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第1篇：畜牧養殖條例范文

×××縣委

×××人民政府

二×年畜牧產業發展工作

意見

為深入貫徹落實中央農業農村工作會議精神和省、市有關加快農業產業結構調整步伐的要求，切實把畜牧產業抓緊、抓好、抓實，現就200×年畜牧產業工作提出如下意見：

一、指導思想

（略）。

二、任務目標

200×年全縣實現生豬存欄××萬頭，出欄××萬頭，牛存欄××萬頭，出欄××萬頭，山羊存欄××萬只，出欄××萬只，家禽存欄××萬只，出欄××只以上；全縣肉類總產量達××萬噸，禽蛋產量××萬噸，水產品產量××萬噸，畜牧漁業產值××億元以上；畜牧稅費征收××萬元以上；農民來自于畜牧水產養殖業人均增收達××元以上。

三、工作措施

（一）加快畜牧結構調整，優化布局，切實抓好畜牧養殖示范小區建設

切實按照專業化、高效益的發展方向統一規劃、合理布局、集中實施示范小區建設。200×年鞏固、完善和發展畜牧養殖示范小區××個，其中：××養殖小區××個，××養殖小區××個，××養殖小區××個，××養殖小區××個，××小區××個。重點實施好××個示范小區，其中縣級示范小區××個，各鄉鎮示范小區××個。養殖小區標準為：相對集中連片發展養殖戶，××小區連片××戶以上，平均每戶養殖××××頭以上；××養殖連片××戶以上，戶均出欄××××頭以上；××小區連片××戶以上，戶均××××頭以上；××小區連片××戶以上，戶均養×××只以上；××小區連片××戶以上，戶均出欄×××以上；××小區連片××戶以上，戶均××畝以上。小區建設必須按照環保和農村公共衛生要求實施，規范配套實施品改、防疫、飼草飼料、圈舍改造等工作。堅持因地制宜，突出優勢產業，要以××和××項目建設為依托，通過抓小區示范建設，逐步發展形成產業帶。

（二）切實抓好畜禽品種改良，優化畜禽品種結構，提高畜產品質量和效益

發展養豬要堅持走“引、繁、育、推”的綜合路子，在鞏固去年實施的××小區建設，加強飼養管理的基礎上，繼續引進優質××××頭，按標準配備好良種××并掛牌，加快優質××繁殖基地建設步伐，提高優質××覆蓋面；實施的商品××養殖小區必須建立××××點，全縣建標準××點××個，對所布局的凍配點必須按《××管理條例》搞好劣質××××工作，提高××；積極引導農民引進飼養良種××，努力發展名、特、優養殖，增加農民收入。

（三）加大優質飼草飼料推廣力度，努力降低養殖成本，提高養殖戶發展種草養畜的積極性

堅持優化種養結構，積極推廣三元種植，大力推行引草入田，人工種植優質牧草，堅持養畜必須種草、草畜必須配套的原則，做好種草與養殖小區和養殖大戶相結合，積極引導養殖戶推廣飼草加工青貯技術，降低畜牧養殖生產成本。

（四）切實加強動物防疫工作，推行目標管理責任制，確保防疫質量和效果

認真貫徹《動物防疫法》及《動物防疫條例》，各級黨委、政府必須切實加強領導，依法履行政府包防疫密度、部門包防疫質量的職責。落實動物防檢疫工作責任制，任務到村、責任到人，重點搞好春秋兩防和推行仔豬窩邊防疫，確保防疫質量和免疫效果。控制和消滅國家規定的動物疫病，按照國家無規定動物疫病區要求，促進畜牧養殖業健康快速發展。

（五）加大科技興牧宣傳和培訓力度，全面實施科技興牧戰略，努力提高畜牧業科技含量

一是必須狠抓養殖科學適用技術的培訓，通過培訓使養殖戶成為養殖能手，各級干部成為指導畜牧產業建設的行家；二是采取多種形式，廣泛開展科技和科普工作宣傳，讓廣大養殖戶自覺接受和使用科學的養殖方式；三是加強畜牧漁業行政執法力度，把科技興牧和依法治牧結合起來，努力提高畜牧科技含量；四是層層抓點辦示范，采取縣級領導掛幫鄉鎮，鄉鎮領導掛幫村，畜牧干部掛包小區建設，畜牧領導小組成員單位聯系×個畜牧養殖示范小區建設點。推行行政干部包發展，業務干部包技術的目標管理責任制。

四、保障機制

（一）加大畜牧業發展投入，增強畜牧業發展后勁

在全面加大對畜牧業發展的同時，一是×××組織信貸資金××萬元，用于畜牧養殖小區建設農戶購良種畜禽和圈舍修建。××貸款發放方式由養殖戶申請，村委會、鄉鎮畜牧站、×××調查摸底，并共同簽署意見，經審批后按程序發放，嚴禁新貸還舊貸；二是×××安排××萬元產業發展資金重點用于貸款貼息；安排××萬元財政扶貧資金重點用于引進××和××的補助。對200×年新發展飼養××頭××××以上的大戶，按每頭×××繼續補助××元，×××補助××元。相關鄉鎮按項目要求實施，憑相關依據到×××報帳（屬于用項目資金發展的大戶不再另行給予補助）；三是全縣安排××資金捆綁用于畜牧小區建設。×××安排小水池建設資金，××部門安排×××項目資金，×××部門安排×××項目資金，×××部門安排×××建設資金，××部門安排××，×××安排××及培訓經費，鄉鎮必須實行集中捆綁到畜牧養殖小區；四是安排××萬元項目資金及×××資金等專項用于山羊小區建設，必須按照項目要求實施，抓出效果；五是其它渠道來源的畜牧業發展資金也要全面專項用于畜牧產業建設。

（二）完善相關政策措施，推動畜牧業快速發展

對新發展的規模養殖大戶繼續享受上年規定的用地、用材等優惠政策，國土、林業部門簡化手續辦理程序，免收兩金；充分發揮科技人才的作用，支持和鼓勵畜牧科技人員帶職帶薪領辦、承辦畜牧養殖業，承包養殖大戶和畜牧養殖小區建設，領辦加工或銷售等具有帶動作用的龍頭企業等，充分調動廣大科技人員的積極性和創造性。

（三）完善工作機制，健全技術支撐體系，強化服務體系建設

1、穩定畜牧技術干部隊伍，提高畜牧獸醫技術服務水平。一是鄉（鎮）不得隨意抽派畜牧技術人員從事非專業性工作，已抽派的專業技術干部，必須于×月底前安排從事畜牧工作，加強養殖小區建設；二是對畜牧獸醫技術干部嚴格工作目標量化管理，將目標任務的完成情況與年度考核、選拔任用和職稱評定相結合；三是充實調整鄉鎮畜牧獸醫技術干部，對人員少的鄉鎮站要調整平衡，合理配備，對嚴重缺乏的技術人員，可從歷屆未分配的大專院校畢業生中通過向社會公開招考聘用；四是對畜牧獸醫專業技術人員推行競爭上崗，并將活動津貼的×與工作實效掛鉤，充分調動工作積極性，使其更好地為畜牧產業建設服務。

2、加強村級基層畜牧服務網絡建設。一是組建××××××，明確×××兼任××××，擇優兩名×××為站員；二是必須建立××××目標管理責任制，對××人員通過清理、整頓、培訓、考核、競爭上崗，提高××隊伍的政治素質和業務素質，以適應新階段畜禽防檢疫工作的需要；三是畜禽產地檢疫任務必須落實到×，在×推行報檢制度，具體由×××全面負責，具體工作職責是：負責建立畜禽戶口檔案，按月核查登記，核銷畜禽出欄變動情況，實行“××”制度，切實做好××，嚴格堅持收支兩條線的管理原則，每月××日前上繳××，××按規定標準及時劃解到××作為防檢疫經費及村級服務站人員工資。嚴禁座支、挪用。

3、強化社會服務功能，加強畜牧業發展中介組織建設，努力提高組織化服務水平。一是加強養殖協會建設，建章立制，引導協會有效運作，統一組織飼料購進及畜產品銷售，減少中間環節盤剝，提高養殖戶的養殖效益；二是支持、鼓勵并引導有經濟實力和能力的經紀人，組建畜產品營銷服務公司，疏通畜產品流通銷售渠道，拓展畜產品銷售市場；三是通過制定優惠政策，扶持畜產品龍頭加工企業，發展“龍頭企業+基地+協會+養殖戶”的產業鏈模式，形成相互支持、相互依托的經濟利益共同體，推動畜牧養殖業健康有序發展。

