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摘要：借助文獻研究法，從企業和政府兩個視角對構建以知識產權為導向的小微企業公共服務體系的必要性進行梳理。小微企業因為科技創新、方便融資、改善產業結構、提升企業價值等原因，需要公共服務為企業建設提供幫助。隨著經濟時代的發展，在全球都越來越重視知識產權的大環境下，就要求我國政府必須積極主動地迎合注重知識產權的趨勢，創設維護知識產權環境，并為其提供相關公共服務。

關鍵詞：公共服務體系；小微企業；知識產權；政府政策

引言

政府管理部門使用公共權力，利用公共資源，通過創新服務載體和服務形式，豐富服務產品和服務內容，解決人們生活、生存與發展的現實需求，從而促進經濟社會的健康發展，此即為公共服務。而以知識產權為導向的公共服務主要涉及知識產權維權、價值、互利、信息保護等方面。

1建設以知識產權為導向的公共服務體系的必要性分析

進入知識經濟時代后顯而易見的是，不同功能的公共服務體系需要有一個核心，即以知識產權為導向。首先，處在加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，服務小微企業的公共體系以知識產權為導向，既適合當前中國經濟從“有沒有”轉向“好不好”的現實需求，更是推動深化改革和知識創造的重要保障。盡管這場源自歐美、席卷全球的國際金融危機使得我國小微企業的生產經營活動遭受到了重創，但是由于多數小微企業擁有自主知識產權、品牌特色和嚴格標準要求，結果他們不僅幸存下來，還在轉型升級中興旺發達[1]。其次，不同功能的知識產權公共服務，一方面知識產權商用化、、培訓服務能夠使知識產權逐步轉換成顯著的經濟價值；另一方面知識產權法律、咨詢服務有助于為企業提供更多援助手段，來應對日趨激烈的外界競爭。第三，知識產權是對創新成果的最佳保護形式，在公共服務行業里面注入知識產權基因，能夠為國內企業創新發展提供動力源。原因在于知識產權能夠實現企業無形財產到有形財產的轉變，利用其經濟價值鞭策小微企業知識創新、鼓勵發明創造[2][3]。

2有關國內知識產權公共服務的政策分析

在碎片化經濟時代，知識產權與個人、企業之間利益的聯系越來越密切，不論是個人還是企業，都面臨著收入來源越來越缺少的現狀，因此社會高度呼吁國家出臺知識產權公共服務政策。并且此種公共服務的構建于國、于個人是有利無害的，鑒于此我國也在不斷推進提出知識產權公共服務政策的進程。雖然我國不斷重視知識產權政策問題，但我國知識產權公共服務存在先天性弊端，這是因為我國開始重視知識產權的時間相對于其他國家來說較晚，各方面的發展相對不成熟。尤其是當政策落實到地方時，更加缺乏可操作性，在知識產權政策實施過程中，政策效能不斷減弱、潛在偏向性不斷加強，中小企業真正進行自主創新的難度不斷升高。[4]此外，我國知識產權的應用效益和其對經濟發展的貢獻率、預期標準仍存在較大差距，知識產權在全過程管理方面存在較大漏洞。所以，我國仍應堅持知識產權公共服務政策引導經濟建設，明確全國知識產權運營公共服務的目標定位，由此提高政策的實施有效性。

3連接知識產權公共服務體系與小微企業發展之間的因素分析

3.1知識產權公共服務體系中專利對于企業發展的影響

因知識產權中的專利資源具有流動性特點，創新型國家建設也日益注重到專利的運營和保護。首先，在企業發展方面，知識產權不僅僅可以作為一種技術，也可以成為企業發展的資金。知識產權可以通過轉讓、拍賣、托管等成為企業融資的利用對象，對企業績效具有顯著的凈效應，尤其是在一些科技型中小企業中[5]。另外，中小企業既可以對自主研發技術擁有自主知識產權，也可以通過專利交叉許可、專利買賣等交易手段獲得合作伙伴的技術創新成果，企業以壟斷或者互易知識產權手段提高知識產權效益[6]。而企業間專利互易方法之一就是專利聯盟，此方法是解決公司之間單獨專利壁壘與專利相同的有效方式[7]。再者，專利作為企業生產要素之一，能夠幫助企業形成獨特市場控制力，進而提升企業價值。由中國上市公司數據可知，企業通過申請專利、持有專利，并通過專利轉化為企業的現實生產力，從而達到保護本企業創新之目的，也能夠增強本企業對市場的控制力。控制力提升了，則企業價值自然也隨之逐步上升[8]。綜述可知，企業成立、發展、上升的重要基礎源于其“秘籍”和“特色”———專利。

3.2知識產權公共服務體系中政府的政策和支持對于企業發展的影響

企業的可持續發展，關鍵在于企業自身的定位、產品、創新與服務，但國家關于知識產權公共服務政策也是必不可少的。首先，從知識產權公共服務提供主體的角度出發。政府是服務的主要提供者，但政府不是唯一主體，政府應同時注重協同產業聯盟、科研院所與行業協會等主體，形成多主體協同服務機制。因此政府在出臺相關政策時，應注重考慮服務主體的多樣性，從而有助于中小企業更加深入的理解以及運用政府相關的政策支持以促進企業自身的發展。其次，政府關于支持知識產權公共服務的政策，在一定程度上符合社會公眾對于知識產權發展的需求和期待，從最大限度滿足社會公眾和企業發展的需求，為從事創新工作的企業工作人員提供更多的動力和保障，促進企業的知識產權管理和創新[9]。

3.3知識產權公共服務體系中網絡平臺建設對于企業發展的影響

首先，功能之一———優化資源整合。網絡平臺可以充分利用國內外知識產權研究資源,為企業盡可能多的提供與知識產權相關的情報信息、政策建議等服務，為企業開展知識產權戰略和公共政策研究提供資料，起到為企業規避風險、拓寬領域的作用，也有利于企業創新與可持續發展。其次，功能之二———提升企業主體地位。根據多中心治理理論，公共服務網絡平臺維護企業個體的權益，更多的關注到企業本身的建設，有利于提高企業主體的地位。第三，功能之三———通過產業鏈產生服務功能集聚效應。企業和創業者可以從自我出發，根據自身具體情況在該網絡平臺中，找到適合企業的知識產權信息，并將其作為優質無形資產加以充分吸收和轉化，既可以增加創業成功可能性，也可以提升企業創新效率（黃鵬飛，2016）[10]。最后，功能之四———精進專利技術。研究表明，網絡平臺的建設一方面能夠強化預警咨詢、在線分析、數據加工等信息應用；另外一方面，網絡公共服務平臺的云架構方案為微小企業發展提供了多方面的便利，客觀上拓展了微小企業的發展空間。

4結語

公共服務體系所包含的種類繁多，內容豐富，但在小微企業發展方面，應當以知識產權為導向，這個體系的建設離不開政府政策的實施與支持。知識產權導向下小微企業公共服務體系，對于解決企業融資難、創新難度大、企業結構不合理等瓶頸性問題，起到了基礎性作用。同時，公共服務體系的建立也為小微企業發展拓展了更大的發展空間和提供了更多的平臺。

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[12]李明星，蘇佳璐，胡成，賈敬遠，李澤宇.南京市科技型小微企業知識產權質押融資主體職能演化分析[J].科技進步與對策，2019（11）.

作者：于清玥 遲曉萌 吳昱筱 劉玥 單位：江蘇大學法學院