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一、科學定位，充分認識大學生黨建工作在思想政治教育工作中的功能

一是引領功能。《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》指出，高校思想政治教育要以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以基本道德規范為基礎，以大學生全面發展為目標。為達到這一要求，需要發揮黨建的引領功能：黨委對思想政治教育的引領、黨的理論對黨建工作的引領、黨組織對學生黨員的引領以及黨建對團建的引領。同時，黨組織對學生黨員的引領和教育是滲透在入黨程序中的，每一個環節都包含著豐富的思想政治教育內容。入黨前的理論教育、入黨過程中的莊嚴儀式以及入黨后的優良氛圍熏陶，不僅提升了學生黨員的素質涵養與政治理論思想，更培育了他們優良的作風，使其成為思想和行動上的青年馬克思主義者。通過黨的基本知識教育和黨的主題活動，讓更多的學生進一步了解和認同中國共產黨的領導，堅定成為一名共產黨員的信心和決心，通過以黨建帶團建，以學生黨員的輻射作用帶動普通學生，從而帶動全校大學生樹立正確的政治方向、堅定中國特色社會主義共同信念。

二是載體功能。大學生黨建工作內涵豐富，包括入黨積極分子培養、黨員發展和黨員再教育、黨員主題活動等內容，是開展理想信念教育、愛國主義教育和思想道德建設的重要抓手和載體。通過黨建工作可以廣泛開展社會主義核心價值體系教育，開展民族精神和時代精神教育，通過黨建工作主題活動，可以引導學生走進社區，深入基層，開展系列的主題實踐活動，讓學生在實踐中受教育、長才干、做貢獻，培養學生高尚的道德品質和良好的道德情操，為培養社會主義合格建設者和可靠接班人奠定基礎。黨建工作在思想政治教育工作中的載體功能不是被動抽象的，而是主動具體的，平臺更是廣闊的，要通過完善黨務相關部門的設置以及黨建工作項目化的活動運作的體制，對學生進行潛移默化的影響與教育。

三是激勵功能。馬斯洛需求層次理論認為人有被尊重的需要、有自我實現的需要，自我潛能的發掘與實現是激勵個體前進的動力。黨建正是這樣一種動力源，能夠為激勵學生成長成才提供動力。以學生黨建作為育人的“標桿”，通過發展優秀大學生入黨和學生黨員模范帶頭作用，可以激勵學生不斷提高自身素質和能力，形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的成才氛圍，以此提高大學生黨員的發展質量，并通過此種途徑帶動大學生自覺地按照黨員的標準要求自己，勤奮學習、刻苦鉆研，實現全面成才。加強大學生黨建，發揮黨支部和黨員在學風建設、“三難”學生幫扶、就業創業、校園安全穩定等方面的戰斗堡壘和先鋒模范作用，以優秀的黨風帶校風、促學風，從而激勵和帶動更多學生成長成才。

四是服務功能。黨中央對新形勢下的黨建工作提出了“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的十六字總要求，就“發揮作用”而言，除了要充分發揮黨組織的引領、教育與激勵作用外，還要發揮組織的服務功能。這既是提升大學生思想政治教育科學化水平的題中應有之義，又是踐行黨的宗旨的本質要求。黨建工作的服務功能不僅體現在對組織外部群體的直接服務，也包括對組織內部成員的間接服務，具體表現為充滿人文關懷的服務意識、完善的服務架構以及廣闊的服務平臺。以支部立項、創先爭優、志愿服務等活動為載體，抓住迎新、畢業、重要節假日等重大關鍵時間節點，引導學生黨員走進學生群體，走進一線，走進有需求的地方，提供信息、精神關懷以及物質幫助等，凸顯黨組織在“三難”學生幫扶、不良行為約束監督、帶動學生成長發展等方面的服務功能。對組織外部群體提供服務的過程也是對組織內部成員提供服務的過程，黨組織對于學生黨員的教育、引導、關懷以及歷練等，也是黨建工作對于學生黨員提供服務的體現，是發揮黨建工作服務功能的另一條路徑。

