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一、前言

預算管理在眾多的財務管理方法中，是屬于較為成熟的一項管理內容。其對提升企業經營管理工作的預見性、經營管理執行力等都有著非常重要的作用。同時，預算管理還具有擬定設計、協調生產、助利發展等作用，并起到控制、激勵等功能，屬于綜合型的企業集團戰略制度，在企業集團內部控制中占有絕對的核心位置。所以非常有必要對企業集團在執行預算管理的過程中所遇到的問題進行系統總結，針對所存在的誤區進行分析并提出改進方法。

二、預算管理的基本理論

“預算”一詞最早產生于1215年的英國，出現在英皇所簽署的《大憲章》中。之后，預算的概念被運用到政府的各部門中，對政府的費用進行控制。慢慢地在世界各地都開始陸續采用預算的方法，并演變而成了傳統的費用預算制度。當代企業制度中，要求企業要執行合理、科學的管理，如果企業集團可以融入預算管理就一定可在某種程度上提升科學的管理水平。由此可見，執行預算管理對企業集團而言很重要。構建全方位預算管理可在市場預測基礎上根據市場的變化進行優化、適應。同時預算管理還可幫助企業集團進行內部的協調、處理。

三、企業集團預算管理所存在的誤區

（一）重控制，輕決策

預算管理有兩個基本職能，即決策控制與管理，這兩項內容間存在一定的矛盾，如果過于強調預算的決策控制力度則會影響到決策管理職能的發揮，簡單來說就是要放棄一定的決策控制職能。例如，在銷售預算的擬定中如果預算只為了管理決策服務，那么銷售人員會把其掌握的所有信息都展現出來和各個部門一起分享。但是，如果預算只是作為業績評價而執行的，銷售人員會利用信息的不對稱對所掌握的信息進行調整，以此達到實現利益最大化的目的。在實際工作過程中，很多企業集團過于重視預算控制職能而忽視了管理職能，在一定程度上制約了企業戰略支持功能的發揮。

（二）編制過細

預算作為一種管理的控制手段，管理層都希望以此可以加大對集團的控制，所以都希望預算越細越好，因此在預算編制時常常要求其子公司的預算要做到詳中有細，細中更細。實際上，這樣的細化是不正確的，對于集團來說其預算編制本身就具有一定的復雜性，常常要花費大量的人力、物力，如果預算的編制過于細化，不單會在一定程度上加大的管理成本，也會讓子公司缺少應有的自由度，并對子公司的積極性造成影響，這樣就會影響到企業的運營效果。

（三）過度重視預算管理

預算管理因為有著優化資源配置、激勵員工、明確工作目標等等作用，成為了當代企業管理中最普及，也是最實用的一種管理方法。因此許多企業都將預算當成了實現集團戰略以及子公司經營戰略的主要方法。也正是因為這樣的原因，部分企業對于預算管理的集中點不足，將預算管理當成了是集團管理的全部內容。其實不然，對于集團企業來說還有許多重要職能，如戰備管理、人力資源管理等，就算只從財務角度出發，預算管理也非集團財務管理的全部內容。

四、企業集團預算管理的改進方法

（一）重視決策的作用

通過預算管理對企業集團的資金流、信息流、人力資源的全方位融合，實現公司運行、管理的高度信息共享，重視決策的作用，提高企業集團對預算管理重要作用的認識。戰略管理在現代企業管理中其位置居于核心地位，其他系統管理都要服從并滿足企業力戰的需求。現代企業人為霜想實現可持續發展，其各項管理活動都要依賴企業集團戰略引導，在這樣觀念指導下預算管理作為企業集團管理的重要組成，在執行當中一定要和企業集團戰略目標一樣，重視其決策的作用，通過對企業集團資金合理、科學的預算以及作可有效提高企業集團核心競爭力以及企業集團的價值。

（二）推行自下而上的編制

部分預算所執行的是兩上兩下的編報程序。當前，這“一上”基本是可以做到由下至上的匯總、上報，但是，當才政部門將控制數下達至各個部門之后，各個部門的編報正式預算時間卻很短，基本無法做到由基層向上的一步一步匯總預算。因此，一定要從最基本部門開臺編報預算，確保部門預算的科學性、完整性，增大基層單位預算管理。同時還應該構建全面、完善的預算管理機構，讓預算管理可以良好運作。多層次的預算管理組織包括了董事會、股東大會、下屬的預算管理委員三部分組成，這三者間都有著自己的工作，共同完成預算管理工作。而且股東大會是預算審批機構，而董事會以及下屬的管理委員會是預算管理的決策部門，負責根據公司發展戰略進行審核，審核通過后批準集團預算方案。

（三）加強預算執行管理

在預算的執行管理中，一定要體現在未來預算所重視的嚴肅性。因為部門預算的透明度有所增加，同時根據相關法規來明確程序編制，因此具有一定的法律效應。所以預算執行需要和市場經濟國一樣，金額要合理，不能過多，也不可過少，時間也要適當，嚴格根據預算規定的數量、進度來執行。例如美國，在這方面做得相當嚴格，不單是聯邦政府，各單位的要求也非常嚴格，財政部官員如果因為自己的問題所撥的資金過多或過少，都要因為這種錯誤而付出代價。

五、結束語

綜上，企業集團要重視預算管理，但也不可將其代替所有的管理方法，而是要和其他的管理方法有機結合，優化管理方式，最大限度提升預算管理的水平。預算管理雖有一定的可操性，但是因為我們國家企業集團中開始執行的時間不長，因此存在一定的誤區，所以我們一定要用科學、積極、合理的態度來對待預算管理，結合企業實際情況，一步一步完善預算管理，最后達到提升經濟效益，推進企業集團發展的目的。

作者：張圓 單位：河南省文化產業投資有限責任公司