農業循環經濟的思考
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（一）發展農業循環經濟是實現農業可持續發展的需要
過去幾十年來，粗放型經濟增長模式給農村的發展帶來了很多資源與環境問題。比如濫用化肥、農藥、農膜，麥秸、草煙稈、玉米芯、玉米秸稈等不能有效地循環利用，人畜糞便直接排放到了河流、池塘之中，導致土壤板結、生態破壞和農產品質量下降。這些都嚴重制約著農業生產能力的提高。大力發展農業生態循環經濟，在兼顧社會效益和生態效益的前提下，對農業的生態化轉變進行合理的規劃和部署，可以實現資源的高效利用和循環利用。
（二）發展農業循環經濟是保障糧食安全的關鍵
河南省是全國重要的商品糧基地，承擔著保障全國糧食安全的重要責任。在當前資源約束和生態環境壓力較大條件下，發展農業循環經濟，可以提高中原農區的糧食生產能力，改善和保護農業生態環境、保障食品安全。
（三）發展農業循環經濟是促進農民增收的手段
在工業化和城鎮化的發展進程中，農村青壯年勞動力務農收入低，不得不放棄農業，外出打工以增加收入，造成了土地拋荒和“農業邊緣化”現象，也使農民失去經濟收入增長的機會。只有建立以農業企業、農民合作社和家庭農場為主的農業循環經濟的經營格局，才能實現城鄉之間人口、資本、技術的自由流動，提高農業生產效益，為農民創造更多的就業機會，促進增收。
二、鎮平縣發展農業循環經濟的可行性分析
（一）鎮平農業循環經濟的發展模式
發改環資[2016]203號文件《關于加快發展農業循環經濟的指導意見》明確提出，到2020年，建立起適應農業循環經濟發展要求的政策支撐體系，基本構建起循環型農業產業體系，總結凝練一批可借鑒、可復制、可推廣的農業循環經濟發展典型模式，推動農業發展方式轉變。落實文件要求，結合鎮平的資源稟賦、環境承載力和產業基礎，建議培育構建“種植業（飼用玉米、苜蓿草）-養殖業（黃牛、奶牛）-種植業（蔬菜）的循環經濟發展模式。具體做法為：秋季種植飼用玉米或者全年種植苜宿草，為黃牛、奶牛養殖提供優質的青貯飼料；奶牛、黃牛養殖所產生的大量的糞尿資源，作為蔬菜或者農業種植所需的有機肥料，為發展健康環保的有機農業提供保障。通過這種發展模式拉伸農業生態鏈條，提升抵抗外界干擾的緩沖能力和自我調節能力，實現經濟、生態、社會效益的統一。
（二）鎮平縣發展農業循環經濟的優勢及前景
鎮平縣有著發展農業循環經濟的獨特優勢和便利條件。
1.自然優勢———產糧大縣
鎮平縣位于河南省西南部，南陽盆地西北側，伏牛山南麓，屬北亞熱帶季風型大陸性氣候，年平均日照時數2013小時，年平均降水量750毫米，全年無霜期233天。四季分明、氣候溫和、雨量充沛、光照充足的自然條件，為多種農作物的生長提供了得天獨厚的優勢。目前，全縣土地總面積225萬畝，其中耕地面積118畝，是國家糧食核心區主產縣、省產糧大縣，常年農作物播種面積230萬畝次，以小麥、玉米、花生為主，糧食產量連續9年達10億斤。全縣500畝以上的種糧大戶23戶。有大中型水庫3座，小型水庫16座，塘堰壩220座，配套機電井6500眼，有效灌溉面積57萬畝，旱澇保收田面積70萬畝，占耕地面積的50%。適宜的種植環境、較多的種糧大戶、比較完備的生產基礎條件使得集中連片種植成為可能。
2.技術優勢———青貯玉米、苜宿草
鎮平縣是全國“糧改飼”試點縣。全縣擁有經驗豐富、設備齊全、運營機制良好的玉米、苜宿草收貯加工企業3個。其中，鎮平縣敏霞牧業有限公司牧草基地4200畝，青貯量10000噸左右，擁有收割青貯機械設施47臺，固定資產達到600萬。河南農大牧醫工程學院教授王成章及科研團隊是公司的技術負責單位。鎮平縣鈺龍農民合作社和鎮平縣鴻濤種植合作社擁有收割青貯機械設施35臺。鎮平的飼草產品一直供不應求，無庫存，不僅銷售到縣內及周邊縣市，濟源、洛陽、商丘、駐馬店等省內縣市，還銷往湖南、湖北、廣西等省份。成熟的技術、齊全的設備、雄厚的實力為鎮平縣發展農業循環經濟提供不可或缺的條件。
3.品牌優勢———南陽黃牛養殖
南陽黃牛是中國五大良種黃牛之一。經過這些年的系統選育和品種改良，南陽牛的肉用性能已達到國際肉牛的平均水平。這些年，南陽黃牛飼養業迅速發展。目前，南陽有養牛專業場(戶)7.2萬個，產業加工企業200多家，牛肉產品暢銷韓國、俄羅斯等13個國家和地區，黃牛產業產值40億元，年出口創匯1300萬美元。其中，鎮平全縣肉牛規模場48個，飼養量10.2萬頭。黃牛數量多，品質優，分布廣，在國內外市場叫響，這是鎮平發展農業循環經濟的品牌優勢.
