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（一）

一、高校資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）存在賬外資產(chǎn)現(xiàn)象。當(dāng)前，部分高校存在賬外資產(chǎn)現(xiàn)象。所謂賬外資產(chǎn)，就是沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)規(guī)整到高校單位賬戶的資產(chǎn)，因而不能對(duì)其統(tǒng)一核算、計(jì)量、監(jiān)督，極易造成舞弊現(xiàn)象和資產(chǎn)流失。

（二）資產(chǎn)管理不夠規(guī)范。資產(chǎn)管理松散是當(dāng)前高校中普遍存在的現(xiàn)象，一些高校重視采購(gòu)環(huán)節(jié)、輕管理流程。盡管有些單位不存在賬外資產(chǎn)現(xiàn)象，能夠按時(shí)按規(guī)定將資產(chǎn)入賬，但在后續(xù)管理中不能及時(shí)跟進(jìn)，沒(méi)有按照規(guī)定對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定期或者不定期清產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)。對(duì)于設(shè)備的跑冒滴漏，不管不問(wèn)，不進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)和保養(yǎng)，設(shè)備使用過(guò)程磨損嚴(yán)重。在資產(chǎn)的處置過(guò)程中，不通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，或先售出再通過(guò)招投標(biāo)走過(guò)場(chǎng)，嚴(yán)重低估資產(chǎn)的價(jià)值，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

（三）資產(chǎn)配置不合理，資產(chǎn)使用效率較低。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，高校對(duì)資產(chǎn)的管理重視程度不夠，忽視后勤保障的作用，缺乏科學(xué)合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，高校學(xué)生眾多，而教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備缺乏，教師因設(shè)備受限無(wú)法完成相應(yīng)的科研任務(wù)，學(xué)生宿舍條件簡(jiǎn)陋，教室環(huán)境較差。目前高校存在重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象，在使用過(guò)程中對(duì)資產(chǎn)缺乏有效規(guī)范管理，資產(chǎn)閑置現(xiàn)象普遍存在，部分資產(chǎn)的使用效率極低。

（四）缺乏有效的內(nèi)部控制和監(jiān)督。良好的內(nèi)部控制是高校保證資產(chǎn)安全的靈魂，一個(gè)內(nèi)部控制健全的高校其資產(chǎn)管理水平也較高，部分高校內(nèi)部控制缺失，形不成有效的監(jiān)督與控制，崗位設(shè)置有問(wèn)題，后勤部門(mén)與會(huì)計(jì)部門(mén)形不成有效的制約機(jī)制，加大了違規(guī)違法機(jī)會(huì)。高校資產(chǎn)管理缺乏監(jiān)督機(jī)制，未建立起立體式、全方位的監(jiān)督體系，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督未健全，有效的監(jiān)督方式和途徑需要進(jìn)一步完善。現(xiàn)實(shí)情況下，制度并不缺失，而是缺乏相應(yīng)的制度落實(shí)和監(jiān)督，在落實(shí)過(guò)程中，部分財(cái)務(wù)人員法制意識(shí)淡薄，自身素質(zhì)有待提高，對(duì)高校資產(chǎn)的重視程度不夠，導(dǎo)致資產(chǎn)流失的現(xiàn)象非常常見(jiàn)。

二、做好高校資產(chǎn)管理相關(guān)建議

（一）創(chuàng)新高校資產(chǎn)管理體制

要盤(pán)活高校資產(chǎn)，提高高校資產(chǎn)使用效率和效益，進(jìn)一步激活使用效能，需要對(duì)高校資產(chǎn)管理體制進(jìn)行創(chuàng)新改革，強(qiáng)化授權(quán)管理，并引進(jìn)市場(chǎng)化管理模式。通過(guò)授權(quán)，高校可直接對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)的有效管理，保障其安全。并通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)化操作的嘗試，進(jìn)一步釋放使用效率，提高高校資產(chǎn)利用率。實(shí)現(xiàn)集約化、集中化和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。將行政管理與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)與促進(jìn)資產(chǎn)占用單位通過(guò)資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式及時(shí)將閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成有效資源。通過(guò)改革，進(jìn)一步明確責(zé)任義務(wù)，轉(zhuǎn)變部門(mén)職能，專(zhuān)心做好高校資產(chǎn)的監(jiān)督管理。本著“合理、節(jié)約、有效”的原則，集中調(diào)劑、合理配置，提高高校資產(chǎn)的使用效益。

