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摘要：本文從闡釋新農村生態文明教育實施的意義入手，基于優勢、劣勢、機遇、挑戰四個維度進行swot分析，圍繞完善制度要素供給功能、推進組織領導機制建設、創新生態文明教育載體、豐富鄉村文化建設活動四個層面，探討了鄉村振興視野下提升新農村生態文明教育質量的具體對策，以期為新農村生態文明建設與鄉村振興戰略的實施提供借鑒價值。

關鍵詞：新農村；鄉村振興；生態文明；SWOT分析

《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》《農村人居環境整治三年行動方案》等文件的為新農村生態文明建設指引了明確方向，新農村生態文明建設的核心目標是實現“農村美”，對此需圍繞理念、知識、法規等層面加強生態文明教育，保障農村居民形成綠色發展、可持續發展理念，牢固樹立生態文明意識，為美麗新農村建設與鄉村振興目標的實現打下良好基礎。

一、新農村生態文明教育實施的意義分析

（一）改善農村人居環境《全國農村環境綜合整治“十三五”規劃》中針對農村生態文明建設提出了明確要求，強調實現“農村人居環境明顯改善，農村環境監管能力和農民群眾環保意識明顯增強”等目標[1]。通過推進生態文明教育在農村地區的實施，能夠增強農村人口對生態文明知識、生態文明法規的認識，引導廣大農民群眾自覺履行生態文明建設責任、積極參與到農村環境整治行動中，有效改善農村人居環境，提升美麗農村建設的實際執行力。

（二）提升農民綜合素質據國家統計局2019年公布的報告顯示，我國農村人口在全國總人口中占比為40.42%。當前提升國民綜合素質成為實現中華民族偉大復興戰略目標的重要任務，而新農村生態文明教育的實施能夠引導農民群眾正視農村環境破壞問題,樹立環境保護意識、了解基本環保常識，借此有效提升農民群眾的綜合素質，為國民整體綜合素質的提升創設良好前提。

（三）推進生態文明建設新農村生態文明建設是實現美麗中國建設目標的重要任務要求，生態文明教育是推進生態精神文明建設的核心前提。通過實施新農村生態文明建設行動，向農村群眾普及生態文明法規知識、弘揚生態文明理念，能夠有效引導農村人口達成對生態文明建設重要性的理念共識，提升國民生態文明整體素質、推進全社會生態文化建設，更好地實現新農村生態文明建設目標，構建資源節約型、環境友好型社會。

二、鄉村振興視野下新農村生態文明教育的SWOT分析與具體對策探討

（一）優勢1.廣泛的農村基層組織黨組織是領導新農村建設的重要主體，農村基層組織為生態文明教育的實施提供了組織保障。通過依托一大批思想先進、政治信仰堅定、執行能力強的農村基層干部與工作人員在生態文明建設中發揮組織能力與領導力，能夠有效將生態文明教育理念融入農村日常事務管理與新農村建設工作中，向廣大農民群眾宣傳生態文明理念、知識與法規，為生態文明教育在農村的普及創設有力執行保障。2.樸素的生態文明思想受傳統文化、民間文化與信仰等因素的影響，廣大農民群眾在長期生產實踐中繼承了先輩們勤儉節約、艱苦奮斗、敬畏自然的傳統美德，而這些傳統美德恰好與樸素的生態文明思想間具有良好的契合度，能夠為生態文明教育的實施與美麗農村建設目標的實現打下良好的思想基礎。3.長期的勞動生產實踐我國廣大勞動人民在長期勞動生產實踐中與自然環境構成了親近、和諧的關系，保護自然環境、建設生態文明對于農業生產建設、農村經濟可持續發展具有重要意義，因此農民群眾對于農村生態文明建設的愿望更加迫切，為生態文明教育在農村地區的開展提供了重要的實踐優勢，有助于更好地提高農民群眾的配合度、激活其參與意愿，推動農業生產方式、產業結構的轉型升級。