二、豐富內涵，全面提高大學生思想政治教育工作的科學化水平

第一，豐富組織內涵，構建大學生黨建與思想政治教育聯動一體化的工作機制。豐富組織內涵，即從組織架構、建設與管理等方面進行豐富，從而充分發揮黨建的引領功能與激勵功能。一是領導體制一體化。學校應成立大學生黨建工作領導小組，設立大學生黨建辦公室，專門負責大學生黨建工作，形成黨委統一領導、組織部門牽頭抓總，宣傳、學工、研工、團委齊抓共管，學院黨委具體落實的領導機制。實行領導體制一體化，為實現黨建對團建的引領、黨組織對學生黨員的引領提供了組織保障。二是隊伍建設一體化。將組織員隊伍、輔導員隊伍、班主任隊伍建設統籌考慮，將學生干部與學生黨務干部一起培養，以提高學生思想政治素質和業務素質為核心，以促進學生成才為導向，分工不分家，整體推進大學生黨建與思想政治教育工作隊伍建設。三是考核體系一體化。考核作為促進發展的有效手段之一，是黨建工作發揮激勵功能的重要途徑。為提升黨建工作的質量，要進一步修訂完善學生工作有關方面的考核評價體系，提高學生黨建工作的權重，把學生黨建的工作狀況作為評價學院學生工作的重要指標，把學生黨建的工作成效作為專職政工干部年終考核的重要依據，把學生黨員的作用發揮作為學生黨員評價主要內容，通過考核體系的一體化，推進學生黨建與思想政治教育的一體化。

第二，豐富質量內涵，構建教育培養考核為一體的黨員發展考評體系。豐富質量內涵是對組織的引領功能與激勵功能的有效補充，即以控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用為導向，將培養教育考核貫穿于學生黨員發展的全過程，堅持黨員發展質量與數量的并重，完善實踐考察和發展黨員的工作機制，制定科學合理的大學生黨員發展標準，構建教育培養考核為一體的黨員發展考核體系，確保黨員發展質量。一是堅持抓好新生入黨教育，做到早教育、早發現、早培養，將入黨教育作為新生入學教育工作的一項重要內容來抓，通過理論教育實現黨組織對學生的引領功能，采取多種形式對新生進行黨的基本知識教育，使在校學生接受黨的基本知識教育的覆蓋面達到100％，鼓勵大學生積極向黨組織靠攏，將更多的大學生凝聚在黨的旗幟下。二是將黨員發展考評與大學生綜合素質測評有機結合起來，將黨員要求和學生素質發展統籌考慮，全面考察，把政治要求與業務要求結合起來，既要考察其專業知識，也要考察其綜合素質，既要考察期入黨的行為表現，也要考察期真正的入黨動機，既要考察其平時表現、群眾基礎，更要考察其在關鍵時刻的表現和在重大政治問題上的態度和立場。三是將入黨積極培養培養與黨員再教育結合起來，完善黨員民主評議、預備黨員中期答辯和黨員轉正答辯等制度，注重將黨員理論學習與主題實踐活動結合起來，將抓黨員的作風和大學生的學風結合起來，強調黨員的先進性、模范性和奉獻精神，切實發揮學生黨員在學風建設、安全穩定和就業創業等工作中的先鋒模范作用。

第三，豐富目標內涵，全面提升黨員的可持續發展能力。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準，指出了人才培養的方向與重心。作為大學生思想政治教育而言，更應該努力踐行這一人才培養觀，把提升學生綜合素質擺在教育的首位。因此大學生黨建的目標不僅僅是發展黨員，大學生黨建工作的考評體系不僅僅是考評發展黨員的規模和數量，要把全面提升黨員的可持續發展能力和成長成才作為黨建工作的目標，將大學生思想政治教育工作的目標和黨建工作的目標有機統一。通過黨員組織生活、主題教育活動等，增強黨員的黨性修養，提高政治理論素養；通過黨支部立項活動、社會實踐活動、科技創新活動等考核指標，提升黨員的實踐創新能力；通過參與學校應急事件和危機處理，鍛煉黨員的辨別是非能力和應對危機的能力；通過一系列的活動和考評指標，全面提高大學生黨員的可持續發展能力，使他們成為德智體美全面發展的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人。

第四，豐富活動內涵，打造黨建和大學生思想政治教育工作品牌。黨建活動是黨建載體功能的表現形式，學生黨建系列活動不能局限于灌輸式的教育活動和枯燥的理論學習活動，而是要堅持科學化、系統化的工作思路，不斷探索并完善以理論和實踐相結合、服務他人與提升自我相結合的大學生黨建活動體系：一是大學生黨支部立項活動。以基層黨組織活動立項為抓手，通過組織學生黨員參加“三下鄉”、“四進社區”、志愿服務等社會實踐活動，使其了解黨情、國情、民情，在實踐中受教育、長才干、強黨性。二是深入開展“創優爭優”和創建示范黨支部活動。定期評選和表彰優秀學生黨員、先進學生黨支部，推廣先進經驗和優秀事跡，以先進黨支部建設帶動其他學生組織建設，以優秀學生黨員帶動廣大同學共同進步，形成先進黨支部和優秀黨員的示范效應。三是黨建工作“四進”工作。推進學生黨建工作“進學生組織、進學生社團、進學生公寓、進網絡媒體”，發揮學生黨員在思想政治教育和學生日常管理中的重要作用。四是大學生黨建責任區試點工作。實行“五個一對一”制度，即正式黨員與預備黨員一對一，負責提高預備黨員素質；學生黨員與入黨積極分子一對一，負責入黨積極分子的培養考察；學生黨員與班級一對一，學生黨員負責引領制定班級的學風與班風建設；學生黨員與學生寢室一對一，學生黨員負責寢室建設與發展；學生黨員與學習困難學生一對一，幫助其提高學習成績。在試點中進一步提升學生黨員整體素質，發揮黨員示范引領作用，做到“一個黨員，一面旗幟”。③

