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摘要：行政管理在我國國有企業(yè)中的重要地位不可動搖，其不僅是我國發(fā)展建設(shè)的重點之中的重點，也是我國經(jīng)濟建設(shè)的基石。我國國有企業(yè)的行政管理包括三個方面，分別為：基礎(chǔ)政治建設(shè)、社會建設(shè)和文化建設(shè)，只有在這三個方面和諧共同發(fā)展的情況下，才能達到社會主義的共同發(fā)展，從而達到發(fā)展中國特色社會主義建設(shè)的目標。筆者首先闡述了國有企業(yè)行政管理的概念，而后又提出了國有企業(yè)行政管理中存在的問題和提高國有企業(yè)行政管理創(chuàng)新的大致路線，以供參考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；行政管理；問題與創(chuàng)新

一、前言

我國的國有企業(yè)和國際上所指的國有企業(yè)的概念略有不同，我國的國有企業(yè)指的是按照企業(yè)股份制構(gòu)成形式比例劃分的企業(yè)組織形式，國有企業(yè)與民營的中小型企業(yè)在管理和運營方面有很大的不同，與民營的中小型企業(yè)相比較，國有企業(yè)更加受到國家的管理和控制，目標導向也有很大的不同。由于國有企業(yè)的特殊性，要結(jié)合國有企業(yè)的實際情況來提出相關(guān)的管理方法，并對出現(xiàn)的相關(guān)問題進行相關(guān)的解決、強化方法，使得國有企業(yè)能夠從政府的利益和意志出發(fā)，為建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)出一份力。

二、國有企業(yè)行政管理的相關(guān)概念

（一）企業(yè)行政管理的含義

隨著我國社會的不斷進步，我國的企業(yè)也在不斷發(fā)展，如：經(jīng)營自主權(quán)、經(jīng)營管理模式、運營理念、組織結(jié)構(gòu)、管理技術(shù)等各個方面都有了長足的發(fā)展，特別是信息化的普及為企業(yè)帶來了很大的企業(yè)效益。而企業(yè)的行政管理作為企業(yè)管理中的重要的一個部分，也在不斷變化、不斷進步。企業(yè)行政管理指的是應用一定的法律、法規(guī)以及特定的方法按照企業(yè)的行政組織機構(gòu)內(nèi)部的隸屬渠道對企業(yè)進行相應的職能性管理，從而達到企業(yè)的相關(guān)規(guī)劃和目標。

（二）國有企業(yè)行政管理的定義

國有企業(yè)與企業(yè)雖然在名稱上大致相同，但是性質(zhì)是完全不同的，企業(yè)相對于國有企業(yè)在生產(chǎn)過程中具有更大的自主經(jīng)營權(quán)，而國有企業(yè)的經(jīng)營權(quán)大部分來自國家。國有企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟的一員，根據(jù)來自國家的公共權(quán)力，對行政事物進行相關(guān)的管理與協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)企業(yè)與社會的共同發(fā)展。

（三）加強國有企業(yè)行政管理的重要性

加強國有企業(yè)的行政管理具有其不可替代的重要性，加強國有企業(yè)行政管理不僅是保證企業(yè)良性發(fā)展的前提，也是維護社會權(quán)益和實現(xiàn)經(jīng)濟效益的保障，與此同時，加強國有企業(yè)行政管理還可以加強企業(yè)的適應能力。可見，加強國有企業(yè)行政管理是非常重要的。

（四）加強國有企業(yè)行政管理的意義

一直以來國有企業(yè)的行政管理都沒有足夠豐富的理論方法作為指導實踐，使得我國的國有企業(yè)行政管理存在很多的問題，為此，要對企業(yè)的行政事務進行相關(guān)的正確管理，使得企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益都能夠達到預期的目標。當然，在執(zhí)行的過程中會出現(xiàn)一些與公共權(quán)益維護相違背的現(xiàn)象，這種的情況的發(fā)生是不可否認的事實，在執(zhí)行行政管理的過程中，嚴格管理，要盡量不出現(xiàn)這樣的問題，這不僅僅是為了維護國有企業(yè)的公權(quán)力的意義所在，也是加強我國國有企業(yè)行政管理的現(xiàn)實意義所在。

（五）國有企業(yè)行政管理存在的問題

國有企業(yè)在長時間的發(fā)展過程中，已經(jīng)逐漸形成了一套屬于自己的獨特的管理文化與制度，但是在這個過程中，也逐漸出現(xiàn)了各種存在的問題。如：企業(yè)員工的思想認識變化過快；國有企業(yè)在發(fā)展過程中已經(jīng)逐步走向企業(yè)模式；人力資源管理制度落后；行政管理的規(guī)章制度還不夠健全；行政管理人員職業(yè)素質(zhì)較低等問題。諸如此類，如此多的問題會嚴重降低職員的工作積極性，使得公司的利益遭到損失，嚴重阻礙我國國有企業(yè)目標和戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

