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水文與水資源專業改革探析

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水文與水資源專業改革探析

隨著社會的發展和進步,水作為一種不可替代的資源越來越受到社會各界、各階層的廣泛重視。目前水資源短缺日益影響著社會的發展,在某些地區甚至成了制約社會經濟發展的關鍵因素。社會對于水資源的研究也越來越廣泛,截至2010年,全國大約有48所本科院校開設水文與水資源工程專業,2所高職院校開設水文與水資源專業(長江工程職業技術學院和黃河水利職業技術學院),其專業內涵已向工程水文、水資源水文和環境水文不斷延伸和擴充,并正向生態水文等方向拓展。高職院校的水文與水資源專業如何抓住現階段水文行業的快速發展機遇,做好專業改革及建設發展對于專業本身發展和服務社會都是非常緊迫的。

一、水文行業發展現狀

隨著2011年中央一號文的,水利行業乃至水文行業的重要性得到最大程度的凸顯,水文行業作為水資源調查和規劃的主力軍,其行業重要性更是不言而喻,2012年初,國務院出臺3號文件對實行最嚴格水資源管理制度提出明確目標和任務。我國水文事業發展正迎來前所未有的發展機遇。當下,水文行業已樹立“大水文”發展理念,堅持走“建設水文、管理水文、經營水文”的發展道路。具體內容為以科學發展觀為指導,積極踐行可持續發展治水思路,緊緊圍繞水利中心工作和經濟社會發展需求,統籌規劃、突出重點、適度超前、全面發展,以加強水文水資源監測體系建設為基礎,以提高預測預報能力為重點,以推進體制機制改革為動力,以提供全面優質服務為目標,以強化科技創新和隊伍建設為保障,加快推進水文從側重局部建設向注重整體發展轉變,從技術導向型向服務導向型轉變,從數據服務型向成果服務型轉變,從行業水文向社會水文轉變,努力提高水文現代化水平,為水利和經濟社會發展提供有力支撐。具體主要有以五個方面的發展趨勢:

1.水文站網體系大幅度加強,機構不斷完善,投入增幅巨大

僅以湖北省為例,2010年水文站點1,000多個,2013年已增至4,000多個,到十二五末期將增至10,000多個。同時相應的組織管理機構不斷完善,地市級和縣級水文機構陸續成立。十二五期間湖北省水文事業投資規模達到18億,遠超歷史投入總和。

2.水文觀測處理應用的全面信息化

通過運用現代科學技術,尤其是計算機和網絡技術,正在實現各類水文及水資源信息及其處理、運用的數字化、網絡化、集成化和智能化,達到廣泛的信息交流和共享的目的。

3.水文行業公眾服務的廣度和深度大幅增加

水文行業力圖擺脫簡單的收集信息信息的公眾服務角色,爭取在水文與水資源信息的利用上找到新的發展支撐點,具體在水質預警、山洪預警、水土保持、水電開發、水資源論證評價、水量分配監督等方面開展信息服務,同時要求盡量開展精細化的成果服務。

4.大力加快生態水文的建設

十八大中提出要建設生態文明,具體到水資源方面,首先必須要做好水量和水質的監測,同時積極拓展水生態監測服務體系,特別是僅僅圍繞水生態文明建設戰略部署,以落實最嚴格的水資源管理制度為抓手和切入點,成為“三條紅線”考核的“水量與水質信息的監控者”、“技術權威人”和“考核參與者”。5.大力發展城市水文目前,國家在加快城鎮化建設步伐,城市的防洪、排澇和水資源保護等工作的重要性也日漸凸顯,所以,水文工作的部分重心也逐漸向城市轉移,具體來講,一是加強城市防洪水文監測及水文預警預測工作,二是做好城市水量和水質的監測工作,確保“用水安全”。水文站網在城市布點的頻度也日趨加大。

