理職能,明確工作任務,才能建立合理的監管機制,有效配置各項資源,才能保證忠于職守,勇于負責,圍繞自身職能不斷研究新的工作思路和方法,探索科學監管的途徑和模式。
3、采取先進的監管手段,提高工商所的綜合監管效能。隨著市場經濟的發展。工商部門監管的對象已經發生了深刻的變化。市場監管的手段也必須不斷更新,實現現代化、信息化和科技化,才能適應形勢發展的需要。真正按照市場運行和發展的客觀規律實現科學監管。
4、提高人員綜合監管素質。增強工商所的綜合監管效能,關鍵在于人員素質的提高。工商部門尤其是處在一線的工商所干部,必須加強學習,切實掌握工商法規,提高自身素質,不斷提高管理能力。適應科學監管需要。
(二)實施綜合監管遇到的困難及主要原因
實際困難有以下幾個方面:
1、基層工作能力不足,機構運轉不順暢。工商所內部機構沒有完全按照“小局大所”的監管模式設置,基層單打獨斗、各自為戰的局面時有存在。形成應對執法環境的能力、適應市場形勢的能力、調控市場秩序的能力不足等等。
2、基層執法裝備不足。工商所的巡查執法裝備少且差,計算機、照相機、攝像機、執法車輛和各種檢測設備等現代化監管技術設備不能配備齊全,且有的設備破舊,性能低下,不能滿足辦公和監管執法的需要。
3、目前基層工商所實際承擔的任務和職責已超出了《工商行政管理所條例》規定的范圍。但是工商所還要受到《條例》的約束。另外在地方政府干預下,工商所承擔了過多的法定職責以外的工作,如創建文明衛生城市、市場建設規劃等。工商所不能專心有效地履行市場監管的法定職能。
形成上述困難的原因主要有:
1、基層人員能力不適應綜合監管的要求
由于長期以來形成基層人員固有定勢,基層工商所存在隊伍素質不高、執法能力低下、監管手段單一現象。不能適應綜合監管的要求,不能借助現代化管理平臺進行巡查監管,發現問題和解決問題。對待許多新形勢下出現的問題,往往無所適從,監管存在缺位。
2、基層監管力量不適應綜合監管的要求
經濟戶口管理體制推動了“小局大所”的模式初步形成,工商所承擔了大量的監管工作。但是,工商所人員配備并沒有隨著監管工作量的增加而相應增加,加上基層一線監管人員普遍年齡老化,工商所不能很好地適應監管維護好市場經濟秩序的要求,監管不能實現全面盡職。
3、基層工商所職能定位不適應綜合監管的要求
綜合監管要求工商所基層建設實現規范化,整體工作向實現“制度化、程序化、規范化、法治化”轉變。目前工商所法律地位及職責定位不夠明確。基層工商所對職能的認識和定位與省市局存在上下錯位的現象,上級局更多地強調監管職責,要求全面落實監管與發展、服務、執法、維權的四個統一,而現實中基層工商所則更多地偏重收費,強調經費保障,在多數時候存在以經費多少決定巡查監管工作量多少的現象。
4、協作機制不適應綜合監管的要求
一是內部運行機制不完善,工商所現行執法監督機制仍不夠完善,綜合崗位和巡查監管崗位銜接不好。登記與管理脫節,內部監督制約差,缺乏有效監督。二是聯合執法機制不完善,沒有形成相應的制度約束,各部門聯合執法處于松散狀態,日常工作中不能做到信息互通,各自為戰現象普遍存在。
二、綜合監管困難報告制度的基本做法
綜合監管困難報告制度,是指基層工商所在實施綜合監管職能時,對超越自身權限和能力范圍內的管理問題,盡全力仍然解決不了的前提下。通過及時填寫綜合監管履職困難報告單向上級主管部門或地方政府相關部門報告,借助上級權能實現對轄區經濟秩序的有效管理的一種形式。其主要做法是:
(一)發現問題及時填寫困難報告單。基層監管人員發現問題后,在盡全力履職情況下不能解決的,或發現不屬于工商行政管理范疇,在規定時間內填寫綜合監管困難報告單,向工商所分管領導報送。分管領導審查后發現問題超出自己職權范圍的,在報告上簽署意見后,報工商所長。
