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摘要：本篇文章首先從全面預算認識不深入、預算編制不合理、預算控制不到位三個方面入手，對當前港口企業執行全面預算管理存在的問題進行解析，并以此為依據，從構建新型港口企業文化、構建完善的預算管理機制、加強預算執行效力等方面，提出加強港口企業全面預算管理的對策。希望通過本文的闡述，可以給相關領域提供些許的參考。

關鍵詞：港口企業；全面預算管理；問題；對策 

隨著中國經濟的轉型升級，中國港口告別高增長進入換擋期，碼頭吞吐能力過剩，港口整合等現象逐步呈現，港口企業競爭更加激烈，要想在充分競爭的市場中占據一席之地，如果僅憑借老舊的管理模式，已經不能滿足現代港口企業的管理需求。現代港口企業管理應該具備系統性、戰略性以及專業性等特性，而全面預算管理正是融合這幾種特性的現代化管理形式，它可以通過對企業治理框架、業務流、資金流以及信息流進行整合，明確分權，實現企業資源的優化配置，落實企業戰略目標，促進企業穩定發展。下面，本文將進一步對港口企業執行全面預算管理存在的問題及對策進行分析和探究。

一、當前港口企業執行全面預算管理存在的問題

(一)全面預算認識不深入

全面預算是為適應市場經濟的快速發展而提出的現代管理方式，是現代企業管理中的重要組成部分。全面預算能提升港口企業綜合競爭力，而一些港口企業沒有對全面預算有全面的了解，把預算管理混入到財務管理工作中，開展預算管理工作也只是為了應對上級部門的工作要求，沒有意識到預算管理對港口企業發展的重要性。此外，全面預算涉及的內容比較多，并且和資金、業務、信息等方面有著直接的關聯。大多數港口企業對其理解比較片面，從而給預算工作的精準性帶來一定影響。

(二)預算編制不合理

通常情況下，在開展預算編制工作時，部分港口企業沒有運用“混合式編制”的方式開展，由于各個部門出發點以及立場有所差異，預算目標缺少統一性，使得預算工作開展比較混亂。此外，一些港口企業發展規模受到限制，沒有建立全面預算執行機構，各個部門在開展預算工作時，普遍存在多一事不如少一事的心理，互相推諉，導致預算流程缺少嚴謹性。

(三)預算控制不到位

在開展全面預算管理控制工作時，一味的注重剛性管理，沒有結合企業實際情況進行調整，使得資源消耗較高，出現預算死角，造成預算和實際相背離[1]。并且，因為責任部門工作積極性偏低，沒有將預算管理的自身作用全面發揮。或者注重柔性管理，預算調整幅度比較高，導致預算松弛，預算管理過于形式化，缺少實質內涵。

二、加強港口企業全面預算管理的對策

(一)構建新型港口企業文化，營造預算管理氣氛

全面預算管理工作的順利開展，需要有企業文化當作支撐，要想實現預算管理模式的創新，就要注重企業文化的建立。因此，落實灌輸全面預算管理等思想意識，讓港口企業全員都能對預算管理模式的創新有深入的了解。通過構建企業創新文化的方式，讓預算管理成為企業員工自覺開展的工作，而不是僅僅靠機制等外部條件的約制。即使機制再完備也不能保證其全面落實，但是企業文化對企業員工的行為起到了指引作用，使得全面預算管理具備專業性和高效性，進而構建良好的預算管理氣氛。

(二)建立完善的預算管理機制

全面預算管理作為一項具備全面性、全員參與性以及全進程性的系統工程，一旦其中一個環節出現了漏洞，必將會給整個預算管理的執行效果帶來影響，而建立完善的預算管理機制，是保證全面預算管理工作順利開展的前提。秉持合理、高效、經濟、全面的原則構建全面預算管理機制，包括構建全面預算管理決策機構、工作機構以及執行機構，對其框架進行合理劃分，梳理預算管理流程，對各個部門、各個崗位的預算管理體系職責進行劃分，明確預算編制、執行、探究、評估等環節的審批流程，從而保證全面預算管理工作的順利落實[2]。

(三)加強預算執行效力

首先，對審批下達的預算指標進行層層解析，通過縱向、橫向、空間三個環節將全面預算管理工作落實到各個部門和各下屬單位中，構建良好的預算執行職責體系。其次，制定完善的授權審批機制。對港口企業的各個領導審批權限進行明確，合理分工，各司其職。在開展預算指標審批工作時，需要擔具相應的預算經濟職責，港口企業經濟活動中所有的經濟支付款項，都需要包含在預算管理的范疇內，同時還有得到有關部門領導的簽字，財務部門才能受理，實現權限和職責的統一。最后，構建預算執行情況探究機制，定期召開預算執行探究大會，通過對預算執行情況通報和分析的方式，對預算執行過程中出現的漏洞進行處理，提升預算執行效力。

(四)制定預算執行審計體系

加大港口企業預算審計效力，是實現全面預算管理的有力保證，也是提升財務控制水平的有效措施。內部審計部門的工作職責，除了對財務數據與運營績效情況進行審計和監管之外，同時還能對全面預算機制以及預算執行情況進行審計和監管，保證全面預算管理工作的順利落實[3]。

三、結束語

總而言之，開展全面預算管理工作，不僅可以提升港口企業戰略管理水平，同時還能有效防止管理運營風險的發生，促進港口企業的穩定發展。但是結合當前情況來看，港口企業在開展全面預算管理工作時，總是會存在諸多的問題，這些問題的出現，嚴重影響了預算管理水平。因此，我們可以通過采用構建新型港口企業文化、建立完善的預算管理機制、加強預算執行效力等方式，在提升企業全面預算管理質量的同時，給港口企業的今后發展奠定扎實的基礎。

參考文獻：

[1]徐多林.企業全面預算管理存在的問題及對策[J].世界有色金屬，2016，14：52-53.

[2]貫媛媛.淺析中小企業全面預算管理存在的問題及對策[J].財經界(學術版)，2016，22：82.

[3]鞠宏偉.企業全面預算管理工作中存在的問題及對策探討[J].中國集體經濟，2017，03：60-61.

作者:林陸 單位:溫州港集團有限公司