（四）建立獎懲激勵和約束機制，全面調動完成目標任務的積極性

1、全面完成本年度目標任務的鄉（鎮），通過對養殖小區建設、畜禽品種改良、種草養畜、動物防疫、畜牧規費征管工作檢查驗收，年終參與考核評獎。年度綜合考評設一等獎×個，獎金××萬元；二等獎×個，獎金各××萬元；三等獎×個，獎金各××萬元。其中獎獲獎鄉（鎮）的書記、鄉（鎮）長、分管領導、畜牧辦主任、畜牧站站長：一等獎各××元，二等獎各××元，三等獎各××元。具體考核方案另行制定。

2、全面完成年度目標任務，對作出貢獻的縣畜牧產業建設領導小組按鄉（鎮）獎金總額對等獎勵，其中獎畜牧技術部門××萬元，用于對在畜牧產業化建設工作中，成績顯著，貢獻突出的干部獎勵。

3、對畜牧養殖規模大、效益好、示范帶動作用強的養殖戶給予表彰獎勵。

4、上述獎金從××和××中列支。

5、對未完成考核任務目標的鄉（鎮）給予××，對縣畜牧事業局因工作不到位，措施不力造成重大損失或負面影響，對局長、副局長實行××。

（五）加強領導，強化職責，推動畜牧業快速發展

1、各級黨委、政府必須切實加強畜牧業領導，層層成立畜牧生產領導小組，明確職責，簽訂畜牧產業建設責任狀，成員單位必須履行相關職責，建立抓好畜牧產業發展的長效機制，主要領導必須親自抓，分管領導必須具體抓。

2、畜牧技術服務部門，必須嚴格按照職能職責要求，切實搞好畜牧生產技術服務、技術培訓、技術指導，做好各階段各環節相關的物資調運和供應，做好畜牧養殖項目申報，爭取發展資金，努力做好畜禽品種改良、種草養畜、動物疫病防治、科研課題、科學養殖技術的推廣運用。

3、×××必須努力做好畜牧養殖項目的立項申報，爭取畜牧產業發展資金和培訓經費，加強項目實施監督，嚴格項目資金管理，確保畜牧養殖項目資金專款專用。

4、農行、信用金融部門要加大對畜牧養殖業的貸款支持力度，促進畜牧養殖業發展。

各級各部門要團結協作，相互支持、密切配合，形成畜牧生產合力，共謀畜牧產業發展，為全力打造生態畜牧業強縣和推進小康社會進程作出貢獻。

×××縣委

×××縣人民政府

二五年五月二十日

主題詞：農業畜牧200×年工作意見

第2篇：畜牧養殖條例范文

（兵團第六師紅旗農場農業科，新疆 五家渠 831300）

摘要：畜牧業是農村經濟的支柱產業，也是農業發展的基礎產業，同時也是整個國民經濟的重要組成部分。畜牧養殖小區是畜牧業標準化生產、規模化養殖的重要方式。目前，它已經成為畜牧業的主要經濟增長點。但隨著畜牧養殖小區的不斷發展，在建設的過程中逐漸出現了一些問題．本文對畜牧養殖小區建設過程中存在的這些問題進行了分析，并提出了相應的解決措施。

關鍵詞 ：畜牧養殖小區；建設現狀；發展對策

隨著我國畜牧業的不斷發展，畜牧養殖小區逐漸作為現代畜牧業的發展模式，被大規模的推廣應用。它不同于傳統的庭院養殖模式，而是采用“區域布局，專業化生產，企業管理，規模化經營”的發展模式，充分利用了農業資源，使之呈現良性循環。畜牧養殖小區是傳統養殖業發展到現代農業產業的過度，遵循統一建設規劃的原則，由政府集中建設，按照既定的標準化養殖要求建立，同時養殖戶要有一定的生產規模。采取養殖戶自愿參加，分戶飼養，配套服務，自主經營，自我發展，獨立核算，自負盈虧的運作模式。

1畜牧養殖小區的結構及建設模式

1.1畜牧養殖小區結構

1.1.1集約型

此類型的養殖小區一般按照現代化的高標淮進行建設，具有統一的結構模式和較為先進的基礎設施、配套設備。采取獨立管理和全封閉養殖，科技含量水平相對較高。該形式的養殖小區占地面積較少，各種技術和管理措施比較先進且易于實施，是一種較為先進的養殖小區結構。

1.1.2松散型

此類型的養殖小區是在一定的范圍內，按照統一要求、集中建設、自愿參加、自主經營、配套服務、規模生產的原則，各養殖戶獨立建設，合理協調安排生產。該模式占地面積較大，較為分散，是一種較易實行的小區建設形式。但由于養殖戶較為分散，管理的難度相應增大，存在的問題較多，如生產難以統

一、防疫工作不好落實等。

1.2建設模式

1.2.1政府投資建設

主要有2種形式：一是小區由政府投資建設，統一進行設計及小區建設，施行規范化飼養管理，農戶免費入住養殖：二是由政府協調建設用地，統一規劃畜舍，適當進行補貼，提供小區水、電、暖等基礎設施，農民為出資主體。

1.2.2龍頭企業投資建設

可分2種形式：一是由龍頭企業投資規劃建設，農戶交納一定數額的養殖抵押金入住養殖，或采取租賃方式讓農戶入園養殖：二是由龍頭企業建設和管理養殖小區。園區的日常管理及技術服務由公司專門派人負責，并回收其產品，即實行“六提供一回收”（提供種苗、飼料、防疫、技術、藥品和信息，回收產品）：有的還與農戶簽訂產供銷聯營合同，采取“公司+基地+農戶”的養殖方式，幫助農戶發展養殖。這種小區使農戶與企業結成了利益共同體，既減少了農戶的成本投資，又為企業提供了充足的貨源。

1.2.3協會協調建設

養殖戶在協會的協調下，本著“政府扶持、能人牽頭、農民自愿參加”的原則，形成統一的聯合體，共同參與市場競爭。實行“六統一”（即供應種苗、技術指導、疫病防治、飼料購運、日常管理和組織營銷）的管理模式闈。這種以協會為紐帶的小區既著眼于統一的大市場，又適應了當前農戶養殖較為分散的現狀，成為當前農村小區建設的主要形式。

1.2.4運銷大戶帶動建設

其特點是由運銷大戶牽頭，農戶進行飼養。雖然它的形式較為松散，但也具備了養殖小區的雛形。

2養殖小區建設普遍存在的問題

2.1發展策略上存在盲目性

一些基層政府或組織脫離實際，在安排畜牧養殖小區建設任務時不結合當地的實際條件，而是為了突出政績，搞形象工程。在資金、技術不到位的情況下盲目建設，導致養殖小區的建設達不到標準要求，有的甚至不能投產使用，造成了極大的資源浪費。

2.2選址、布局設計不合理

小區在建設前缺乏科學指導，規劃與選址都不合理，與科學建場的要求相差甚遠。如有的小區為了方便把地址選在離村莊較近的地方、交通頻繁的公路附近或村莊的邊緣：有的小區建在低洼地，離水源較近：有的在廢棄地用生活垃圾填平后建場：有的依附于原有的廢棄廠房改建而成：有的小區人畜混雜聚居；有的畜禽舍之間的距離很近，間隔不足6m，有的小區缺乏基本的設施。這些小區，沒有健全的防疫系統，對禽畜的養殖不利，同時也會對人類的居住環境產生不良的影響。大多數小區未請專家進行統一的規劃設計，沒有統一標準。

2.3環境污染問題突出

部分畜牧養殖小區飼養戶由于受傳統養殖習慣的影響，對養殖場環保設施投放力度不夠，沒有設置畜禽糞便排放的基礎設施，導致污水亂流，嚴重污染了周邊環境，影響了居民的身體健康以及公共環境衛生，同時破壞了生態環境，嚴重阻礙了畜牧業的可持續發展。

