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摘要：鐵路危險貨物在運輸過程中，可能因為生產環境、作業過程等因素，造成危險貨物火災、爆炸、泄漏、中毒、環境污染、被盜、丟失等事故及其他行車事故、險情等突發事件，必須迅速采取措施進行處置，避免造成擴大升級。

關鍵詞：危險貨物；運輸；事故處置；鐵路

1鐵路危險貨物運輸事故處置原則

1.1以人為本、安全第一

以“先救人”為原則，第一時間營救受困人員，治療和救治受傷人員，采取撤離、疏散等措施，保護受災區域內人員；在了解危險化學品的性質、事故危害區域及危害程度、安全防護要求和施救要求的基礎上，開展施救工作，確保人員安全。

1.2統一指揮、分級負責

按照統一指揮、分級管理、逐級負責的原則，由鐵路局集團公司各部門、單位分別按照各自管理職責，負責轄區內危險貨物運輸事故的應急處置和救援工作；鐵路局集團公司組織協調支援、預警，并依靠專家提高決策水平，采取先進的應急處置手段，增強救援水平，最大限度減少人員傷亡和財產損失，有效降低環境污染和對公共安全的影響。

1.3分級管理

根據鐵路危險貨物運輸事故性質，可控性、嚴重程度和影響范圍等因素，危險貨物運輸事故應急響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ級，分別為國務院或國務院授權部門、國鐵集團、集團公司、站段或所屬企業響應；上級單位啟動預案時，按照分級響應的原則，下級單位應同步啟動應急預案；突發事件應急處置需求超過本級處置能力時，第一時間報請上級單位，按照對應等級啟動應急響應。

1.4聯網管理

鐵路局集團公司及各單位應建立危險貨物運輸事故應急施救網絡，梳理統計轄區內危險貨物發運單位、危險化學品生產企業、安全監督管理部門和有關方面專家，全面掌握設備設施、網絡分布和聯絡方式，并納入《鐵路危險貨物運輸事故應急預案》。

1.5共同參與

根據事故情況，鐵路局集團公司及各單位應請求事發地人民政府、公安、消防、環保、衛生、安全生產監督等部門，在傷員救治、救災物資保障、治安秩序維護、搶險恢復方面給予相應支持，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和環境污染。

2鐵路危險貨物運輸事故預防

鐵路局集團公司及所屬單位要嚴格執行規章制度、作業標準，加強鐵路危險貨物運輸安全管理，持續提高對安全隱患問題信息的收集、分析、研判工作質量，對安全隱患、重大危險源，及時采取安全防范措施，動態安全預警，防止事故發生。

2.1健全應急預案

結合鐵路危險貨物運輸的發展變化趨勢，制定應急處置流程，完善應急預案，構建施救信息網絡，動態補充完善有關制度、標準。對辦理站應急預案應細化到所辦理的危險貨物具體品名的理化性質、危險特性、急救措施、防護方法、泄漏應急處理方法；在同一區域內的貨運中心、車務站段和同一站區內的車站、貨運部門，應加強工作聯系，互通制定鐵路危險貨物運輸事故應急預案，突出聯勞協作，保證在貨物線、站場內發生危險貨物運輸突發事件時的應急處置機制健全，組織、指揮、協調順暢。站段、貨運和所屬物流企業等主要作業崗點要設置明確清晰的應急處置程序圖。

2.2暢通信息渠道

及時更新完善應急施救信息網絡，將轄區內危險貨物發貨人、收貨人等危貨運輸單位、廠礦企業、化工生產廠家、鐵路及地方政府應急、消防、醫院、環保等應急救援專業機構部門的聯絡辦法納入應急施救網絡。加強路企聯動機制，鐵路各級有關部門應當加強與地方政府主管部門、消防、環保、衛生防疫等部門和危險貨物運輸單位、發收貨人、地方化工企業專業救援隊伍、專家等應急救援組織組的協調、溝通和日常聯系，協調開展救援工作，確保應急有備，不斷提高對事故的應急處置、救援能力。