（二）提高資產(chǎn)信息化管理水平信息化管理是資產(chǎn)管理的趨勢(shì)，具有很大優(yōu)勢(shì)。通過(guò)開(kāi)發(fā)普及高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的信息化管理，有助于各高校及時(shí)便捷地掌握本單位的資產(chǎn)情況，為高校合理編制預(yù)算決算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為單位資產(chǎn)管理和決策提供支持，也有助于通過(guò)對(duì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)提取并分析，掌握數(shù)據(jù)存欄量，并以此提高資產(chǎn)使用效率，更有效地配置社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最大化利用。當(dāng)前，大多數(shù)高校都已配備資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，普及程度較高。但相對(duì)于普及程度，高校在信息系統(tǒng)的使用效率和水平上仍需進(jìn)一步提高，以切實(shí)發(fā)揮信息化在高校資產(chǎn)管理中的關(guān)鍵作用。通過(guò)進(jìn)一步提高高校信息化管理水平，提高信息系統(tǒng)在高校資產(chǎn)管理中的效率，來(lái)推動(dòng)有效提高資產(chǎn)的利用效率，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)的集約化利用和層次化管理，保障高校資產(chǎn)使用及管理的陽(yáng)光操作，進(jìn)一步減少非客觀因素在高校資產(chǎn)管理中的不利影響，促進(jìn)高校資產(chǎn)管理的科學(xué)化、正規(guī)化、規(guī)范化。并以此進(jìn)一步強(qiáng)化高校監(jiān)管，提高監(jiān)督檢查水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正高校資產(chǎn)利用率低甚至浪費(fèi)的不合理現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)最大化利用。

（三）加強(qiáng)高校資產(chǎn)監(jiān)管力度強(qiáng)化監(jiān)督管理，可以有效促進(jìn)高校資產(chǎn)的利用效率。當(dāng)前，高校普遍存在著資產(chǎn)管理不到位、不規(guī)范的現(xiàn)象，這極大影響了資產(chǎn)的使用效益和效率，產(chǎn)生資源浪費(fèi)現(xiàn)象。通過(guò)強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范管理制度和流程，可以有效降低非客觀因素以及資產(chǎn)流失等現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)也有助于資產(chǎn)管理改革的進(jìn)一步深化。除加強(qiáng)審計(jì)等外部監(jiān)督管理之外，高校自身也應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理改革，強(qiáng)化資產(chǎn)的日常管理，做到定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，切實(shí)強(qiáng)化高校資產(chǎn)監(jiān)管力度，提高使用效率和效益。在資產(chǎn)的管理中，尤其重視預(yù)算管理。通過(guò)科學(xué)合理的編制資產(chǎn)預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算編制來(lái)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)源頭的有效監(jiān)管。高校在考慮購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮本單位資產(chǎn)的存量狀況及使用效率，切實(shí)結(jié)合本單位需要編制預(yù)算。通過(guò)資產(chǎn)存量與需求的合理匹配，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)合理，并以此強(qiáng)化高校資產(chǎn)監(jiān)管，杜絕資產(chǎn)使用效率低下甚至浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）完善內(nèi)部控制，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)高校要加強(qiáng)內(nèi)部控制，實(shí)行源頭管理，完善購(gòu)置制度。在購(gòu)置相關(guān)資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)做出科學(xué)預(yù)算，并編制預(yù)算表，一并交給會(huì)計(jì)部門(mén)審核，審核通過(guò)后憑會(huì)計(jì)部門(mén)的批復(fù)購(gòu)置相應(yīng)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)購(gòu)置的科學(xué)性、合理性。各高校在資產(chǎn)的日常使用管理中要做到精細(xì)化操作，通過(guò)制定詳細(xì)的操作守則，明確并細(xì)化相關(guān)責(zé)任，在資產(chǎn)的使用、保管、交接、借用的過(guò)程中要完備手續(xù)，明確細(xì)則。同時(shí)對(duì)于損壞、丟失的資產(chǎn)也應(yīng)及時(shí)追究相關(guān)責(zé)任，盡快追回?fù)p失。另外還要完善資產(chǎn)報(bào)損手續(xù)，填寫(xiě)資產(chǎn)報(bào)損報(bào)告單，并交由會(huì)計(jì)部門(mén)審核，審核通過(guò)后方可沖減相關(guān)科目。加強(qiáng)資產(chǎn)的保管，防止資產(chǎn)丟失和被盜。對(duì)于資產(chǎn)的管理要嚴(yán)格考核，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。

（五）加強(qiáng)各二級(jí)學(xué)院的資產(chǎn)管理二級(jí)學(xué)院承擔(dān)著具體的教學(xué)任務(wù)，涉及學(xué)校的多數(shù)資產(chǎn)，是高校資產(chǎn)管理的具體執(zhí)行者和直接責(zé)任主體。要加強(qiáng)對(duì)二級(jí)學(xué)院的監(jiān)督管理，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)二級(jí)學(xué)院資產(chǎn)的管理，加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。各二級(jí)學(xué)院要主動(dòng)承擔(dān)保管責(zé)任，做好資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)工作，及時(shí)上報(bào)資產(chǎn)信息，嚴(yán)格遵守高校的采購(gòu)、處置和報(bào)廢流程。

作者：孫曉斌 單位：安徽工業(yè)大學(xué)

（二）

一、新形勢(shì)下高等學(xué)校資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）資產(chǎn)的管理體系不健全，管理制度不完善