2.4小區衛生防疫制度不健全

許多養殖小區不注重衛生防疫工作，防疫制度僅僅是流于形式。非生產人員可以隨便進入小區內，畜舍內和公共場所沒有進行定期消毒。有的養殖戶將畜禽尸體隨意丟棄，亂堆糞便，亂扔藥品及飼料包裝袋，這些行為極易造成傳染病的擴散。

2.5小區組織管理不規范

一是小區內沒有專人負責公共基礎設施的問題：是小區沒有統一的組織（如協會、合作社等）。引種、供料、防疫、銷售之間沒有聯系溝通的渠道和組織，導致生產秩序混亂，綜合效益不高。

3畜牧養殖小區可持續發展對策

3.1調整發展戰略

一是加快生產方式的轉變，政府及各組織應加大對養殖小區的扶持力度，在養殖小區全面施行標準化生產，注重畜產品的質量及安全：二是與一些大型企業合作，提高整個養殖小區的現代化水平：三是加強良種繁育體系的建設，提高種畜禽質量：四是推進畜產品加工業的發展，通過合理布局，重點扶持龍頭企業和優勢產業，促進畜產品的轉化和增值，提高市場競爭力：五是要加大畜牧業科技人才的培養，加強科技進步，不斷推動畜牧業的可持續發展。

3.2統一規劃設計，統一建設標準

各級相關職能部門應按照當地的特點、優勢和發展目標，制定相應的中（長）期發展規劃，要堅持“因地制宜，政策扶持，科學引路”的原則，指導養殖小區的建設，對養殖小區的建設用地、供水、供電、交通、防疫、物資供應、畜禽改良、生產布局等進行統一規劃，按照不同畜種分建專業小區。養殖小區在建設前，要請相關專家對小區的選址、建設規模、建設標準、生產和管理等方面進行多方面的論證，最終確定符合當地實際條件的規劃進行建設。

3.3種植林木，綠化小區

為了改善小區內外環境，凈化空氣質量，減少空氣和水中的細菌含量，應在養殖小區外圍種植防護林帶。各養殖場之間應種植隔離林帶，在地面的空隙處可種植灌木和草坪。

3.4作好小區內的防疫工作

養殖小區應嚴格遵照《動物防疫法》及《獸藥管理條例》貫徹落實小區的規章制度，提高養殖戶的法制觀念，建立和完善檢疫隔離、疫苗注射、定期消毒、環境衛生、畜禽飼養管理等一系列規章制度。小區要配備專業的獸醫技術人員和相應的獸醫設備及消毒治療藥品，嚴禁使用國家禁止使用的藥品和添加劑。未經允許非生產人員禁止出入生產區，人員及車輛進入小區內需嚴格消毒。如發現病死畜禽應及時上報獸醫人員，防止疫情傳播。

3.5強化政府職能，實施綜合服務

養殖小區建設完成后，各級政府要進一步加大投資和扶持力度，多方籌集、協調資金，盡快解決養殖小區水、路、電的配套及畜牧機械等問題，幫助其盡快步入正常生產。

參考文獻

[1]孟寶春．畜牧養殖小區發展存在的問題及對策[J].養殖天地，2010（5）：38-39

[2]劉國華．養殖小區的建設形式存在問題和發展建議[J].當代畜牧，2012（3）：45-48

[3]張立元，于存洋．畜牧養殖小區建設中存在的問題與對策[J].中國畜禽種業，2010（7）：50-51

第3篇：畜牧養殖條例范文

關鍵詞：動物防疫；基層防疫；防疫工作

經濟水平日益提高的當代社會，人們對物質水平的觀點越來越全面，市場對于高質量肉類產品的需求量也越來越大。這一情況的出現，給我國的畜牧業發展帶來了機遇，也帶來了挑戰。首先，畜牧業養殖規模不斷擴大，養殖的種類和養殖的數量都有所提升，品質也被拉到了更高的水平線。而基層動物防疫工作是促進當前我國養殖業能夠健康發展的有利因素，防疫站的存在不僅能夠有效降低畜禽的患病率，更能夠幫助畜牧業從業者提高養殖產品的質量，帶動基層畜牧業的發展。

1基層動物防疫工作的重要意義

當前，我國的動物疾病防疫相關法律條例還不夠完善，養殖行業內部的權益保障得不到保護。而基層動物防疫工作就是畜牧業發展的有效保障，能夠在避免動物在遇到疾病危害的同時幫助養殖戶降低養殖風險，為畜牧業經濟發展創造良好的環境，集各界的力量保障人民的利益，為國家基層創造更多的財富。

2基層動物防疫工作中出現的不足之處

我國動物防疫工作已經實施多年，但是仍有許多問題沒有得到解決。首先，在養殖場本身的環境上有不足之處，整體環境較差，專業技能化工具較少，從業人員年齡較大且一般不具備專業的防疫知識；其次，當地的防疫站內設備老化或年久失修不能進行精準的防疫檢疫工作，防疫站的獸醫對防疫工作的重視度不足且工作理念未更新，服務意識差；再者，當地的相關部門對防疫工作的保障沒有做到位，獸醫的基本工作條件差且工作薪水低，防疫站內的工作人員普遍知識儲備量不足，不能及時開展具體的防疫工作并且在工作結束后進行有效反饋[1]。

3做好基層動物疫情防控工作的有效措施

3.1有關部門加大對獸醫工作支持力度

動物防疫工作的開展離不開資金、人力和物力，當地的相關部門需要在資金上對防疫工作進行支持，幫助改善當前的基層動物防疫環境。首先，財政資金能夠有效解決部分地區防疫站設備更新問題，促進動物疾病防疫檢疫工作整體的準確度提升，用更現代化的工作設備提升整體的工作成效。

3.2強化宣傳力度，落實責任

對于基層動物防疫工作的開展還需要不斷加強宣傳力度，落實責任。可以由當地有關部門成立相關領導小組，加強對防疫工作的宣傳，落實好具體的工作內容，與各村的相關負責人在公示情況下簽定好責任書，并且加大宣傳力度。可以利用好線上線下的資源，將兩種方式結合起來進行宣傳工作的推進。首先，可以利用好微信等手機網絡通訊設備，將相關資料、相關政策發送給養殖戶個人，由其自由學習。而對于知識水平不能夠達到自己學習的養殖戶，采用線下開展相關座談會，召集專家進行面對面交流或直接由專家進入養殖場幫群眾解決實際問題，加強技術培訓力度。還可以利用村里的廣播站，每日播放動物防疫知識，讓防疫理念深入到群眾的心里。這樣進行防疫宣傳的方式能夠有效幫助基層獸醫工作人員減輕壓力，將更多的精力用于治療患病畜禽上來。

3.3對基層防疫工作環境進行改善

基層防疫工作環境較差，在管理制度上有欠缺，在具體的獸醫工作流程上也由不足之處。所以在實際工作開展中，要及時對相關管理辦法進行改善，依據當地的實際情況做出實時更新，保障防疫站內部的環境以及整體的防疫環境都嚴謹可靠。而實際工作流程的改善，也需要相關的條例對獸醫進行約束，確保每次防疫排查工作沒有遺漏點，不會產生因獸醫本人而造成的防疫事故。同時，防疫站要針對獸醫工作人員的實際情況定期開展考核，考核內容應當包括具體的防疫知識和設備使用知識考核、服務群眾的態度以及具體防疫檢疫工作是否能夠及時有效，前者需要由相關部門監督進行考試答題類的考核，后者則是需要根據該地區的民意調查問卷及平日里的工作考量進行，最后的考核情況將與近期的工資及獎金掛鉤[2]。

3.4強化獸醫團隊的綜合素養

防疫站的獸醫都需要參與到具體的防疫工作中，工作人員個人的綜合素養會對防疫工作產生重大的影響。而當前的獸醫綜合素質有待提高，需要防疫站在獸醫入職之前對其進行相關的培訓，確保具體的實踐理論知識沒有問題之后才能上崗。而對于上崗后沒有實踐知識的獸醫，應當采用師傅指導徒弟的方式，由一位資歷較老的工作人員指導一位或多位新人，同時定期舉辦知識學習會，學習新的防疫理念，以此強化防疫站的整體工作能力。

4結語

綜上所述，動物防疫工作關乎到養殖戶的實際收益以及廣大群眾的食品安全，防疫工作做到位，不僅保障了養殖產品的品質，而且對于整個畜牧養殖行業的發展都有促進作用。同時，做好基層動物防疫工作這項一項重要的社會公共衛生事業，對促進國民經濟發展也有著非常重要的影響。

參考文獻

[1]潘志霞.解讀:如何做好基層畜牧獸醫動物防疫工作[J].農家科技（上旬刊）,2019(12):93,218.

