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摘要：隨著我國社會邁入人口老齡化時期，社會保障制度在我國社會中發揮著越來越重要的作用，而社會保障基金是社會保障制度的重要組成部分，不僅有利于促進社會保障制度得到順利開展，而且也有利于為社會保障制度的開展提供物質基礎，具有多個方面的作用，因此，完善社會保險基金監督制度，具有重要意義。然而，在社會保險基金監督制度實施過程中，仍然存在不少的問題，需要采取合理的措施來解決這些存在的問題，本文就針對于此，探討完善社會保險基金監督制度的措施。

關鍵詞：社會保障；社會保險；基金；制度

一、前言

社會保障制度的建立與完善，對退休、無工作人而言，就可以依靠社會保障制度來維持和保障自己的晚年生活，由此可見，社會保障制度的重要性。社會保障制度是由多個部分所組成，其中，社會保險基金是社會保障制度的物質基礎，監督好社會保險基金，有利于促使我國社會保險工作得到良好開展，推動整體的進步與發展。然而，受到多個方面因素的影響，我國社會保險基金監督制度依然存在不少問題，為了充分發揮社會保險基金對我國社保工作的積極作用，需要采取合理的措施來完善社會保險基金監督制度，從而促使我國社會保障工作得到良好的發展，推進我國和諧社會主義的建設。

二、我國社會保險基金監督制度中存在的問題分析

我國現階段推行的社會保險基金監督制度，在社會保險基金的收支、管理以及運營等方面是發揮著積極的作用，但是在其他方面仍然存在不少問題，為此，這一章節主要探討的就是在我國社會保險基金監督制度中存在的問題，在明確這一方面內容的基礎上為后續對策的提出奠定基礎。

(一)未實行統一規劃，重復監督現象嚴重

在社會保險基金監督制度中，監督工作是分為不同方面，分別為行政監督、審計監督、社會監督等，而這些不同方面的監督，其主管部門也不同，再加上由于部門與部門之間缺乏相互協調，沒有統一的制度起到有效的規范作用，各個部門之間基本上也不會互相交流監督信息，這樣的話很容易導致社會保險基金監督工作出現重復監督現象，這一現象的產生，如果不及時采取措施予以解決的話，不僅會產生資源浪費、監督成本提高、監督效率低下等方面的問題，而且也會影響整體的進步與發展。

(二)監督人員專業不強，素質不高

社會保險基金監督制度的完善，是需要監督工作人員根據實際的發展情況來有效制定，然而，在現階段的發展過程中，社會保險基金監督工作中普遍存在監督工作人員素質不高、能力不強的問題，這一問題的存在，不但影響社會保險基金監督工作的效率和質量，而且也影響了社會保險基金監督的權威性，因此，解決人員方面的問題刻不容緩。而人員方面問題存在的原因在于從事社會保險基金監督工作的人員都是來自于政府，而這些政府人員是缺乏社會保險基金相關方面的專業知識，再加上社會保險基金監督工作本身具有數據量大、業務繁瑣等方面的特點，監督人員由于自身能力方面的欠缺，難以做好社會保險基金監督工作。

(三)缺乏完善的法律法規，信息化建設水平落后

在社會保險基金監督制度中，還存在以下幾個方面的問題：第一，我國社會保險基金監督制度不必其他發達國家，還處于不斷完善和發展的過程，因此，仍然存在一些問題，比如說在社會保險基金的收支、運營以及管理方面缺乏完善的法律法規，難以發揮法律法規的效力，導致社會保險基金的管理和運用增加了不少的風險。第二，由于我國社會保障部門信息化建設水平落后，使得各個部門之間的數據和信息傳遞較為緩慢，從而影響社會保險基金監督制度的實施。

三、完善社會保險基金監督制度的措施探討

為了充分發揮社會保險基金對社會發展的作用，需要采取合理的措施來完善社會保險基金監督制度，并且做好社會保險基金監督工作，為此，這一章節就主要針對于此，提出以下幾個方面的策略來探討如何完善社會保險基金監督制度，從而促進整體的進步與發展。

(一)提高監督人員專業能力，培養監督人員綜合素質

完善社會保險基金監督制度，并且做好社會保險基金監督工作，所能采取第一個方面的措施為提高監督工作人員的專業能力，培養監督工作人員的綜合素質，從而為完善社會保險基金監督制度奠定人員方面的基礎。而要想解決人員方面的問題，首先，需要改變社會保險基金監督部門的組成人員，拓寬招聘渠道，選擇具有社會保險基金監督方面專業知識與專業能力的人才，從而優化社會保險基金監督部門工作人員的構成。其次，對于已經從事于社會保險基金監督工作的工作人員，需要定期開展培訓活動，通過培訓活動的有效開展來強化監督工作人員的專業能力，以及培養監督工作人員的綜合素質，從而促使社會保險基金監督制度的制定以及工作的落實得到有效開展。

(二)建立社會保險基金預算監控制度，完善社會保險基金投資監控制度

完善社會保險基金監督制度，并且做好社會保險基金監督工作，所能采取第二個方面的措施為建立健全社會保險基金監督各個方面的制度，在制度的作用下保障社會保險基金監督工作得到順利開展。首先，建立社會保險基金預算監控制度，根據我國實際發展情況，以及借鑒國外優秀經驗，在此基礎上確定各項經濟參數，從而建立以社會保障為中心的社會保險基金預算監控制度。其次，完善社會保險基金投資監控制度，對涉及社會保險基金各個方面制定明確的規定，促使社會保險基金投資工作嚴格按照制定開展。

(三)建立統一的社會保險基金監督模式，完善社會保險法律法規

完善社會保險基金監督制度，并且做好社會保險基金監督工作，所能采取第三個方面的措施為建立統一的社會保險基金監督模式，完善社會保險法律法規，確保社會保險基金監督工作有法可依。首先，在堅持集中監管和分散監管的原則上，對現有的監督部門進行調整，以此來構建一個主副分明、具有多重監督的社會保險基金監督模式，從而有效避免重復監督現象的產生；其次，為了保障社會保險基金監督工作得到順利開展，必須建立健全與社會保險相關的法律規范，讓社會保險基金監督工作在開展中實現有法可依。

四、結語

社會保險基金是我國社會保障制度的物質基礎，因此，完善社會保險基金監督制度，促使社會保險基金監督工作得到順利發展，對于整體的進步與發展具有重要作用。

參考文獻：

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作者:陳志芳 單位:黑龍江省北興農場社會保險事業管理局