（二）劣勢1.缺乏健全環保規章制度雖然當前國家與地方政府陸續出臺了一系列有關環境保護的法律法規，但在基層農村、社區層面尚未建立健全的環保規章制度，生態文明建設仍停留在理念、倡議層面，并且受地區教育水平、傳統文化習俗的影響，部分農村地區人口缺乏對環保法規的正確認識，諸如焚燒紙錢、大肆操辦紅白喜事等觀念根深蒂固，對于生態文明教育的實施造成了一定阻力[2]。2.生態文明法治理念缺失一方面，部分農村地區的基層政府缺乏正確的生態文明法治理念，在實際工作中仍保留“人治”習慣，因片面追求經濟發展而犧牲農村自然資源與生態環境，甚至以權術手段干預農村環境污染案件的處理，無法發揮生態文明教育對具體實踐工作的影響力。另一方面，由于部分農村普法力度較弱、農民受教育水平偏低，導致農民群眾缺乏對法律賦予其權利、義務的深入了解，在環境權利遭受侵害時未能做到依法維權，無法做到守法、用法，進一步影響到生態文明建設發展成效。3.法治監管體系有待完善農村基層政府是環境保護治理工作的執行者與監管者，然而當前我國尚未針對基層政府的監管權責作出明確規定，缺乏對基層政府職責履行情況、環境問責執行情況的約束與規制，加之基層政府信息公開程度較低，不利于調動公民在參與環境保護、監督環境整治行動中的參與度。

（三）機遇1.全民行動共建美麗中國牢固樹立社會主義生態文明觀，力求將生態文明建設行動上升至國家戰略層面，促使生態文明觀念在全社會范圍內得到良好的傳播，為新農村生態文明教育的開展建立起良好的社會氛圍與群眾基礎。與此同時，當前我國已進入工業反哺農業的新階段，國家與地方政府了一系列方針政策、設立專項資金用于開展農村人居環境整治行動，為新農村生態文明教育的實施創設了有力的制度保障與物質基礎。2.農村生態文明法治建設現階段伴隨城鎮化步伐的不斷加快，各級基層政府已逐步樹立生態文明法治思維，將法治理念融入到日常管理與公務活動中，利用法規制度實現依法行政、落實科學執法，借助各類普法行動、宣教活動培養農民群眾守法、知法意識，為農村生態文明法治建設創設了良好前提，更為生態文明教育的實施提供了重要的約束工具。3.農村社區教育發展實踐國家針對鄉村振興戰略的實施提出了具體要求，即實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”。在此背景下，各級政府針對農村社區教育的功能與價值進行了重新定位，力圖借助農村社區教育推進新農村建設，利用“三農”教育培訓培養新農民，這也為生態文明教育的實施提供了直接載體與先行保障[3]。

（四）挑戰1.生態文明教育實施成效低由于當前我國環境違法成本普遍偏低，農村基層環保部門在執法機制上存在權責不清、分工不明問題，缺乏完善的處罰標準與指導條款，導致農民群眾未能見證環境違法行為的嚴重后果，進而使得生態文明教育的說服力與實施成效較差。2.城鎮化發展引發理念沖擊城鎮化建設加快了城鄉文化的融合速度，鄉村特色在城市現代文明的沖擊下逐漸被淡化，農村原有的樸素生態文明觀遭到現代城市文明的沖擊，以逐利之風為代表的不良風氣的蔓延為農村生態文明教育帶來了嚴峻的挑戰。3.網絡低俗信息甄別難度大互聯網與移動智能設備的普及拓寬了農村人口的信息獲取渠道，網絡直播模式的盛行催生了獵奇、求異等不正之風，各類虛假保健知識、低俗節目的傳播侵占了生態文明教育空間，且信息甄別難度較大，不利于鞏固、維護生態文明教育成果。

