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摘要:本文梳理了供給側結構性改革的提出背景、概念和我國供給側結構性改革的內在需求，初步探索了供給側結構性改革下知識產權服務業的改革方向，并結合工作實踐，對供給側結構改革下G中心的發展提出了建議。

關鍵詞:供給側結構性改革；知識產權服務

一、供給側結構性改革相關理論

(一)供給側結構性改革的提出

2015年中央經濟工作會議提出要推進供給側結構性改革，要在適度擴大總需求的同時著力加強供給側結構性改革。供給側結構性改革，就是要從提高供給質量為出發點，推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高全要素生產率，更好地滿足廣大人民群眾的需要，以促進經濟社會可持續健康發展。2016年中央財經領導小組會議強調供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平，落實好以人民為中心的發展思想。

(二)供給側結構性改革的內在要求

我國的供給側結構性改革要求從供給側入手，圍繞經濟發展中的結構性問題推進改革，以市場為導向增加資源要素的配置，以改革為引擎增加有效制度供給，以需求為導向增加有效供給，最終實現供求結構的動態平衡，形成經濟保持中高速的新增長體系。供給側結構性改革既做“加減法”，也做“乘除法”，其主要內容包括去除無效供給，改造傳統落后供給，增加新供給；供給不僅是提供產品或服務，還應包括更加集約化配置的生產要素供給和有效的新制度供給。2016年推出的“三去一降一補”五大任務，即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，就是供給側結構性改革的具體要求。

二、供給側結構性改革與知識產權服務

隨著經濟的發展，科技創新發展的腳步加快，國家對知識產權工作的重視程度日益俱增，尤其是2019年剛召開的兩會上，知識產權相關問題引起了代表委員們的熱議，政府工作報告的修改，增加知識產權工作相關內容，對委員們的呼聲進行了回應，必將進一步推動創新發展。可見，知識產權已經引起社會各界前所未有的關注。與此同時，知識產權服務業作為一種新興產業，也隨著知識產權的事業發展而不斷發展。知識產權服務業屬于現代服務業的一個重要組成部分，與傳統的服務行業相比，其服務內容、對象以及提供主體因知識產權涉及因素眾多而相對復雜，而且隨著社會、經濟、科技的發展，以及商業水平的進步而變化，因此，知識產權服務業在理論界尚未確定統一的定義，在實際的服務工作中，可結合知識產權發展需求和知識產權服務工作實踐對其進行認識，以便于提供更加優質的服務，促進知識產權服務業的發展。

(一)知識產權服務業的內容

知識產權服務是指對商標、專利、地理標志、集成電路布圖設計、版權、著作權、植物新品種等知識產權相關工作提供集專業技術服務和法律服務為一體的綜合性服務。主要包括以下幾個方面的內容：(1)知識產權信息服務，包括檢索分析、數據加工、數據庫建設、相關事務咨詢等；(2)咨詢服務，包括專利預警分析、專利導航、日常運營、并購、上市等知識產權管理和商業服務等管理咨詢，以及企業知識產權戰略規劃制定等；(3)及法律服務，包括知識產權的申請、審查、復審無效、注冊、登記、轉讓、維權等；(4)知識產權的轉化利用服務，如評估、交易、轉化、運營、質押融資、托管等。(5)知識產權培訓服務。包括知識產權的人才培養、管理和流動等工作。隨著社會發展和知識產權事業發展，其服務內容也將不斷豐富和發展。

(二)知識產權服務業的特點

知識產權服務業有如下特點：(1)涉及綜合性領域。知識產權服務工作的開展必須借助最新的信息技術、法律、管理、金融等基礎知識，以及最新的數據庫建設、信息化和網絡化技術，要求綜合運用多種知識和技能；(3)滿足復合型需求。知識產權服務貫穿知識產權創造、保護、運用全過程，且其服務的提供主體、內容、對象都在不斷地發展變化，由于創新主體和市場對知識產權服務的需求日益擴展，服務由之前相對單一的需求，迅速擴大到多層次、多樣化的復合型需求。(2)需要復合型人才。知識產權涉及知識面廣，且大多數為前沿領域交叉學科，需要從業者具備較強的學習能力和綜合運用能力。更重要的是，還要具備法律、經濟學、管理學等相關知識。因此，知識產權服務領域需要培養具有較寬知識面的復合型專門人才。