(二)工商所組織力量解決問題。解決不了的及時向上一層級報告。工商所長對下一層級遞交的履職困難報告事項,提出處理意見并統籌力量解決;如果是工商所層級解決不了需報告分局或同級政府部門的,由工商所提出處理建議。需報告上一級政府的,由工商所報告分局后,以分局的名義報送。同時在報告單上注明工商所的處理情況和建議。
(三)上級部門整合監管資源,集中力量解決問題。報告單上報后,在規定時間內,上級部門組織相關力量,進行綜合整治。工商所此時仍然要做好配合工作,便于上級部門及時了解情況,使整治工作在短期內取得較好效果。
為了促使工商所各個崗位環節都能各負其責,保證在每一層面都能圍繞綜合監管目的,盡全力進行監管,我局在實際工作中,還具體明確綜合監管困難報告的范圍,明確綜合監管困難報告的原則、層級和時限,明確綜合監管困難報告的程序及要求,明確綜合監管困難報告的內容、登記及責任追究方式。
三、全面實行綜合監管困難報告制度取得的成效
綜合監管困難報告以履職盡責為目標,提高基層監管工作質量和監管效能,建立暢通的工作渠道,實現有效監管。我局自實行綜合監管困難報告以來,在多方面取得了明顯成效。
(一)整合監管資源,實現有效監管
綜合困難報告的實行。有效地實現監管資源整合,工商所內部和上級相關職能部門在工作中能有效銜接,實現履職盡責的綜合監管目的。分局錦屏工商所在查處
取締一例無照經營加油站過程中,監管人員采取限期辦照、責令停業、下達處罰決定等措施,仍然未能達到預期管理目的。鑒于該無照經營涉及危險品,隨時可能引發安全責任事故,監管人員及時果斷地作出綜合監管困難報告,上級有關部門按照市、區兩級政府關于查處取締無照經營責任的分工,組織聯合執法,落實關停措施,實現了初期監管目的――停業整頓。
(二)提升了基層工商所解決難題的能力
實施綜合監管,就是為了提升監管效能。在實施綜合監管困難報告前,工商所現有的力量很難解決監管中出現的難題。面對嚴峻現實。基層監管人員容易產生畏難情緒,對待困難不是想方設法去解決,而是簡單地采取逃避方式,以至于難題越來越多,監管工作不能取得好的效果。實施綜合監管困難報告后,在自身能力不足的情況下。基層可以借助上級部門的力量。很容易地解決監管過程中產生的難題,不僅提升了監管效能,還提高了基層人員工作的積極性。
(三)有效地分流監管責任,降低風險
在現行體制機制下,工商所原則上了解干什么,怎么干,困難如何解決,責任如何分流。綜合監管困難報告制度的推行,使本職以外的管理事項得到落實。為達到管理目的奠定了基礎,也使部分責任流轉到了上級或其他職能部門,從而降低了基層監管崗位的履職風險。緩解了基層人員對履職風險盲目恐懼的心理,主動履職、全力盡職的意識強了。
(四)促進了基層職能的準確定位和內部運行機制的完善
由于困難報告制度從多方面對監管行為作了規定,所以在各個環節都要求監管人員始終堅持依法履行監管執法行為。通過綜合崗位和巡查監管崗位有機銜接,實現登記與管理相聯結,加上內部監督制約。基層監管人員對職能定位有了準確的認識。各個環節在日常工作中能做到相互暢通,內部運行機制日趨完善,基層監管工作基本實現系統性。
四、實行困難報告必須把握的幾個具體問題
(一)正確認識困難報告,不能將報告效力擴大化,把監管責任無限上交
困難報告的執行標準是局、所兩級的爭論焦點,客觀依據很難把握。無論是網格監管人員,還是巡查組、工商所,都要對綜合監管困難報告制度有一個正確的認識。困難報告制度的實行,的確對基層綜合監管起到了積極的推進作用,可以防止實際工作中監管困難問題擴大化或出現意外情況,通過上級的權力和有效管理,將監管問題縮小或消除,從而分擔基層的監管責任,化解監管工作中的問責風險。但是,在工商所也容易形成一個誤區,就是將困難報告的效力擴大化,認為凡是綜合監管中存在的問題,只要打一個報告就萬事大吉,該監管不去監管,該盡全力不盡全力。通過一紙形式的制度,將監管責任無限上交,造成上一級部門被牽扯大量的精力,監管效能被大大地制約。