第4篇：畜牧養殖條例范文

一、我區畜牧養殖現狀

2014年底，全區生豬、牛、羊、禽存欄分別達到20.06萬頭、4.72萬頭、18.11萬只、417.6萬羽，生豬、牛、羊、禽出欄分別為21.56萬頭、1.50萬頭、15.05萬只、860.19萬羽，肉類產量4.30萬噸，禽蛋產量0.47萬噸，奶類產量3.28萬噸，同比增長14.89%、10.14%、87.42%，肉蛋奶總量達8.05萬噸，實現畜牧業產值6.45億元，同比增長36.08%。目前，全區養殖戶戶，其中生豬988戶，肉牛44戶，奶牛9家，肉羊345戶，禽類174戶。飼料生產企業一家，獸藥經營戶25家。

二、食品安全監管工作情況

近年來，區畜牧局不斷加大對畜產品質量安全的監管措施，完善制度，加大資金投入，取得一定成效，但是距離實際需要尚有差距。畜牧局現有在編在崗人員31人，設有內部6個科室及5個基層防控所。對畜產品質量安全的監管主要由一名副局長分管，由獸醫站（1人）牽頭，各基層站所（1-2人）負責。所以，人員相對短缺。在檢測能力上，畜牧局由專門的實驗室和檢測人員，區政府每年投入20萬元左右，但主要進行的是疫病的檢測，對影響畜產品質量的“瘦肉精”、藥物殘留、奶產品質量等無法確證，只能到上級送檢。今年以來，區畜牧局依照上級要求制定了全年監管方案，區局內設機構按照一崗雙責實施畜產品質量安全監管，每個季度實施畜產品的質量抽檢，主要檢測生產環節和屠宰環節，兼顧流通環節。

三、當前我區畜產品質量安全存在的問題

通過調查，雖然近幾年我區沒有發生重大食品安全責任事件，但我區畜產品安全形勢不容樂觀，主要問題有：

（一）對畜產品質量安全認識不足。不管是養殖戶、屠宰場，還是獸藥飼料生產經營戶，對畜產品質量安全的重要性認識不夠，畜產品安全意識淡薄，是畜產品存在問題的重要原因。有的群眾在思想上沒有引起高度重視，認為以前多年來都有食用死亡畜禽現象，也沒有見到發生什么嚴重后果。目前養殖戶對病死畜禽的處理方式主要有三種：扔掉或者埋掉的；自己食用的；低價賣掉的。這是造成病害肉屢禁不止的源頭。

（二）檢測手段落后。目前，動物產品常規檢疫主要靠感觀和普通光學顯微鏡檢查，設備十分簡陋，開展藥物及有毒有害物質殘留檢驗檢測手段和儀器設備就更加匱乏，目前我區畜牧機構不完全具備檢測條件。政府對畜產品安全檢測的經費投入不足，嚴重影響了畜產品質量監測工作的開展。同時相關法律法規不健全或不配套，動物防疫監督和獸藥監督管理行政執法的基礎設備薄弱、手段落后、人員不足，加之飼料、獸藥生產廠家縱多，監督管理難以到位

（三）畜產品質量安全監管隊伍不健全。我區畜牧業雖然發展迅速，但從傳統習慣沿襲過來的養殖方式帶有普遍的保守性、盲目性，還需要一支數量大、素質高的畜牧獸醫專業技術隊伍去矯正、去引領。目前，我區畜牧機構人員少，基層服務體系不健全、不配套，無專職從事畜產品質量安全監管的人員隊伍，信息網絡建設滯后，綜合服務能力較差，這都影響了畜產品質量安全工作。

（四）管理和執法力度不夠。目前，畜產品質量管理部門涉及畜牧、商務、工商、衛生、質監和公安等部門。如《農產品質量安全法》規定，畜產品在生產環節由畜牧部門管理，經營環節由工商部門管理，生豬的定點屠宰由商務部門管理，各部門之間職責范圍不清，協調不暢通，法律法規和標準體系不健全，基礎設施不到位，監測沒有手段等均制約了畜產品安全監管工作的開展。

四、下一步工作措施

在今后的監管工作中，我們將充分依托現有條件發揮職能作用。一是組織人員搞好集中抽查行動，營造好氣勢和氛圍；二是主動與公安、工商等部門溝通協調，做好工作上的銜接和違法案件的移交、處罰；三是加大對養殖戶，獸藥、飼料經營戶的監督檢查及宣傳培訓工作；四是努力爭取政府財政對檢驗檢測設備、能力的支持。

五、畜產品質量安全工作的建議

(一)建立獨立的畜產品質量安全監管體系。首先要成立獨立的執法監管體系，從根本上解決監督不到位的問題。當前，畜牧局集“三員于一身”，即發展生產的運動員，指導生產的教練員，監督生產的監督員。如果不轉變角色或實現專職監督，就無從保障畜產品質量安全。

（二）進一步完善畜牧獸醫體制改革。在體制改革的基礎上，進一步強化畜牧獸醫部門的行政管理職能，完善鄉、鎮、村級防檢疫服務隊伍，提高基層畜牧獸醫人員福利待遇，增強對全區的動物防疫、檢疫工作的指導和監督能力；培養、選拔專業人才擔任基層檢疫派出機構負責人，引入激勵競爭機制，嚴格考核，不斷提升檢疫人員整體文化、專業和職業道德素質，建立健全并認真執行崗位職責、工作紀律、責任追究、違法處理、證照管理、財務管理、案件辦理等規章制度，定期進行督促檢查，不斷規范檢疫行為，加大生產、加工、銷售各環節的監控力度，搞好產地和屠宰檢疫。形成以區級日常監管檢測為主體、鄉鎮簡易快速檢測為補充的格局。加強動物防疫基礎設施建設，切實提高動物防疫水平，抓好口蹄疫、禽流感、豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病強制免疫，做到“鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”，確保存欄畜禽強制免疫率達100%。免疫抗體檢測達到國家規定標準，真正構筑起堅固的免疫保護屏障，最大限度地減少畜禽的死亡率，從源頭上提高畜禽的質量。

（三）加大財政投入力度，落實責任追究制度。一是要強化機構建設和執法隊伍建設，落實財政投入政策，提升行政執法能力，規范執法行為，推進依法行政，要嚴格防止和認真解決好監管脫節和相互推諉等問題，做到部門配合，各司其職，各負其責，共同加強畜產品質量安全監管；二是落實畜產品質量安全監管經費。完善畜產品質量安全基礎設施，強化畜產品質量安全檢驗檢測、安全保障能力，確保開展畜產品質量安全工作的需要；三是實行責任制和責任追究制，把畜產品質量安全監督工作擺上重要位置，落實相關責任制度，并與各站、所檢疫監管人員、屠宰場、獸藥飼料經營單位層層簽定責任書，責任落實到人，任務明確到人。加強執法隊伍培訓，提高執法人員素質，增強執法觀念，規范執法行為，實行文明執法，樹立行業新風，建立一支政策法規水平高、業務技術能力強、廉潔高效的執法隊伍。

（四）大力推進生態健康養殖方式的轉變。結合新農村建設，大力發展畜牧生態養殖小區，扶持農戶建設標準化飼養場，積極推行標準化生產，提高規模化飼養程度，提高畜禽飼養水平和動物防疫水平。從發展適度規模經營入手，積極推進畜牧業生產方式轉變；從加大標準推廣應用力度入手，積極建立畜禽養殖標準化體系，提倡健康養殖、清潔養殖、生態養殖；從加強教育培訓入手，積極指導企業和農戶合法、合理使用養殖投入品，提高生產者質量安全意識和科學生產水平；從完善制度入手，積極推行養殖企業生產記錄、用藥記錄制度，產地產品檢測及準出制度，把好畜產品質量安全生產關。加大無公害畜產品產地認定和產品認證的推進力度，推動企業和農戶承諾生產和銷售的畜產品質量安全，使廣大人民群眾買得放心、吃得安全。

