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嵌入性理論下企業發展戰略優化淺議

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嵌入性理論下企業發展戰略優化淺議

[提要]在社會治理重心下移的大背景之下,社區治理逐漸受到重視。企業作為社區治理中“多元協同”的重要一元,參與社區治理將成為常態,所以將企業放在社區治理視角之下研究其發展戰略十分重要。從嵌入性理論出發,社區中多元主體與參與到社區治理之中的企業“互嵌合作”模式為企業發展帶來諸多機遇與挑戰,為此,企業應當盡快實現發展戰略的轉型,將服務社會作為發展的契機,增強自身外部鏈接能力的同時警惕被外部過度嵌入的風險,做到生存與自主的權衡。

關鍵詞:嵌入性;企業發展戰略;多元主體;社區治理

當前,為扎實推進共同富裕,實現國家治理現代化,企業需要承擔更多的社會責任。企業作為與社區治理密切相關的市場主體,則更需要優化調整企業發展戰略,如何將企業納入到政府主導的社會公共服務體系當中,對企業發展與社區治理能力的提升意義重大。

一、嵌入性理論:企業發展戰略優化的一個視角

當前,無論是國家還是社會,對于企業都有了更多的期待,在這種期待之下,企業承擔社會責任對其自身發展大有裨益,反之則會帶來負面的效果。社區作為社會治理中的最小單元,是企業在服務社會過程當中必將接觸到的場域。換句話說,無論是企業本身還是社區,都愈發需要前者參與到后者的治理之中。而在社區當中,治理主體至少應當包括黨、政府、社區居民、社區組織、社區社會組織、社會組織。大部分社區的社區治理并沒有企業的過多介入,但是隨著新型城鎮化的持續發展,社區數量逐漸增多,企業也自然而然地進入到了社區治理的領域之中,為公共服務提供補充。企業在社區治理之中不可避免地會面對不同主體的外部嵌入,同時其也發揮著自我的力量去嵌入到其他的主體當中,形成一種“互嵌”的關系。社會學當中,“嵌入”用以表征兩個事物相互銜接與互動的過程抑或是一種長期存在的狀態。在嵌入性理論視角下,鼓勵企業在自身發展與參與到社區治理當中時通過“嵌入”的形式融合多方的力量。換句話說,嵌入性理論讓企業在社區治理當中的功能得以顯著增強,可以打破企業自身作為市場主體的局限性。所以,企業與各個主體之間呈現出一種“雙向嵌入”與“雙邊賦權”的形態。嵌入性理論用在企業參與社區治理,并調整企業發展戰略具有科學性,其從社會網絡整體的視角看待企業的發展,并且深刻認識到了社會網絡之中的其他主體對企業所產生的塑造作用,這對企業在目標轉移之后的發展戰略變化提供了建議與解釋的路徑。而眾多相關者的互動之中,企業與社區和政府之間的互動最為重要,對其企業發展及其戰略的選擇上影響更深遠。

二、與政府互嵌:企業能力的提升與自主性的維系

Uzzi(1997)指出,關系嵌入性是一種優于市場邏輯的交換系統,其中包含了非正式網絡治理的信任機制、溝通信息的信息共享機制以及傳遞知識和規范的共同解決問題機制。企業參與社區治理與政府的嵌入性關系表現為兩個方向,一是政府對企業進行嵌入性的監管;二是政府與企業的嵌入性合作上,如政府購買企業服務。政府當下往往是社區眾多主體資源依賴的對象,政府在社區中的話語權在實踐中甚至高過社區兩委,所以探索企業與政府的良性互動就是探尋其在社區治理之中持續生存的一條路徑。

