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摘要：隨著時代的發展，建筑企業成為國民經濟的重要組成部分。為滿足建設工程招標需求，為建筑企業帶來更高經濟效益，招標代理機構應運而生。本文就建設工程招標代理及招標階段造價管理的方法和策略進行了研究，旨在最大限度地發揮招標代理機構的作用，將招標階段的造價管理工作落到實處，為相關工作人員提供幫助。

關鍵詞：建設工程；招標代理；招標階段；造價管理

工程招標代理在建設工程中發揮著重要的作用,可以對工程造價管理、企業經濟效益造成直接影響。因此,很多建筑企業開始尋求招標代理機構的幫助,以保障招標工作的順利開展。如何做好招標階段的造價管理工作成為相關工作人員必須重視的問題。建筑企業只有將招標階段的造價管理落到實處,才能為建筑企業帶來更高經濟效益,同時也能有效推動招標代理機構的長足發展。

1相關概念

1.1工程招標代理

工程招標代理是指對工程的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備（進口機電設備除外）、材料采購招標的代理。通常情況下,工程招標代理的工作范圍包括：①為代理招標人編寫招標文件；②編制工程量清單、工程預算及概算；③解釋招標文件內容,并解答工程招投標相關問題；④充分發揮組織的作用,開展開標、定標、評標等工作。工程招標代理的工作內容包括：①協助甲方遵循擇優選取的原則,考察和選定參與投標的施工隊伍；②審查投標單位資格并向招標機構匯報審查結果；③解答工程圖紙技術問題,組織投標隊伍開展現場考察工作；④編制招標文件,發布招標公告、投標邀請函,成立評標機構,開展開標、評標及定標工作；⑤解釋招標文件。需要注意的是,工程招標代理機構想要開展代理活動,就需要合法取得代理資格以及獲得被代理人的授權。

1.2招標階段造價管理

造價管理與建筑企業的經濟效益密切相關,所以建筑企業要想在招標階段實現高效的造價管理目標,就需要提高對招標階段造價管理工作的重視程度。在招標階段進行造價管理時,招標代理機構可從以下三個方面入手。①招標代理機構應確定影響該階段造價管理效果的因素,制訂針對性的解決方案,然后通過工程量清單的準確編制、招標文件的準確編制、招標公告的發布、投標申請的接收等工作來確定投標人的資格,從而將潛在的投標人確定下來。②招標代理機構應做好項目標底編制工作,通過現場答疑、現場勘察等方式來確定施工單位的商務標得分。③招標代理機構可以通過對工程合同進行草擬、對招標文件進行編制來盡可能地減少費用糾紛。④招標代理機構在進行工程量清單、定額基價編制時,需要將浮動價格范圍內的所有材料進行詳細羅列,以避免因造價超出預算而發生費用糾紛。

2工程招標代理機構在招投標活動中的作用

2.1推動工程建設管理方式向社會化、專業化方向發展

工程招標代理機構是時代發展的產物,為工程建設管理帶來很多便利。在《中華人民共和國招投標法》的支持下,相關法律法規和市場規則逐漸完善,彌補了傳統工程建設管理模式的不足,有助于招標代理機構積累更多的招標經驗。工程招標代理機構的建立,推動我國工程建設管理向社會化、專業化的轉變,使工程建設各主體之間相互促進和相互制約,有利于完善工程管理機制,促進我國建設組織的實施方式的改革。

2.2降低工程造價

工程招標代理機構可在一定程度上降低工程造價,為建筑企業帶來更高的經濟效益。招標代理制在房屋建筑和市政基礎設施工程中應用比較普遍,建筑企業通過專業招標代理的運作和招標文件中有關投資控制的招標條款,可以有效控制工程投資,進而實現工程造價的降低。而沒有實行招標代理制的建設工程,其出現投資失控的概率較大。

