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摘要：在新時代，加快農業和農村現代化建設，促進鄉村振興，使人民脫貧致富，國家從政策上開展相關戰略，并不斷探索農業發展新模式，使農業產業向高質量趨勢發展。當下，有必要以農業產業化聯盟為載體，促進農業一體化生產，這是一次偉大的探索與實踐，其中有效管理協同機制至關重要。文章首先分析農業產業聯合體的管理協調機制，從多方面分析聯合體的結構及其運行機理，最后提出三點實施要點，促進農業高質量發展，為農民創造更多福利。

關鍵詞：產業化聯合體；管理機制；農業現代化

當前，我國經濟正朝著高質量階段發展。我國是農業大國，農業是民生的基礎。我國農村人口仍占據一半比重，但農民的生產勞動回報率、利潤率很低，因此必須促進農業高效率發展，通過農業制度創新、多方合作互補等措施，最終實現農業效益提高，產業利潤增長，農村人口生活水平得到改善。我國也在農業不斷發展過程中積極探索，學習先進理論，及時吸取教訓，總結出大量新經驗，其中農業產業化聯合體就是農業組織模式的重要創新，是新時代發展優質農業的關鍵，對我國農業發展有重要的顯示作用和實際意義。第一，有利于建立現代化農業管理體制。在有聯合管理之前，相關農業主體之間毫無聯系，各自做各自事情，政府監管較為困難，但進行生產聯合體之后，主體之間不僅協作更加緊密，分工更加明確，而且管理也更加方便。第二，有利于促進三產融合發展。農業供應鏈向下延伸，必然能加快農業機械制造、農旅融合等第二三產業發展，在促進農業發展的同時，不斷與第二、第三產業融合，最終實現共同發展。第三，有利于提高綜合生產能力。通過與上下游企業間的長期合作，并有利于開展專業和基于品牌的運營，及時分享經驗教訓，加強組織聯動不斷提高綜合生產能力。第四，有利于農民收入持續增長。

一、農業產業化聯合體管理協調機制構建

“機制”是指有機體的結構、功能和發揮功能的作用過程和作用原理，其實質是系統各部分互相影響所產生的維持、促進、制約系統地內在工作方式，通俗地講就是影響有機體發展的各項因素。從發展動力上講可分為內部動力、外部動力；從協調發展上講可分為決策機制、風控機制等，只有各機制協調發展，最終才能促進農業產業聯合體蓬勃發展。

（一）農業產業化聯合體協同動力機制

1．環境動力

環境動力又稱外部動力，主要由政府、市場及互聯網技術等外部因素影響。在互聯網發達的今天，通過互聯網連接到各種信息，是降低成本的重要因素。隨著我國農業加速改革、政府調控和市場的促進下，各種新模式不斷被創造，在外界環境因素的培育下，最終形成農業產業聯合體。因此環境可認為促進聯合體形成的直接動力。2．內部動力內部動力是指農業產業聯合體通過自身行為，如降低內部交易費用、優質資源各主體共享、獲得區域規模利益等。通過這些內部因素的拉動促進農業產業聯合體的發展，內部動力從本質上區別于環境動力。

（二）農業產業化聯合體協同運行機制

1．治理決策機制治理決策機制是農業產業聯合體運行的基礎，包括聯合體的成員構成、治理結構、聯合體章程等。科學合理的決策機制能充分尊重各主體的意見，保證民主及正確戰略的實施，只有通過多方決策，工作內容和項目建設才會更加科學，各主體損失才能降到最低2．協同合作機制協同合作機制是農業產業化聯合體運行的保證。農業產業聯合體一般由“農業龍頭企業＋專業合作社＋家庭農場（專業大戶）”“龍頭企業＋家庭農場”組成，其中龍頭企業發揮著中堅力量。只有確保各主體協同合作，加緊各主體之間的聯系，才能優勢互補，資源共享，促進最終融合發展，創造更多利益，各主體能否有效合作，主要看聯合體的協同合作機制能否發揮最大作用。農業產業聯合體中各主體有相對獨立的產權，通過組織章程、服務合同等形式聯系在一起，最終實現一體化發展。但龍頭企業在研發、資金、技術等方面的極大優勢，在聯合體中處于主導地位，優惠政策龍頭企業永遠是最大受益者，這時利益分配不均，可能會導致各主體渙散，積極性不高。所以在簽訂協議時，應考慮多方利益，使各主體充分發揮其能力，使聯系進一步加強，通過簽訂合同、協議等保障各主體的分工建設更加明確，集中力量辦大事。3．風險管控機制風險管控機制是農業產業化聯合體運行的有效保障。雖然在專業化分工、利益共享等管理機制方面已經建立相完善的體系，但農業生產的高風險性依舊不可控，主要體現在自然災害和農業產品價格波動。由于受到天氣等自然災害影響，影響種植和生產的穩定性與連續性，家庭農場很難提供高質量原材料，會導致龍頭企業生產加工效率低下，口碑降低，難獲得穩定原料保障，對聯合體發展不利。同時在我國市場經濟體制下，市場的供需關系與價格波動都會影響利潤，對聯合體資金鏈造成影響。且在目前發展中，各主體普遍缺乏參保意識，承受市場波動風險較弱，小型主體抗壓能力較弱。一些主體沒有保護機制，造成損失由生產者自己承擔，造成巨大經濟壓力，部分主體信息不完善，缺乏信用機制，除了外部環境造成風險外，內部也會產生違約風險。任何事物的發展不可能都是一帆風順的，因此風險管控機制的建立和完善必不可少，是保證聯合體正常運營的前提，只有提前對風險進行預判，才能及時采取措施降低成本，使利益最大化。4．收益協調機制收益協調機制是農業產業化聯合體運行的核心。聯合體創立的初心就是使各方受益，促進協調發展，因此建立聯合體的收益協調機制非常重要，是各主體利益分配的保障。但目前來說，聯合體成員大部分只注重短期利益而忽視長期發展，因此合作關系相對松散，利益方面分配不均，合作效果并不好。部分聯合體利益創新程度不佳，只針對單一項目生產收入，龍頭企業沒有積極引導農戶加入產業鏈延伸，小型主體享受的工業增加值較少，利益紐帶還需加固，收益機制還需完善。

