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摘要：隨著高職教育的發(fā)展,“高職學生社區(qū)”已經(jīng)成為新時期高職教育管理領域的重要課題。文章以比較學的視角，分析高職學生社區(qū)與居民社區(qū)管理的現(xiàn)狀和特點，并提出高職學生社區(qū)管理“一站式服務中心”新措施，從管理理念、創(chuàng)新機制和服務等方面探索高校學生社區(qū)管理新模式，促進高職學生從“準職業(yè)人”向“職業(yè)人”的轉變。

關鍵詞：居民社區(qū)；高職學生社區(qū)；一站式

服務中心黨的十八大提出要加強和創(chuàng)新社會管理，特別要加強基層社會管理和城鄉(xiāng)社區(qū)服務創(chuàng)新。高職學生社區(qū)是在高職教育迅猛發(fā)展和高教后勤社會化中應運而生的一類特殊教育型社區(qū)，在管理上充分借鑒參考了城市社區(qū)，是高職生從“準職業(yè)人”向“職業(yè)人”過渡時期的重要學習、生活載體。因此，探究如何創(chuàng)新高職學生社區(qū)管理，對于推動高職教育改革和加強社會管理等均具有重要意義。基于比較和借鑒的方法論，本文將從社會學社區(qū)的內涵出發(fā)，在高職生社區(qū)和居民社區(qū)之間的比較基礎上，分析這兩者管理的現(xiàn)狀和特點，以發(fā)展較為成熟的城市居民社區(qū)作為社會學理論的資源庫和參照物，以浙江經(jīng)濟職業(yè)技術學院學生社區(qū)改革為例，進而探討可適用于高職生教育型社區(qū)的創(chuàng)新管理舉措，使作為培養(yǎng)社會高素質研究型和應用型人才的特殊基層單位的高職院校，讓其學生社區(qū)管理既能契合社會管理的要求，又符合高等職業(yè)教育辦學規(guī)律，有效促進高職生從“準職業(yè)人”向“職業(yè)人”的轉變。

一、基于比較視角的高職學生社區(qū)管理內涵

（一）高職學生社區(qū)和居民社區(qū)概念界定“社區(qū)”的概念首先是由德國社會學家滕尼斯

在他的成名作《社區(qū)與社會》（1887年）中提出。在我國最早將“社區(qū)”概念引入的是著名社會學家費孝通先生（1948年）。社區(qū)明確的定義可見于《民政部關于在全國推進城市社區(qū)建設的意見》（1986年），該意見將社區(qū)定義為聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。高職學生社區(qū)是高校學生社區(qū)概念的延伸，是基于后勤社會化改革大背景下，教學區(qū)與生活區(qū)分離設置的一種高職院校學生日常生活模式。即以學生宿舍為中心，包括學生食堂、文化活動場所、宿舍區(qū)、商業(yè)服務網(wǎng)點等在內的課堂學習外的生活、休息、學習、交往、娛樂、個體及群體活動的特定區(qū)域[1]。