第5篇：畜牧養殖條例范文

一、發展思路

我鎮畜牧業發展堅持以科學發展觀為指導，以調整產業結構為主線，穩定發展生豬，大力發展土雞，以轉變發展方式為重點，突破性發展草食型、節糧型禽畜。實現畜牧業由傳統數量型向數量、質量、效益和安全并重轉變，完善機制，培育龍頭，打造品牌，積極發展專合組織，推進“龍頭+專合組織+養殖小區”的發展模式，構建功能完善，多方獲利，良性互動的產業化格局。

二、目標任務

全鎮出欄生豬10萬頭，牛肉0.4萬頭，羊肉0.3萬頭，家禽42萬只，發展年出欄生豬50頭以上的大戶100戶，出欄肉牛10頭以上的大戶20戶，出欄禽1萬只的大戶5戶，種草1100畝，調運良種母豬600頭，良種公豬20頭，農民人均畜牧業現金收入達到3000元以上，畜牧業產值實現0.7億元。

三、工作重點

1、扎實抓好動物疫病防控工作，實現“兩個確保”。堅持“政府保密度，部門保質量”的原則，依法防控，科學防控，群芳群控，扎實做好高致病性情流感，牲畜口蹄疫，高致病性豬藍耳病，豬瘟等強制免疫病種應免疫率達到100%，免疫抗體合格率達80%以上，認真開展消毒滅源工作，畜禽圈舍消毒面達到100%，免疫檔案建檔率和目標佩戴率達到100%。

2、切實搞好狂犬病防控工作，加強基礎免疫。狂犬病屬于人畜共患病，發病率高，死亡率100%，根據農業部《狂犬病防治技術規范》，要求對犬實施強制免疫，對批準應免犬只狂犬病免疫密度達100%，建立免疫檔案，佩戴標識，一律栓養，鎮政府決定：利用4月份用20天的時間，對全鎮犬只進行強制免疫，每只收費30元，各村要提前謀劃，做好安排，防治人畜共患病發生，維護公共衛生安全。

3、鞏固發展畜牧養殖園區，加快新的園區建設。堅持“園區+大戶+農戶”的推進路徑，實現業主領園發展，農戶入園創業，重點抓好天生—創舉—桃園—雙城—輝煌—養殖小區，鞏固提升革新—元峰—上游—火星—環線示范養殖區的建設，并著手加快新的園區建設，其余各村培育牛羊出欄、生豬500-1000頭的大戶2戶，100-200頭大戶20戶，50-100頭大戶100戶。

4、認真實施良種工程，加快良種繁殖基地建設。推行自繁自養，家屬生豬良種化，鞏固支持啟昌食品公司生豬擴繁場的基礎工作，力爭良種母豬達到1500頭，年出欄商品豬10000頭，繼續推行“50+1”模式，村村建立生豬擴繁場，發展良種母豬養殖大戶30戶，鞏固居委會土雞養殖場的發展，加強種畜禽管理，規范異地引種行為，嚴格執行引購前申報審批制度，嚴厲打擊違規違法引種經營行為。

5、全面提升科技水平，加大畜牧科技投入。堅持科研、教學、培育、推廣相結合，圍繞繁育改良，飼料開發，疫病防治，畜牧產品安全，新產品開發等關鍵技術，加大科技投入，強化隊伍建設，采取請專家講課，組織養殖戶外出學習，培訓，參觀，印發技術資料等方法，培養一大批養殖能手，提高養殖科技含量，大力實施“畜牧科技入戶”工程，組織科技人員進村入戶，幫助養殖戶發展生產，帶動農民人均新增牧業收入120元以上。

6、著力實施生豬定點屠宰工作，讓老百姓吃上“放心肉”。按照國務院《生豬定點屠宰管理條例》規定，國家實行生豬定點屠宰，集中檢疫制度，我鎮已正式開展此項工作，在此基礎上，要求畜牧、工商、公安等相關部門精誠合作，各司其職，加大對定點屠宰場及豬肉產品市場的監管力度，維護消費者正當權益，嚴厲打擊不法商販的違法行為，讓我鎮老百姓真正吃上“放心肉”，保護人民群眾身體健康。

四、保障實施

1、加強組織領導。各村要充分認識現代畜牧業在建設新農村中的戰略地位，真正把發展現代畜牧業的各項工作落實到實處。鎮政府成立由黨委書記為組長，分管領導和聯村干部為副組長，鎮級相關部門負責人為成員的畜牧產業發展領導小組，把畜牧業發展納入年度目標考核的重點，各村要成立相應的組織機構，層層落實責任，切實解決好畜牧業發展中的具體問題。

第6篇：畜牧養殖條例范文

[關鍵詞] 首要監督 存在問題 解決對策

[中圖分類號] S851.66 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）02-0251-01

獸藥質量的好壞關系到千家萬戶，獸藥殘留能夠直接影響到人體的生命健康安全。雖然國家高度重視獸藥的用藥安全，已經建立了相應法律體系加強對獸藥的監督，實際情況卻不容樂觀。獸藥在監督和管理過程中涉及到廣泛的范圍，其監督管理的難度很大，一些地方在畜牧業發展過程中在明知違規的情況下爛使用獸藥，給消費者的生命安全造成了嚴重的影響，因此，就需要我們及時的探討解決獸藥監督問題的有效對策。

1 當前獸藥監督管理存在問題分析

1.1 執法力度不足

當前在很多地區的獸藥監督管理機構中，特別是在基層的獸醫獸藥監督機構，很多地方將監督權放置于縣級的獸醫站中，導致成立的獸醫獸藥監督部門形同虛設，而有的還將獸醫站和獸醫獸藥監督部門合并，但是卻因為經濟效益等問題導致了內部組織不統一，形成不了一支強大而有力的執法隊伍，在執法過程中，存在明顯的執法能力不足的現象。

1.2 經銷商存在無證經營的現象

在獸藥經營過程中，存在不少無證經營的現象。隨著市場經濟不斷深化發展，農村地區的動物防疫人員開起了小商鋪，將診療的地點由家中搬到了路邊開始了獸藥經營。同時還有很多養殖大戶，在沒有經過授權經營的前提下，私自購買獸藥銷售使用。此外，基層的很多獸醫獸藥監督部門人員的親戚都在從事違規的經營行為，而在上級部門的庇護之下，這些違法的行為很難被發現。

1.3 超出經營范圍

對于已經取得了獸藥經營許可證的經銷商來說，其經營范圍也存在一定的問題。很多經銷商已經超過了許可證允許的經營范圍之中。國家出臺了相應的法律文件，要求經營特許經生物制品的經銷商必須取得省級部門合法的獸藥經營許可證才具備經營的資格，但是實際情況卻是幾乎是所有的獸醫獸藥經營部門都在違規經營各種獸藥生物制品，其中包括了各種疫苗和特許獸藥的經營，有甚者還違反國家法律法規私自進購未經國家批準生產的生物制品，并將這些制品推廣到本地區養殖大戶使用和銷售，給當地的畜牧安全秩序造成嚴重的影響。

1.4 獸藥檢測機構不健全

目前，我國的獸藥檢測機構主要設置在省級部門，要想進行一次獸藥檢測需要很多程序才能進行。此外，在市級和縣級還沒有專業的獸藥檢測這就導致了在工作過程中，省級獸藥檢測機構承擔了繁重的檢測任務，而市級和縣級獸藥存在問題之后又不能得到有效的檢測，導致了雙方困難的出現。

1.5 獸藥監督人員不足

在基層的獸醫監督管理部門，專業從事獸藥監督管理人員較少，而且要做好獸藥監督管理工作外的其他工作，監督管理工作人員遠遠不夠，這就給獸藥監督管理工作的開展帶來了諸多不便。此外，監督管理人員專業素質較低同樣是導致獸藥監督不能有效開展的另一個關鍵因素。

2 獸藥監督管理存在問題的解決對策

2.1 加強法律宣傳，增強法律意識

我國的關于 獸藥監督管理的法律條款已經出臺了十幾年的時間了，但是其在熟知程度上還不是很全面。在社會大眾中，其普及程度還不是很高。因此，就需要我們及時的采取措施，加大對法律條款的宣傳力度。在宣傳過程中面向部門領導、面向社會大眾、面向養殖戶，保證達到家喻戶曉的目的。從而對養殖戶和獸藥經營商家的行為進行規范和限制，提高全社會對獸藥監督管理條例的認知水平。