3當前建設工程招標代理及招標階段造價管理存在的問題

隨著時代的進步,人們對居住環境的要求越來越高,建筑企業因此得到了快速發展。這也為建筑工程招標代理機構的孕育與發展提供了良好的環境。但由于招標代理機構隸屬于社會組織,所以實踐中會受到外界因素的影響。例如,文化、經濟水平、管理機制等因素往往會對招標代理工作的開展造成一定的阻礙,使得其質量、效率與實際情況存在較大差異。部分沒有獲得投標資質的招標代理機構會找資質良好的建筑公司進行掛靠,以此來獲得招標代理業務。但在后續施工過程中,其無法將其作用最大限度發揮出來,導致建筑工程質量受到了直接影響。在某些招標項目中,串標的現象時有發生,對市場秩序造成了直接影響,倘若無法順利解決串標問題,那么整個行業的發展就會受到制約。

4建設工程招標代理及招標階段造價管理的方法和策略

4.1編寫招標文件

4.1.1招標工作計劃的編制。在招標工作計劃編制過程中,工作人員需利用Project軟件對相關文件進行登記,以保證相關工作順利進行。這樣,招標工作計劃的編制才更加科學合理。倘若遇到招標工作時間緊張的情況,工作人員就需要嚴格按照招標工作計劃來開展招標工作。同時,工作人員還需根據各方面情況來選擇預算編制單位。在實際工作中,預算編制單位需確定招標工作計劃編制每個環節所花費的時間,從而有效提高招標工作計劃編制的效率和質量。4.1.2招標公告發布。招標公告發布是招標代理工作中的重要環節。在實際工作中,招標代理機構需要對公告的科學性、合理性進行檢查,以確保各項招標內容的合理性。同時,招標代理機構還需要將招標流程上報給相關部門和機構,待招標流程通過后,才可以發布招標公告。4.1.3招標文件編寫。在招標文件編寫的過程中,工作人員需將嚴謹、認真作為招標文件編寫的準則。通常情況下,招標文件編寫工作可以從以下幾個方面入手。①招標代理人需要對項目現場情況進行勘察,并對實際情況進行跟進,根據相關數據、信息來編寫招標文件。另外,招標代理人還需要根據設計圖紙來審查各項工作的完成進度、質量,如果發現圖紙中存在問題,要及時指出,并以書面文件等方式將問題報告給設計部門及業主。②在招標文件編寫工作中,相關工作人員還需根據各參建方的實際情況對招標文件的版本進行選擇、確定。如果設計圖紙比較完善,且招標文件已經明確,那么招標代理人可采用“固定單價”的報價方式,因為這種方式在一定程度上具有提高工程造價的作用。如果設計圖紙還未完善,且招標文件還沒有確定下來時,那么招標代理人也可采用工程量清單的方式進行報價,并根據工程的實際狀況完善圖紙。③在招標評價工作中,招標代理人需要協助建筑企業確定投標人。在進行評標時,招標代理人需要站在客觀角度,選擇評標方式,從而在達到投標項目的所設定的資質要求的同時,滿足項目的特定要求。4.1.4組織招標答疑會。針對設計圖紙,投標單位或多或少會存在一些疑問。如果這些疑問無法合理解決,就會對后續建筑工程的施工進度造成不利影響。因此,需要組織召開招標答疑會。在答疑會結束之后,工作人員還要總結會議內容,并在獲得相應單位及業主的認可之后進行發布。

4.2編制工程量清單

工程量清單的編寫需考慮項目各方面的實際情況。工程量清單編寫完成后,需要由專門的部門、機構進行審核,在審核通過后,才能運用于實踐中。倘若在工程量清單的編寫階段,發現設計圖紙存在一定問題,工作人員就需及時與業主、設計人員進行溝通、聯系,并提出相應的修改建議。筆者在實踐中發現,如果工程量清單編制過程中存在多次計算、漏算等問題,就會對項目成本造成不利影響。針對這一問題,工作人員可以從工程量清單的編制內容、編制特征入手加以解決,當項目屬于綜合性建設項目時,工作人員就需要將關注點放在工程量清單計算上,以保證這些數據具有較高的準確性。在完成招標工作后,建設工程便會進入施工環節,而施工環節中有較多與成本管理有關的內容,所以工作人員需要從細節入手對這些內容進行有效管控,從而確保成本管理工作落到實處。

