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第一篇:民辦院校行政管理問題與對策

一、民辦院校行政管理工作存在的問題

就目前我國民辦院校的行政管理工作的現狀來看，其中還存在著大量的問題，這些問題有的是來自于民辦院校自身辦學體制的原因，也有來自于民辦院校自身的行政管理方面的內容，筆者就民辦院校行政管理工作自身的問題進行闡述。

一是民辦院校在學習我國其他普通高等院校日常行政管理的過程中的行政管理手段，但是這些行政管理手段的效率往往相對比較低下，沒有能夠適應當前民辦教育自身在發展和變化過程中的需求。伴隨著我國當前的經濟高速發展，科技快速進步，我國的各行各業之間所面臨的競爭相對比較巨大，這就需要民辦院校適應這種社會發展的需求，不斷地提升自身行政管理的手段和方法，促進民辦院校的行政管理工作的進一步完善和發展。民辦院校的行政管理卻沒能緊跟社會經濟、科技快速進步的步伐，適時地轉變管理理念，采用新的科學管理手段，以適應社會需求和應對多元的思想觀念的沖擊，導致效率低下，長期處于被動應付的局面，不能滿足民辦院校教育進一步發展的要求，嚴重影響民辦院校行政管理效率的提高?；谝陨喜蛔?，高校行政管理工作急需有新的科學管理理念指引，用現代科技手段來提高行政管理效率，更好地為民辦院校教學科研服務。

二是民辦院校的系部行政管理工作往往處于一種各自為政的狀態，這種日常的管理狀態給民辦院校的行政管理部門的日常管理帶來了相對比較大的困境，這種困境最終表現在民辦院校的發展還受到一定的限制。這種行政管理管理往往容易出現的一種狀況就是校級的政策的導向，難以在系部當中得到進一步的貫徹和落實，從這個角度上來看可以清楚地看到，民辦院校的行政管理部門和系部管理部門之間建立起一種有效的管理模式，只有這樣才能夠真正地促進民辦院校的行政管理工作的提升和完善。

二、對民辦院校行政管理工作發展的思考

(一)在行政管理過程中牢固樹立服務意識。針對民辦院校行政管理工作應該建立起一種服務的意識，只有在民辦院校的行政管理過程中形成這種科學管理的理念，端正服務理念，運用科學的管理方式和管理方法，讓廣大的行政管理者不斷地提高行政管理的效率為民辦院校的教學和科研進行服務，同時也為廣大的教師和學生提供優質的服務，從這個角度上來看就可以清楚地發現要讓廣大的民辦院校的行政管理人員建立起一種科學管理的意識，從這個意識的角度來不斷地提升和完善科學管理的手段和水平，促進民辦院校的行政管理工作的進一步發展和完善。

(二)從民辦院校自身的角度來進行思考行政管理的新路徑。剔除從公辦院校中所學來的那些不適合民辦院校發展的行政管理的手段和方法，從這個角度上可以看到，在民辦院校的發展過程中有著自身的特點和自身的優勢在其中，學習公辦院校的管理模式是有可取之處，但是從民辦院校自身發展的現狀來看，還存在著一定的不足之處，這就要求民辦院校在日常的行政管理過程中能夠認識到自身的不足之處，看到在日常的行政管理中的自身資源，這樣才能夠促進民辦院校行政管理工作按照自身的發展提升起來，促進我國民辦院校行政管理工作不斷地改進和完善。在民辦院校的日常行政管理過程中要堅持樹立起“以學生為本”的行政管理的理念，用人性化的服務代替那些相對死板、僵硬的管理手段，對于民辦院校來說，自身未來發展的動力和運營下去的動力來自于學生的學費，這樣的話我們應該清楚地看到只有不斷地提升和完善行政管理人員的服務意識，樹立起一切為了學生的發展，一切的發展為了學生的理念進行思考問題，這樣才能夠引導民辦院校的行政管里工作同當前社會的發展以及各項事業相互并軌。

