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摘要：提高國有企業黨風廉政建設科學化水平，需要深刻認識國有企業發展環境和條件發生的巨大變化，有效應對國有企業黨的建設面臨的新情況、新問題、新挑戰。只有制度建設完善，才能有效進行反腐倡廉。本文結合本企業實際情況，從現有問題出發，尋找積極的解決途徑，發揮創新能力，為提高本企業做好黨風廉政建設工作進行了調查研究，形成了可行性報告。

關鍵詞：黨風廉政;制度建設;科學化;創新能力

提高國有企業的制度建設科學化水平，要保持新的探索局面，并且將黨風廉政建設擺在首位，充分發揮黨組織的領導作用，與腐敗行為做斗爭。同時國有企業作為我國的支柱，其發展對國人的凝聚力也有很重要的作用。而黨風建設則是其精神層面上的維護和努力，關乎國人精神境界的提高，成為精神層面引領者。擴大國有企業在職工群眾中的影響力，也就擴大了黨的群眾基礎，為國有企業的發展開辟了良好的空間。所以無論從必要性還是緊迫性上，國有企業開展黨風廉政建設都是提高制度建設的關鍵性舉措。以下是結合單位實際情況，從現有問題出發，尋找積極的解決途徑，發揮創新能力，做好廉政工作而形成的該課題的研究報告。

1黨風廉政建設和反腐敗工作主要做法

只有制度建設完善，才能有效進行反腐倡廉。河南能源焦煤公司供電處的黨風廉政建設和反腐敗工作按照省國資委和集團公司紀委的安排部署，結合實際，突出實效，認真落實工作目標，精心構筑了“一三四三一”主體工程，即：把握“一條主線”、利用“三種載體”、突出“四個重點”、開展“三大活動”、服務“一個中心”。有力推進企業反腐倡廉工作進程，促進了企業的有效健康發展。

1.1把握“一條主線”，確定正確的工作方向

細化分解目標，明晰工作職責。把黨風廉政建設納入供電處改革發展的總體布局，同研究、同部署、同實施、同考核。加強制度建設，提高監督管理。用制度去規范和約束人的行為和工作程序，完善了“黨委議事規則”“黨風廉政建設責任制”制度、“三重一大”議事制度等項目制度。主動落實責任，促進廉潔從業。在日常工作中，注重抓知識學習，把各級管理人員學習黨規黨紀、貫徹黨規黨紀，守紀律講規矩，作為擔當主體責任的首要任務，加強黨員的思想教育。

1.2基于“三種載體”，提高反腐倡廉力度

以“四廉活動”為載體，構建廉政監督網絡。一是承諾示廉，組織簽訂廉潔從業承諾書。二是檢查督廉，對全處管理人員，開展作風監督檢查。三是個人“雙述”，每年定時開展各級管理人員“雙述”考評會。四是組織考廉，處黨委和紀委對各單位領導班子及班子成員進行廉績考核，排出名次。以“兩個公開”為載體，保證企業公開透明。一是在黨務公開上，實施建立了《黨務公開監督檢查制度》和《黨務公開責任制度》。二是全面公開企業對安全生產、經營管理、物資供應、財務支出四個方面，讓職工群眾了解企業發展情況。以“三抓三促”為載體，加強反腐倡廉建設。一是抓團結，以和諧互助促廉。供電處分兩個層次抓好班子建設，處級班子建設是重點，在實際工作中，通過中心組學習、民主生活會和談心交心來實施對工區一級領導班子建設，通過調整崗位、開展干部約談、召開專題民主生活會實施。二是抓勤政，以優質服務促廉。供電處一再要求，各個責任主體要牢固樹立“抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政是瀆職”的理念，嚴格執行“一崗雙責”，對承擔黨風廉政建設責任“簽字背書”，做到業務工作管到哪里，黨風廉政建設工作就要抓到哪里，不能讓責任落空，特別要當好廉潔從業的表率。三是抓發展，以良好業績促廉。圍繞“服務礦區生產，保障安全供電”的企業宗旨，緊緊抓住國家電力體制改革機遇，確立了“做大礦區電網，做強電力產業”的工作目標，把電力體制改革作為重點和難點。在保證電網安全運行的前提下，人力向這里集中，技術向這里集中。集中智慧謀大事，集中能力辦大事，集中力量成大事。以工作為核心，不斷探究新的發展方向，努力讓焦煤供電人和焦煤供電處共同發展。