4.3對招標階段的造價管理進行招標結算控制

就目前情況而言,招標結算工作可以通過固定結算價格這一方式來實現招標定價,從而對工程造價進行有效管理。在利用這一方法進行招標定價時,招標代理人需考慮到施工過程中可能會出現的市場波動、政策變化等情況,預判施工過程中可能會發生的經濟風險,制訂針對性的解決措施,從而有效提高招標結算工作的效率和質量。在進行招標結算控制時,招標代理人可以從材料結算、工程量結算入手。首先,在進行材料結算時,招標代理人需要對建設工程所需材料價格進行計算、預估,并將材料一次性購入,以實現造價管理控制。其次,在進行工程量結算時,招標代理人可以根據已經完成的工程量,采用合適的手段進行招標結算,以實現造價管理控制目標。

4.4強化建筑工程現場管理工作

與其他工程相比,建設工程具有內容多、層面多、復雜性強的特點。經實踐發現,建設工程之所以會出現造價超出預算的問題,是因為現場管理工作存在問題。因此,想要做好造價管理工作,保障建筑企業的可持續發展,建筑企業就需要重視建筑工程現場管理工作,從而實現造價管理控制目標。也就是說,管理人員需要將建筑工程現場施工的每個環節重視起來,從多個角度進行管控,確保施工人員按照既定計劃選擇合適的材料,從而達到預期的管理目的。同時,施工單位需要明確的是,現場管理工作直接影響著施工效率以及安全事故的發生概率,因此施工人員需要積極配合管理人員做好各項工作。此外,管理人員還需要做好機械設備的保養與檢修工作,保證施工質量和施工進度,確保每個環節都按照既定計劃進行,從而提高工程造價管理工作的實效性,為建筑企業帶來更高的經濟效益。

4.5在付款方式上對招標階段造價進行管理

想要做好招標階段的造價管理工作,工作人員應合理選擇付款方式,以避免因后續出現費用糾紛而增加成本。在簽訂合同時,招標代理人可邀請政府相關部門、機構作為見證人,將相關條款列于合同中,并對付款方式進行說明。如此一來,便可有效解決竣工結算中的矛盾糾紛,從而保證造價管理工作的順利開展。

4.6做好設計變更及現場簽證

筆者調查發現,80%的超預算問題是設計變更造成的。設計圖紙一旦發生改變,就會對施工進度造成負面影響,進而增加建造成本。所以,相關單位要想將招標階段的造價管理落到實處,就需要做好設計變更、現場簽證工作。一旦建筑工程中出現了設計變更跡象,相關單位就需要采取有效措施來盡可能減少設計變更所帶來的造價變化。針對現場簽證問題,相關部門需遵循及時、準確的原則,從以下兩個方面入手加以解決：①確定簽證范圍,明確投標內的項目、另行支付的項目、合同內的項目、合同外的項目；②確保簽證達到量化要求,且足夠清晰。在進行簽證審核時,相關部門需對簽證內容進行深入分析、調查,以保障簽證內容的準確性。

5結語

綜上所述,招投標階段的工作質量是否達標不僅會直接影響建設工程單位能否控制好工程項目的造價,還能決定企業經濟效益的高低。所以工程招標代理人員應當從招標文件編寫、工程量清單編制、招標結算控制、建筑工程現場管理以及付款方式選擇、設計變更與現場簽證管理等方面出發,做好建設工程項目招投標代理工作,從而為順利實施造價管理創造有利的條件。

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作者:唐慧 單位:山東瑞錦項目管理有限公司