(二)困難報告要一事一報、一報一結、一報一回復,規范化運作
綜合監管困難報告是一種請求報告,將監管工作中發現的問題在規定的時限內通過規定的形式上報,只有實行一事一報工作制度,才能使上報的問題得到及時的解決。如果進行多事一報,往往讓上一級不知道哪一個輕重緩急,反而不利于問題的解決,有時甚至干擾監管工作的正常開展。上級部門,也要認真對待下級上報的履職困難報告,做到一報一研究、一報一了結,在自身層面解決不了的要及時向自己的上級報告,并將情況及時回復給下級。這樣上下才能及時有效溝通,有利于綜合監管工作中的困難問題得到順利解決。
一、在工作場所掛牌公示政務公開內容
依照有關法律、法規和規章,根據銀監分局的授權,向轄區各銀行業金融機構公開行政許可的事項、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等,項目公開、內容上墻,遵循公開、公平、公正原則,提高辦事效率,提供優質服務,讓被監管單位明明白白辦理業務。
二、員工掛牌上崗,實行首問責任制
為了便于社會監督,辦事處要求職工掛牌上崗。并且實行了首問責任制,凡是來銀監分局監管辦事處辦事或通過通訊工具聯絡接觸到的工作人員即為首問責任人。首問責任人做到熱情接待,對屬于職責范圍或本人能夠答復的事項,當場給予答復,不能當場答復的告知答復期限;對不屬于職責范圍或本人不能答復的,負責向詢問人指明有關科室或及時請示報告。一人責任客戶全程服務,改變了以前客戶辦理一項業務要找幾個工作人員的問題,解決了客戶辦理業務的環節,節約了客戶辦理業務的時間,收到了良好的效果,得到了客戶的認可。
三、依法、照章辦事,限時辦結
辦事處嚴格按照國家法律、法規和上級的規定進行監管,對機構設立、變更、終止、高管人員任職資格初審等市場準入事項,基本上做到了依法、照章辦事,限時辦結。在規定的期限內,完成對申請事項的審查回復。
四、廉正監管履職問責
人文關懷和心理疏導首先是一種工作理念的創新,然后才是工作方法的創新。把注重人文關懷和心理疏導的新要求落到實處,就要堅持在繼承中創新與在借鑒中發展相結合,從深度和廣度兩方面拓展內容體系。一是以理想信念教育為核心,突出自主精神、進取精神、創新精神、協作精神、艱苦奮斗精神等與時代精神相合拍的精神品質的培養,使人在對理想的追求中,領悟生命的意義、存在價值和生活目的,找到人生的精神支柱。二是以促進人的心理和諧為基石,通過解釋、說明、支持、同情、相互之間的理解,來影響對方的心理狀態,來改變對方的認知、信念、情感、態度和行為等,解決人們在社會生活中出現的心理困惑,以良好的心理狀態來面對壓力,正確處理問題和適應生活,正確對待自己、他人和社會,正確對待困難、挫折和榮譽。
突出思政工作中的人文關懷
發揮員工的主導作用。要尊重員工人格,端正對員工的根本態度,正視員工特別是年輕員工積極向上、崇尚真理、追求進步的思想主流,相信員工的基本覺悟,肯定員工的自主精神,耐心聽取并誠懇接受員工的意見和建議。有些教育理念和方法不是強加的,而是選擇的,要通過創造民主教育氛圍,調動員工參與教育的主動性。在民主、平等、和諧的氛圍中完成教育過程,保證員工自主、自愿、自覺接受教育,在心情舒暢、心悅誠服中實現教育的目的。
貼近員工實際。當前,約定俗成的觀念制約著基層央行思想政治工作的創新和發展。以往那種教育時間多比少好,教育內容越先進越好,教育形式規定動作多多益善的傳統教育方法已不能適應新形勢的變化。而應本著“宏觀管住,微觀放活”的原則,尊重首創,鼓勵開展“自選動作”,確立貼近員工實際、符合基層央行實際、符合時代潮流的思想政治工作和思想教育觀念。在諸多新的問題和困惑面前,要把真情融入思想工作,實現契入點的轉換、工作重心的轉換、口語和書面語言的轉換以及方法手段的轉換。這樣,語言上就有“人的溫度”,說教上就能尊重主體,人文關懷的氣氛就會慢慢釀造出來。