(三)努力提升民辦院校行政管理人員的素質。要努力提升行政管理人員的素質，這種素質的提升表現在兩個方面，一是在招聘員工的過程中，重視高素質人才的選拔;二是對于現任職工的培訓過程中，重視對于他們綜合素質的提升和完善，只有這樣才能夠不斷地接受新的科學管理理論成果，要掌握一定的科技水平，網絡知識，以及各種新的科學管理的理論成果，促進民辦院校的行政管理人員素質的不斷提升和完善，將民辦院校的行政管理工作落到實處?，F代高等教育行政管理的中心就是人員素質高低的對比，只有將民辦院校的行政管理人員的素質提升起來，才能夠有效地提升民辦院校行政管理工作更加人性化、更快地適應民辦院校的未來發展，使民辦院校在激烈的教育競爭中立于不敗之地。

作者：郭莉 高潔 單位：蘭州外語職業學院

第二篇:企業行政管理中的問題分析

一、在現代化企業行政管理中容易出現的問題

1.工資待遇偏低，管理崗位變更頻繁

從我國現代城市發展情況來講，我國現代企業在行政管理[1]上人力資本的投入不夠，高端人才緊缺，管理崗位經常變動，在行政管理崗位出現空缺時不能夠及時的補缺。為了滿足企業的發展，企業就不得不重新招聘新的管理人才，在這種反復的過程中，既浪費了人力也浪費財力，再加上企業對新的管理人才能力的不相信，工資待遇普遍偏低，新舊管理人員的銜接慢，使得企業在行政管理中問題不斷出現。

2.行政管理制度不健全，員工自我約束的能力差

在社會主義市場經濟競爭日益激烈的環境下，很多企業盲目的追求利益的最大化，從而忽略企業自身，這種現象就會引發企業的規章制度不全面、不嚴謹。在企業內部沒有形成統一的規章制度，員工對公司制度的充耳不聞，以至于企業呈現的是一盤散沙的現象。

3.管理層次的管理經驗不足，員工落實的難度加大

在現代化企業當中，行政管理崗位的工資待遇偏低，高級人才在選擇就業時，一看到工資待遇偏低就不會選擇這個崗位，而企業對管理層的學歷比較看重，很多畢業不久的大學生，又沒有什么社會工作經驗，掌握只有一些書本上的知識，各項工作執行的能力較差。這種情況就加大了企業針對行政管理崗位工作的難度。

4.企業行政管理工作容易脫離實際

在企業，由于一些行政管理人員對企業業務的不熟悉、不了解，在具體管理工作當中不能有效的結合部門的實際情況，從而導致工作脫離實際。一旦員工工作出現脫離實際的問題就會受到嘲笑和排斥，從而使得管理人員不能更好的了解企業各部門之間的業務情況，從而進入惡性循環。

二、提高企業行政管理的措施

1.強化管理，優化管理體系

科學、合理的管理體制是一個企業正常運轉的前提，企業要想獲得更好的發展就必須做好企業的管理工作，只有做好企業的管理工作，企業才可能獲得更好的經濟效益。在企業，高層決策者必須樹立管理出效益的意識，優化管理體系，引進高端的管理人才，為企業提供組織保障，企業發展要結合自身實際情況，優化企業內部結構、合理配置人員，達到控制成本，節約開支的目的。

2.建立健全的管理機制，提高員工的素養

在社會主義經濟體制下，無規矩不成方圓，只有建立健全的管理機制[2]，在企業管理中按照規范的制度操作才能保證企業管理工作的在正常開展。在企業內部加強員工的職業素質，用制度約束員工，管理員工，規范員工的言行舉止，通過開展一些有獎懲的機制來提高員工的積極性。結合企業整個發展方向，制定員工行政管理條則，使得企業走向更穩定的發展道路。