(一)政府向企業的嵌入。1、制度嵌入。在該語境下,制度嵌入指的是政府通過外部的制度構建以約束、規范企業在社區治理中的行為或是為企業賦權。制度一方面將明晰社區治理各主體的性質與邊界;另一方面還能為企業在參與社區治理過程之中如何實現自身的發展鋪平道路。所以,制度性嵌入對于企業而言既是支持,也是約束。當前,有關于企業的政策文件與法律法規實際上已經十分完備。首先,包括《公司法》《公司登記管理條例》《合同法》《民法》以及各類金融類法律、稅收類法律與知識產權類法律以及各個地方還有無數的對地方企業的規制文件。尤其在企業進入到社區治理的領域之后,《政府購買服務管理辦法》等文件也在這一領域發生了效用。其次,還包括了各地對企業參與第三次分配,參與社區公共服務供給的激勵性政策。既設置了企業行為的邊界,又激發了企業的積極性。2、項目嵌入。政府購買服務是鏈接政府與企業最為直接的行為,通過這一行為,政府與企業達成了某種程度上的合作,以項目為基礎,實現了自身對企業的嵌入。此后,政府逐漸將社會公共服務的供給通過與企業簽訂合同分散到各個企業當中,減少直接介入的比例。與此同時,當前基層社區的行政化問題愈演愈烈。基層政府對社區治理有強大的行政延伸性。但是,隨著新型城鎮化的推進,城市社區的數量越來越多,有限的體制內資源已經難以為所有社區提供完備的社區公共服務。在這種情境之下,就需要更多的主體在社區治理當中出現,其中社會組織與企業是最為重要的主體,以作為體制內服務資源不足的補充。這時候,也就出現了很多企業轉變發展戰略,將企業發展的核心轉變為社區公共服務的供給,以實現企業生命的復蘇。通過對我國城市的政府購買企業服務的實踐觀察,能夠發現這種政府對企業的“項目嵌入”是一種雙贏的行動策略。首先,企業在政府購買服務當中解決了企業生存資源不足的困境。大量的企業在承接政府購買服務前經常處于瀕臨破產的階段,其擁有完備的服務設施,但是由于其規模小,資源少,宣傳不足而出現“具備提供服務的能力,卻無從提供服務”的困境。在這樣的情況下,政府在合理限制成本的基礎上,增加購買企業服務的投入,一方面能夠讓企業度過生存的危機,并最大限度地發揮其企業的優勢,做到企業戰略的轉型與升級;另一方面能夠緩解政府服務基層社區的壓力,并進一步為基層賦活,減輕社區內過度行政化的趨勢。3、結構嵌入。結構嵌入性基于多維的網絡關系展開研究,其中關于組織在這一網絡中的位置是其研究的核心要素。如何將企業置于這一多維網絡之中的核心位置,關乎企業發展的可持續性與抗風險能力。在結構嵌入性研究中,Burt提出的“結構洞”能為當前企業參與社區治理與實現自身發展提供借鑒。該理論認為,在組織的網絡關系之中,存在著許多承擔著橋梁作用的特殊位置,即“結構洞”。所以,企業如要實現更好的發展,就要在這一關系之中占據更多的有利位置。處于“結構洞”位置的組織能獲得對兩個未聯結組織的控制利益。在企業參與社區治理并創新發展戰略的實踐當中,政府對其的結構嵌入主要體現于將其置于我國社會公共服務供給體系當中。而占據公共服務供給體系網絡之中的“結構洞”則在企業發展當中顯得愈發重要。所以,從結構嵌入的視角出發,企業參與社區治理,作為政府與社區的中間介質,政府與社會中的市場主體,其顯然成為政府與社區兩個主體間的連接點。這使得企業能夠在社區與政府二重主體之中雙向攫取資源,更好地在社會公共服務體系當中發揮其作用。

(二)企業向政府的嵌入。企業對于政府的嵌入主要體現在網絡視角下的關系嵌入。當前,許多企業的主要負責人因為在地方經濟當中具有一定的影響力或者具有特殊的行業代表性,所以往往被納入到政府主導的民主協商領域當中。所以,一個城市當地的志愿型、服務型企業作為參與社區治理的主力軍,其對政府的關系性嵌入則更容易讓其在體制內資源獲取或者為社區提供服務的競爭中獲勝,并最終實現企業的發展。企業及其組織當中的個人都生存在一個龐大的關系網絡之中,關系性嵌入更加體現“社交”的作用。實踐中發現,不少企業在參與社會服務的過程中會博取政府的好感,有的企業的重要負責人甚至能夠因此直接以顧問的身份嵌入到政府系統當中。除此之外,其還能夠以帶領企業參與到社區治理當中而為自身獲取政治上的發言權與群眾的認可,擔任地方政協委員,這無疑大大增加了其與政府合作的機會,政府也更傾向于將項目給予擁有高度政府嵌入性的企業承接。企業參與社區治理,為社區提供公共服務,自然而然會進入到政府合作的視野當中,并獲得更多資源或者信息共享的平臺。

