摘要:近幾年，國家不斷加大對職業教育的扶持力度，中專學校的資金來源日益多元化，經濟活動變得紛繁復雜，中專學校的財務預算與績效管理變得愈發重要起來。本文從分析當前中專學校財務管理存在的問題入手，提出了改革中專學校預算和績效管理的思路與對策:轉變領導思想，重視人才培養;編制零基預算法代替增量預算法;健全監督檢查機制;構建預算與績效考核評價指標體系;開源節流資金，優化資源配置。

關鍵詞:中專學校;財務預算;績效管理

一、引言

中專學校為我國培養了大量有一技之長的技術工人，是國家培養技能人才的基地，其作為有獨立法人資格的事業單位，與為了獲取利潤的企業不同。中專學校財務管理的優劣會影響學校教育教學事業的持續、健康、穩定發展，因此，必須改變傳統的財務無足輕重的思想，提高對財務預算與績效管理的認識，將預算與績效管理納入學校日常工作當中，對學校的經濟活動進行有效管控。當前，中專學校財務人員專業素質有待提高，普遍缺乏財務預算與績效管理理念，在預算與績效管理上存在問題較多，已經不適應當前中專學校現代化發展的需求，這就要求中專學校進行有效的財務預算與績效管理，從而促進學校的長遠發展。大部分中專學校普遍缺乏科學合理的預算與績效管理制度，還需學校領導層強力推進預算與績效管理項目的落地，才能優化配置學校的資源，把資金等經費資源合理安排到學校各方面，為學校師生提供舒適的教與學條件。

二、當前中專學校財務預算與績效管理存在的問題

(一)財務預算與績效管理觀念淡薄中專學校主要任務是教育教學，財務管理工作往往得不到重視。在大多數中專學校，財務部門的日常工作是資金收支，較少實行財務預算與績效管理，這在一定程度上導致中專學校的財務工作長期停滯不前。學校管理層對財務預算與績效管理的重要性認識不到位，造成學校財務工作得不到支持，財務預算與績效管理基本上在學校無法落地實施。此外，財務人員專業素質水平有待提高，中專學校在財會人員的選用方面對其文化程度沒有過高的要求，這就導致一部分財會人員專業技能與知識基礎薄弱，視野偏窄，學校財務工作長期停滯在傳統的資金基本收支平衡水平上，已遠遠不能適應當前學校發展的要求，此問題不解決，將直接影響財務預算與績效管理相關數據的準確性，進而使學校預算與績效管理工作無法推進。

(二)財務預算與績效管理編制不科學第一，編制程序不科學，財務預算與績效管理一般由財務部門一個部門根據學校下一年度工作計劃直接進行編制，這種沒有學校其他部門參與的預算編制往往脫離學校實際需求，導致學校財務預算與績效管理在下一年度的實際實施的過程中遇到不少障礙，難以順利執行下去。第二，編制方法不科學，目前，多數的中專學校仍舊沿用傳統的增量預算法進行財務預算和績效管理，這種以上一年度資金支出為基數進行增減的增量預算法，使預算的達成目標和各部門實際支出往往存在著不小的偏差，造成頻繁追加預算，使預算失去嚴肅性。第三，編制內容不科學，學校的財務部門在進行預算申報時，由于缺乏各部門的基層統計，預算數據往往缺少科學性、準確性和真實性，造成預算內容和項目的粗放與遺漏問題，使提交的財會預算報表脫離學校實際。第四，編制支出不科學，中專學校財務部門的預算編制經常不顧及不同各部門的實際需求，資金支出的比重不合理，往往搞平均主義，不突出教育教學，造成各部門資源分配不公，影響學校的工作開展。

【摘要】推進財政預算績效管理，是提升高等學校預算管理水平、促進財政資金的高效使用、提高高等學校科學理財水平的重要方式。本文從分析我國當前高等學校財政預算管理的現狀出發，結合安徽省與某高等學校在建立完善財政預算績效管理體系方面的具體做法，對我國高等學校財政預算績效管理進行分析研究。

【關鍵詞】高等學校；財政預算；績效管理；現狀；途徑

1引言

隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，國內生產總值（GDP）已經躍居世界第二。經濟的發展必然會帶來財政收支的大幅增加。黨中央、國務院歷來十分重視政府預算管理，要求各級政府繼續不斷深化預算體制改革，強化預算績效管理，提高資金使用效益。黨的多次全會中提出“建立預算績效評價體系、推行政府績效管理和行政問責制度、完善政府績效評估制度、推進政府績效管理……”[1]等等，這一系列重要論述，都對新時期構建預算管理體系，建設節約型政府提出明確要求。經過十年多的不斷實踐探索，我國已逐步形成了具有中國特色的預算績效管理制度體系。教育是國計，也是民生。教育投入是重要的民生支出。近年來，各級政府不斷加大財政教育投入。國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例，在2012年首次實現了4%的目標，辦學條件大為改善，教育公平大力推進，教育質量大幅提升。各級財政部門、教育主管部門和高等學校，嚴格按照中央的有關指示精神，積極推進預算之初績效評價改革試點工作，并取得了一定成效，為進一步提升我國高等學校財務管理水平，提供科學、合理的評價依據[2]。但同時我們也清楚地發現，高等學校在預算管理中仍然存在許多問題和不足，需要我們加以改進和完善。因此，在新時期下，研究我國高等學校財政預算績效管理，對提升我國高等學校財務管理水平，具有很強的現實指導意義。

