失業保險援企穩崗政策效果評估問題
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【摘要】經濟想要發展，離不開民生，而就業是最大的民生，是經濟發展的關鍵一環。因此失業保險基金應深入的落實援企穩崗政策，把穩就業放在更加突出的位置，從而更快的推進經濟升級，援企穩崗是維護就業穩定的有力保障。［1-2］本文就是從推進失業保險援企穩崗的必要性，及存在的問題和實施策略試著進行分析和研究。
援企穩崗主要是指國家通過政府的方法解決企業經營上的困難的措施或服務，助力相關的部門做好援企穩崗，從而實現精準就業的服務工作，切實的解決就業難、管理難等問題。援企穩崗不僅對穩定就業崗位有保障，同時對于職工的利益也有切實的保障。這是失業保險的關鍵補充，有效的為企業減輕負擔，推進社會的持續穩定發展。
一、推進失業保險援企穩崗政策的必要性
（一）有助于加快經濟轉型升級隨著我國經濟的快速增長，我國已經逐步進入了中等收入的國家行列之中。目前由于一部分中等人口收入的減少，以及相關內外因素的作用，我國必須迅速的對供給側環境進行改善，并不斷的完善，從而更好的加快我國經濟的轉型，促進經濟長期穩定的發展。從目前我國的經濟現狀來看仍舊矛盾重重，不僅第三產業經濟總量的份額低，同時由于傳統工業多，導致新興產業即使在增長，也無法對傳統工業的頹唐進行彌補。我國當下正處于非常關鍵的轉型時期，因此推進失業保險援企穩崗的政策，對于激發企業的發展積極性具有重要的保障，同時企業還能夠全面的發揮創新的作用，有效的提升企業的競爭力，以及發展質量和效益。
（二）有助于減少失業，實現穩定就業從目前我國經濟的現狀來看，已經逐步在走向新常態，主要包括經濟增長的速度不斷變化，經濟結構轉型升級，與刺激經濟發展相關的政策不斷疊加。此時對企業來說，使企業的經營風險不斷的增大，同時還可能導致員工下崗，轉崗的問題頻繁發生。盡管當下總體來說就業的前景比較好，但是由于市場的供和求關系的變化，就業的結構性矛盾仍舊是越來越明顯，其中最關鍵的就是有很大一部分的勞動者的專業技術無法滿足企業技術結構的升級與調整。但是政府作為國家進行統治和社會管理的機關，對于正常繳納稅費、按照規定時間辦理社會保險的參保手續，對于社會賦予的責任積極承擔的企業，政府是非常有責任與義務去幫助企業度過風險和難關的。實施失業保險援企穩崗政策是至關重要的，可以有效的解決在某一個時期內由于就業的結構性矛盾運用的解決辦法，同時有助于減少勞動者的失業率，實現穩定就業，順利地完成就業的目標，保持就業局勢的平穩性。
（三）有助于完善失業保險制度在我國社會經濟的發展和變革之下，勞動力的供求關系也在發生著不斷的變化，尤其是青壯年的就業壓力問題不斷顯現，對就業造成一定影響的原因一方面是我國經濟結構的調整；另一方面是技術的進步。目前就業工作仍舊處在形勢相對比較嚴重的階段，求職者要求公平的就業以及選擇高質量的就業的要求不斷的增加。經濟發展與民生緊密相連，就業是最大的民生，是經濟發展的重要因素，要想更好的保障和改善民生就必須要考慮到人民最關心的利益問題，從而有效的推進失業保險的援企穩崗。對于按照國家的要求按時繳納失業保險的企業必須給與大力的支持，其中最關鍵的就是給予一定的穩崗補貼，這樣實施的效果不僅可以充分的調動企業參加失業保險的積極性，同時還可以使失業保險的參保面得到擴大，從而使更多的企業在這個階段從中獲得一定的有益之處。
二、失業保險援企穩崗政策實施存在的問題
（一）政策宣傳仍需加強目前有些企業對于失業保險援企穩崗的政策宣傳仍舊需要不斷的加強，對援企穩崗的政策沒有完全的理解，掌握的不清晰。還有一部分這樣的情況就是有部分企業雖然知道有援企穩崗這項政策，但是對里邊的相關政策內容以及如何進行申報的流程并沒有進行具體的了解。