三、與社區互嵌合作:企業發展面臨的風險與機遇

(一)企業向社區的嵌入。社區是由居民構成的,居民鄰里之間的關系紐帶構成了社區治理當中的“人情”基礎,尤其在城鎮化社區之中表現更甚。所以,企業為實現對社區的充分融入,則應當從鄰里入手,自主地嵌入到其關系體系當中,即“鄰里嵌入”。鄰里嵌入并不是簡單地看作對社區內居民的關系性嵌入,對于社區居民而言,企業與其打成一片雖然會增加居民對該企業的喜愛度,但是這也無形增加了企業的負擔,其在服務過程中將會以更多的“讓利”行為以維持與居民之間的關系,而這種偏向于利益交換的關系往往是不夠穩固的,甚至會讓居民將許多企業的慈善行為視為“應當”。所以說,更深層的鄰里嵌入則是企業嵌入到社區居民的生活環境之中,深度嵌入到居民對社區的依戀感之中。換句話說,要讓居民認為企業也是社區這個“家”中的成員,都是為了社區共同的發展而努力。這種情況下,鄰里嵌入是地方嵌入輔之以關系嵌入的新型嵌入關系,企業的鄰里嵌入更加能夠獲得居民的支持,企業也能夠在社區之中獲取更多的自主性,這既對其服務范圍、服務效果的提升有幫助,也讓其掌握了更多發展的主動權。

(二)社區對企業的嵌入。杜贊奇指出,社區文化網絡是社區所具有的內在社會屬性,是基于社區情境的社區規范。在基層社區之中,社區文化所發揮的作用有時大過于政府強制力推動實施的“規則”。社區治理事務是紛繁復雜的,社區文化作為社區非正式規范的一個代表與影子,無時不在形塑著社區居民的行為,同時也對參與到社區治理當中的企業產生深刻的影響。前文說到,企業通過對社區的鄰里嵌入能夠讓企業得以提升,而鄰里嵌入所依附的社會網絡關系也同樣成為社區對企業進行文化嵌入的輸出口。企業容易在各樣社區文化的嵌入下陷入到“地方性知識”之中,其對社區文化更多是被動接受,且接受得并不舒服。尤其在社區當中充斥著各樣的“人情”“面子”,更與企業逐利的價值追求產生障礙,因為人情維系下的利益博弈,企業總“寡不敵眾”會是劣勢的一方。所以,企業在社區之中其發展戰略必然不能與在社區之外等同。因為其在進入社區之時,自然地要面對著社區以及政府的雙重形塑。并不是說形塑就一定對企業的發展會產生負面的影響,但是企業會在強大的形塑力量下喪失自我的自主性,社區內部文化的過度輸入,會讓企業逐步喪失自我革新的能力,進而使企業在瞬息萬變的基層治理環境下,發展戰略出現滯后,最后完全淪為社區的附庸。

四、結論及啟示

嵌入性理論出發,能夠為當下企業參與社區治理的發展戰略變革產生諸多的建議。首先,除了企業高管團隊因素外,良好的企業發展戰略還離不開外部嵌入關系網絡的培育。企業管理者需要避免誤入只關注內部高管團隊能力培養的誤區,應同時注意到外部網絡與企業戰略之間的聯系。管理者需要注重與合作伙伴之間協調、學習以及交流,降低企業與合作企業間資源轉換和獲取的時間及經濟成本,提高企業戰略。其次,企業要在社會網絡之中找準自己的位置,要有意識地占據“結構洞”的位置,以實現企業資源的有效獲取與企業文化對其他主體的持續輸入。再次,從企業的角度出發,在滿足社會需求的同時,主動承擔社會責任,積極回饋社會。對社會的責任感能夠提升企業在社區治理當中民眾對其的信任度,進一步提升企業行動的實效,促進企業的發展。最后,企業也要注意的是,過度關系嵌入會降低企業戰略靈活性,當企業不可避免地陷入過度嵌入的狀態且短時間難以改變時,企業需要時刻監督和評估外部網絡以提高對網絡中潛在機會和威脅的警覺性,通過自身能力將網絡中的挑戰轉化為機會。過度的信任、信息共享以及共同解決問題會損害企業創新績效,管理者不能一味依賴關系嵌入性這一交易機制,非市場交易機制與正式的網絡治理共同發力才能使得合作網絡發揮最大的作用。

作者:翁迎港 單位:西安財經大學法學院

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