（五）具體對策1.完善制度要素供給功能，密切結合鄉規民約為提升農村生態文明教育實施效果，首要前提是完善制度要素的供給功能，健全農村生態文明管理制度、制定生態文明公約與居民行為準則，為生態文明的意識性、資源性輸出構建長期的制度保障。同時，需將生態文明教育理念融入到鄉規民約、村規民約的制定環節，密切結合國家環保法規、廣泛征集廣大農民群眾意見，將農村各項管理工作、環境整治行動轉變為全民參與的生態文明教育課堂，營造良好的農村生態文明建設氛圍。2.推進組織領導機制建設，調動農村學校參與一方面，應注重發揮各級農村村社、黨組織的核心領導力，將生態文明教育工作提升至新農村建設日程中，結合農村現有條件成立生態文明教育領導小組，落實責任人及其職責任務，并完善相應監督檢查機制、建設獨立監督工作小組，確保各部門、小組間發揮相互制約、相互監督作用，共同提升生態文明教育工作的實施成效。另一方面，應以農村中小學作為生態文明教育實施的主要陣地，結合地方教育特點編寫有關生態文明教育的教材、課外書籍，定期舉辦生態文明知識競賽、成立環保興趣社團等，配合家校合作機制的建構調動廣大農村家長的參與熱情，促使生態文明教育理念融入到每個農村家庭，進一步提升生態文明教育的覆蓋面與影響力。3.創新生態文明教育載體，強化鄉土文化供給開展新農村生態文明教育行動務必要遵循因地制宜原則，密切結合農村環境特征與農村人口生產生活實際，依托教育內容、形勢與載體的創新保障教育功能得到有效發揮。例如完善農家書屋、村史館等鄉土文化設施，定期開展村級環保知識競賽、生態文明戶評選活動，利用農村現有宣傳欄、廣播站等途徑宣傳生態文明知識，并選派村民代表、村干部參觀“生態文明建設示范村鎮”、參與環保知識培訓活動等，還可以利用“抖音”“新浪微博”等自媒體平臺上傳以生態文明教育為主題的農村特色視頻作品，借此更好地擴大生態文明教育的影響力，營造良好的新農村生態文明建設氛圍[4]。4.豐富鄉村文化建設活動，利用自治德治資源為有效提升新農村生態文明建設的生命力與號召力，還需推動村民需求反饋機制、鄉村文藝創作扶持機制、文化品牌運營機制的建設，深化利益導向與生態環保目標的有效對接，大力發展農村地區的生態文化產業，借此助力農村實現產業轉型升級目標、提升生態文化建設的附加價值，促進農村生態文明建設的可持續發展。在此基礎上，注重挖掘農村現有社會結構的特定社會功能，在各項農事活動、節日慶典、村落輿論中滲透生態文明建設思想，形成新時期村落價值取向與自治、德治體系，引導農村人口在使用共有資源的同時自覺維護自然環境與秩序，形成共同道德信仰與行為規范、培養鄉村公德，將生態文明教育轉化為生態文明建設成果、解決鄉村發展問題，發揮教育反哺生產建設的現實功用，為鄉村振興戰略目標的實現提供生態文明建設模板。

三、結論

新農村生態文明教育的實施對于加快新農村建設、實現鄉村振興戰略具有深遠影響，在開展具體實踐時需密切結合當前工作實際情況，圍繞優勢、劣勢、機遇、挑戰等層面進行詳細分析，并依靠制度手段、組織保障、教育載體與文化活動等共同推進生態文明教育的順利實施，更好地實現美麗鄉村建設目標。

【參考文獻】

[1]劉慧婧,原麗紅.生態文明視域下鄉村振興戰略的總要求[J].農村科學實驗,2018(7):34-35.

[2]徐淑嫻.鄉村振興視域下我國魯西北地區農村生產污染治理研究[J].金融經濟,2019(16):117-118.

[3]李碩.鄉村振興戰略下農村環境治理公眾參與路徑研究[J].環境保護與循環經濟,2019(1):1-3.

[4]曹楨,顧展豪.鄉村振興背景下農村生態宜居建設探討——基于浙江的調查研究[J].中國青年社會科學,2019(4):100-107.

作者：馮亞平 華啟和 單位：江西醫學高等專科學校