（二）高職學生社區(qū)和居民社區(qū)比較分析

高職學生社區(qū)與居民社區(qū)雖然有著許多共通性，如集中性、生活共同體等。但高職學生社區(qū)和居民社區(qū)在居住對象、功能結構、社區(qū)活動可控性、社區(qū)環(huán)境可塑性等方面不盡相同。1．居住對象。高職學生社區(qū)的居住對象由年齡相仿、文化層次相似的青年群體組成，人員結構相對穩(wěn)定，流動性較小，目的相對統(tǒng)一，即從“準職業(yè)人”轉化為“職業(yè)人”。居民社區(qū)是由對該地區(qū)有一定認同感的城鄉(xiāng)居民及其生活環(huán)境所組成的區(qū)域，是城市現(xiàn)代化的過程中人類文化創(chuàng)造和選擇的產(chǎn)物。2．功能結構。高職生社區(qū)不僅僅具有簡單的生活功能，更主要在于教育功能，以社區(qū)為載體培養(yǎng)高職生的社會生活素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)等方面，促使高職生自我成長。居民社區(qū)則只是簡單的生活區(qū)域，其管理的主要出發(fā)點即在生活上為居民提供更多的便利。3．社區(qū)活動可控性。高職生首先以學校的學生身份居住在社區(qū)之中，因此，必然要遵照高職院校的規(guī)章制度，而高職學生社區(qū)相對統(tǒng)一、獨立的場所，也較易于學校社區(qū)管理者管理。居民社區(qū)人員成分比較復雜，在文化、習性、情感、歸屬感等方面的表現(xiàn)千差萬別，居民社區(qū)管理者很難掌握和把控居民的思想動態(tài)和活動情況。4.社區(qū)環(huán)境可塑性。高職學生社區(qū)的教育功能決定了學校會對社區(qū)環(huán)境施以一定目的的塑造，高職生自身的發(fā)展需求也會反作用于社區(qū)環(huán)境。由于居民社區(qū)居民的千差萬別、居民社區(qū)管理者的難以把控、居民自我發(fā)展需求首先基于職場而非社區(qū)等因素，則自然很難對原有社區(qū)環(huán)境進行塑造。基于上述比較，可以發(fā)現(xiàn)，高職學生社區(qū)與居民社區(qū)的由于居住對象的不同，直接導致社區(qū)功能結構的區(qū)別，表現(xiàn)在管理目的上，高職學生社區(qū)是促進高職生從“準職業(yè)人”向“職業(yè)人”轉化，居民社區(qū)則更多是在促進居民日常生活的便利性的基礎上做好社會管理。

二、高職學生社區(qū)管理中存在的現(xiàn)實問題

當前我國高職學生社區(qū)管理的基本方向是以學生寢室為基本細胞，隸屬學校學生工作部門或后勤部門，由入駐社區(qū)的思想政治教師、后勤服務人員等作為協(xié)調保障，涵蓋日常管理、勤工助學、道德教育等各方面，最終形成分工明確、層級明晰、科學有效的學生社區(qū)管理模式。然而，高職學生社區(qū)發(fā)展歷史較短，其理論與實踐還不夠成熟，仍存在諸多問題[2]，特別是高職學生社區(qū)管理目標不清，很少將之與高職生從“準職業(yè)人”向“職業(yè)人”轉化相結合。

（一）對“物”的管理與對“人”的管理沒有形成有效合力

自從社會化的物業(yè)管理進入學生社區(qū)后，高職學生社區(qū)的行政管理逐步淡化，學生社區(qū)管理呈現(xiàn)多部門和多頭管理模式，社區(qū)管理權責不清、責任不明現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，由于高職院校對學生社區(qū)管理工作者沒有明確職業(yè)化的身份和工作任務，使管理者本身也缺乏職業(yè)認同感。另外，高職學生社區(qū)在管理和服務上存在不及時和不完善的問題，在一定程度上也造成了學生對學生社區(qū)管理的不認同，其根本原因是校外物業(yè)管理公司追求利益最大化的服務目標有悖于高職院校作為高校的育人為本教育宗旨。而高職院校學生教育管理的職能部門缺乏對經(jīng)費、設施及校外物業(yè)公司的監(jiān)管勸，導致管教分離，教育、管理“兩張皮”現(xiàn)象。

（二）“自治管理”的廣度和深度有待提高

在學生社區(qū)管理的實踐中，吸納學生參與管理，成立自治組織成為許多高校摸索出來的經(jīng)驗做法之一。由于缺乏有力的指導，以及高職生年齡、社會閱歷、知識積累等方面的因素。高職生在在社區(qū)的自我管理水平、自我管理能力等方面均顯不足。而在傳統(tǒng)居民社區(qū)中，居民自治有成熟的制度依據(jù)，居委會選舉有規(guī)范的程序，居民通過選舉權和被選舉權實現(xiàn)自治，而且，關系到居民切身利益的事務，大部分社區(qū)均通過居民大會或聽證會進行決策。高職學生社區(qū)可以充分借鑒傳統(tǒng)居民社區(qū)的做法實現(xiàn)“自治管理”。

