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【摘要】伴隨著城市化進程的不斷推進，我國城市生產生活條件發生巨大變化，城市發展重心由單純實現經濟目標而逐漸回歸本源，轉變為實現人的幸福和全面發展。而老舊社區作為城市重要的有機組成部分，其公共空間不僅是城市文脈延續，還是鄰里關系構建的紐帶。在此背景下，老舊社區的公共空間因在服務功能、環境質量等方面已經不能有效的滿足現代居民的需求，因此具有更新改造的必要。而采用尺度適宜、循序漸進的有機更新模式對老舊社區進行改造，對延續城市空間格局，重塑社區與城市關系，營造社區場所精神，優化社區物質環境，使其以嶄新的面貌重新融入現代城市生活，實現人的全面發展具有重要意義。文章以新都區桂湖街道新桂東片區為例，對標“完整社區”概念，以激活公共空間活力為目標，探索社區改造的新模式。

【關鍵詞】老舊社區;公共空間;有機更新;完整社區;空間活化

1問題的提出

1．1城市發展模式的轉變

我國城市在經歷了長達三十多年的外延式粗放型發展后，其后繼發展對于物質的旺盛需求和社會資源供給不均的矛盾日益凸顯。為了避免資源的浪費，我國新建建筑的總量增長開始放緩，城市建設發展模式從增量規劃向存量優化轉變。所謂存量優化是指在城市不擴張發展的基礎上，維持現有的建筑用地總量，對現存的城市空間進行優化提升，促使城市有機更新。存量優化的主要對象是舊城區，具體包括城中村、老舊社區、棚戶區等物質環境衰敗的城市空間。城市存量優化相較于增量發展而言，通過更新激活城市公共空間，為的不僅僅是城市空間物質層面的優化以及土地價值的最大化，更重要的是從非物質文化層面促進居民生活品質的提高以及延續城市空間所包含的文化精神。

1．2老舊社區更新的必要性

老舊社區由于建造年代較早，存在基礎設施落后，居民違章搭建，空間層次混亂等一系列的問題。隨著時間的流逝和城市的發展，其公共空間在服務功能、環境質量等方面已經不能有效的滿足現代居民的需求，例如基礎設施老化嚴重，交通堵塞、私家車停車困難，甚至出現了占據消防通道、綠化帶為停車位等現象，因此老舊社區的公共空間具有更新改造的必要。

1．3老舊社區公共空間活化需要有機更新

老舊社區是城市的有機組成部分，老舊社區的公共空間不僅是城市文脈延續，還是鄰里關系構建的紐帶。因此應當采用尺度適宜、循序漸進的有機更新模式，對老舊社區進行改造，延續城市空間格局，重塑社區與城市關系，營造社區場所精神，優化社區物質環境，同時賦予老舊社區以新的經濟與文化價值，使其以嶄新的面貌重新融入現代城市生活。

1．4老舊社區公共空間改造所面臨的問題

老舊社區愈發受到外界的關注，但其公共空間在改造過程中也面臨著許多的問題:一是沒有完善的基礎服務設施，在硬件配置方面需要提高;二是改造后的公共空間有閑置現象，并且空間功能布置重復、利用率低，公共空間需要整合;三是缺乏長期有效的運營機制，社區“造血功能”不足;四是社區居民的歸屬感與認同感不高，公眾意識薄弱。