三、國有企業(yè)行政管理的創(chuàng)新

（一）國有企業(yè)行政管理的制度創(chuàng)新

行政管理制度是企業(yè)行政管理的基礎(chǔ)，任何一個企業(yè)如果沒有制定相關(guān)的行政管理制度，就沒有其他的諸如：改革、創(chuàng)新、建設(shè)等可言。管理者在制定相關(guān)的制度的時候，要本著讓當事人參與制度的制定的原則，制定出正確的、可執(zhí)行性高的通俗易懂的制度，并且在制定時，要明確了解企業(yè)的各個流程中的員工的需求，使制度更加人性化。最后，在執(zhí)行時要嚴格維護制度的神圣性和公正性，并對發(fā)現(xiàn)的制度的不完善之處進行及時的完善與修改。

（二）國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)改革

隨著經(jīng)濟的發(fā)展、企業(yè)規(guī)模的擴大，國有企業(yè)也在逐漸從層級式組織結(jié)構(gòu)向扁平化組織結(jié)構(gòu)過渡，在這個過渡中，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，即管理信息系統(tǒng)的出現(xiàn)和應用成為國有企業(yè)實現(xiàn)組織機構(gòu)扁平化的前提和基礎(chǔ)。在信息化的前提和基礎(chǔ)之上，必須要將傳統(tǒng)的職能管理模式改變?yōu)榱鞒袒芾砟Ｊ剑鞒袒芾硐鄬τ诼毮芄芾碛泻芏鄡?yōu)點，如：職能管理是以職能的管理和控制為重點，而流程化管理是以整個企業(yè)的戰(zhàn)略目標和顧客、市場的占有率為重點；職能管理缺少準確的時間標準，而流程化管理中時間是整個流程中重要的標準；職能管理中各個平級部門的職能一般是相對獨立的，而在流程化管理中個相互銜接的。在執(zhí)行過程中首先要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，并對企業(yè)的工作流程進行再造，只有這樣才能徹底的轉(zhuǎn)變企業(yè)的管理模式。

（三）國有企業(yè)行政管理的信息化改革

管理信息系統(tǒng)在企業(yè)行政管理的應用中分為幾種不同的類型，有事務處理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)以及決策支持系統(tǒng)，不同的信息管理系統(tǒng)都有其各自不同的職能，能夠促進企業(yè)行政組織結(jié)構(gòu)的扁平化、提高行政組織結(jié)構(gòu)的靈活性和有效性、實現(xiàn)行政辦公環(huán)境的分散化與虛擬化、增加企業(yè)行政管理重組以及組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化的成功率，可見，企業(yè)的行政管理工作和信息化的發(fā)展存在著互相以來和互相促進的關(guān)系。

（四）國有企業(yè)的人力資源管理創(chuàng)新

要對國有企業(yè)的人力資源管理進行創(chuàng)新，首先要樹立新的人力資源管理理念，并對國有企業(yè)人力資源管理制度進行革新。樹立新的人力資源管理理念是我國國有企業(yè)人力資源管理問題的根本問題，要明確制定各類人才的使用標準，并實現(xiàn)工資分配制合理化，從而積極推進企業(yè)的文化建設(shè)，增強企業(yè)的凝聚力；在對國有企業(yè)的人力資源管理制度的革新中，人力資源部門應該明確自己的角色定位，采取有效的人力資源管理策略。

（五）國有企業(yè)中領(lǐng)導團隊的建設(shè)

國有企業(yè)領(lǐng)導團隊的建設(shè)中包括管理隊伍的建設(shè)和領(lǐng)導者的選拔和任用兩個方面。其中，在建設(shè)管理隊伍時要在正確建設(shè)管理隊伍的思想政治的前提下制定企業(yè)行政管理團隊建設(shè)目標；在領(lǐng)導者的選拔和任用中，經(jīng)過對幾種選拔任用方式的比較，制定選拔任用的改革方向，從而建立科學的國有企業(yè)領(lǐng)導者選拔任用方式。

四、結(jié)語

近幾年來，我國國有企業(yè)的改革在不斷的深入，并且在經(jīng)營機制、企業(yè)制度等方面也取得了不錯的成績。然而，在進行改革的同時，伴隨著市場競爭的日益加劇，我國國有企業(yè)中還存在的很多問題開始一一顯現(xiàn)出來，這將影響我國的中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)的進程。為了我國國有企業(yè)能夠健康、穩(wěn)定的發(fā)展，必須要在我國國有企業(yè)行政管理的創(chuàng)新中探尋更好的解決方法，為此，要在制度、組織結(jié)構(gòu)、信息化、人力資源、領(lǐng)導團隊等各個方面著手。

參考文獻

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作者：陳道成 單位：海南路橋建設(shè)工程檢測有限公司