（三）社區(qū)服務功能和管理功能不能同步發(fā)展

學生社區(qū)在原有的公寓管理基礎之上已具備安全、紀律、衛(wèi)生、文化等方面管理功能，且這些功能日益得到強化。高職學生社區(qū)由于發(fā)展歷史較短、管理思路與方法沒有擺脫舊的公寓管理思維，存在著“管理在前、服務在后”、“重管理、輕服務”的現(xiàn)象，這降低了學生的認同感，從而影響了學生社區(qū)教育功能的發(fā)揮。為此，高職學生社區(qū)應該學習社區(qū)服務比較健全的傳統(tǒng)居民社區(qū)的做法，獲得學生認同感，強化社區(qū)教育功能。

（四）學生社區(qū)管理目標和原則不夠清晰

由于發(fā)展時間不長，普遍對高職學生社區(qū)管理的認識不夠深入，從事這方面的理論研究也不成熟。因此對高職學生社區(qū)管理的目標與原則這些綱領性的理論從觀念上不重視，較模糊，導致了在實際中缺乏指引，工作中不能提高到一定的高度來認識并實踐[3]。隨著高職教育從增量到提質量的轉變，高職學生社區(qū)的管理和服務功能勢必要得到相應的提升，發(fā)揮學生社區(qū)“第一社會、第二家庭、第三課堂”的作用，通過培養(yǎng)學生“準居民”意識，促進高職生從“準職業(yè)人”向“職業(yè)人”轉化是當前高職生社區(qū)管理的主要目的.

三、構建高職學生社區(qū)管理服務體系的實施途徑

目前，高職學生社區(qū)管理應該以城市居民社區(qū)管理的理念和經(jīng)驗為可借鑒的模式，而非照搬照用的模型，一方面吸取居民社區(qū)在服務型社區(qū)、社區(qū)自治、社區(qū)文化等方面的成熟做法，另一方面要加強形成高職學生社區(qū)自身的理論和運行體系，兼收并蓄，形成比較完整和系統(tǒng)的高職學生社區(qū)管理理論模式。從管理機制、服務網(wǎng)絡、學生自我管理、生活文化活動等方面探索高職學生社區(qū)的新型管理服務體系。以浙江經(jīng)濟職業(yè)技術學院六位一體的管理服務模式為例，探索高職學生社區(qū)管理服務體系。

（一）創(chuàng)新管理機制，構建一站式服務管理運行模式

當前，社會層面的“一站式服務中心”，以其辦事集約化、流程化、便利化，凸顯了行政部門執(zhí)政為民的便民服務意識和效能競爭意識，方便了個人、單位，節(jié)約了社會成本，正逐步向各層面推廣。浙江經(jīng)濟職業(yè)技術學院“一站式服務中心”學生辦事大廳具備十大功能：即學業(yè)咨詢指導類功能：選課指導、繼續(xù)教育咨詢等；就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務類功能：職業(yè)生涯規(guī)劃咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢等；生活服務類功能：公寓調寢、住宿安排咨詢等；文化服務類功能：活動場地申請審批、宣傳品張貼申請審批等；健康服務類功能：醫(yī)保咨詢服務、心理健康咨詢；后勤服務類功能：物資借取、一卡通充值掛失服務等；教務服務類功能：緩考免試咨詢審核、學分素質分查詢、學籍證明等；勤助貸險服務類功能：勤工助學、資助、保險理賠政策咨詢；助學貸款材料遞交、信息核對和問題反饋等；安保服務類功能：突發(fā)事件處理、消防火患警示檢查服務等；綜合服務類功能：黨團組織關系轉移；出國留學咨詢與手續(xù)辦理、學生證補辦等。高職學生社區(qū)管理鑒于“行政一站式服務中心”模式啟迪，在社區(qū)內創(chuàng)立”一站式服務中心”模式，集中辦公地點，簡化辦事流程，勢必能更好地服務學生，提升學生社區(qū)管理服務水平，以服務認同提升教育成效，促進學生形成“準居民”和“職業(yè)人”意識。