1.3突出“四個重點”，對面臨的問題加大治理力度

落實“三個不準”，嚴格控制資金管理。嚴禁小金庫的私設，定期對其進行監督檢查。厲行節約，對奢侈浪費問題提高監管。設立禁止浪費奢侈的相關規定，對發現審計報告出現問題的，嚴格追究責任。深化企業效能，對重大事項加強監管。對企業的物資采購、內部審計等事項制定相關管理制度，減少不必要的開支。查辦違法違紀案件，對懲治腐敗的力度進行強化。對違法違紀事件認真徹查，并委派黨風監督人員進行過程的監督。

1.4開展“三大活動”，構建廉潔企業發展環境

一是開展“生態環境建設”活動，加強防火、防盜、環保等情況的監督和檢查。二是開展“廉潔班子建設”活動，通過加強中心組學習提高干部素質，加強廉潔班子建設。三是開展“廉政文化建設”活動，一是突出供電特色，二是分層次學習廉政知識，三是開展廉政討論。

1.5服務“一個中心”，提高企業效益

圍繞企業生產經營特點和重點，從源頭上強化監督檢查，將各種腐敗現象扼殺在搖籃里。焦煤供電處紀委按照焦煤紀檢“強化源頭管控，開展效能監察”的工作要求，在效能監察工作中，積極圍繞供電處的中心工作選題立項，堅持提前介入、源頭管控、重點防范、跟蹤監察、關口前移，做到了紀檢監察工作與企業經營管理有機結合，安全、經濟、廉潔及社會效果都較明顯，在廉政的大環境中促進了企業效益的提高。

2黨風廉政建設和反腐敗工作中存在的問題

2.1黨風廉政建設的責任主體不明確，落實不到位

目前，在黨風廉政建設方面時有“雷聲大，雨點小”狀況，制度建設看似完善，但是相應的檢查、監督、懲罰等措施卻嚴重落實不到位，流于形式化的治理方法，難以發揮真正的作用。

2.2黨風廉政建設與管理脫節，缺乏科學的考核辦法

黨風廉政建設在國有企業中，類似于一種硬性的制度，難以融合于企業管理中，且因為可操作的細節比較少，導致在管理中落實比較困難，難以發揮引導作用。

2.3黨風廉政建設措施缺乏靈活性，重點不清

黨風廉政建設的措施一方面是預防措施，另一方面是懲罰措施，但是現有的基本制度，卻缺乏實施的靈活性，更無法做到針對實施，在實效性方面表現也比較差。

3探索黨風廉政建設和反腐敗工作措施

3.1加強宣傳教育，營造廉政氛圍

黨風廉政的宣傳教育是基本工作，也是反腐敗斗爭的基礎。在企業管理中，重視理想信念教育、觀念教育和黨紀黨規、法律法規的教育，并且提升教育頻率和次數。在組織活動的同時，營造良好的管理氛圍，實現滲透式的方式。例如在宣傳教育方面，除了采用簡單的宣傳櫥窗進行宣傳教育外，還可以舉辦黨風廉政建設的征文大賽、演講大賽、情景劇比賽等，組織形式多樣的活動，體現宣傳教育的趣味性。還可舉辦以“黨風廉政建設”為主題的設計活動，組織員工對辦公室等地方進行設計和安排，從而營造更加強烈的廉政建設環境氛圍。通過這些宣傳活動，也比較容易讓黨員產生深刻的認識，人民群眾也能夠了解自身所擁有的權利。具體的落實情況還需要根據國有企業的特點進行合理的安排，例如組織紅色旅游，組織紅色晚會活動，聽取退伍軍人的演講和報告，通過革命歷史來喚起黨員們內心對人民群眾的責任感，更好地規范自己的行為。