2.2 加強相關法規建設，理論部門之間關系

隨著市場經濟體制不斷深化改革，我國的獸醫獸藥法律體系已經不能很好的適應時展的需求，需要我們及時的相關法律制度進行完善，加快對獸藥監督管理條例的更新，將新形勢下，獸藥監督管理的新趨勢納入到獸藥監督管理法律體系中，同時，還需要盡量減少與其他部門的交叉而產生的管理死角，規范各個部門的權利和義務，保證各個執法部門之間的協調統一。

2.3 注重對執法隊伍的建設

在部門內部要加強對獸藥監督管理人員思想意識、業務素質以及執法水平等多方面的培訓教育。要求執法人員嚴格貫徹黨的十、十八屆三中、四中和五中全會精神，在工作過程中樹立為人民服務的工作意識，不斷完善自己的法律專業素質，學習和使用好各種法律條款，真正做大有法可依、有法必依、為執法必嚴、違法比較的方針。此外，部門還應該加強對執法人員業務素質的專業培訓教育，讓其全面掌握鑒別真假獸藥的本領，保證其能夠更好適應時展的需求。

2.4 完善獸藥檢測機構職能

應該及時改變省級獸藥檢測機構獨大的現狀，應該將權利下方到市級和縣級的獸藥監督管理部門，同時還需要為這些人員配備專業的檢測設備，提高市級和縣級獸藥檢測的能力。省級和市級財政部門還應該加大投入力度，完善基層獸藥檢測設備的建設工作，保證地方能夠順利的開展獸藥監督工作。此外，基層的獸藥監部門還應該抓好獸藥源頭的監督管理，防治假冒偽劣的獸藥流入市場中，切實做好每一批獸藥的審批和質量檢測工作。

參考文獻

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[2]谷瑞敏，黃玲利，郭x吉，王玉蓮，袁宗輝. 美國獸藥管理機構簡介[J]. 中國獸藥雜志. 2010（11）

[3]谷瑞敏，王玉蓮，王大菊，黃玲利，袁宗輝. 美國獸藥管理法的演變[J]. 黑龍江畜牧獸醫. 2010（03）

[4]蕭晟，楊艷麗.獸藥管理存在的問題及對策[J].安徽科技學院學報.2010（01）

第7篇：畜牧養殖條例范文

二、抓好兩個項目。溫氏養殖集團和省股份公司都是全國農業產業化龍頭企業，也是運用“公司+農戶”發展模式最為成功的企業。這兩個項目已于成功引進，打破了我市多年來沒有省級以上畜牧業龍頭企業的歷史，每年可為農民增收1億元以上。年，我局將加大支持力度，配備專門班子，安排得力人員，對項目實行“一站式”全方位服務，積極解決項目建設過程中有可能出現的問題和困難。通過依托養殖龍頭企業，積極推行以“公司+基地+農戶”為主的產業化經營模式，逐步形成龍頭企業帶動千家萬戶發展畜牧養殖業新格局。同時，我局將以此為契機，再接再厲，加大投入，創新機制，力爭在年內新引進1—2個國家級的養殖產品加工企業來市投資興業，培養壯大一批名牌效應大、產業鏈條長、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業，帶動我市畜牧業向規模化、標準化、集團化發展。

三、做好三項工作。一是要做好產業結構調整工作。我市養殖業產業結構不優化，比較優勢不明顯；特色養殖不突出。我局將進一步加大養殖產業結構調整力度，以溫氏和新五豐兩個項目落戶市為契機，加快發展優質瘦肉型豬和家禽生產；把握我市被列為省級草食動物基地縣的機遇，大力發展草食畜禽養殖；借助市大和圩鄉鱖花魚品牌優勢，積極推廣特種水產養殖，不斷提高牧漁業產值在農業產值中的比重，提高牧漁業收入在農民人均純收入中的份額，把我市建成牧漁業強市。

二是要做好動物防疫工作。加強和做好動物防疫工作事關畜牧業健康發展、事關城鄉人民生命財產安全、事關社會經濟大局穩定，是社會公共衛生體系的重要組成部分。我局將繼續實行重大動物疫病強制免疫和計劃免疫工作，不斷完善疫病診斷監測、疫苗保存貯運冷鏈、防疫監督、動物檢疫、動物免疫等系統。堅持不懈地抓好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬鏈球菌、鍺瘟、雞新城疫等重大疫病的防治工作，確保常年免疫密度達到100%，確保我市繼續保持為清靜區。

三是要做好動物類食品安全監管工作。我局將嚴格依據《動物防疫法》、《飼料獸藥管理條例》、《漁業法》等有關法律法規，切實加強飼料獸藥市場、漁業生產領域和動物類食品安全監管，加大動物及其產品的檢疫工作，重點抓好產地檢疫和屠宰檢疫，做到出欄必檢、有宰必檢，使屠宰檢疫和產地檢疫率都達到100%。通過依法打擊電、毒、炸魚等違法現象，確保漁業生產安全。通過大力推行防疫、檢疫等標識管理，建立畜產口質量安全追溯和市場準入制度，加強重點場所的監管力度，實現畜產品“從生產到餐桌”的全程質量監控。確保上市畜產品無公害，確保群眾吃上“放心肉”。

四、辦好四件實事。第一件實事要積極穩妥地推進企業改制。本系統下屬單位由于多種原因導致經營困難，下崗職工比較多，生活普遍比較困難，維穩工作任務重、壓力大。我局將按照分類指導，重點突破的原則，積極做好種畜場、畜牧水產技術服務中心和水科所的破產改制工作，維護好下崗職工的切身利益，關心好困難戶的生活，確保一方穩定。

第二件實事要進一步做好鄉鎮動物防疫站組建工作。當前全市基層畜牧獸醫體制改革工作已進入關鍵時期，我局將嚴格按照國發[]15號文件精神，在保證基層畜牧獸醫機構不撤、人員不散、工作不亂的基礎上，穩步推進鄉鎮畜牧獸醫體制改革，使基層畜牧獸醫體制改革與鄉鎮綜合配套改革相配套，與新階段農業和農村經濟發展相適應，真正建立一支能分別承擔公益性職能與經營的畜牧業科技隊伍。我局將堅持公開、公正、公平原則，真正把那些思想覺悟高、政治素質好、業務能力強同志納入動物防疫隊伍，確保大局穩定，確保整個改革順利進行。

第三件實事要加強行業基礎設施建設。我局將加大技術裝備投入，完善檢驗手段，繼續建設并完善市動物類食品檢驗檢測中心，為各鄉站配備相應的儀器設備和配套設施，切實加強基層動物防疫設施建設及動物檢疫監督設施建設，努力提高全市動物防疫、檢疫和監測能力。

第8篇：畜牧養殖條例范文

【關鍵詞】稅收優惠 政策 稅收籌劃 肉類食品企業

肉類食品企業一般包括畜牧養殖、初級肉類產品經銷和肉制品深加工等類型，由于國家對畜牧養殖、初級肉類產品和深加工肉制品的稅收優惠政策各有不同，稅率差異較大，肉類食品企業可以利用產權結構的調整等方式，綜合運用這些稅收優惠政策，最大限度地降低稅負成本，實現企業利潤最大化。

一、巧用產權結構調整方式的稅收籌劃

1.把獨立公司轉為分公司。如某肉類食品企業旗下擁有兩家獨立子公司，均是增值稅一般納稅人，甲公司專業進行鮮肉、冷凍肉等初級肉類產品的分割經銷；乙公司則從事培根、火腿腸等肉制品深加工業務。經營了一段時間發現，甲公司積累了大量的增值稅進項稅額，而乙公司的增值稅稅負水平則大大高于其他企業。我國稅法規定，肉類食品企業銷售鮮肉、冷凍肉等初級肉類產品增值稅稅率為13%，培根、火腿腸等深加工肉類制品的增值稅稅率為17%；而且，向農戶或農村合作社收購生豬等農產品時，可根據生豬收購發票或銷售發票上注明的買價直接乘以13%的金額作為進項稅額，而銷項稅額又以不含稅賣價乘以13%確定，因此，經銷初級肉類產品的企業若想要繳納增值稅，就必須要實現13%以上的毛利率。由于初級肉類產品的毛利率普遍低于13%，造成初級肉類產品無增值稅可納，大量留抵稅額留存企業，形成“低征高扣”情況。肉類深加工產品企業采購肉類初級產品的進項稅率只有13%，銷項稅率為17%，即使不增值，因為進銷稅率存在4%的差異，也需要繳納增值稅，存在著“高征低扣”現象。