關注員工的心理需求。人文關懷人為先。實施教育時,不但要引導員工追求高層次的精神和社會需要,而且要盡可能支持員工實現那些符合基本法規、社會道德規范和人民銀行制度規定的自然需要。在開展思想政治工作中,注重從細微處體現人文關懷。如:給員工發放生日賀卡和蛋糕、發祝福短信等;在五一等節日開展慶祝活動,實行“健康提示”:為員工進行體檢、提供戒煙限酒等科學養生知識、請專家講解預防疾病常識等等,提升員工的幸福指數;實行“廉潔勤政提示”:簽訂廉政責任狀和保證書,通過送發《致全體行員及家屬的一封公開信》的方式,向員工提出以行為家,珍惜榮譽,珍惜前程,珍惜家庭,忘我工作的號召。
增強思政工作的實效性
強化主體意識,幫助員工減輕心理壓力。近年來,受社會大環境的影響,使部分員工心不在焉,行為偏執,工作創造性與主動性缺失,看什么都不順眼,對所得不滿,對規定反感,心理過敏。對此,應積極主動幫助宣泄減壓,使員工少些“弊導思維”,多一些“利導思維”,凡是多向光明的方面、正確的方向、利好的方面去想、去轉化;讓員工寫句“牢騷話”,把對組織、黨員干部的意見無記名地寫出來,投到“意見箱”里;要引導黨員和黨員、干部和干部、黨員和群眾結對子,互相幫助,坦誠相處,減少錯誤認知,營造相互之間的“生態環境”。
保持良性溝通,幫助員工樹立信心和勇氣。對于因家庭貧困、工作生活受挫,且性格內向、孤僻、自卑產生心理問題的員工,應注重把心理學等知識和談心交流融會貫通起來進行疏導。要采取個別談心與集體談心、員工相互談等形式,使他們正視自身家庭、挫折等方面的問題,不妄自菲薄,不悲觀失望。要講究因人制宜,因事制宜,因時制宜和“一把鑰匙開一把鎖”藝術。要發現和挖掘員工的長處和閃光點,引導他們積極表現自己,逐步走出自卑失衡的陰影。
實施典型帶動,幫助員工樹立正確的人生觀和價值觀。榜樣的力量是無窮的。要以先進英模的感人事跡激勵感召員工,讓他們認識到人生奮斗目標不是到了終點,而是新起點的開始;扎實開展人生觀、價值觀教育,使廣大員工進一步端正履職態度,懂得為誰履職、為誰盡責、為誰作為、為誰奮斗的基本道理;適時開展央行核心價值觀教育,使廣大員工懂得在履行新職能過程中“術業有專攻”的道理,增強履職盡責和履職有為的光榮責任感,使員工實現由“厭業”到“樂業”的轉變。
堅持正面引導,培養員工健康的心理狀態。在思想教育中堅持正面引導,大道理要講正,小道理不能講歪,既不一味遷就姑息,又要講究批評藝術,防止引起心理隔閡,消除反感情緒,讓員工主動參與到基層行管理教育中,使他們既是被管理者、被教育者,又是管理者、教育者,減少抵觸情緒。
提高思政工作科學化水平
關注人們多方面的感受和需求,為人文關懷與心理疏導提供社會環境支持。人文關懷與心理疏導主要是從促進人的心理和諧起步。心理和諧是一種能力,是一種力量,是人生的一個課題和使命。推動人的心理和諧建設,必須要關注人們多方面的需求和感受。就人民銀行來說,應積極調適廣大干部員工的和諧心理,自覺地在教育、心理輔導以及各級行上下之間建立起良性互動的應對機制,把解決思想問題、心理問題同解決實際問題結合起來,最大限度地消除引發干部員工心理失衡、失調的外部誘因,為實施人文關懷與心理疏導、培育人的心理和諧提供生命“生態環境”支持。
董事會秘書工作中注意事項:
先在企業內部做好溝通,才有可能做好和投資者的溝通。在企業內部做好溝通可以起到兩方面的作用。
一、能讓公司其他高管和董事及時了解監管部門、投資者對公司的要求、希望和建議,從而影響甚至規范企業在經營管理上的行為,達到外部投資者、監管部門和社會公眾對企業的要求。
