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摘要：預算管理包括預算編制、審批、執行、控制、調整、監督、考評等一系列管理技術性較強的活動。其管理水平高低直接影響企業戰略目標及規劃、企業目標的實現，也是各項活動順利展開的基礎。因此，如何提高企業的預算管理水平是管理者應該重視的話題。本文試從企業預算管理過程中存在的問題和不足進行闡述，并提出提高企業預算管理效率的具體手段和措施。

關鍵詞：預算管理；常見問題；對策

一、預算管理過程中存在的問題和不足

（1）企業缺乏完善的預算編制制度。

企業的預算編制流程不科學，預算制度不能夠符合企業的實際情況，同時也無法滿足市場經濟體制的相關要求。這會嚴重制約預算管理發揮作用。與此同時，多數企業制定出的預算編制制度，會出現與實際操作過程相互脫節的問題，企業通常是僅在內部設置相應負責預算管理的組織機構，但在實際執行過程中卻都不按照預算編制進行操作，對預算的協調和審核只流于形式，從而不利于預算發揮功效。特別需要注意的是，提到預算，部分人員乃至管理層意識中覺得僅僅是財務部門的事，實際上，全面預算由業務預算、專項預算和財務預算構成，需要全員參與。錯誤的意識會使管理者不注重整個公司的協調工作，員工則會缺乏責任心，認為是給財務部門編制，不能提供合理準確的數據。因此，預算制度需要對相關職責予以明確。

（2）企業的預算執行效率不高。

很多企業雖然在表面上留有相應的預算管理機制，但在實際的預算執行過程中缺乏有效的控制。諸如在編制預算之后，對預算執行不予重視，相關人員的責任心和業務水平不高，從而無法發揮預算管理的潛在功效。預算下達后，不是過于強調剛性，不考慮實際環境變化，給預算執行單位帶來很大困擾，就是走向另一極端，調整過于隨意，預算沒有權威性和嚴肅性，預算執行單位不重視，預算不足時不是在內部管理上下功夫而是把主要精力放在公關上，尋找各種理由去追加預算。與此同時，雖然多數企業都已經設立了專門的預算組織或機構來負責預算工作，但是這些組織和機構卻很少對預算編制的執行結果進行跟蹤和調查，缺乏針對預算執行的監督機制，不能夠保證各項業務都能夠嚴格落實到相應的部門，從而導致員工的工作熱情不高，預算管理水平低下。

（3）企業的內控管理機制不健全。

導致企業預算管理效率不高的另一大原因就是由于企業的內控管理機制不健全。內控管理作為企業開展預算管理的基礎保障，能夠優化企業內部組織框架，規范預算流程。但是多數企業對內控管理機制的認識不足，對內控體系的建設力度不夠，從而降低了企業經營的穩定性，增加了企業的運營風險。

（4）預算管理的考核機制不完善。

很多企業普遍存在著不能夠定期對預算管理的執行結果進行考核或者考核標準隨意調整的現象，考核機制不完善使得企業預算管理的實力停滯不前。而導致這種現象出現的原因在于企業編制的預算可行性較差，部分企業雖然有相關的考核機制，但在考核內容和考核范圍的制定上，不能夠符合各部門的實際情況，而導致考核結果公信力的下降。此外，由于缺乏考核力度，使得員工的學習熱情低下，工作態度散漫，進而影響企業整體實力的上升。

（5）缺乏系統化的預算數據支持。

企業數據信息化不強，在預算管理多個環節中需要數據支持時，很多部門包括財務需要在基礎數據整理上花較大的精力。財務部門依靠財務系統，數據來源有依據，但由于不直觀等原因，需要對系統數據再次加工，而業務部門的信息化水平更低，有些還停留在手工賬上，甚至于完全沒有數據。預算環節往往是時間緊迫，預算人員完成數據整理工作后，留給數據信息分析的時間就少之又少，這就對預算管理工作的合理性帶來了很大困難。

二、提高企業預算管理效率的具體手段或措施

（1）針對企業的戰略目標科學編制預算，制定相關制度。

預算編制作為企業整個預算管理的核心環節，在編制預算時，企業的相關管理部門應該從本部門的實際情況出發，并從企業的戰略發展角度科學編制預算。應做到編制的預算能夠與企業的未來發展方向相互吻合，減少與實際操作過程中的誤差。與此同時，企業要積極響應政府的相關政策，做到企業預算目標與側重點相統一，從而增加預算的可行性。全面預算涉及面廣，需要預算管理的每個環節都要有規可依，有章可循，企業可根據實際情況，建立一套行之有效的預算規章制度體系，這對企業作用重大。

（2）建立完善的預算預警機制。

針對當前大多企業而言，多數預算編制都是以歷史的財務信息為基準，進而對未來的預算指標值進行預測，從而導致編制的預算內容具有較強的剛性，缺乏對市場環境變化的應變能力。因此，企業應該積極借鑒其他企業先進的管理知識和管理經驗，并結合自身實際情況，建立適合自身發展的預警機制和體系，并在體系的構建過程中，科學的選擇預警指標，合理地確定預警范圍，實時的傳輸預警內容，從而實現對預算執行情況的有效控制，提高企業的預算管理效率。

（3）強化預算管理機構的職能。

預算管理的全過程是指結合企業的財務信息進行預算編制、執行、調整以及考核等全部過程。要想提高企業預算管理的執行效率，是一項耗時耗力且系統性的工程，需要企業各部門全體人員的共同參與。因此，第一步就是要強化預算管理機構的職能，在實際工作中將具體的預算任務落實到相應的部門，科學調動人員和設備。與此同時，企業應該確保各部門的利益都能在預算中得以合理的體現，并在崗位設置上采用不相容職務的分離原則，做好預算的審批與執行。

（4）提高預算管理人員的業務水平。

企業要想提高預算管理的效率，應該從提高預算管理人員的綜合素質水平做起。因此，企業應該加強對員工技能的培訓力度，聘請專業人員對相應的預算管理知識和管理經驗進行講解，并定期組織員工到其他企業進行參觀學習。同時要鼓勵員工自主學習現代化知識和經驗，并對自主學習的員工予以一定的物質獎勵，同時要針對員工的學習狀況，設置相應的考核機制，定期檢驗員工的學習成果，從而提高員工的責任意識，進一步提升企業總體的綜合實力。

（5）進行預算管理信息化工作。

數據時代，各行各業都采取各種手段進行數據采集，以揭示數據背后反映出的經濟本質。企業管理者應該加大預算管理信息化力度，適時開發覆蓋全公司預算管理系統，或者是與其他系統有接口，能夠方便采集到所需要的數據。這樣，數據整理的工作短時完成，預算人員就會把更多的精力放在數據合理性、預算方法等方面，這能夠大大提高工作效率，保證預算管理工作的準確性和科學性。預算執行部門也能夠實時進入系統，及時調整工作節奏，更好的完成預算指標。總之，企業要想在市場競爭中脫穎而出，就應該不斷完善自身的預算管理機制。而要想建立完善的預算管理機制是一項系統性的工程，需要企業全體員工的共同參與，企業管理者應該從提高自身管理意識做起，設置完善的預算管理機制，并以企業的戰略目標，科學編制預算，不斷完善自身的預算預警機制，設立相應的激勵措施和考核機制，提高預算管理人員的業務水平，從而帶動企業整體實力的上升，早日實現企業可持續發展的戰略經營目標。

參考文獻

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作者:楊慧 單位:中國石油北京銷售分公司