當(dāng)前高校的資產(chǎn)管理實(shí)行的仍然是部門(mén)管理，即后勤部門(mén)對(duì)建筑物、器具以及房屋進(jìn)行管理，產(chǎn)業(yè)部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)進(jìn)行管理，教務(wù)部門(mén)對(duì)學(xué)校的教學(xué)儀器設(shè)備進(jìn)行管理，而財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行相關(guān)的核算和記錄。雖然這樣的管理方式對(duì)部門(mén)的管理范圍有相對(duì)明確的規(guī)定，但一個(gè)完善的管理體系的缺失往往會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)管理缺乏一個(gè)系統(tǒng)的、有效的、嚴(yán)密的監(jiān)督體制，導(dǎo)致資產(chǎn)管理的混亂，甚至?xí)霈F(xiàn)資產(chǎn)損失難以追究責(zé)任的現(xiàn)象。另外，高校的資產(chǎn)管理缺乏一個(gè)嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，相關(guān)的管理要求也不夠明確，執(zhí)行和處罰的力度都不夠。

（二）固定資產(chǎn)的日常管理薄弱

由于高等學(xué)校固定資產(chǎn)的無(wú)償性以及職責(zé)的不明確性，相關(guān)的使用部門(mén)對(duì)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任往往缺乏考慮，存在資產(chǎn)不登記入賬、資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象，也沒(méi)有做好固定資產(chǎn)的物盡其用、統(tǒng)一管理、資源共享等工作，最終導(dǎo)致固定資產(chǎn)的低效使用與大量閑置。

（三）高校的資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理

當(dāng)前大部分的高校都沒(méi)有按照相關(guān)的要求對(duì)固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理，有些高校對(duì)資產(chǎn)的報(bào)廢處理抱著一種無(wú)所謂的態(tài)度，有些學(xué)校為了應(yīng)付上級(jí)檢查的需要?jiǎng)t故意不進(jìn)行報(bào)廢處理，導(dǎo)致高校有一部分固定資產(chǎn)存在名存實(shí)亡的現(xiàn)象。

二、新形勢(shì)下提高高等學(xué)校資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理的觀念，做好無(wú)形資產(chǎn)的管理

當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的資產(chǎn)管理需要借鑒現(xiàn)代企業(yè)的管理制度，轉(zhuǎn)變?cè)械馁Y產(chǎn)管理理念，有針對(duì)地實(shí)行創(chuàng)新模式管理。當(dāng)前背景下的學(xué)校資產(chǎn)管理不僅要在原有的管理模式上進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)的儀器與設(shè)備管理，也要實(shí)行涵蓋房屋建設(shè)、圖書(shū)資料以及無(wú)形資產(chǎn)等各領(lǐng)域的管理，實(shí)行科學(xué)化的管理。同時(shí)，當(dāng)前市場(chǎng)化發(fā)展下的高等學(xué)校資產(chǎn)管理還應(yīng)該要積極出臺(tái)相關(guān)的管理規(guī)定，來(lái)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化的管理，將無(wú)形資產(chǎn)的管理作為當(dāng)前學(xué)校資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。①要對(duì)無(wú)性資產(chǎn)的管理操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確的規(guī)定；②也要建立一個(gè)完善的無(wú)形資產(chǎn)管理制度體系，做好無(wú)形資產(chǎn)管理的記錄、運(yùn)行、轉(zhuǎn)移以及管理、退出等各方面的工作。③高校無(wú)形資產(chǎn)的管理也要對(duì)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行特別的強(qiáng)調(diào)，建立一個(gè)管理方法、管理制度以及管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一體。

（二）完善資產(chǎn)管理制度，健全資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

完善資產(chǎn)管理制度、健全資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是做好新形勢(shì)下高等學(xué)校資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。①學(xué)校應(yīng)該要建立一整套產(chǎn)權(quán)明確的資產(chǎn)管理制度；②根據(jù)明確的資產(chǎn)管理制度再建立一整套合理的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，來(lái)對(duì)學(xué)校的各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”與“歸口管理”相結(jié)合的管理模式，為做好學(xué)校資產(chǎn)管理工作中的采購(gòu)、安裝、驗(yàn)收、報(bào)廢等具體工作以及資產(chǎn)使用的效益性分析工作提供保障。

（三）建立一套完善的資產(chǎn)管理考核體系

一套完善的資產(chǎn)管理考核體系是提高當(dāng)前我國(guó)高校的資產(chǎn)管理水平的有力措施。因此，當(dāng)前我國(guó)高校要根據(jù)學(xué)校資產(chǎn)的具體情況，建立一套完善的資產(chǎn)管理考核體系，對(duì)資產(chǎn)管理的實(shí)行情況做出明確的規(guī)定，并通過(guò)及時(shí)的獎(jiǎng)懲措施來(lái)提高管理人員的積極性。

三、結(jié)語(yǔ)

由以上可以看到，新形勢(shì)下我國(guó)高等學(xué)校的資產(chǎn)管理仍然存在著一系列問(wèn)題，文章認(rèn)為，我們要善于分析其背后的原因，并提出針對(duì)性的措施，才能順利解決這些存在的問(wèn)題，進(jìn)而提高當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)高等學(xué)校的資產(chǎn)管理水平，最終推動(dòng)我國(guó)高等教育事業(yè)的良好發(fā)展。

作者：高喜文 單位：盤(pán)錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院