2我國高等學校財政預算管理的現狀

2.1預算管理意識淡薄，內控建設推進緩慢

《行政事業單位內部控制規范》（下稱“《規范》”）已正式施行，作為業務層面內部控制的首要控制，便是預算業務控制。但目前我國有些高校領導對預算管理認識不足，內控建設速度緩慢；有些高校雖然按照預算管理要求，編制預算，但在執行過程中，“預算兩張皮”現象還時有發生；有些高校“重投入，輕產出”，大量的教育經費存在使用效率低下的現象；有些高校在預算執行中，存在隨意調整、更改、追加年初預算，使預算成為一張廢紙，預算剛性要求沒有得到體現；還有些高校內部存在爭奪項目經費，前期沒有充分考慮項目資金的使用效益，等等[3]。歸根結底，就是預算管理制度沒有真正建立與實施，沒有將績效評價納入預算管理體系中，內部控制還沒有發揮它應有的效果。2015年安徽省財政廳、教育廳聯合《關于建立以改革和績效為導向的高職院校生均撥款制度的實施意見》，財政教育投入逐年加大，高職院校對資金的需求，也由原來的“項目等錢”變為現在的“錢找項目”，導致很多項目在未經科學論證或論證不充分的情況下，匆匆上馬。

績效管理是現代組織人力資源管理的核心，對提升組織運行效率、滿足員工需求、實現組織戰略目標等具有重要作用。近年來，教育領域的績效管理日益引起人們的關注，中職學校也逐漸引入績效管理，將其納入學校管理的重要范疇，以提升中職教育的內涵和質量。但由于教育管理本身的特殊性，中職學校績效管理實踐中還存在許多問題，尚需進一步探索解決。

一、中職學校績效管理概述

企業管理領域，美國學者RaymondA.Noe、英國學者AndreA.deWaal、英國特許公認會計師公會以及我國學者如趙曙明、武欣等人都對績效管理進行過闡釋。綜合來看，學術界對績效管理的認識是共同的，如績效管理的主體不僅是績效管理者，還包括參與績效管理的每個員工；績效管理是一個過程，包括一系列環節，持續開放的溝通貫穿其中；績效管理的目的在于整合企業戰略和個人目標，促進員工做出有利于企業目標達成的行為等。鑒于績效管理在改進組織未來業績、提升管理水平等方面作用顯著，我國學校教育逐漸將其引入，應用于學校管理方面，以促進學校管理效率和效益改進和提高。時至今日，關于學校績效管理的研究呈現出多種視角，學校績效管理的內涵不斷得以豐富。熊焰認為，學校績效管理是將績效考核獲得的信息資源用于激勵、幫助教師不斷改進工作，創造新的業績，推動學校整體質量提高的管理活動。學校績效管理的內容包括：結合自身實際制訂戰略發展規劃，構建具有激勵性的目標體系；建立適應績效管理的機構，保持績效信息溝通；堅持公正、公開原則，實施科學的績效考核；高效應用績效考核獲得的信息。學校實施績效管理應把握的關鍵問題在于切實分解落實學校戰略目標，依據發展目標建立績效指標體系，考核績效過程要嚴格遵循客觀原則。

二、中職學校實施績效管理的保障體系

在中職學校推行績效管理，這是中職教育改革的必然趨勢，也是中職教育走上科學化的必然途徑。近年來，一些中職學校已開始績效管理實踐，但由于起步較晚，尚處于探索階段。中職學校實施績效管理，除了構建合適的績效管理體系，還必須設計一套保障體系以推動績效管理有效實施，具體有以下幾點。

（一）實施前的廣泛普及宣傳

通過各種渠道進行宣傳，讓領導及員工正確認識績效管理的實質及對學校發展起到的作用，支持和配合績效管理的推行，并讓不同層級和崗位的人員充分了解學校績效管理體系的內容，明確各自職責和考核內容。

［摘要］隨著國家重視培養人才以及人才戰略的發展，對于中職學校的建設和發展來說是機遇和挑戰并存，中職學校更加重視培養專業的人才來滿足社會的需要，所以完善的內部管理機制對于中職學校人才培養計劃和質量來說有很重要的影響力。中職學校重視預算績效管理機制不僅能夠提高學校的教學質量，還能為中職學校節約成本，為學校長遠穩定發展提供保障。但是目前中職學校預算績效管理工作還存在一定的問題，文章主要針對這些問題進行論述，以便提出整改對策，強化中職學校預算績效管理工作，提高學校的內部管理水平，為中職學校培養更多優秀的人才奠定基礎。