2.3確保設備質量

按照鐵路危險貨物辦理站、專用線貨運安全設備設施技術條件相關規定，對各危險貨物運輸單位、辦理站、貨檢站，在危險貨物運輸作業站點，配置配齊危險貨物檢測、應急救援、安全防護等器材、設備、備品，固定存放于便于取用的位置。要健全使用、管理和日常維護制度，定期檢查使用質量狀態，發現問題及時上報、更新，保證器材狀態完好，可用、能用、會用。加強危貨運輸事故應急預案、危化品應急處置措施以及加強應急救援器材、安全防護用品設備的操作使用方法學習培訓，提高應急處置知識技能和器械運用操作能力。

2.4用好信息平臺

各站段要加大檢查、盯控力度，各車站及危險貨物辦理站要加強危險貨物運輸安全管理，充分發揮車輛追蹤管理和監控系統作用，對危險貨物車輛運行情況每日動態監控預警，準確掌握停留狀況，對裝卸后車輛及時將相關信息錄入系統，對超時報警車輛及時組織取送和掛運，對危及運輸安全的問題，早發現、早報告、早處置。

3鐵路危險貨物運輸應急培訓

鐵路局集團公司、各站段、所屬物流企業應定期開展專項演練，圍繞危險貨物運輸事故應急處置、應急救援器材使用、安全防護等器材操作等內容，開展補強培訓，提升應急處置能力。

3.1健全規章制度

不斷完善應急演練方案，制定總結評估制度，留存演練記錄、影視（圖片、視頻等）等資料；建立典型案例和應急演練總結報送制度，在各單位啟動應急預案或應急演練結束后，對演練活動和應急預案進行總結分析優缺點，進一步完善應急預案；聯合站區單位、危險貨物發、收貨單位、公安、消防、醫療、環保等部門組織開展應急演練，納入本單位年度、月度職教培訓計劃予以落實。

3.2開展應急演練

針對危險貨物運輸可能發生的事故及特點，由貨運部門、車務站段定期組織開展演練。在危險貨物裝卸線、存儲場所，由貨運部門牽頭組織開展危險貨物突發事件應急處置演練；在車站站場內，由車務站段牽頭組織開展危險貨物運輸突發事件應急處置演練，站區內其他系統單位部門密切配合，按照分工落實演練職責，有效提升各單位應急處置能力。

3.3抓好演練評估

鐵路局集團公司、各站段、所屬物流企業應加強對應急工作培訓、應急演練活動開展情況進行檢查評估，認真歸納總結并及時修訂應急培訓、預案、處置措施和應急救援信息網絡中存在的問題，增強應急培訓的實用性和針對性，提高應急預案和處置流程的可操作性。

3.4做好獎懲激勵

對預案制定、演練培訓、設備保養等工作中，以及在應急救援處置工作中的先進單位和職工，根據國家和鐵路有關規定予以表彰和獎勵；對玩忽職守、嚴重失職的責任人，根據國家有關法律法規予以嚴肅問責，對構成犯罪的人員，依法追究刑事責任。

4鐵路危險貨物運輸事故處置

4.1成立組織機構

鐵路局集團公司應成立危險貨物運輸事故應急領導小組（以下簡稱應急領導小組），在管轄范圍內發生事故時，由應急領導小組統一指揮，組織協調相關部門，積極采取處置措施；由運輸、調度、機務、車輛、工務、電務、供電、物資等部門，以及鐵路公安局、駐鐵路局軍代室組成現場指揮、應急處置、安全警戒、救治醫療、后勤保障、環境監測等應急工作組，迅速開展應急救援工作。

4.2啟動應急響應

接到危險貨物運輸事故或險情等突發事件的報告后，鐵路局集團公司相關部門應立即向應急處置指導組報告，由應急領導小組視事故或險情等突發事件的影響程度和范圍，決定是否啟動應急響應。應急響應應以《鐵路突發事件應急預案啟動命令》形式，并抄送鐵路局集團公司應急辦和領導小組成員單位。應急預案啟動后，領導小組各成員單位負責人應迅速前往救援指揮中心，開展應急指揮；各成員單位應組織本系統人員立即趕赴現場，按照分工開展應急處置工作。