3.重視人才的培養，做到不拘一格降人才

企業在進行管理人才的招聘時，要做到不拘一格降人才，只有這樣才能發現真正合適的人才。目前我國企業招聘把學歷和工作經驗看的過重，很多學歷不夠但非常優秀的管理人才不能得到很好的機會展露才華，以至于企業在招聘時容易形成惡性循環，所以企業應該注重人才的培養，在用人方面要確保所聘用的人才能有足夠的能力管理好公司，工作素養高，只有這樣企業才能實現管理與業務的雙向發展。

4.一切從實際出發，加強行政管理人員的責任意識

現代企業行政管理工作的重點就是為企業服務，為企業帶來更好的經濟效益。一個企業的好壞在于企業整個團隊的作風是否優良，企業行政管理應該根據企業的實際需要，有靈活性的制定可行的行政管理制度[3]，開展互助合作的團隊作風，加強對企業文化的學習，使企業管理工作更加規范。

三、結語

現代化企業的快速發展，對企業行政管理工作中出現的問題的解決，一定要結合企業自身的實際情況，加強企業文化的學習，加強行政管理制度，提高企業管理層人員的業務水平，建立健全的管理機制，隨著社會主義市場經濟發展，充分發揮企業的行政管理能力。企業擁有健全的行政管理機制，不僅能夠調動工作人員的積極性，同時還能促進企業在市場經濟的發展，在競爭日益激烈的環境當中脫穎而出。

作者：葉丹 單位：中共桂林市委統戰部

第三篇:創新醫院行政管理思路

一、目前醫院行政管理工作存在的問題與現狀

(一)醫院缺乏科學的管理體系

目前有許多醫院行政管理者在實際管理工作方面缺少規范理論的引導，未構建起完善的管理體系，此致使醫院工作全部效率遭受極其嚴重之影響，造成許多員工于平常工作方面產生磨洋工之現象，促使醫院經濟效益及將來諸多方面之發展遭到之阻礙亦是極其嚴重的。譬如：醫院行政管理者的工資收入較少、工作待遇較低。能夠制約行政管理者之工作積極性。促使其工作不易達到較高效率；再有缺少激勵制度。造成部分醫院行政管理者盡管工作能力較強，但未達到很高成效。

(二)醫院行政管理者缺乏管理經驗

醫院行政管理者不僅于管理結構方面存有復雜性，而且于管理方面的經驗也很缺乏，未通過系統的正規培訓，不管是年齡結構，抑或所具備學歷抑或在專業分配方面均存在不合理問題?，F今有不少醫院行政管理者工作中依賴上級下達任務，工作中缺少合理的創新理念，不但管理手段很落后，而且創新與實踐理念短板，致使醫院發展受到制約。由于缺少在醫院行政管理方面的認知，許多醫院未將醫院行政管理創新當成關鍵的工作，致使許多醫院行政管理者在工作中感受壓力較大，沒有及時找到把工作效率提升的有效辦法。

(三)醫院組織結構多樣化

目前社會各界行政人員的組成均較為復雜，醫院各系統也是如此，其科技含量高，知識性密集，尚且不能滿足現今經濟形勢發展的需要，變成了多元化的、具備福利特點的經營性單位，舊的管理模式已經嚴重制約了醫院目前的行政管理工作。而醫院的行政管理者在組成方面的復雜性，主要是一部分具備衛生技術方面的工作者抑或部隊轉業干部，抑或頂替就業等人員來組成的。

二、創新醫院行政管理的幾點建議

(一)充分發揮醫院行政管理的各項職能

醫院應當開辟多種機遇和渠道讓行政管理者“充電”，定期參加各項管理方面的培訓。應當于醫院管理工作方面、自身整體素質方面、交際能力方面、團隊精神方面等實施全方位的培訓。以更好地發揮醫院行政管理的各項職能。

