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改革開放以來，農業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了前所未有的大發(fā)展，農業(yè)生產的現(xiàn)代化和農民收入都有了顯著的提高。但隨著時間的推移，農村經(jīng)濟到了面臨轉型、加速發(fā)展的新階段，2017年中央一號文件為農業(yè)指明了新的發(fā)展航向。站在農業(yè)生產第一線，從基層農業(yè)實踐出發(fā)，解決三農實際問題，大力發(fā)展農村經(jīng)濟是農業(yè)工作者義不容辭的責任。筆者根據(jù)工作實踐進行了總結，提出要發(fā)展農村經(jīng)濟就要提高“四個效率”。

1提高土地使用效率

現(xiàn)有農村土地聯(lián)產承包制已持續(xù)20多年，農村發(fā)生了很大變化：一是人員結構發(fā)生了變化。當時的農村全村人口的90%以上為農業(yè)勞動力，如今的主要農村年輕人大部分已不把土地作為主要經(jīng)濟來源，種地的熱情不高。二是種植結構不斷調整，新的靠科技手段支撐的設施農業(yè)不斷取代了傳統(tǒng)農業(yè)。三是思想觀念發(fā)生了變化。年輕一代從土地上走出來的愿望不斷擴大和被實現(xiàn)，農業(yè)生產中只剩下婦女、老人和兒童。四是市場經(jīng)濟影響越來越大。改革開放初期，計劃經(jīng)濟的影子還沒有完全消除，人們大部分還按部就班地進行農業(yè)生產，如今市場經(jīng)濟推動農業(yè)生產進一步走向規(guī)模生產、集約經(jīng)營，一家一戶、各自為政的經(jīng)營方式已很難適應市場，很難增加效益。以上種種現(xiàn)實要求我們，要發(fā)展農業(yè)，壯大農村經(jīng)濟，就要讓愛種地、會種地、能種好地的這部分農民多種地，采取權利明確的形式，積極穩(wěn)妥地推進農村土地使用權健康、有序流轉，把那些已經(jīng)轉型或準備轉型了的農民的土地集中起來，讓種植專業(yè)戶種植，擴大種植規(guī)模，統(tǒng)一種植模式，改進種植結構，增加種植收益，不斷優(yōu)化土地資源的配置，最大限度地提高土地使用效率、產出率和農業(yè)勞動生產率，促進農業(yè)結構調整，增強農產品市場競爭力。

2提高科技利用率

科學技術是第一生產力，農業(yè)生產發(fā)展到今天，從過去畝產百斤到畝超千斤，全是科技進步的成果。但農民接受新科技的能力比其他社會階層相對落后，要真正提高科技興農效率，使科技農業(yè)有旺盛的生命力，還要加強幾點：一是宣講科技影響力。通過電視、廣播、大喇叭、宣傳車、宣傳單、網(wǎng)絡等手段宣講科技知識效果和效益，讓農民重視使用科技新知識。二是培育新型職業(yè)農民，提高農民知識接受力。在農村開設夜大、職業(yè)技術學校、輔導班等福利性教育機構，講授中小學基礎知識、農業(yè)科技基礎知識、網(wǎng)絡使用基礎知識，提高農民知識水平和認識能力，改進他們的知識結構。三是向農民專業(yè)戶普及信息網(wǎng)絡。把網(wǎng)絡進一步向農村延伸，讓網(wǎng)絡真正成為生產的助手。四是提高農業(yè)技術推廣人員的推廣效率。提高他們的工作積極性，改善他們的待遇，明確他們的利益，讓工作與效益掛鉤。增強他們的推廣能力，加強科技推廣人員的再教育，把最新科技成果盡快轉化為他們的知識技能。

3提高市場轉化率

種地為收益，收益靠市場。一家一戶的種與收、一家一戶的買與賣已經(jīng)跟不上時代步伐，面向全國、面向世界的市場觀念已成為新型農民必備的思想素質和眼光，這就要通過各級組織有效地引導，把散兵聚成合力，打開大市場，跨越新高度，讓“種—收—賣”進入市場，以市場拉動種植產業(yè)。一是依靠龍頭企業(yè)帶動，通過大力發(fā)展龍頭企業(yè)，加強農業(yè)產業(yè)化建設，發(fā)展訂單農業(yè)，降低農業(yè)生產風險，保護農民利益。二是行業(yè)協(xié)會帶動，通過各級各類行業(yè)協(xié)會、組織，把同一行業(yè)的農戶和經(jīng)營者聯(lián)系起來，為農產品盡快轉化為商品搭建橋梁，增加農民收入。三是農民經(jīng)紀組織、經(jīng)紀人帶動，鼓勵各種類型的農民經(jīng)濟組織、農民經(jīng)濟人走入農業(yè)一線，為農產品銷售培養(yǎng)中介人。四是村級組織帶動，進一步加強村級組織建設，選好村里領頭人，建好村級班子，增強組織凝聚力，通過強有力的組織帶動農民實現(xiàn)規(guī)模生產、規(guī)模經(jīng)營，抗擊市場風險，融入市場競爭。

4提高政策覆蓋率

近年來，通過推行農村合作醫(yī)療、兩免一補、糧食直補等惠農政策和落實良種補貼、農機具補貼、陽光工程、新型農民培訓等惠農項目，讓農民著實感受到了黨的溫暖，但相比城鎮(zhèn)居民，農民在就醫(yī)、養(yǎng)老、困難救助、生產幫扶、生活環(huán)境、衛(wèi)生狀況、保健等方面還存在很大差距。作為基層組織，我們除了要不折不扣地全面落實國家的惠農政策外，還要積極向上爭取惠農項目，改善農業(yè)生產條件，增強農業(yè)基礎設施投入，提高農業(yè)抗風險能力，解決農民生活困難，尤其要通過引進各類項目，引導農民實現(xiàn)節(jié)支、豐產、增收?？傊?，農業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎，是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎，提升農業(yè)生產效率，大力發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟是當前農業(yè)農村工作的重要任務。

作者:張建敏 單位:河北省盧龍縣印莊鄉(xiāng)農業(yè)站