該公司對此決定運用“產權框架下的稅收籌劃理論”，調整組織模式，把這兩個公司轉為分公司模式運作，一方面充分利用留抵稅額，減輕了增值稅稅負成本。同時，只要兩個分公司財務分別核算所得額，通過財稅部門的備案，對于初級農產品免征項目可以按規定繼續享受免征企業所得稅，并不會增加企業的所得稅成本。

2.建立新公司，專業從事免稅初級肉類產品。《中華人民共和國增值稅暫行條例》第八條第三款規定：“購進農產品，除取得增值稅專用發票或者海關進口增值稅專用繳款書外，按照農產品收購發票或者銷售發票上注明的農產品買價和13%的扣除率計算的進項稅額。進項稅額計算公式：進項稅額=買價×扣除率”。假如某分割肉收購發票，發票金額是100元，按13%的扣除率，進項稅額為13元。分割肉采購成本就是87元。如果銷售價格定為95元，則該公司還有錢可賺。

國家為進一步減輕農副產品流通環節稅負，財政部、國家稅務總局《關于免征部分鮮活肉蛋產品流通環節增值稅政策的通知》（財稅〔2012〕75號）規定，自2012年10月1日起，免征部分鮮活肉蛋產品流通環節增值稅。該公司經銷的鮮肉、冷凍肉等初級農產品屬于上述的范圍。但依據《增值稅暫行條例》第十條規定：“下列項目的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣：（一）用于非增值稅應稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費的購進貨物或者應稅勞務”。因此免稅后，同樣是某分割肉收購發票上注明100元，其采購成本就是100元，為確保盈利，其銷售價格只能定到100元以上。如此規定，顯然無論是企業還是消費者，都無法真正享受到這個優惠政策帶來的好處。如果該公司要充分享受稅收優惠政策，可以依據增值稅暫行條例實施細則第三十六條規定，不享受免稅政策（放棄免稅），繼續繳納增值稅，同時成立一家新公司專業進行免稅初級肉類產品的采購與銷售，就可扭轉上述被動局面。

二、生產經營過程中的稅收籌劃

1.合理選擇供應商。我國對屬于《農業產品征稅范圍注釋》里所列明的農產品實行13%的低稅率，同時，又規定購進《注釋》里的農產品，不但可以憑增值稅專用發票抵扣進項稅，也可以根據普通發票和收購發票注明的農產品買價和13%的扣除率計算的進項稅額抵扣。由于農產品購進的增值稅抵扣政策的特殊性，合理選擇供應商的稅收籌劃就有了可行性。例如，該肉類企業向農業生產者采購1 000頭生豬，采購價10萬元，其進項稅額為買價的13%計1.3萬元，采購成本為8.7萬元；向增值稅一般納稅人采購，數量和采購價不變，其可抵扣的進項稅額為1.15萬元（10÷（1+13%）×13%），采購成本則為8.85萬元。從本例可以看出，直接向農業生產者采購，可以增加1 500元的進項稅抵扣額，減少采購成本1 500元，意味著增加經營利潤1 500元。因此，作為增值稅一般納稅人的該肉類企業，應該以農業生產者或小規模納稅人作為首選供應商，并與其簽訂長期供銷合同，直接向農業生產者或小規模納稅人采購。

2.物流環節的稅收籌劃。無論是采購生豬等原材料還是肉類產品的銷售都離不開物流這個環節。首先肉類企業應結合企業的實際情況，通盤考慮采取何種物流形式，是采取自營物流還是物流業務外包；對采取物流外包的肉類企業，和什么性質的物流企業建立業務關系尤為重要，這直接影響到肉類企業的稅負水平。在未實施“營改增”之前，肉類企業應與能提供合法抵扣進項稅的運輸發票的物流企業開展合作。2012年起，國家實施“營改增”試點，交通運輸業和部分現代服務業都屬于“營改增”試點范圍。其中，交通運輸業的增值稅率為11%，物流輔助業的增值稅率為6%。這給肉類食品企業物流環節的稅收籌劃帶來了新的契機。因此肉類企業應選擇一般納稅人的物流企業，取得增值稅專用發票，以減輕企業的稅負水平，降低企業的物流成本。

3.生產和銷售活動中的稅收籌劃。例如，商品成本的結轉采用何種計價方式，固定資產折舊采用何種計提政策，在商品促銷時采用何種促銷方式，都直接影響企業成本的高低，進而影響企業的所得稅成本。一般來說，企業應使用商業折扣和銷售折讓的促銷政策。因為稅法規定，可以允許企業以商業折扣或銷售折讓后的收入作為計稅依據征收增值稅，減輕了稅收成本。總之，企業在生產和銷售活動中的稅收籌劃應結合具體經濟事項，結合相關稅收政策靈活運用，具體事項具體籌劃后再作定奪。

三、結論

稅收籌劃是企業降低稅負成本，提高經濟效益的有效手段。企業在開展稅收籌劃時，必須牢記謹慎性原則，嚴格控制稅收籌劃風險。在企業戰略目標的框架下，靈活運用各項稅收政策，綜合考慮各個稅負的支出狀況，進行必要的成本效益分析，全面衡量一個稅收籌劃方案的可行性和有效性，這樣才能取得最大的經濟效益。

參考文獻

[1] 蔡昌.稅收籌劃理論、實務與案例（第二版）[M].北京：中國財政經濟出版社，2013.

第9篇：畜牧養殖條例范文

關鍵詞：奶牛養殖；環境；內蒙古

中圖分類號：F325.1 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）08-0082-02

奶業是內蒙古的優勢產業，近幾年，內蒙古奶業在政府的支持和龍頭企業的帶動下迅猛發展。據統計，2011年全區奶牛存欄240萬頭，牛奶產量260萬噸；奶牛規模養殖水平不斷提高，全區100頭以上標準化養殖場和小區奶牛養殖存欄比重從2008年的不足7%，提高到40%以上。奶產業的發展推動農業發展，加快農業產業結構的調整和優化，促進農民收入增加，確保農業增效。但是，奶牛養殖業也是眾多畜禽養殖業中產生污染物最多的產業（每頭奶牛年糞便排放量大概9噸左右）[1]，如果不能及時處理奶牛養殖過程中產生的大量廢棄物，可能造成土壤污染、水源及空氣的污染，以及傳染疾病的流行，惡化牧區的環境和生態，限制畜牧生產性能的充分發揮及畜牧業的發展。因此，本文以內蒙古奶牛養殖戶為研究對象，在分析奶牛養殖對環境污染現狀的基礎上，剖析原因，提出保護環境的防治措施。

一、數據來源

課題組選取內蒙古作為調查區域，在2012年12月-2013年2月，由長江大學經濟學院的本科生，對呼倫貝爾、土默特左旗、包頭市、烏蘭察布市、呼和浩特市、錫盟市的六個區采取入戶問卷調查的形式，共收回調查問卷180余份，剔除出現關鍵錯誤以及問卷答案不完整的問卷后，最終獲得有效問卷162粉。調查問卷涉及奶牛養殖戶2012年全年農業生產情況，主要包括兩個方面，第一部分是奶農基本情況，主要包括奶農年齡、受教育程度、養殖規模、養殖模式等，第二部分是對養殖廢棄物的處置情況，主要包括糞便的處理、污水的排放、奶牛場消毒情況、奶農環境意識等。

二、內蒙古奶牛養殖面臨的主要環境問題

1.對廢棄物的處理有限，對環境帶來挑戰

在奶牛養殖過程中產生的大量糞便等廢棄物若不經過沉淀或氧發酵等無害化處理而直接還田作肥，將會導致重金屬在土壤中形成沉淀，影響作物生長。不經過任何處理，產生的惡臭氣體對養殖場周圍的空氣造成極大的影響，對環境保護帶來了嚴峻的挑戰。調查顯示，農戶對廢棄物的最終處理方式上，采用沼氣池處理和用污糞處理設備處理的用戶有103戶，比例為63.58%。仍有51戶農戶采用直接集中還田方式處理廢棄物，比例為31.48%，且有8戶農戶不采取任何處理措施，占比4.94%。

