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摘要：在現在很多行政事業單位中，固定資產是管理公共事務和社會公共服務的物質基礎，是行政運行效率提高的必要保障。因此，國家進一步加強對行政事業單位固定資產的管理。本文在探討現階段行政事業單位需要進一步加強固定資產管理的基礎上，對在固定資產管理工作中出現的問題，如單位領導人員固定資產管理意識淡薄，管控制度不科學、不健全，財務核算不規范，賬實不符等問題進行詳細剖析和闡述，并針對這些問題提出建立健全的管控制度、做好固定資產整理臺賬、規范財務核算標準等對策。運用更好的管理對策和方法，提高單位固定資產使用效率，提升固定資產管理水平，以期更好的發揮固定資產的效能。

關鍵詞：行政事業單位；固定資產；資產管理；財務核算

伴隨我國市場經濟的快速發展，各行政事業單位經濟條件和各項基礎設施都逐漸完善，其固定資產也日益增多。固定資產作為行政事業單位開展各項活動的物質基礎，是行政效率提高的重要保障。但現階段，行政事業單位面臨新的經濟形勢和新的政府會計制度，在進行固定資產管理中還存在各種各樣的問題，而這些問題不解決，固定資產的核算就會不準確，使用效率就會降低。因此，及時解決這些問題并且采取科學有效的措施，對加強固定資產管理有著十分重要的作用。

一、行政事業單位固定資產管理概述

（一）固定資產管理的概念固定資產管理是指對固定資產的初期計劃、購置、中期的驗收、登記、后期的領用、使用、維修、報廢等全過程的管理。固定資產所有權屬于國家，使用權屬于各行政事業單位。因此，各單位要忠實高效地執行好國家賦予的公共職能，進一步加強對固定資產的風險防范和管理，加強日常的管理工作，建立健全單位固定資產管理制度和內控制度，保護國有資產安全完整，而且還要優化資源結構和配置，提高資產利用效率，避免固定資產浪費，盡可能確保國有資產完整。

（二）行政事業單位固定資產管理的必要性目前，我國市場經濟迅速發展，行政事業單位經濟條件好轉，基礎設施配備也日趨完善，從而使單位的固定資產規模日益增加擴大。原來傳統的固定資產管理方法，不能適應新形勢的要求，就需要不斷探討新的管理方式和方法來加大固定資產管理力度，從而提高固定資產使用效率，促進社會和諧健康發展。第一，固定資產作為一項重要資產，對行政事業單位來說尤其重要。其資金來源于國家，所有權屬于國家，是人民的共同財產，特點是具有公益性和非營利性。如何管理好這些國有資產，防止資產浪費、流失，是行政事業單位履行自身職能的重要物質基礎，也是保障社會公共事業健康和諧發展的必要條件。第二，加強對行政事業單位固定資產管理，通過及時做好固定資產入賬、登記累計折舊明細、建立定期固定資產盤點制度、建立固定資產報廢制度等措施，及時準確了解單位資產總量、凈值以及使用情況，讓資源實現優化配置，提高行政事業資產利用效率。第三，行政事業單位擔負著執行公務、為社會提供公共服務的職能。固定資產管理高效是行政事業單位是否廉潔奉公的重要體現，對維護政府形象建設，打造透明政府，也有非常重要的現實意義。

二、行政事業單位固定資產管理中存在的問題

隨著固定資產規模的日益擴大，很多行政事業單位在工作中，出現了各方面的問題。固定資產管理部門沒有建立相關的管理制度嚴控資產管理流程，管理方式和手段相對落后，國有資產管理人員素質整體不高，很多部門領導在實際財務工作中，只重視收入和支出，固定資產管理意識薄弱，對固定資產管理不夠重視、疏于管理。

（一）固定資產管理意識淡薄，管控制度不健全目前很多行政事業單位，針對日益增多的固定資產，也制定了相應的資產管理制度，但還存在很多不足。一方面，未能在前期資產購置、驗收、使用過程中，明確購置人員、驗收人員、使用人員的職責，在資產后期保管、清查、處置過程中也沒有建立清楚的檔案分冊、細致的臺賬管理。另一方面，建立的各項資產管理制度粗糙，實際執行時往往流于形式，致使工作無法落到實處。主要表現為：第一，存在“重購置，輕管理”，固定資產的出租、出借沒有完整的處理流程等問題。行政事業單位的固定資產資金來源國家，很多單位在購置資產時，沒有統一的規劃，不太考慮實際成本，具有很大的主觀隨意性。資產購置后，沒有建立相關的管理部門，在固定資產使用時，就沒有完整準確的領用和保管記錄，從而導致資產流失，又無法進行責任人員追究；第二，固定資產使用期滿，雖然到了報廢期限，但很多固定資產因為使用頻率不高還可以繼續使用，而很多單位沒有對固定資產是否能繼續使用作出合理的評估，一律重新購買，造成固定資產浪費。第三，有部分固定資產在使用磨耗一段時間后需要維修與保養，就可以繼續使用，而很多單位沒有及時對已經使用的固定資產進行必要的維護和檢修，致使固定資產老化加快，縮短了固定資產的使用壽命。第四，對閑置、待報廢的固定資產，很多單位對賬務和實物都未及時進行處置，就導致固定資產賬目一直存在，可實物無法使用，影響資產使用效益。第五，實際工作中也未對固定資產進行定期盤點，沒有建立相應的規范制度，如定期盤點制度、資產處置制度、目標責任體系制度，使得單位無法按制度實施和應用，造成資產不明、國有資產流失。