(二)不斷提升醫院行政管理者自身素質增強非權力的影響力

在醫院行政管理工作過程中，行政管理工作者于素質方面的高低是不一樣的，此對于行政管理的工作發揮作用來講是極其關鍵的，針對醫院的行政管理者來講，最基本要具備的素質即開拓創新精神，在管理能力方面可以發揮帶領全局之作用。面對管理中的逐項事務可以實施有效調理與組織，并且擁有很廣博的知識。實踐表明，一位管理人員在管理上的影響力主要由權力與非權力構成，此兩個方面中外在因素即權力之影響力，因為職務變化以及于大小方面所具備之不同，于工作狀態方面、知識經驗方面、道德品質方面以及個人素質方面等原因，均影響著非權力之影響力，同時并非所有的事情皆是依賴權力來處理的，在某種方面，非權力之影響因素也能發揮決定性的功效。

(三)不斷健全醫院激勵機制激發醫院行政管理者的工作積極性

通常醫院行政管理者在現實工作與生活方面會遭遇到各式各樣的困難，醫院負責人要實施物質和精神方面的鼓勵之手段來激發廣大醫院行政管理者之積極性，采取工作之業績、工作之質量、工作之效率三方面同獎金掛鉤，注重其實際問題，幫其排除后顧之憂。鼓勵與引領管理者們勇于擔當責任，開拓進取，促使其潛力有效發揮，以提升執行力。

(四)不斷明確醫院行政管理者的職責

在醫院實施行政管理工作過程中，各崗位工作者要明確自身的職責，在把自身工作搞好之基礎上，基于責任與權利之范圍中把握好度，面對上級下發的工作任務要積極配合，盡力完成，面對下級的工作要采取有效支持。于管理方面要同大眾所默認的人權等部分基本的理念相適宜，于管理行為方面應該要適宜情理，管理之過程要順理成章。

三、結束語

綜上所訴，醫院行政管理者即衛生法律法規與醫院決策之履行者，其工作方面的質量的優劣直接制約著醫院之形象、醫院之社會與經濟效益、醫院之內部安全等方面。面對醫院之發展來講能夠說發揮決定性功效。醫院行政機關及每個科室之主要作用即調理與交流之功能，實施內外之聯系，對于醫院工作發揮輔助與參謀之功效，確保醫院諸項行政業務之目標得以順利實現。因此，提升醫院行政管理效能與醫院品牌形象，有助于促進醫療質量平穩的提升，保障醫院朝著前進的方向，健康而迅速地發展。

作者：任新苗 薛秦香 單位：西安交通大學醫學院

第四篇:高校行政管理問題研究

一、高校行政管理工作中存在的問題

1．1相關規章制度不健全

目前，我國高校自主制定的規章制度基本都是圍繞著1995年出臺的《教育法》規定的原則制定的，而隨后出臺的《學位條例》也僅僅是規定了中央和地方教育部門的管理權限，并未規定具體的規范條例，而且我國現行教育法律法規對于高校和學生之間的權利義務規定也未作詳細說明，導致部分高校制定的相關規章制度不夠切合實際，操作彈性太大，甚至會出現無法可依；尤其是少數高校出現了與法律相抵觸的制度，缺少了合法規章制度的指導，必然會導致高校行政管理行為的失范，而這些失范行為在高校學生學籍的管理中體現尤為突出。近年來沸沸揚揚的學生訴高校案件中，絕大部分集中在高校在對學生作出學籍處分決定這一焦點問題上。據調查，“學生手冊”是大部分高校學生管理制度的主要呈現形式。而制定這些規則、辦法的主體、內容、程序，目前沒有明確的法律規定，這些規定、辦法時時刻刻都在影響著相對方（教師、學生）的切身利益［1］，但這些規則、辦法大都是一些空泛的條文，缺乏相應實施的細則，并且過于嚴厲、籠統，只從管理方面的需要出發，追求實效性，基本上只是規定了學生積極和消極義務，而對學生的合法權利方面卻鮮有提及。由于對當代大學生的性格特征不夠了解，制定規則、辦法沒有能夠做到從實際出發，同時，也違反了權利義務辯證統一的精神，很可能引發學生的逆反心理，從而給教育工作帶來阻力。