4.經驗優勢———有機蔬菜種植
近年來，鎮平縣大力發展蔬菜種植業，在郭莊鄉、馬莊鄉、楊營鎮、侯集鎮都有蔬菜基地。其中，郭莊鄉蔬菜種植面積7000畝，占總耕地面積三分之一以上，全年生產無公害蔬菜5000萬斤以上，銷往廣州、深圳及香港、澳門等地區，實現產值1.6億元。蔬菜業的發展壯大為鎮平縣發展農業循環經濟提供了經驗優勢。
三、中原農區發展農業循環經濟的對策建議
（一）加強宣傳引導，提高發展農業循環經濟意識
首先，加強農業循環經濟的基礎理論研究。各地區要運用科研機構及企業研發機構的力量進行科研攻關，從科學角度闡述清楚農業循環經濟的概念以及發展農業循環經濟與保證農業可持續發展的關系，為發展循環農業的可實施方案提供理論支持。其次，轉變發展農業循環經濟的觀念意識。要展開形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，讓廣大農民認識到發展農業循環經濟的必要性和有效性，積極參與到其中來。最后，引導農戶加入農業循環經濟的實踐。向農村推廣成熟的農業循環經濟發展模式，發揮農民專業合作社、農業產業化龍頭企業的示范引領作用，讓廣大農民切實掌握那些學得來、用得上的發展農業循環經濟的要領和本領。
（二）轉變政府職能，提升發展農業循環經濟服務能力
首先，健全服務體系。政府應當培育和扶持一批為農業循環經濟發展提供規劃、設計、建設、運行、技術咨詢、推廣、市場開發等專項服務的專業化機構，為農業循環經濟發展提供專業技術服務和物資支持。其次，完善產業鏈接。鼓勵種養大戶、家庭農場（林場）、農民專業合作社和農林牧業龍頭企業等新型經營主體開展多種形式的聯合協作，構建農業循環經濟產業鏈，推進種養結合、農牧結合，養殖場建設與農田建設的有機結合。最后，構建激勵機制。政府要通過實際操作，加大扶持廣度和力度，形成對農業循環經濟研究和實踐的項目補助、技術補貼、生態補償等一系列相配套的組合政策，為農業循環發展提供強有力的后盾與支撐。
（三）拓寬融資渠道，健全發展農業循環經濟資金保障
首先，加大資金投入。各級政府要依法安排、落實對農業農村的預算，對循環鏈上一些薄弱環節和重大項目進行直接投資或資金支持。其次，建立多渠道融資結構。立足本地實際，努力探索金融系統支持和參與農業循環經濟建設的辦法，實行國家、集體、個人三結合，統籌各方力量多層次、多方面、多渠道籌集可促進本地農業循環經濟發展的資金。最后，引導發揮私人資本的作用政府應積極運用補助、稅收等多種經濟杠桿和放寬準入門檻等優惠政策，引導并鼓勵各種私人資本投資發展循環農業。
（四）推廣應用技術，完善發展農業循環經濟技術體系
首先，推進科技創新。政府要組織科研力量進行科研攻關，不斷推進農業科技創新，形成有利于可持續發展的技術支撐體系。其次，建立完善的技術推廣體系。逐步建立農業教育、科研、技術推廣三位一體的技術服務體系，創新農業科技投入方式，動員和鼓勵全社會力量加入到農業科技投入和推廣工作中。最后，推行適宜的循環農業模式。各地區要根據本地土地承載能力，合理確定種植規模和養殖規模。同時，按照農產品生產質量標準，大力發展無公害農牧產品、綠色食品、有機食品生產，鼓勵和培育明星產業，增強市場競爭力。
作者：白小平 單位：河南省鎮平縣縣委黨校