（二）財務核算不規范，賬實不符在行政事業單位固定資產管理過程中，一定要遵循“賬實相符、賬卡相符、賬賬相符”的重要管理原則。固定資產管理人員由于各種主客觀原因需要進行工作調換時，沒有對其賬目與下一任管理人員進行詳細的交接，致使固定資產的賬目可能與實際情況不符。還有些行政事業單位會計人員，沒有登記完整的固定資產明細賬，固定資產臺賬過于簡單、流于形式，導致使固定資產的賬目與實物的不符。實際工作中主要表現在以下幾個方面：一是固定資產已經購買并且入庫驗收，還有的已經投入使用，但財務部門卻遲遲沒有進行入賬登記，年終匯總所有固定資產一次入賬。二是財務部門登記了固定資產明細賬，但資產管理部門找不到實物，長此以往就導致嚴重賬實不符。三是新的會計制度之前，行政事業單位多年來都沒有計提累計折舊，資產的賬面價值就不能準確反映資產的凈值。四是固定資產臺賬記錄簡單，流于形式。很多單位在進行固定資產臺賬登記時，只粗略對固定資產的原值、購買時間進行登記。而對固定資產的使用、折舊、變動等情況都未做細致詳盡說明。

三、行政事業單位固定資產管理整改措施

通過對現階段我國行政事業單位固定資產管理的重要性的分析，針對目前我固定資產管理中存在的諸如固定資產管理意識薄弱，制度不健全，財務核算不規范，賬實不符等問題，及時采取相對應的措施，加強固定資產管理，提高固定資產使用效率。

（一）強化固定資產管理意識，建立健全管控制度一方面，各級工作人員要落實好資產管理責任。徹底丟掉過去的“重購輕管”、“重錢輕物”思想。單位每一位工作人員都要樹立資產管理意識，并成立以主管領導為負責人、職能部門互相配合的固定資產管理小組，落實到專人負責固定資產的賬卡管理、清查登記、統計報告及日常監督檢查等工作；根據分工由專門人員負責固定資產采購、驗收、維修和保養等日常工作；固定資產處置、出租、出借等事項的報批手續，明確劃分固定資產各個管理部門的權限、職責。另一方面，建立健全管控制度。單位應該將固定資產購置納入計劃管理，進行統一采購，建立固定資產采購制度。建立固定資產出入庫制度，根據合同內容逐項對照資產進行驗收入庫，嚴把出庫關，進行賬賬核對，保證賬賬相符。建立固定資產調劑、租借、對外投資制度，調進調出的固定資產必須進行相關的賬務處理，出租出借的固定資產收入和資產投資收入必須按照規定繳入財政專戶。建立固定資產盤點制度，每年年終對單位的固定資產進行一次全面的清查，對清查結果編制“盤盈盤虧報告表”，并查明原因，進行報批處理。建立固資產處置管理制度，對盤點出毀損、報廢的資產必須履行報批手續，按規定程序進行處置。

（二）完善固定資產臺賬，做到賬實相符伴隨固定資產規模的擴大，固定資產的財務核算應該更加規范化。行政事業單位在對固定資產進行核算過程中應當規范原始入賬單據標準，并根據固定資產形式對其標準進行合理劃分。同時，單位還應當對出租、出借的固定資產及時進行核算，確定核算時限，要求在一定時限內進行合理核算，避免由于沒有及時核算導致固定資產核算工作主觀性較強情況的發生，提升核算結果質量。此外，單位還應當按照固定資產種類、使用部門設置明細賬，分別進行明細核算，及時登記固定資產明細賬、總賬，準確真實反饋固定資產信息，提高單位固定資產使用效率。另一方面，行政事業單位領導要重視固定資產的賬務核算，建立好固定資產臺賬。財務部門要合理，根據實際情況建立一套資產臺賬，在臺賬里要根據財務制度嚴格對資產原值、購買時間、存放的地點進行完整登記，對資產變動、出借、維修等情況也要真實反應，對使用部門、使用人也要詳細說明。會計人員要嚴格按照新的政府會計制度，遵照折舊年限標準，對固定資產計提累計折舊，從而達到固定資產賬務核算可以真實反應固定資產原值、累計折舊、凈值，提高資產使用效率。財務部門作為賬務核算部門，還應與資產管理其他相關部門互相監督，互相促進，要定期有組織的進行抽查盤點，核對賬目和實物是否一致，做到賬實相符。

四、結語

綜上所述，當前我國市場經濟進入高速發展時期，固定資產購買規模與數量不斷擴大，進一步加強固定資產管理就顯得尤為重要。通過加強單位員工固定資產管理意識，建立健全的管控制度；規范財務核算，做好固定資產臺賬等措施，來進一步完善固定資產管理制度，提高資產使用效率，促進行政事業單位使用、管理好財政資金，為我國行政事業單位履行公共職能提供物質保障，促進社會健康和諧發展。

參考文獻:

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作者：歐海坤 單位：衡東縣城市公共客運服務中心