1．2行政管理行為忽視學生合法權利

近年來，頻繁傳來學生狀告學校侵犯其合法權利的報道，如“劉燕文案”、“田永案”等，均引起了社會各界對高校行政管理行為合法性的高度關注［2］。部分高校在行使行政管理職能時，管理規章制度的不健全，管理者缺乏相應的法律意識，再加上中國“尊師重道”傳統的影響，忽視了學生的合法權利，出現了高校侵犯學生權利事件。這些事件在侵犯受教育權、侵犯人格權、侵犯財產權和侵犯隱私權等方面都有所體現。如“田永案”中，大學生田永訴所在高校拒絕頒發畢業證書，后勝訴，該案表明了高校的內部管理行為也被納入了司法審查的范圍之內。在高校自主權不斷擴大的今天，高校在行政管理的過程中出現行為不當甚至違法的現象也隨之增多，在不同程度上侵犯了學生的合法權利。因而，社會上要求對高校行政行為進行必要規制的呼聲開始出現［3］。自從1999年“劉燕文訴北京大學案”打破“高校無訟”的局面以來，諸如此類的訴案在社會上引起了多方面對高校行政管理限度的思考［4］。高校對于違紀學生作出的處分，是一種懲戒的手段，最終的目的還是教育為主，在缺乏相對健全的規章制度情況下，管理者濫用權力，造成侵權事件的發生，這將使得高校在實行自主管理事務的過程中處于不健康的狀態，不僅沒有貫徹履行法治理念，同時也和教育的最終目的———實現人全面自由的發展這一宗旨相違背。

1．3權力監督機制不完善

目前，各高?，F行的對權利制約的有關制度建設普遍不完善，標準滯后［5］。調查發現，很多高校在行使行政管理權力時，監督機制運行不暢，甚至處于無監督狀態。在行政管理這一層面長期缺乏有效的監督機制，也是高校容易發生侵害學生合法權利行為的客觀原因之一。高校監督機制的構建由于缺乏法律條文的明文規定而在設立方面及執行方面不夠理想，或既有的監督機制未能完全納入規范化、法治化的軌道，事實上并沒有形成客觀、高效、權威的監督機制。正是由于缺乏有效的監督機制，加上高校自主管理權的日益擴大，有可能出現不按規章制度辦事，從而對學生作出不夠公平公正的評價以及處分。在我國高校改革不斷深入的形勢下，高校自主權也在逐漸地增強，高校領導干部和相關管理部門的權力越來越大，在這種情況下，相關的權利監督和制約機制并沒有及時跟進。高校的權力監督機制不完善，有關紀檢監督隊伍建設不理想，對高校重點問題和重要部門的監督工作缺乏專業水平和力度，以及對于高校某些重大決策的過程缺乏應有的監督程序，導致決策出臺過程草率，甚至出現與相關法律法規相抵觸的情況。

二、高校行政管理工作法治化的措施

2．1健全相關規章制度

（1）健全高校學籍管理制度。高校要嚴格依照法律法規保護學生的受教育權、人格權以及其他人身權利。對于學生的處分，不但要做到事實清楚，更應符合程序正當原則，履行相應送達及告知義務，在法律規定的權限之內行使管理職責。部分高校在對學生作出處分決定的時候，草率簡單、程序簡便，忽視了學生的合法權利，這固然與缺少一套行之有效的管理規章制度息息相關。在對學生作出有關退學，開除學籍，不頒發畢業證書、學位證書等重大處分時，要在證據充分的基礎上做到“有法可依”，結合學校和學生實際，作出處分決定。同時要嚴格按照權利救濟制度啟動救濟程序，確保學生的救濟權利。（2）合理運用聽證制度。目前，高校與大學生之間的關系已由單純的管理與被管理的關系演變為行政與民事法律關系同時存在的新型關系［6］，所以引入聽證制度是監督權力是否在權限范圍內運用的有效途徑。首先，引入聽證制度對于高校是行政管理行為民主化、科學化的體現，有利于營造良好的行政管理環境；其次，聽證制度對于學生是對自己合法權利的維護。聽證制度是法治精神的要求，也是高校行政管理行為公開、公正的重要體現。（3）建立健全申訴制度。高校學生救濟渠道主要有申訴制度、教育行政復議、教育仲裁［7］。一般情況下表現為申訴制度。教育部2005年9月頒布的《普通高等學校學生管理規定》對于該制度有著詳盡的規定，包括主體和適用范圍、運行機構以及處理申訴的程序。學生申訴制度有著司法介入審查所沒有的優點，方便、低成本、效率高，不僅可以節約司法資源，而且也對穩定高校教育環境起到一定的積極作用。