2新都區桂湖街道新桂東片區現狀

新桂東片區位于新都區老城中心區域，新桂東社區始建于20世紀80年代，是計劃經濟向市場經濟轉型時期新都老城建設的縮影。歷史在該社區留下了小單位型住區、貼心農貿市場、封閉居委會等轉型時期的痕跡。社區總面積約為15ha，社區居民3461戶，6399人，流動人口550人，轄區內的常住居民以老人與兒童所占比重較大，外來人口和流動人口較多(圖1)。整個片區經過第一輪社區治理，完成了公共空間基礎設施更新改造，并且初見成效。(1)拆墻并院，針對破敗巷道、連通性差的空間，重點拆除圍墻約1200m，合并12個小院落，轉化封閉小住區為共享大社區，施行“權責利掛鉤的空間共享再分配”理念，實現空間共享。(2)挖掘存量空間，開放出背街小巷，通過墻繪表現40年生活場景記憶;增加微綠地，使社區居民在共享公共資源中，建立起親密的鄰里關系，激發出強烈的主人翁意識，自發營造出美麗舒適、綠色生態的社區共享空間。(3)花池增綠300m2，增設兒童活動區域和居民休閑區域;引入社區商業，對東環路南段一巷、二巷共計128個店招及立面進行綜合改造，促進居民日常休閑活動，引導居民成立“社區自治小組”，自主決斷他們所共享公共資源的使用與維護，共建共治共享。(4)挖掘整合閑散空地為貼近生活的綠化環境、規范的停車位等，五四小區新增停車位50個;利用背街小巷補齊廉價民生服務設施、增加就業空間供給。(5)有效利用閑置資產，將老法院改建為社區文體綜合體，新增公共廣場5000m2，黨群服務中心3000m2，有效解決了社區公共空間設施總量少，類型缺，服務弱等問題。(6)將荒廢的原制版廠舊食堂改造成樹袋熊的家社區兒童活動中心，為社區兒童提供了一個學習娛樂的活動場所，搭建起了社區人群之間溝通的橋梁。

3“完整社區”概念

隨著社會的發展、人們生活水平的提高，越來越多的居民追求更高品質的生活，希望在社區獲得便捷的教育、文化、健康服務，享有豐富多彩的社區公共生活等。完整社區的概念最早由我國兩院院士吳良鏞先生提出。吳良鏞指出人是城市的核心，社區是人最基本的生活場所，社區規劃與建設的出發點是基層居民的切身利益。不僅包括住房問題，還包括服務、治安、衛生、教育、對內對外交通、娛樂、文化公園等多方面因素。既包括硬件又包括軟件，內涵非常豐富，應是一個“完整社區”(IntegratedCommunity)的概念。2019年12月23日，全國住房和城鄉建設工作會議在北京召開。會議要求，著力提升城市品質和人居環境質量，建設“美麗城市”，建立完善城市建設管理和人居環境質量評價體系。圍繞改善城鄉人居環境，繼續深入開展“共同締造”活動，使“共同締造”活動與美麗城市、美麗鄉村建設有機融合，統籌推進。會議強調，2020年要重點抓好9個方面工作，其中，第八點是著力開展美好環境與幸福生活共同締造活動，推進“完整社區”建設。試點打造一批“完整社區”，完善社區基礎設施和公共服務，創造宜居的社區空間環境，營造體現地方特色的社區文化，推動建立共建共治共享的社區治理體系。“完整社區”的概念首次正式提出，引起業界廣泛關注。建設“完整社區”正是從微觀角度出發，進行社會重組，通過對人的基本關懷，維護社會公平與團結，最終實現和諧社會的理想。這就需要我們規劃和建設社區時，從傳統的關注物質形態的規劃，向以人為本、強調可持續發展的規劃轉變。“完整社區”是宜居城市的基本空間單元和社會服務單位，這一概念的提出和實踐，將有助于解決我國住區規劃建設當前面臨的諸多困境，同時也將為老舊小區改造、美麗鄉村建設等工作提供有力的抓手。在完整社區里要有一個綜合服務站、一個衛生服務站、一個幼兒園、一片室外活動場地、一套完善的市政設施、一套便捷的慢行系統。同時，社區還必須外觀整治達標、公園綠地達標、道路建設達標、市政管理達標、環境衛生達標;社區里的組織隊伍要完善，社區服務要完善，共建機制要完善，環境更要優美溫馨舒適。簡單概括為:“六有、五達標、三完善”(表1)。

4新都區桂湖街道新桂東片區存在的問題

雖然經過了第一階段社區治理，完成了公共空間硬件設施打造，也取得了不小的成效，但是新桂東片區公共空間仍然存在許多問題，對標“完整社區”建設要素，筆者梳理了存在的相關問題。