（二）拓展服務網(wǎng)絡，完善社區(qū)“三化”服務平臺

社區(qū)服務本旨在便民利民，提供社會福利。以在校學校群體為居民人群的高職學生社區(qū)服務則更加注重保障全部學生在受教育期間的基本生活權益，因而，社區(qū)服務應該成為學生社區(qū)建設與發(fā)展的基礎工程。拓展社區(qū)網(wǎng)絡，整合管理服務特色，加強學生社區(qū)的管理服務，完善社區(qū)“三化”服務平臺，即“網(wǎng)絡化”、“網(wǎng)格化”、“項目化”[4]。1.“網(wǎng)絡化”。加強學生教育管理的部門（學生工作部門）、教學管理部門、團委和后勤服務部門（后勤公司）、物業(yè)公司相互配合，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡運行機制，加大服務社區(qū)學生的力度[5]。建立網(wǎng)絡在線辦公系統(tǒng)，學生請假、調寢、設備報修等實現(xiàn)網(wǎng)絡申請，方便學生。2.“網(wǎng)格化”。為落實、保證對學生的教育管理，及時、周到、保質保量地完成保潔、維修等各項服務，解決學生宿舍管理中出現(xiàn)的條塊分割、互相推諉的現(xiàn)象，建立科學的溝通渠道和方式，形成縱向指揮有力，橫向配合密切的管理格局[6]。運用現(xiàn)代技術手段，加快各項教育管理服務工作制度化、科學化、規(guī)范化步伐。充分發(fā)揮管理人員的主觀能動性，明確管理人員承擔的責任，并賦予相應的權利，使其責權利一致。3.“項目化”。學生社區(qū)可以依托強大的師資力量，從黨團、安全、文化、心理、后勤、學業(yè)、情感等方面進行項目化服務，搭建“六位一體”的項目化服務平臺，牢固樹立“以生為本”的服務思想。一是開展勤工助學崗位預約、學生請假審批、寢室糾紛調解等學生日常事務服務，便利學生的生活學習。二是建立三級黨建工作格局和共青團工作格局等黨團組織管理體系，強化黨團服務學生的功能。三是開展生活指導、生活服務訊息、指南等方式，提升學生的校園生活品質。四是嚴格實行“主管公寓輔導員”、“24小時無間斷總值班”等制度，建立了一套直線式突發(fā)事件快速應急反應處置體系，構建起立體化安全保障服務，保障“準社區(qū)”模式運行的平穩(wěn)有序。五是提供社區(qū)心理咨詢服務、專家預約服務等多種服務項目，著重強化學生身心健康服務，促進學生成人成才。六是通過社區(qū)文化活動審批、場地和設備支持等形式為學生提供文化娛樂服務，豐富學生課余文化生活。

（三）力促學生自我管理，探索社區(qū)學生民主自治建設

高職學生社區(qū)自治的基本途徑和標志就是基層民主建設，這與居民社區(qū)的治理路徑與目標相一致，都是以“和諧社會”為藍圖，以“和諧社區(qū)”為前景。學生自治是社區(qū)自治建設與公民教育相結合的學生自我管理、自我服務、自我教育項目，意在通過社區(qū)自治管理鍛煉和培養(yǎng)在校學生的管理能力，強化學生群體的社區(qū)成員角色意識，促進其職業(yè)意識發(fā)展。浙江經(jīng)濟職業(yè)技術學院在打造和諧“準社區(qū)人”的同時，嘗試建立聽證制度。學生社區(qū)設立聽證監(jiān)督委員會，由學校的學工、檢查、審計、人事、后勤等部門的資深工作人員擔任委員，監(jiān)督學生社區(qū)規(guī)范聽證，切實保護學生權利。同時，行政復議及監(jiān)督制度是聽證制度的有力補充，學生社區(qū)成立學生事務行政復議及監(jiān)督機構，凡是涉及到學生對學生社區(qū)管理部門及其所屬的組織（含學生組織）和工作人員的管理工作方式和處理結果有異議的，都可以申請行政復議。從而讓學生提前感受社會管理氛圍，使其明了規(guī)范管理的必要性和重要性，熟悉相關社會規(guī)則，促進相關職業(yè)素養(yǎng)的形成[7]。