通過對不同生產組織模式和規模的養殖戶進一步調查發現，采用集中還田方式和不做任何處理的，主要集中在小規模的散戶，奶牛養殖小區、奶牛養殖場、奶聯社、企業自建牧場等大規模的養殖戶主要采用沼氣池處理，說明糞便作為一種制沼氣的新能源，得到農戶的充分重視。但隨近年來不斷加快奶牛改良，強化奶牛標準化規模養殖場、小區建設，奶牛養殖業規模化進程不斷擴大，規模化在促進奶牛業發展的同時，也使糞污的排放更為集中，奶牛生產所產生的糞污與沼氣池的處理能力不能相匹配，處理難度加大。

2.污水直接向外排放，嚴重影響土壤質量和用水安全

奶牛養殖過程中產生的污水的主要來源是奶牛排放的尿液和沖洗牛舍的廢水，小而分散的散戶養殖，所產生的養殖污水數量少且容易在養殖場周圍消化，給生態環境造成壓力小。集約化、規模化的奶牛養殖場所產生的污水無法在養殖場附近地區消化，也沒有成熟的利用方法，因此出現了大量養殖污水亂排放的現象。調查顯示，直接排向農田溝渠的農戶占40.74%，排向野外湖區、河流的農戶占了12.96%，排向野外荒郊的農戶占了37.65%。大量污水直接進入河流，造成水體富營養化，導致大量水生物死亡，直接帶來生態災難；高濃度的污水排向農田溝渠，會影響作物生長，毒害作物，出現大面積腐爛。此外，高濃度污水可導致土壤孔隙阻塞，造成土壤透氣、透水性下降及板結，嚴重影響土壤質量。另外，我國北方多數都是干旱、半干旱地區，水資源本來就匱乏，奶牛用水和污水的排放在嚴重污染著地下水資源的同時，也加劇了當地水資源的缺乏，直接影響了人類生活用水和農田用水。

3.奶農消毒意識淡薄，環境衛生意識薄弱

奶牛養殖場疾病中疾病繁殖、炎發病率、腹瀉、蹄病等發生率最高，這些疾病的發生都與奶牛養殖環境衛生密切相關。對牛奶場清掃牛舍、牛圈、牛床，牛槽糞便、污物的及時清除出場，進行堆積發酵、消毒處理是保持環境衛生的重要方式。在調查的162個樣本奶農中，36.42％的奶農采取定期消毒，采取偶爾消毒和不消毒的奶農為63.58％。這在一定程度上說明奶農的質量安全意識、環境衛生意識相當薄弱，不能常年保持牛舍及其周圍環境的清潔衛生、整齊。

三、奶牛養殖環境污染原因分析

1.廢棄物清潔處理技術的普及有限，環境治理的科技支撐薄弱

在我國頒布的畜禽養殖業最重要的三部環保管理條例中，畜禽養殖污染防治管理辦法、畜禽養殖業污染防治技術規范、畜禽養殖業污染物排放標準，對廢棄物清潔處理予以了技術規范。調查顯示，農戶對這三部環保管理條例，只有4.37%的農戶了解畜禽養殖污染防治管理辦法，3.7%的農戶了解畜禽養殖業污染防治技術規范，僅有3.09%的農戶了解畜禽養殖業污染物排放標準，95%以上的農戶的了解程度屬于“了解一點”和“不了解”，說明整體水平上，廢棄物清潔處理技術的普及有限，養殖戶對相關環保法規的了解程度不夠，環境治理的科技支撐薄弱，這些因素限制了養殖戶在廢棄物處置方式選擇等治污工作的改進。

2.奶牛養殖戶對廢棄物對環境影響的認知較低，大部分并沒有形成強烈的環保意識

隨著奶牛養殖業的迅猛發展，大部分奶牛養殖戶并沒有形成強烈的環保意識，農戶對養殖廢棄物對環境污染的認知較低。由調查可知，只有12戶農戶認為“奶牛養殖可能會對周圍環境產生很大影響”，比例為7.41%，60.49%的農戶認為“奶牛養殖可能會對周圍環境產生輕微影響”，仍然有32.1%的農戶認為“奶牛養殖不會對周圍環境造成影響”。說明奶牛養殖戶的環境認知程度較低，大部分并沒有形成強烈的環保意識。

3.大部分奶牛養殖戶受教育程度偏低，治污技術應用效果不佳

調查樣本顯示，小學及以下文化程度的樣本數量占25%左右，初中文化程度的樣本數量占45.40%，說明大多奶牛養殖戶普遍受教育程度低，難以全面掌握像微生物發酵、清潔生產這樣的高新技術，對污染治理技術的掌握程度有限，為部分治污效果好的技術普及推廣的設下障礙。雖然大部分規模養殖場已經建成了一些污染治理設施，但缺乏專業技術人員的指導，在設計、技術管理及運行方面存在問題，造成許多治污工程處理和凈化的效果并不理想，甚至根本無法正常運轉。而且政府相關部門針對奶牛養殖的培訓主要集中在飼養技術、衛生防疫方面，對治污技術的專業培訓過少也是導致治污技術推廣效果不好的原因之一。

四、奶牛養殖污染防治措施及建議

1.通過種養結合循環農業生產方式，發展生態畜牧業

工廠化、規模化的畜牧業，是造成土壤、水源、大氣等環境問題的罪魁禍首，導致畜產品重金屬殘留、抗生素殘留等食品安全問題，危害人民身體健康和安全，難以持續發展。以畜牧養殖為中心，因地制宜地配置種植業、無污染處理業等，通過種養結合循環農業生產方式，發展生態畜牧業，低成本地解決規模化養殖環境污染，資源開發與生態平衡緊密結合，擺脫疫病藥殘的困擾，從根本上解決畜產品的質量安全問題，提高我國畜產品的附加值，形成高效、科學、無污染的配套系統工程體系，促進畜牧業的可持續發[2]。

2.轉變傳統養殖方式，倡導適度規模、科學養殖

一方面，改變傳統養殖方式，從分散經營向集約經營轉變。另一方面，隨著養殖規模的不斷擴大，規模由小變大，經營方式由分散到集約，飼料管理方式向立體高密度機械化方向轉變，使糞尿及污水量大大增加，若污物排放超過土地的自然凈化能力，若奶牛生產所產生的糞污與沼氣池的處理能力不能相匹配，就會污染附近土壤水源等形成公害。因此，轉變養殖模式，應根據當地環境容量和載畜量，按可持續發展戰略確定適宜的適度生產規模，載畜量一定要與當地的土地自然凈化能力和土壤消納能力相匹配。

3.加強養殖污染治理技術培訓，提高奶農治污整體水平

為進一步提高養殖污染物治理整體水平，除了加強對奶牛養殖疾病防疫、飼料搭配等技術培訓外，對養殖戶還應加強養殖污染治理技術的培訓，包括環境和生態保護的內容，適度規模養殖的理念，規模養殖場干糞堆碼場、沼氣池、沼液儲存池及污水分流等設施建設標準和污染物處置技術等。此外，為了規范奶農養殖行為，政府可以合理引導奶牛協會或者奶業合作組織的服務內容和方式，充分發揮奶業合作組織的影響、示范和標準作用，間接倡導科學、合理的養殖模式，提高奶農整體治污水平。

4.加強環境保護的宣傳和教育，提高奶農的環境和生態保護意識

農村環境教育宣傳工作普及覆蓋面不廣，農民環境價值觀缺失，農民環境和生態保護意識淡薄，無法認識到不健康養殖行為對環境的污染，無法意識到環境的惡化對生產和生活的影響，是我國存在的普遍現象。開展農村環境保護的宣傳和教育，幫助奶農樹立科學的環境價值觀，提高奶農的環保意識，讓奶農了解奶牛養殖可能對環境造成的污染和給人類帶來的危害，讓奶農認識到控制養殖污染的重要性，調動奶農參與農村環境保護的主動性和積極性，為減少養殖對環境的污染創造良好的社會氛圍[3]。

參考文獻：

[1]粟朝芝，陶宇航.貴陽奶牛養殖糞便處理利用對策[J].吉林農業，2011（8），220-221.