2．2依法行政，合理行政

依法治國、依法行政是社會主義現代化建設的重要內容，依法治學、治教是21世紀我國深化教育改革的必然要求［8］。法治要以人為本，各級管理部門在實行行政管理的過程中，在不與法律法規相違背的前提下，切實轉變固有的傳統管理方式，依據相關制度規定的職責和權限對學校事務進行管理，既要做到依法守法，也要充分考慮到當代大學生心理特征的普遍性和特殊性，做到行政管理行為合情合理合法。做到“有法可依”，還要“有法必依”。高校應結合本校現狀，在作出重大影響的決策時，不能僅為了方便管理而出現簡化程序甚至違法的情況，要充分保護學生的合法權利，這也是以人為本精神的要求。而且學校在一定范圍內要像政府那樣履行公共管理職能［9］，即要求高校在作出重要決策時，應及時履行送達、告知等義務，并說明決策理由，給學生提出異議、申訴的時間，確保學生知情權不受侵犯，而且能使學生獲得救濟的機會，同時也是健全監督制度的具體表現。這不僅僅是依法治校的宗旨體現，也是高校依法行政的重要實踐。從法治的角度樹立以人為本的思想，充分保護學生的合法權利不受侵害，行使正當的行政管理行為。

2．3完善長期有效的權力監督機制

高校行政管理行為如果要做到公平公正，那么首要的條件就是必須公開，只有全面接受廣大師生的監督，才可能實現這一目標。高校權力監督具有以下幾個特征：合法性、獨立性、透）明性、責任性、有效性［10］。這是我國行政法精神對權力制約的必然要求，也是高校行政事務健康運行的具體體現。高校要完善權力監督機制，就要注重監督渠道的廣度和深度。首先擴大監督渠道的廣度。要完善層級負責制度，做到層層相扣，有序運行；要重視紀檢監督隊伍的建設，豐富監督隊伍的組成，激發監督隊伍的責任心和積極性，真正使監督隊伍發揮作用。其次強化監督渠道的深度。權力監督工作不能只是隔靴搔癢，要針對廣大師生關注的重點問題進行全面監督、深度監督，同時要提升監督工作者的專業水平和素養，使其務必在法律法規授權的范圍內對高校行政管理行為進行有效監督。高校行政管理部門要充分發揮主觀能動性。要使監督機制高效運行，需要建立健全高校政務公開化制度，堅持重要事務、重點工作公開透明；建立高校校務問答系統，在切實保證監督工作落到實處的同時，也為解決學生實際困難、充分考慮學生合理要求開辟了新的渠道。

三、結束語

高校是國家培養人才的重要基地，高校行政管理行為的科學化、民主化、法治化關系到大學生全面而自由的發展。依法維護大學生合法權利、依法建立健全相關管理規章、依法完善權利救濟與權力監督機構與法治的“法律至上”和權力制約思想相吻合。高校行政管理法治化不單要求高校的行政管理行為要以法律法規為依據，同時也提倡民主、科學、人性化的管理氛圍，體現了法治觀念和以人為本的有機結合。因此，在法治化觀念深入人心的今天，把高校行政管理行為納入法治化軌道勢在必行，這不僅是依法治國基本方略的體現，也是我國精神文明建設的要求。

作者：韋新宇 王偉 單位：安徽農業大學思想政治教育系安徽農業大學法學系