（四）引入健康生活理念，完善社區(qū)文化育人活動體系

居民社區(qū)文化建設立足于居住環(huán)境和生活文化，而高職教育則更側重于學生職業(yè)素質的培養(yǎng)，因此，高職學生社區(qū)在面對學生日益增強的多元意識時要給予學生更自由的生活環(huán)境，注重課外的成長成才過程教育和全面發(fā)展素質教育。浙江經(jīng)濟職業(yè)學院在探索社區(qū)文化育人功能方面，引入“健康生活，尊重生命”理念，構建高職學生社區(qū)“全員育人、全過程育人、全方位育人”的格局：1．搭建文體活動平臺，營造濃郁文化育人環(huán)境。浙江經(jīng)濟職業(yè)技術學院學生社區(qū)廣泛開展科技、體育、藝術等精彩文娛活動，使社區(qū)呈現(xiàn)出健身、健腦和諧的新景觀，也到處洋溢著“愛讀書、勤實踐”的新氣象；通過創(chuàng)建社區(qū)文化節(jié)等品牌活動，調動了廣大學生參與社區(qū)文化建設的積極性和創(chuàng)造性；此外，通過創(chuàng)建社區(qū)家園網(wǎng)站，開展網(wǎng)絡文化引導，發(fā)揮網(wǎng)絡在文化環(huán)境塑造中的優(yōu)勢；同時，加強社區(qū)與周邊社區(qū)的互動，用健康向上、情趣高尚、喜聞樂見的社區(qū)文化占領社區(qū)宣傳陣地，發(fā)揮先進文化的輻射與引領作用。2．搭建自我服務平臺，調動社區(qū)學生主體力量。浙江經(jīng)濟職業(yè)技術學院通過積極引導學生參與社區(qū)管理，培養(yǎng)責任感和“職業(yè)人”意識。一是通過校園勤工崗位公開招聘，選拔黨員、社區(qū)志愿者以及有專業(yè)特長等優(yōu)秀學生組建大學生社區(qū)服務中心，共同策劃社區(qū)內外景環(huán)境設計以及各項日常管理服務。二是設立社區(qū)信訪接待日，由學生黨員和學生干部負責社區(qū)信訪工作，及時向社區(qū)管理服務中心、后勤及學校相關部門反饋社區(qū)管理和學生日常生活中遇到的問題，了解學生所想所盼所需，做好安撫工作，筑起維護穩(wěn)定的第一道防線。3．搭建學習交流平臺，創(chuàng)建混合式學習型社區(qū)。一是通過開辟社區(qū)自習室、廣場學習論壇等，適應不同層次學生的學習需要，拓展“學習型社區(qū)”建設的廣度。二是采用問題、實踐、矯正等學習法，提高社區(qū)學生的綜合素質，提升“學習型社區(qū)”建設的高度。三是針對不同的業(yè)余愛好，分別組建特色學習小組和興趣學習小組等，挖掘富有特色的學習園地，深化“學習型社區(qū)”建設的深度。在不斷的努力下，“熱愛學習、自覺學習、善于學習、全面學習、終身學習”的觀念在社區(qū)逐步樹立。綜上，高職學生社區(qū)管理和服務功能的提升不是單純的理論構架，而在于充分比較研究現(xiàn)有社區(qū)管理和服務實踐的基礎上，規(guī)避缺點、吸收優(yōu)勢，克服瓶頸，尋求突破。本文正是從高職學生社區(qū)管理和服務的功能上進行優(yōu)化，從而探索構建基于“準職業(yè)人”向“職業(yè)人”轉化需求的高職學生社區(qū)管理服務體系的實施途徑。

作者:溫雷雷