4.3現場救援處置

4.3.1現場指揮根據危險貨物列車和貨場火災，運輸過程中隧道、橋梁火災，氣體類危險貨物泄漏，危險貨物爆炸、泄漏、輻射、污染等情況，視等級和實際需要，由應急領導小組統一指揮，集結人員、設備、機械和藥品等，立即開展現場處置。由于危險貨物特殊性，應及時通知地方政府有關部門，組織專業力量進行救援。在現場指揮組未到達事故現場之前，由事發地所在站段、所屬物流企業啟動應急預案，并按站區應急工作職責分工，開展救援、處置工作。

4.3.2現場救援

（1）先期處置。發生危險貨物運輸事故后，事發地站段、所屬物流企業主要領導快速到達現場，按站區應急工作職責分工負責統一組織協調應急處置工作，充分了解事故貨物品名、理化性質、施救禁忌及方法，事故情勢、發生持續時間，事故地周邊狀況，做好事故發生地點風向及周邊易燃、有毒氣體檢測，擬定先期處置方案。根據事故情況，事發地站段、所屬物流企業應急領導小組要盡快建立與事發地人民政府、消防、環保等部門和危險貨物發、收貨人等危險貨物運輸單位、化工生產企業的熱線聯系。在及時報告事故情況的同時，組織開展現場傷員救治移送、隔離防護、人員撤離至上風向安全地點等先期處置；根據需要立即采取電網停電、禁火、封閉線路和將事故車輛調動到易于處置地點（符合車輛調動安全條件）且在無網區等措施；在危險貨物發生泄漏、火災等事故初期，組織危險貨物押運人做好安全防護，采取封堵等先期處置措施，爭取防止事故蔓延擴大。（2）現場處置。現場處置組積極協調配合地方人民政府、公安、消防、環保、衛生、武警部隊等部門，開展事故現場處置工作（必要時請求專家支持）。應急救援人員要嚴格按設備、設施操作規程執行，必須有針對性地做好施救人員安全防護。對事故現場傷員立即采取緊急搶救措施并迅速送往醫院救治；根據危險貨物性質，按照《鐵路危險貨物品名表》《鐵路危險貨物運輸管理規則》中關于危險貨物撒漏、泄漏的處理方法，對事故現場進行處置；發生火災、爆炸的，按公安、消防部門規定的消防方法處理。在事發地縣級及以上人民政府的統一領導下，制定事故災害現場周邊的居民群眾的疏散撤離方式、組織程序（必要時，聯系確定群眾疏散撤離的范圍、路線、緊急避難場所等）。貨運、車輛部門對危險貨物事故車輛現場進行拍照，分別確認施救后貨物裝載狀態、車輛技術狀態是否符合繼運條件。（3）警戒隔離。警戒保衛組根據事故現場情況，設置警戒隔離區域，做好現場安全保衛、治安管理、交通疏導和組織疏散撤離等，保護危險區域內的人員安全。警戒區域內杜絕一切火源，嚴格控制進出人員及車輛，維護社會治安秩序，對肇事者及事故嫌疑人員及時采取監控措施，防止逃逸。（4）醫療救護。發生事故時，現場人員要在第一時間展開自救，并立即向當地人民政府、附近醫療機構和120急救中心求助，最大限度減少人員傷亡。（5）環境監測。事故發生后，在進行事故處置的同時，應急領導小組要及時報告當地政府，環境監測組協助環保部門進行應急監測，配合當地政府做好環保應急處置，為事故處理采取措施提供監測數據，避免事故危害擴大升級。

5結語

綜上所述，鐵路危險貨物運輸事故處理完畢，應以《鐵路突發事件應急響應結束通知》形式宣布，同時，將結束通知抄送危險貨物運輸應急領導小組成員單位。應急領導小組應對突發事件預防預警、信息報告、現場處置、資源調動、部門配合、事故損失、處置結果和存在問題等進行評估，逐項采取針對性措施加以補強。

參考文獻：

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作者：羅永剛 單位：中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司