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一、工程建設項目招標投標階段的造價控制

（一）項目招標過程中的造價控制

我們單位在日常的工程項目招投標過程中，工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面，通過招投標便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎，進而更好地控制工程造價。我們招標建設單位通過招投標選擇施工單位或材料供應商，這對項目投資乃至質量、進度的控制都是至關重要的。

（1）招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則

招標前，作為我們招標建設單位應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，避免“特級企業投標，一級企業轉包，二級企業進場”等不正常現象，這對我們招標建設單位項目投資控制非常不利的。

（2）做好招標文件的編制工作

作為我們招標建設單位造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。

（3）做好開標、評標、定標工作

首先要嚴格按照程序進行開標、評標、定標工作，評標應當遵循公平、公正、科學、擇優的原則，作為我們招標建設單位應當采取有力的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行，任何單位和個人都不得非法干預，影響評標過程和結果。

（4）合理低價者中標

目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為我們招標建設單位應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質量、工期前提下的合理低價。

（二）做好合同簽訂工作

作為我們招標建設單位應按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。在簽訂合同的過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。

二、招標階段工程造價控制的方法

作為我們招標建設單位的招標過程中，招標文件的編制是十分重要的環節，它既是投稱文件編制的依據，也是簽定合同的重要的內容之一。投標文件必須對招標文件的實質性的要求和條件作出實質上的響應。任何對招標文件的實質性的偏離或保留都將視為廢標。因此，招標建設單位招標文件的編制對于順利完成招標過程，控制工程造價都有十分重要的意義。

(一)合理分標

對于一個大型建設項目施工，往往需要劃分若干個標段。標段的合理劃分，對于項目的順利實施和工程造價的控制有十分重要的意義，適當的進行分標有利于造成競爭的態勢。

(二)合同條件的確定

合同條件是招標文件的重要組成部分。它不僅是投標文件的編制依據，也是簽訂合同的主要內容。它對于我們招標建設單位合同實施階段工程造價的控制具有特別重要的作用。招標文件中的實質性要求和條件均在合同條件中反映，因此編制好合同條件是十分重要的任務。

(三)工程量清單的編制

工程量清單報價是當前采用較多的招標方式，其好處在于：當發生工程變更時，方便進行造價增減的計算。但招標單位（或其機構）整理提供的工程量清單，有可能會出現漏項、數據錯誤，這樣就可能會給投標單位留下鉆空子的機會。我認為，工程量清單編制還是應該由招標單位（或其機構）整理提供，為防止上述問題給招標單位造成的投資較大損失，可以作出這樣的規定：招標單位（或其機構）整理提供的工程量清單中列出的內容，投標單位必須全部都進行報價，同時投標單位應該根據圖紙對招標單位（或其機構）整理提供的工程量清單進行復核，凡是圖紙上有的內容，不論工程量清單上是否有列出，其費用都已包含在投標單位的總報價中。招標單位（或其機構）整理提供的工程量清單中的工程量，若在結算時經復核誤差不超過5%，則不予調整。

三、工程建設項目招標投標階段失控的防范措施

(一)科學的評標方法及標底在評標中的權重

傳統的百分制評標法是由業主計算出一個標底，作為重要的評標指標，投標各家報價均以是否最大程度接近標底，評為一項造價分。一般造價分占整個標函總分值的50%--75%，這種方式的不合理性顯而易見，無法得到嚴格審查和質詢的標底作為硬性指標。成為是否中標的決定性因素。也易出現人為控制，滋生腐敗。

(二)造價控制風險的評估

由于市場價格隨時都處于變化之中，作為我們招標建設單位按工程量清單計價招投標的業主和承包商來說，所面臨的造價控制風險都是不可低估的。對此雙方有一個風險合理分擔的問題。所謂造價控制風險，包括如下內容。一是工程量清單錯漏風險。二是設計圖紙失誤風險。三是因天氣、地形地質等自然條件的不確定，為了保證工程順利進行，采取一些招標時的施工方案中未有的臨時措施而增加費用風險。四是承包商失誤(或有意)導致報價錯誤風險。五是市場人工、材料、機械價格波動風險。六是國家政策法規變動引起的工程造價波動風險。作為我們招標建設單位在編制招標文件，本著風險共擔的市場法則，對以上的風險須有個明確的約定。

四、結語

總之，工程建設項目招標階段有效的投資控制可以為建設單位節約資金，也可以使中標的施工單位提高自身管理水平，是“雙贏”的事情。所以有必要在工程建設項目招標階段對工程招標進行有效地控制管理。