4．1硬件設施方面

(1)雖然經過第一輪的更新打造，重新梳理了社區的服務設施，但是新桂東黨群服務中心和新桂東社區文體綜合體存在功能重復的現象(都設置了兒童閱讀、兒童娛樂等空間)，黨群服務中心(創意少兒空間、圖書館等)開放程度低，且與社區衛生服務、兒童活動中心、社區營造中心分隔。整體上因為社區服務設施布置的相對分散，導致人的參與度不夠高，空間缺乏活力。同時新桂東文體綜合體在改造后空間存在閑置現象，空間資源有待整合。(2)“樹袋熊的家”社區兒童活動中心建成之后，作為紐帶將老法院和活動場地連接起來，形成了一個更加集中，更富有活力的活動中心區域。“樹袋熊的家”也榮獲2019年成都市優秀兒童之家三等價，但是其硬件服務設施與兒童友好型社區的標準還存在一些差距，應當提高標準，完善服務設施，讓兒童活動中心更好的為社區兒童的健康成長提供關懷與服務。(3)新桂東片區在經過拆墻并院，整合了部分公共空間之后，也建設了一個開場的廣場(包括籃球場和乒乓球場等)來滿足居民的體育活動，但是社區整體缺乏室外綜合健身場地和兒童戶外游戲場地。應當在公共空間中多加考慮不同人群的活動需求。(4)整個社區在第一輪改造之后，新建了停車場，增設了小區停車位，但是目前仍未滿足社區居民的停車需求，社區內部存在機動車隨意停放，甚至占用消防車道等情況。但市政公用設施基本達到標準新桂東片區缺乏海綿城市和綠色基礎設施。(5)整個社區沒有形成一個具有體系的慢行系統，機動車侵占人行道現象比較普遍，幼兒園出入口出對兒童的出行安全考慮不夠全面。(6)無障礙設施在社區公共空間覆蓋不完全，應當為老年人提供更加人性化的服務設施。(7)社區院落空間綠化不足，同時部分樓道空間衛生條件較差，院落空間的品質還有待提升。(8)整個新桂東片區缺乏系統的智慧社區建設。

4．2軟件配套方面

(1)由社區居委會/街道辦事處、學者團隊、社會企業、社會組織、社區自治組織等組成的多方參與的社區營造平臺還不夠完善，同時還應加強社區居民的主人翁意識，多參與到社區治理之中。(2)雖然有社區基金，但是基金來源渠道較少，社區基金會沒有形成一個完善的運營體系來管理社區公共事務，發展社區產業。(3)社區公眾意識薄弱，缺少一個通過共商共議達成的居民自治公約，同時缺少對社群組織的培育，公眾的社區歸屬感和認同感還需加強。

5設計策略

5．1功能歸并，空間復合

由于社區有許多性質的功能空間，所以應對各功能空間進行分類，并對功能進行歸并，將功能性質類似或相同的空間緊鄰布置或是復合化布置。如新桂東片區黨群活動中心的兒童閱讀空間與樹袋熊的家就可以進行功能整合，同時黨群活動中心利用率低，可在新桂東文體綜合體可設置辦證服務等功能，充分利用空間資源，激發社區活力。同時在空間設計時應該把握好尺度，既要有美感也要結合社區居民的具體需求，注重實用性，營造親民化和富有歸屬感的空間氛圍。

5．2全年齡段硬件設施

社區應當綜合考慮不同年齡段的人群，兼顧老人，青年人和幼兒的使用需求。新桂東片區的公共空間中不僅需要覆蓋無障礙設施，也需要設置兒童戶外游戲場地，同時也需要引進適合年輕人的業態，考慮不同年齡群體的使用需求。

5．3可持續運營模式

公共空間的活力激發不是一蹴而就，也不是有了基礎的硬件配套就能讓空間煥發活力，在空間打造之后也需要讓居民介入到空間運營，推動后續使用的有效運轉，并且形成一個長期有效的運營模式。在黨建引領的基礎前提下，強調多方參與，建立完備的社區基金體系來管理發展社區公共事務。通過培育社群組織，在共建社區的長期過程中培育社區居民的歸屬感和認同感，強化社區公眾意識。

6結束語

在城市的發展過程中，社區公共空間扮演著十分重要的角色，它不僅是聯系起社區居民的紐帶，也在很大程度上影響了居民的生活質量。筆者從新桂東片區公共空間入手，通過對標“完整社區”理念，梳理現狀問題，結合相關理論提出的改進策略，探尋重塑社區活力的路徑方法。

作者：黃霄 單位：西南交通大學建筑與設計學院