［關鍵詞］中職學校;預算績效管理;監督與評價機制;人才發展戰略

隨著國家經濟的發展以及對專業技術人才的需求越來越多，中職學校的發展前景廣闊，同時也受到了國家以及社會各界的重視。中職學校獲得發展機遇的同時也必然有挑戰，目前中職學校由于自身存在諸多內部管理的問題，急需解決。中職學校要想加強對預算績效管理工作的研究，就需要提高財務管理能力，重視預算績效管理工作的發展意義。

1中職學校預算績效管理概述

1.1預算績效管理的內涵

預算績效管理工作是將預算工作與績效管理工作相互結合，運用績效管理的工作方法提高預算管理工作的質量，主要是以績效評價機制為工作核心，以預算管理工作目標為導向，提高資源利用效率，提升資金管理能力的一個預算管理工作。中職學校的預算績效管理要求學校重視預算績效管理與內部各個部門、各個人員之間的互動，加強相互之間的合作關系，提高資金的利用率，節約成本，提高財務管理水平，增強財務風險的控制能力。1.2中職學校預算績效管理工作的必要性社會經濟的發展帶動人才的需求，給中職學校的發展帶來活力，需要中職學校重視人才發展戰略，但是人才的培養需要一定的資金，節約成本就成為中職學校的內部管理工作核心內容，所以學校要重視預算績效管理工作。在國家宏觀政策的引導下，高校實行預算績效管理是新時代下財政體制改革的需要，符合政策制度的要求。這給中職學校加強預算績效管理工作奠定了政策基礎。中職學校重視預算績效管理工作有利于提高學校的財務管理水平，預算管理是財務管理的工作重心，預算績效管理監督和檢驗預算工作的應用效果，直接影響到預算管理的工作水平，還有利于規范財務工作行為，提升學校的財務管理水平，促進學校戰略目標的實現，提高資金利用率。預算績效管理是一個動態管理的工作，需要監管資金的使用過程，從中發現問題，還能夠發揮績效管理的作用，提高大家工作的積極性，也提高了資金使用的合理性，便于學校掌握和管理資金的收支情況。

2中職學校預算績效管理工作存在的問題

摘要：在學校的發展進步中，績效管理問題受到了越來越多的關注。隨著經濟社會的發展，學校也在不斷地進行改革，其中績效管理問題是改革的重點。本文梳理了學校中績效管理的相關問題，通過查閱相關資料和結合現實情況，探討學校中績效管理問題的解決對策。

關鍵詞：學校；績效管理；分析；辦法

隨著社會的不斷發展，學校緊跟時展的腳步在不斷地進行改革，但是在改革過程中，績效管理方面仍存在一些問題，需要研究者不斷進行探索解決。學校績效管理指的是為了發展的目的，在相應的時間范圍內對其進行科學的更換、使用和激勵，從而促進單位的進步和發展。本文希望通過探索學校中績效管理存在的問題，進行相關的分析，尋找相應的辦法，促進學校以后更好地發展。

一、學校績效管理改革的重要意義

科學的績效管理機制在學校管理工作中有著非常重要的意義，是學校與老師相互間保持信任與溝通的必要手段，是將個人教育教學業績與學校工作要求相聯系的一種工具，它關乎每一位老師的切身利益和單位成長。因此學校應該全面了解和掌握老師的工作能力、崗位需求、工作年限、成長空間等等要素，科學合理地安排每一個不同能力的老師，人盡其用，合理地進行人事規劃，使老師的工作和薪酬相對應，從而提升老師的職業成就感。

二、我國學校績效管理的現狀分析

（一）對老師的評價考核機制不健全。對一個老師的正確評定有利于激發老師的積極性和創造性，因此對一個老師的全面評價十分重要。但在我國學校績效管理的現實情況中，依然存在著評價和考核機制不健全的問題，沒有建立包括德、能、勤、績、廉等方面的綜合評價體系，老師教書育人的能力、學習提高的能力等等綜合能力都無法合理體現和評價。（二）對人才管理的方法不到位。如果忽視了人才的管理，如果不能夠給老師提供足夠成長空間的工作環境，不夠給老師們的工作作出合理評價，那么一旦面對市場經濟的誘惑，老師的職業自豪感會急劇下降，會造成老師工作的惰性，也可能導致老師的離職跳槽現象突出。這樣會極大地阻礙學校自身的發展，既無法實現技術和資源的有效合理運用，也可能因某位老師離職引起其他老師的情緒波動，導致單位負面情緒的漫延，形成單位健康發展的瓶頸。