3.2注意把握教育時機，樹立典型模范

黨風廉政建設的教育靈活度不夠，導致出現更多的衍生性問題，例如公平落實不到位等。而巧妙地把握教育時機，正是靈活落實黨風廉政建設的關鍵。可以利用現有的或者是不斷產生的教育資源，來對其他黨員進行教育。對于違規黨紀的干部，要進行嚴懲，并且以當眾檢討的形式，讓其他人也能夠受到教育。另外，要注意對違反紀律的干部進行批評教育，并且靈活開展反思大會，圍繞這一中心問題展開討論。每個干部都要上交會議精神報告，并且聯系自身，提出感想；對于在廉政建設方面有突出作用的干部和職工群眾，則要重點表揚，并且在相應的群體中樹立典型模范，號召其他人員向其學習，使得發光點能夠分散到每個人的身上，成為一種集體主義的氛圍。抓住時機，除了對腐敗和廉政兩方面的事件進行跟蹤利用之外，關鍵還在于抓住主要“關口”。例如企業領導的干部和重要崗位的變動、逢年過節等時機，特別要嚴格把控。或者是在這個時期的前后，進行廉政建設的提前會議，打好預防針，及時教育，以預防為主，嚴懲為輔。

3.3突出廉政建設重點，劃分模塊實現管理

廉政建設涉及多個方面，既存在重點突出，也需要全面重視。因此在廉政建設方面要劃分幾大模塊，按照模塊的重要程度來安排人員，并且合理規劃組織宣傳教育的頻率，從而實現有的放矢的高效管理。當然，幾個模塊之間要有統一的教育導向，鼓勵超前教育，減少負面教育，多一些積極的肯定，少一些懲罰。并且通過幾個模塊之間的溝通和協調，實現企業全面的廉政文化建設，不是用規矩來束縛人，而是讓規矩來促進人更好地發展，有更加公平的競爭機會，約束，更是一種保護。幾個模塊中，重點是對企業領導人的管理和教育，要求其做到自重自愛，做到慎獨，能夠自覺接受領導人和人民群眾的監督。并且要學會自我教育，不斷提高責任意識，嚴格按照黨的路線走。劃分管理，也為企業領導人提供了更多的學習空間，其廉政教育能夠更有針對性。建議落實“反思”要求，每個領導人都能夠有自己的反思手冊，并且時常記錄自己的思想動態，且按照自己的規劃來完成工作任務。在開組織會議時，要記錄會議精神，并且分析與自己相關的會議指示，然后簡單規劃自己的行為，在一段時間之后反思自己的落實情況，做好下一步的任務規劃。企業的黨組織要及時發現一些優秀的“反思手冊”，并且要求其做精神匯報，號召其他人向其學習。另外要發現“反思手冊”中存在的問題，及時解決。在相關政策的實施方面，也要積極向黨員、群眾等尋求建議，利用群眾的智慧也是一種科學化的制度建設。總之，國有企業提高制度建設的科學化水平，關鍵在于推進黨的廉政建設，而黨的廉政建設又在于發現問題、分析問題和解決問題，不斷落實廉政建設的基本要求，根據國企的環境和人文情況，合理實施預防和監督策略，做到人人依法、人人守法，形成良好的企業氛圍。

參考文獻：

[1]景鵬.提高國有企業反腐倡廉建設科學化水平的方式方法研究[J].山西青年，2017（10）：213.

[2]王振英.提高國有企業反腐倡廉科學化水平的方式方法研究[J].河北企業，2016（2）：95-96.

作者:邱慶穎 單位:河南能源焦煤公司供電處