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可持續利用水資源論文

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可持續利用水資源論文

1合理利用黃河水資源

1.1提高承載力

黃河可供水資源量是有限的,而需水量逐年增加,水資源承載能力變弱,若不能合理有效利用水資源,將會導致水資源量嚴重匱乏。2013年供水價格調整后,工農業用水成本依然偏低,用水戶仍以滿足自身最大需求和追求經濟利益最大化為目標,無法實現水資源優化配置。加強水資源統一調度,注重上下游、左右岸、干支流的相互影響,做好地表水、地下水的有機協調,綜合規劃,宏觀調配,實行除害、興利并舉,開源、節流并重,充分考慮生態用水,注重節約用水、計劃用水、科學用水,減少水污染,提高水資源承載能力,滿足生活、工農業、生態和維持黃河健康生命基本水量需要。

1.2持續利用水資源

水是人類生存的基礎,為保證社會、經濟、生態可持續發展,必須以水資源可持續利用為前提。合理開發、利用黃河水資源,將流域管理、區域管理有機結合,加強水資源開發、利用、節約、保護,保證社會、經濟可持續發展所需水資源,滿足用水要求并持續供水。優化配置水資源,做到開發與保護、開源與節流、供水與治污有機結合;對水資源實施全面節約、有效保護、合理開發、高效利用、科學管理,提高水資源利用效率,確保城鄉居民生活用水,合理安排農業用水、生態用水,兼顧工業用水,實現水資源良性循環和持續利用。

1.3依法管理水資源

針對水資源過度開發、粗放利用、水污染嚴重的突出問題,國務院《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》確立了水資源管理三條紅線,即嚴格控制用水總量過快增長、著力提高用水效率、嚴格控制入河湖排污總量。法律手段是依法治國條件下水資源管理的基本手段,以法律為基礎,用法律約束水資源管理行為,建立并完善水資源統一管理、分級負責、權責明確、監管有力的管理體制;依據水量調度管理制度、辦法,精細調度、計劃管理。嚴格按照取水許可總量控制引水,依據法律、制度和辦法,從控制各個引水口入手,進而達到控制引水總量的目的,依法管理、調度黃河水資源。

1.4聯合調度

加強黃河干支流梯級水庫開發,實行大型骨干水庫聯合調度,有效調節黃河可供水量與生產、生活、生態用水關系,緩解供需矛盾。加強水土流失治理,嚴格控制排污口,限制排污總量。積極培育節水型產業,建設節水型城市和節水型社會,提高水資源利用效率。

1.5細節入手,宏觀調控

嚴格按照取水許可水量控制引水總量,實行計劃引水、指標引水。嚴格引水程序,實行用水申請制度,嚴格用水總量、用水流量、用水時段、取水用途控制,提高引黃供水的預見性,增加水量調度的嚴肅性。從細節入手,嚴格控制各個引水環節;從時間上、空間上統籌考慮水資源分配,宏觀調控,以供定需,促進水資源的可持續利用。

1.6多措并舉

制定水資源中、長期規劃,把握水資源利用形勢,把開發、利用、保護水資源放在首位,增強可預見性。充分發揮水價的杠桿作用,促進水資源的合理利用,提高經濟、社會和生態效益。履行國家對水資源的管理權,加大政府宏觀調控力度,使水資源開發、利用、保護與經濟發展相協調。多措并舉,合理調配水資源,持續利用水資源。

2建議

2.1節約用水

嚴格按照自然規律辦事,促使水資源利用與國民經濟發展相協調,實現以需定供向以供定需轉變。增加科技投入,通過節水技術改造,合理減少工業用水,提高水資源重復利用率;加大灌區節水工程建設力度,提高農業用水效率,減輕引黃供水壓力;科學、合理利用水資源,營造人水和諧的生態環境。大力開展節約用水,緩解水資源供需矛盾,增強水資源持續供給能力。

2.2加大管理力度

統一管理是解決水資源問題的良策,建立權威、高效、協調的流域管理體制,統一規劃、統一調度、統一管理水資源;提高水資源利用效率,實現從工程水利向資源水利,從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變,以水資源可持續利用保障經濟社會可持續發展。

2.3嚴守三條紅線

隨著工業化、城鎮化進程加快,用水需求持續增長。在水資源總量有限、用水需求不斷增長的前提下,嚴守三條紅線,實行最嚴格的水資源管理制度,壓縮、限制現有水資源荷載非常必要。實施用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污和水資源管理責任、考核制度,將水資源開發、利用、節約、保護納入經濟社會發展綜合評價體系,實現水資源的可持續利用。

作者:崔兆東 單位:西南交通大學

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