(三)供給側改革結構性改革下的知識產權服務

在供給側結構性改革的背景下，知識產權服務的改革方向應從知識產權服務業自身建設和知識產權服務業發揮作用兩方面看待。在知識產權服務業自身建設方面，結合知識產權服務現狀和問題，具體應從以下幾個方面：(1)加強知識產權服務的標準化建設。由于目前的知識產權服務存在服務機構能力不足、服務質量參差不齊，且服務發展存在不平衡的情況，不能滿足廣大創新主體和社會公眾的需要。因此需要以提升服務機構的服務能力為突破口，制定相關服務標準，統一服務要求，從整體上提升知識產權服務水平。(2)加大知識產權信息開放力度。研究知識產權基礎信息的采集和加工標準，以及信息管理規范，統籌整合各類知識產權基礎信息和資源，推動知識產權基礎數據的免費開放。(3)加強知識產權服務人才培養。加強知識產權各類人才的培養和管理，注重培養涉獵多個領域，掌握多種能力的復合型高端人才，為推動知識產權服務業的發展提供強大的人才支撐。在知識產權服務業發揮作用方面，可從以下幾個方面考慮：(1)促進知識產權運用轉化。知識產權轉化和運用，是知識產權工作的根本目標，是供給側改革的基本動力。知識產權服務者要在提供服務的過程中，充分利用平臺優勢，促進知識產權轉化運用。(2)強化知識產權保護。知識產權保護在供給側結構性改革下具有更重要的意義，知識產權服務業應集各方力量，發揮積極作用。知識產權系統應進一步完善知識產權的保護體系建設，建立知識產權的信用體系，同時建立科學有效地聯合懲戒機制。此外，還要充分發揮行業機構的積極作用，規范市場的相關行為等，為知識產權提供最有效的保護。(3)利用主體多元化優勢。知識產權服務提供主體包括知識產權系統、社會行業機構和企業，在各方積極參與的同時，應協調政府、社會與市場的良好合作關系，在知識產權服務過程中，充分利用各參與主體的優勢，實現資源的最大化利用和各方利益的最佳平衡。

三、供給側結構性改革下對G中心工作的思考

(一)G中心特點

G中心是從事知識產權服務的事業單位，是目前國內科技及知識產權領域提供專利信息檢索分析、專利事務咨詢、專利及科技文獻翻譯、非專利文獻數據加工等服務的權威機構。目前，雖然該中心主動了解服務需求和市場需求，積極參與市場競爭的意識和應對市場競爭的能力不斷增強，但仍以被動提供服務為主，在服務內容的深度和服務的廣度上，與市場、創新主體及社會公眾的需求相比，與新形勢下嚴格知識產權保護，促進知識產權高效運用的要求相比，還存在一定的差距。因此該中心應在鞏固已有各項業務優勢的同時，開拓思路，深入挖掘潛能，進一步豐富業務服務內容、服務種類，進一步拓寬業務服務領域，努力抓住機遇，積極應對挑戰，開創工作新局面。該中心員工學歷在大學本科以上的占90%，35歲以下的占85%，呈現高學歷、年輕化的特點。這個特點使得員工更注重自我價值的實現，比較注重工作吸引力、領導認可、公平待遇、發展前景等，發展潛能較大，可塑性較強。

(二)對促進G中心工作的幾點建議

供給側結構性改革的目標在于“加強優質供給、減少無效供給、擴大有效供給”。因此，作為知識產權服務單位，必須及時了解把握準確的市場需求，提升服務產品的質量和服務的品質、創新服務模式和與客戶的合作模式，從而給客戶提供優質高效的服務供給，結合G中心(以下簡稱中心)和隊伍特點和工作實際，應重點從以下幾個方面考慮：1.加強組織保障，做好保駕護航。加強對相關政策和理論的學習，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持問題為導向，推動中心工作不斷適應經濟發展、知識產權事業發展新形勢。2.加強自身建設，提升服務品質。不斷加強中心人員能力建設，為提供供給側服務提供人才支撐。加強人力資源的科學規劃、合理配置和優化整合，完善崗位競聘、績效管理和薪酬體系，提升崗位與人員的匹配度；加強干部人才隊伍建設，建造愛才敬才、選才用才、聚才育才的良好環境和機制，確保人員隊伍規模滿足中心事業發展需求。進一步強化能力建設，摸索新的平臺，加強人才培養。在穩步開展已有各類培訓的基礎上，加強急需緊缺能力的培養，著力培養復合型專門人才，做好高端人才儲備，以滿足各類需求，提升服務品質，為社會各界提供高質量的專利信息服務供給。3.強化市場意識，推動業務宣傳。強化市場意識，深度了解客戶需求和需要。要在中心業務推廣中，擴大宣傳力度，優化宣傳資料，提高中心知名度；要在與各方的合作中，加強與中心辦事處聯系，有重點、分區域的挖掘市場需求；要從行業協會、高新技術園區入手，以點到面擴大服務對象范圍。同時，加大調研力度，召開業務交流會，維護客戶穩定，拓展新的業務需求。通過了解需求，做好知識產權的供給側服務。4.增強創新意識，創造服務模式。對中心現有業務內容、服務方式進行全面、系統地梳理和整合，對客戶的需求進行深度的挖掘和細分，探索更加高效利民便民的知識產權服務模式、手段和產品，以實現專利服務需求的高質量供給。

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作者：史一枝 單位：國家知識產權局專利檢索咨詢中心