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摘要：隨著我國市場經濟體制改革的不斷深入，企業面對的生存環境日趨復雜，市場競爭越來越激烈。從長期來看，企業要想在市場競爭中處于穩定的優勢地位，夯實企業內部資源管理，優化企業資源配置，實施企業全面預算管理勢在必行。然而，從目前我國企業的整體應用來看，企業全面預算管理還有很多需要完善的地方。本文著重分析了當前企業在全面預算管理中存在的問題，包括全面預算管理理念不夠系統、缺乏戰略導向性等問題，并針對性地提出加強預算管理全過程參與理念、確保預算編制的科學性和合理性以及制定嚴格的預算管理的制度等措施，希望能改善當前企業全面預算管理現狀。通過深入地分析研究我國企業在實行全面預算管理所面臨的問題，并提出相應的解決措施，有效地提高企業的經濟效益，降低企業的運營風險，最終實現企業經營戰略目標。

關鍵詞：全面預算管理；全過程；戰略目標

一、對企業全面預算管理的理解

全面預算管理是指企業通過對人力、物力、財力等各項企業資源進行合理分配和利用，從而實現企業長遠戰略目標的重要方法。全面預算管理對企業的正常運營以及快速健康發展有著重大的意義，下文著重討論對當前企業全面預算管理的認識和理解。

(一)全面預算管理的含義

以企業的發展戰略為主導因素，全面預算管理是通過利用預算管理系統來對企業的各項經營活動進行全面的管控，通過對各種數據流進行有效整合，優化配置，最終形成一種標準化的管理流程，在協調、組織和評價企業內部等各種業務活動中發揮著重要作用。全面預算管理是一個完整的企業管理系統，將企業經濟整體運行機制作為基礎，在進行總體目標規劃的時候，以預算目標作為核算要素，企業經營中的所有元素都放在這個系統中，并且有機地成為這個系統的組成部分，并且通過一套完整的運行機制和體系流程，對企業經營的各項業務活動進行預算、實施、評價，最終實現企業戰略目標。

(二)全面預算管理的特點

全員參與預算過程。包括兩個方面：第一個方面是要逐層分解剖析預算目標，每個人都有責任，每個參與者都應樹立成本效益意識，合理控制企業成本費用；另一個方面是指企業各部門之間存在著進行科學合理配置企業資源的過程。通過使各部門的經營計劃與公司的資源配置相匹配，對事情的先后順序進行有效劃分，這樣就能使實現資源的配置更加合理，也能對其進行更有效地利用。全過程分解預算金額。企業全面預算不單單是指財政預算，現代企業管理不僅依靠日常的經營，還需要注重投資管理和資本的運營，對企業的投融資業務都需要進行預算管理。除了要考慮供應資金和控制成本的問題，還要考慮能否合理地協調和分配市場的需求和各種資源。全程化預算管理流程。在企業的全面預算管理過程中有一點尤為重要，就是通過對預算進行的各種監督、控制、調整、分析、評估工作，使得預算管理的全面性、嚴謹性、專業性能得到充分地發揮，并且使其在企業經營活動中發揮全面指導性的作用。

二、目前企業全面預算管理中存在的問題

我國現代化發展水平突飛猛進，這也使得市場的競爭越來越激烈，所以對企業進行全面預算管理的重要性也就越來越高。雖然有一些企業已經建立了預算管理的機制，并取得了一定的效果，但從整體應用的角度來看，實際的運行過程卻不能達到預期的效果。因此需要更加深入地分析企業實行全面預算管理所存在的問題，并制定出針對性的解決措施。

(一)企業領導者忽視了全面預算的實質

目前，許多企業僅僅是做到了預算編制，并沒有達到預算管理的目的，也就無法有效將預算與企業的管理工作相互結合。企業領導者更加地傾向于把預算集中在具體的數字計劃上，因此在編制完成的預算明細中，只是由一些簡單的數字和圖表構成，并沒有起到管理的作用，這種預算編制只是一種形式化的產物，主要是由于企業的領導者對預算的實質并沒有充分的理解，忽視了全面預算的實質，把預算僅僅是一種工具，而不能被當作一種科學管理方法。這也表明企業對全面預算管理的理解仍然非常有限，在系統層面較為封閉。

(二)全面預算的戰略導向性不明顯

企業全面預算目標從根本上來說是由企業的戰略目標決定的。若缺少明確的企業戰略目標，就不可能確定企業的長期預算目標，缺乏了戰略指導的預算，也就不能有效地提升企業的競爭力。目前，我國許多企業都沒有足夠地重視到企業戰略的地位，預算編制與公司戰略目標脫節。大多數企業在編制全面預算時，只注重短期經濟效益的實現，忽視了企業長遠發展的戰略目標。比如有些企業為了降低經營成本，大量減少科研項目的投入，這種做法就不利于企業長遠發展。在這一前提下編制的全面預算往往只會考慮到短期的經濟效益，忽略了企業長期發展的業務目標，隨著企業外部經營環境的不斷變化，該種預算編制方法會導致預算管理不準確，造成預算偏差，起不到全面預算管理應有的效果。

三、優化企業全面預算管理的對策建議

(一)預算管理的全過程參與

要想有效地在企業中實施全面預算管理，企業首先務必要對全面預算概念有科學且正確的認識，這在一定程度上能夠促使企業科學地進行資金的利用，從而顯著提高企業的經濟效益，強化管理效果。全面預算管理是一個涉及方方面面的綜合管理體系，它貫穿于整個過程、需要全員參與，具有全面控制能力和有效制約能力。作為一種綜合管理行為，全面預算管理的指導和組織工作必須由企業的最高管理層來進行，預算必須由各級業務部門以及其他各專業管理部門共同編制和執行，必須要通過關鍵人員的組織領導、全體員工的有效配合以及各部門之間的積極的溝通和執行，才能有效地實現理想的預期目標。

(二)預算編制的科學性和合理性

要想能夠切實做好企業的全面預算管理工作，除了動員全體員工參與整個過程之外，還要進行科學、合理地預算編制，并且能夠根據企業的具體情況進行靈活的變化。在編制預算時，企業需要根據自身的實際情況選擇適合的、科學的編制方法，達到預算編制與預算指標的充分銜接。在預算編制過程中，還要注意到企業內外部不斷變化的環境，這些不確定的風險因素對預算的執行和評價有較大的影響。既要考慮預算編制的科學性、預算指標的合理性，還要考慮預算環境的動態性，預算評價的客觀性。

(三)制定嚴格的預算管理的制度

無論預算有多好，如果不能執行，它只會呈現在紙面上，并不會有什么實質性的效果。企業全面預算的管理工作必須嚴格按照預算管理制度進行，加強對預算的約束力度，體現預算控制作用，分步實施。各預算指標后，企業各個職能部門需要將預算責任逐步落實到執行部門、職能部門和關鍵的管理者，并做好各經濟業務的審批和簽署工作，實現權責的統一，切實發揮預算在預測、監控及調節等方面的作用。

四、結語

綜上所述，作為一項極具現代化的管理工作，全面預算管理對于提高企業綜合管理水平和市場競爭力上起著至關重要的作用。企業應充分重視全面預算管理流程，確保全面預算管理機制得以良好運轉，從而能夠有效地促進企業發展戰略目標的實現，對企業的持續穩定的發展有著舉足輕重的意義。

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作者：張木源 單位：上海航天電子通訊設備研究所