二、讓公司了解、認識,甚至認可董秘這個崗位所能夠起到的作用。董秘也只有在這個過程中才能對企業的情況有真實、透徹地了解,才能把公司的情況和監管部門、投資者說得清楚,形成一種良性互動。對于上市公司來講,如何才能有一個好的治理結構,一個好的投資回報給到投資者,董秘可以說是關鍵,就像詩中說的:問渠哪得清如許,為有源頭活水來。所以說,內部溝通更重要,是董秘做其他事情的根基、生命所在。
這個溝通過程實際上也是董秘參與企業的經營管理決策的過程。
另外,董秘應該自己看重自己,只有自己看得起自己,別人才看得起你。我接觸的一些董秘,認為自己在公司高管中低人一等,沒有自信,對職位也沒有神圣的使命感,所以做起事情來很容易屈服。
新三板之董秘注意事項
第一是公司基本情況,這一節沒什么特別要注意的,通常是把去年的內容直接拷貝過來。
第二是會計數據和業務數據摘要。這一節是財務部準備的,要點在于對較上年變化幅度大的項目的解釋,還有非經常性損益的影響。有時候一家公司,凈利潤暴增,結果只是因為賣了些資產,而不是經營持續性轉好。
第三是股本變動及股東情況。這里可以看到公司歷次融資和拆細造成的股本變動,那都是剪刀+漿糊的內容。然后是前10名股東和前10名非限售股股東情況表。一般來說,每家公司里面都有主力機構駐扎,通過大股東的變動,能夠覺察到機構投資人的態度變化。不過定期報告一年只有四次,而董秘每月可以收到交易所信息結算中心提供的前200位股東名。在這節里還有個有用的信息,就是公司實際控制人的介紹。
第四是董事,監事和高級管理人員情況,里面有公司主要領導的履歷介紹,以及薪酬情況。我讀每個公司的年報,都特別喜歡這一節。而且我發現,董事會上每個董事看的最仔細的,也是這一節的內容。人最關注的是自己,董事們總是把簡歷讀了又讀,改了又改。有一次,證券代表忘記更新一位董事的年齡,立即被發現了,后來這一節我只好親自審核。高管的報酬和持股數在這節里是個重點,另外,公司員工情況中的員工數量和專業與年齡結構值得特別關注。
第五是公司治理結構,這一節通常是用垃圾文字堆砌出來的官樣文章。可以直接撕下來給孩子疊飛機。
第六是股東大會情況簡介,看看哪家機構派員來參加股東大會了,可幫助推算誰是這個公司的主力機構。有的公司還真的不想讓投資人參加股東大會,用的招數有跑到西藏開會的,也有專挑與同行業更著名的公司同時開會的。基金研究員分身乏術,上市公司也就樂得清閑。我所在的招商地產,永遠是在蛇口新時代廣場開股東會。好公司,當然不躲著股東。不過我也曾暢想,咱要是哪天也能到喀納斯開次股東大會,那該多好。
第七是董事會報告,這一節是整個年報的精華所在。不看報表,也要看董事會報告。這一節的主要內容,是描述公司過去一年是怎么干的,干得如何,未來一年又準備如何發展。散戶是很少有人逐字逐句去看這些內容,但是機構會。所以這一節主要是寫給機構看的。這里也是公司通過定期報告,傳遞關鍵信息,并主動控制投資者預期的關鍵。
第八是重要事項,涉及重大訴訟,重大重組,關聯交易等等。凡是有大量關聯交易的公司,在這里都是要看的重點,需要和往年的數據仔細對比。如果這節里有撤換會計師事務所的情況,那就要格外小心。沒有人愿意輕易撤換會計師,除非不能得心應手。
董事會秘書資格考試總體規定
上證所規定,將以上市公司信息披露和規范運作的合規性為重點,對董事會秘書的年度履職情況或離任履職情況進行考核。上市公司年度報告法定披露期限屆滿或董事會秘書離任前,董事會秘書應向上證所提交年度履職報告或離任履職報告。考核不合格的將計入上市公司誠信檔案。如上市公司董事會秘書或證券事務代表連續兩年考核不合格,或最近三年受到交易所公開譴責或三次以上通報批評,或連續兩年未參加董事會秘書后續培訓,以及出現不符合上市規則規定的任職條件等情況的,其董事會秘書資格證書將被注銷。
深交所規定,若董事會秘書及證券事務代表最近3年受到交易所公開譴責或3次以上通報批評;或連續兩年未參加深交所董事秘書培訓,深交所可取消其董事會秘書資格。