（二）辦理能力有待提升有些企業在進行失業保險援企穩崗政策的實施過程中，對于招聘工人和解聘工人的手續沒有進行嚴格的履行，所以導致企業沒有辦法對職工的數量進行準確的核定，因為沒有核實到準確的數據，所以對于裁員的數量以及精準度不能進行準確的把握。因此就不能保證失業保險援企穩崗補貼發放的準確性。目前失業保險參保面在不斷的擴大，新型業務工作也在不斷的增加，同時綜合服務對象和人均服務量急劇增長，這就對服務人員數量與工作人員配備失衡造成了一定的影響。盡管現在非常多的企業人都在不斷的推廣信息技術的運用，但是對信息技術掌握程度低的情況仍舊存在，從而導致即使不斷的推進信息化的建設，但是仍舊得不到合理有效的利用。
（三）資金使用難以監管國家推出并實施失業保險援企穩崗政策的關鍵就是為了給依照法律參加社會保險并能夠足額繳費的企業提供保障，從而減少企業的裁員率，穩定企業職工隊伍，促進企業健康平穩的發展。企業作為市場經濟的主體，具有經營自主權，但是有部分企業享受到了援企穩崗的補貼之后，有沒有將穩崗補貼用于職工一系列的資金支出，是很難對其進行監督和管理的。
三、推進失業保險援企穩崗的實施效果及實施策略
失業保險援企穩崗政策的實施效果相對企業來說首先為企業減輕了負擔，有效的使企業的資金壓力得到了緩解，對于企業在困難時期渡過難關是非常有利的，同時也為企業樹立了在困難時期解決危機意識的信心。企業在政府政策的支持下，必須要爭取做好少裁員甚至不裁員，為企業留下技術人才提供保障。最后在關鍵時期，為企業與職工構建和諧的勞動關系，同時使得企業的社會責任得到了一定的提升。
（一）加強政策的宣傳工作推進失業保險援企穩崗的實施效果，最關鍵的策略之一就是要認識到失業保險援企穩崗的含義，加強政策的宣傳工作，對于相關的政策信息及時的向外輸出。與此同時，加大政策宣傳的力度充分的利用信心傳播技術等多種多樣的方式進行失業保險穩崗政策的宣傳，爭取做好電視上有相關的宣傳短片、報紙上有相關的宣傳內容。首先通過推進信息技術援企穩崗政策的傳播普及覆蓋，為企業、職工等快速地了解到失業保險援企穩崗提供有利條件；其次對失業保險援企穩崗的政策進行及時的宣傳，從而有效的實現定向失業保險援企穩崗政策新的推送工作；最后走進企業積極的宣傳失業保險援企穩崗的宣傳資料，從多個方位、不同角度宣傳失業保險援企穩崗需要辦理的工作流程，從而為需要幫助的企業實現整體的覆蓋，進一步使企業以及企業的工作人員知悉失業保險援企穩崗的政策。
（二）嚴格的審批，維護基金的安全提高失業保險援企穩崗政策的辦理工作的前提就是進行嚴格的審批工作，根據我省印發的《關于做好失業保險支持企業穩定崗位工作的通知》，將所有符合條件的企業納入到失業保險援企穩崗政策中來，并且保證失業保險穩崗補貼辦理過程的規范性，在辦理的過程中對于要補貼申領的企業必須嚴格的核實，對整個辦理的過程進行全方面動態的監督和管理，同時對于失業保險基金的內部控制管理必須要不斷的加強，對于違規使用或者套取現金使用的現象必須嚴格的防止。但是，對于疫情這種特殊期間而言，我省根據《關于進一步落實失業保險穩崗返還政策支持保就業工作的通知》，加大扶持力度，并強化精準落實困難企業穩崗返還政策，支持企業穩定、健康的發展。
（三）切實加強跟蹤問效跟蹤問效不單單只是進行簡單的匯報工作或是簡單的總結和表揚，而是上級必須要有充足的責任心和耐心，對于每一分錢、企業的每一個項目以及員工的每一次升職的流出都要嚴格核實統計，將工作真正的落到實際的地方。經過切實的加強跟蹤問效，企業必須要嚴格的按照相關的規定支出或者使用現金，從而更加堅實的為企業穩定崗位提供支持。同時要完善失業保險援企穩崗政策的監督與管理工作，合理的規范失業保險援企穩崗政策的建設工作，同時嚴格執行不同崗位的不同管理制度，在這過程中，切實加強跟蹤問效，盡自己的職責，做好所承擔的工作，互相督促和管理，從而保證失業保險援企穩崗政策的有效實施。
四、結束語
總而言之，在經濟發展新常態下，實施失業保險援企穩崗的政策效果是非常明顯的，是幫助企業擺脫困境的重要舉措。推進失業保險援企穩崗，通過穩崗補貼助力企業脫貧，為職工就業穩定、企業健康發展提供重要的保障。
參考文獻：
［1］鐘晶．北京援企穩崗保就業的啟示［N］．中華工商時報，2020-05-13（003）．
［2］陸敬波．加強對外商投資企業援企穩崗力度［N］．聯合時報，2020-04-14（007）．
作者：王興 單位：河北政法職業學院