三、把握本質，以學生需求為根本出發點探索解決現實困境之道

第一，注重理論性。理論指導是黨建工作的靈魂，它不僅對黨建工作的實質進行了深入闡述與解釋，也為黨建工作提供行動綱領與價值指導。然而，工作現實中卻存在實踐活動脫離理論、對基本的黨政理論與常識缺乏深入了解、理論素養不夠等情況。為了改善這一境遇，也為了豐富黨建工作的目標內涵與質量內涵，應該加強理論學習與應用。一是要注重理論的專業性。認真學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想與科學發展觀等重要理論，為豐富目標內涵打下堅實基礎。二是要避免學習的局限性。不能僅限于黨政理論知識的學習，要博眾家之所長，學習經濟、教育、科技、法律等知識，拓寬知識面，提升理論水平，豐富質量內涵。三是要強化理論的應用性。在具體實踐中，要以科學理論為指導，注重理論與實踐相結合，實現全員、全過程、全方位的理論應用。

第二，注重創新性。隨著學生黨員群體的不斷擴大與黨建工作的不斷加強，工作中出現了“支部活力不足、組織感召力不足、活動吸引力不足”的現象，存在“學生較弱的參與意愿與較高的參與度要求、學生需求高與現實供給不足”等矛盾，究其原因是工作創新性不夠。因此我們必須以改革創新的精神，推動黨建工作開展。一是樹立創新意識，面對新形勢下的黨建工作，要樹立改革創新的意識，充分把握當代學生的成長特點，把握時展特征，強化“開放、國際、現代”理念，做到創新意識入腦、入心、入行。二是創新工作方法，以豐富組織內涵為基礎，創新組織架構、管理辦法與工作載體。在組織創新上，擴大組織范圍，延伸組織觸角，打破學院班級壁壘。在管理創新上，突出學生自主性，強化學生自我管理，堅持約束與激勵相結合的原則。在載體創新上，要把握時代脈搏，充分利用網絡新媒體，實現鍵上鍵下的對接工作。三是創新工作內容，以學生為本，尊重學生個性化發展需求，堅持調研式工作方法，在有針對性調研的基礎上，充分了解學生真實需求，努力開辦一系列“時代感強、針對性強、吸引力強”的活動。

第三，注重反思。面對大量的事務性工作和活動組織任務，相當一部分黨建工作者和學生黨員整天忙忙碌碌卻收獲甚少，或者每天麻木地忙于應付各種總結反思，感覺身心俱疲，這都是工作中缺乏反思、不會正確反思所致。為了改變這種米爾斯所謂的“人為的貧血化”傾向，要建立工作反思常態化機制，幫助學生黨員和黨務工作者總結經驗，從而推動工作進步。一是反思求真，在批評與自我批評時要實事求是，不能礙于情面而借批評之名行表揚之實，拒絕“假大空”式的反思。二是反思求實，扎扎實實進行反思，拒絕形式主義，對照工作標準與工作規劃認真梳理查找差距，深刻進行自我剖析。三是反思求深，將反思落實到實處，既要著眼于未來，又要以過往的經歷為基點，深刻反思，不能將眼光局限于眼前。四是反思求穩，構建反思常態化機制，每周一思每月一思，形成穩定持久的反思狀態。

第四，注重實效性。提升工作實效、推動工作發展是黨建工作的主題和落腳點，但是現實工作中，往往存在“認認真真搞形式，扎扎實實走過場”、“為了開展活動而開展活動”的情況，這樣一來不僅降低了工作的實效性，更是對人力物力的一種浪費。因此必須要力戒形式、狠抓落實、追求實效。一是要完善黨建工作質量標準體系，黨建工作的落腳點是以學生為本、為學生服務，因此要把促進學生全面發展作為評判黨建工作質量的根本標準，真正發揮黨建工作在大學思想政治教育和育人工作中的獨特作用。二是要健全質量評估制度，評價基層黨組織的建設發展，不再僅僅依靠黨員發展人數和活動開展場數等量化指標進行評價，將著眼點面向組織的凝聚力、感召力和影響力和育人效果。三是要構建公開透明的監督機制，在民主的基礎之上，保障師生員工參與管理和監督的權力，重點建立健全重大決策征求意見制度以及接受監督等制度，通過建立監督機制，調動廣大黨員的積極性，提升工作開展的科學化和實效性。

作者：甘霖 單位：華中農業大學