二、水文專業人才需求狀況與趨勢

水文是服務于經濟社會發展的重要公益性基礎事業,其重要性正在逐步加強,今后類似國家氣象局、國家地震局等成立國家水文局也是非常有必要和可能的,目前各流域水文機構和省級水文機構多數屬于副廳級單位,已有11個省區市水文機構實行了參照公務員管理。截止2011年底,我國水文部門共有各類水文測站46,783處,包括水文站3,219處、水位站1,523處、雨量站19,082處、水質站7,750處、地下水監測站13,489處。水文部門共有從業人員66,391人,其中在職職工26,270人,離退休職工14,384人,委托觀測員25,737人。截止2013年底,全國水文部門共有各類水文測站86,554處,包括水文站4,011處、水位站9,330處、雨量站43,028處、水質站11,795處、地下水監測站16,407處。水文部門共有從業人員69,879人,其中在職職工26,236人,離退休職工15,113人,委托觀測員28,530人。根據以上數據,自2012到2013年,各類水文測站總個數年均增長率為36%,水文站個數年均增長率為12%,水位站為148%,雨量站為50%,水質站為22%,地下水監測站為10%。各類水文測站總體數目顯著增加,其主要得益于國家對水文基礎設施建設的大力投入,“十五”期間國家在水文建設投資27億元,“十一五”期間投資45億元,“十二五”期間計劃投資289億元,水文建設投入大幅增長,水文站網數量大量增加,現代化儀器設備更新換代,對水文隊伍的數量和質量也提出了更高要求。但從2012至2013年全國水文部門的人員數量分析來看,目前各水文部門人力資源缺口較大,具體可從以下兩方面論證:一是2012到2013年水文部門從業人員數量整體未發生變化,而各類水文測站數目大幅度增加,即使廣泛推行巡測和自動測報技術,也有一個緩沖期和適應期,現有人員要做好新建各類水文站的日常維護和管理有非常大壓力;第二,據調查,現有水文單位從業人員普遍存在老齡化,青年骨干較少的困境,從數據上看,2012~2013年,不考慮委托觀測員,離退休職工占總人數比例為36%,離退休職工數凈增729人,考慮約2%的自然死亡率,年退休率在3.5%,均高于全國事業單位平均水平。總結以上分析,目前全國水文行業人才需求量呈持續上升勢態,按2013年水平計算,每年實際新進職工人數約在920人,根據歷年水文單位招聘人員計劃統計分析,招收專科生、本科生和碩士生比例約為2:3:1(博士生招收數量較少,且主要集中在水文科研單位),故水文單位招收專科生人數約在300人左右,考慮水利工程、水利信息化相關專業、水質水保相關專業在專科生招聘計劃中所占比例,全國每年招聘水文與水資源專科專業學生的計劃約在200人左右。收集統計各各流域水文機構和省市級水文機構近3年招聘計劃,平均各省每年招聘水文專科學生在6~8名,按30個水文機構測算,全國每年招聘水文專科學生計劃約為200人,這個數據和前文統計分析數據基本一致。目前,全國常年開設水文與水資源專科院校有2所,分別是長江工程職業技術學院和黃河水利職業技術學院,年招生規模合計約在120人,同時安徽水利水電職業技術學院、江西水利職業學院、湖南水利水電職業技術學院等平均2~3年開設有水文與水資源短期培訓班,主要培養水利工程偏水文與水資源專業學生,規模較小,且主要為定向培養。結合前文分析結論—全國每年招聘水文專科學生計劃約為200人,水文行業人才需求量呈持續上升勢態—可知,目前專科水文與水資源專業具有上升勢態的社會需求和繼續發展潛力。同時,結合水文行業發展現狀調查結果可知,目前專科水文與水資源專業的職業技能要求正向觀測手段信息化能力、水生態觀測能力和城市水文監測能力遷移。

三、水文與水資源專業改革發展建議

長江工程職業技術學院水文與水資源專業為學院歷史悠久的重點特色專業之一。學院原隸屬水利部管理,具有深厚的水利行業背景,劃歸湖北省管理后,在“校企合作,工學結合”的高職辦學指導思想下,進一步密切和長江水利委員會及各省水文機構的聯系,開展專業建設和課程建設,取得了一定的成果,在水文發展的新形勢下,需要進一步加快人才培養模式和專業建設改革,為水文行業提供高質量的技術技能人才。

1.緊跟水文信息化發展趨勢

我國水文行業和其它行業一樣,正在快速步入信息化發展的高速通道,具體來講,目前正在推進的信息化工程主要有四個方面,一是加強基層信息化硬件和軟件的建設,做好信息化頂層設計;二是建立水文數據中心,實現信息資源整合;三是構建信息共享一張圖,實現一站式服務;四是建立綜合應用服務平臺,實現應用協同。因此水文與水資源專業需要在課程內容上充分融入現代水文信息技術,加快課程開發和革新速度。

2.加強對水生態監測的關注度

2013年水利部水文局召開了水生態監測工作會議,強調并部署我國的水生態監測工作,長江水利委員會在2015年全面啟動了水生態試點監測工作,試點主要集中在長江干支流7個江段,監測項目包括浮游植物、浮游動物、著生藻類、魚類及魚苗等。開展這種項目對于傳統的水文行業來說是一次跨越式的發展,將會大大拓寬水文行業的范圍,顯著提高其社會服務貢獻度,水文與水資源專業應充分與水生物、水環境等學科交叉,形成外延更加廣大的新型水文與水資源專業。

3.逐步建立城市水文監測技術體系

隨著我國城鎮化進度的加快,城市人口比例的提高,城市的重要性也在日趨提高,而城市防洪排澇、水質安全、水環境等問題也越來越被社會所關注,從2011年開始,陸續有很多水文局開展了系統的城市水文監測工作,水利部也在2014年了《城市水文監測與分析評價技術導則SL/Z572-2014》,這也標志著我國從國家層面正式規范和發展這一水文行業方向。目前城市水文監測剛剛進入發展階段,很多技術都有待提高和完善,學校的水文與水資源專業也應積極關注這些技術發展,參與到城市水文監測技術體系的建立完善中。

4.適應現代水文巡測的新需求

傳統水文行業主要依靠在水文站駐測來實現水文資料的獲取,隨著社會的發展,以現代水文信息化技術為支撐的水文巡測正在迅速提高其所占比重,將逐步變成新時期水文信息獲取的主要手段和方式,同時它也是水文基層測站管理體制和水文測驗方式的重大改革。新的《水文巡測規范》已正在進行征求意見,其征求意見稿中包括了巡測的新方法、新標準和新儀器,對于處于發展階段的巡測工作有著很好的指導和規范作用。學校的水文與水資源專業也應提高水文巡測技術在人才培養過程中的比重,適應現代水文發展的新需求。

5.參與水文行業的重要工程

目前水利部正在進行的與水文行業密切相關的大型工程主要有中小河流的治理和病險水庫的加固處理、山洪地質災害的監測預報預警體系等,這些工程范圍大,影響遠,對于水文行業的發展來說意義重大,對于水文與水資源專業來講,更是很好的發展機遇,應切實和行業密切聯系,積極關注并盡可能參與到這些工程的全過程中去,以社會的需求真正促進專業的發展。

作者:李太星 劉姣姣 單位:長江工程職業技術學院

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