（三）農業產業化聯合體協同支撐機制

1．內部支撐機制內部支撐機制主要說明的是聯合體內部運營主要是由誰來決定。就目前我國運營模式來說，內部支撐的核心是龍頭企業［1］。因為龍頭企業自身有較多的資源、先進的技術，在生產運行方面經驗較多，因此龍頭企業支撐著整個聯合體，在內部發揮更大話語權。2．外部支撐機制農業產業化聯合體外部支撐機制主要是通過政府的政策措施和服務所構建。但外部支撐最重要的就是政府的政策措施。政府在出臺的一系列鄉村振興戰略之后，許多地區通過吸收政策紅利，不斷改革創新最終創新出農業聯合體，且數量不斷增加。作為創新型發展模式，聯合體具有強大和發展前景，但其早期力量薄弱，成立時間較短，需要政府較全面支持。在人才方面，沒有專業的管理人員進行指導，僅依靠各主體簽訂合同，在更詳細的條例方面略顯不足，且風險監督，預警體系薄弱，不能及時應對化解風險。在土地方面，農用土地涉及產權問題，難以指導土地流轉和發展土地信托服務，導致大規模開發生產缺少土地。在資金方面，政府沒有相關降稅政策，金融機構也無貸款優惠，項目開發資金相對薄弱。由于聯合體起步較晚，還有很大的發展空間，在很多方面還需政府的引導和支持，最終保證聯合體的順利建立和發展。

（四）農業產業化聯合體協同約束機制

在聯合體的運行過程中，由于利益或其他因素造成破壞聯合體合作穩定的現象時有發生，因此必須建立合理的約束標準，約束機制包括建立管理標準和懲罰機制［2］。現有聯合體雖有自己的管理模式，但每個業務主體責任，權利和義務不太明確，具體分工有待提高。運營過程中缺乏相關記錄，發展計劃和工作計劃不夠清晰，信息管理不到位，不能及時查看不足，各主體需求和困難缺乏有效溝通和解決，從而影響長期運作合作，組織管理需要標準化，建立規范的管理體系，才能真正促進產業一體化，促進鄉村振興［3］。各主體應主動建立績效評估體系，對長時間評估較差的主體應予以剔除，對生產業績不佳、積極性不高的主體應給予適當的懲罰金額和教導。通過高效的監督作用和約束機制，有效保證各主體行為一致，分工明確，合力發揮更大作用。

（五）農業產業化聯合體激勵機制

只有農業聯合體自發地組織形成，并通過政府宏觀引導，在簽訂一系列合同之后，形成規模經濟，最終促進聯合體的發展。通過擴大經營范圍，聯系各優秀企業，將分工之間優勢互補，資源合理配置，降低生產成本。在形成規模之后，組團式的發展，才能最終促進農業高質量運行。

二、農業產業化聯合體發展特點

（一）分工與合作實現共贏

分工與合作是社會的必然產物，農業聯合體只有在分工和合作的相協調下，才能提高農業管理效率，使利益最大化，實現“1＋1＞2”的情況。農業聯合體也是建立在此基礎上，充分發揮各自的優勢，只有在相互的合作和博弈之中，才能充分發揮各自的實際作用，避免出現吃大鍋飯的行為。通過簽署合同，明確服務、銷售、流通等一系列生產要素，通過統一管理，降低成本，實現共贏。

（二）有效做到信息交流

聯合體以市場為導向，通過技術手段，充分了解市場需求，并調整相關行為和政策。龍頭企業在經過研究和判斷后，調整產品的周期和銷售計劃，并通過合作社發布內容和生產標準。對于農民來說，農民在企業和合作社的相關指導下，進行統一生產會降低風險，有效運用相關經驗來提升收益，降低成本并收獲利益。因此農業產業聯合體能有效連接各市場主體，并使信息傳達更為順利和科學，能使加盟者都按照標準進行生產，提高容錯率，降低成本。隨著互聯網的應用，有能力的企業會通過一些手段，準確了解市場信息和價格變化，并向下級發布最新研報，幫助和指導下級主體科學了解市場環境，做到各成員數據共享，提高決策準確性，解決盲目、無目標的情況發生情況。

（三）產業鏈延伸

當今的市場競爭已不再是單一主體競爭，而是向整個產業鏈的擴展。農業產業聯合體，以分工和協作為前提，利益為紐帶，從橫向和縱向兩個方面向外延伸產業鏈，尋找更多的企業加盟和合作；并通過科學的栽培育種、生產，再到最后的運輸和電子商務平臺的售賣，都是產業鏈延伸的一種形式，通過業務來往使聯合體做大做強，降低經營成本，提高附加值。

三、農業產業化聯合體管理機制構建的要點

（一）搭建服務平臺，優化發展環境

建立服務平臺，加強政府與聯合體的溝通協作，不斷優化發展環境，通過合作交流，提高抗風險能力。鼓勵有條件的龍頭企業成立農業互助組織，抱團應對風險，在抗風險能力方面提供更大保障；要求各主體積極投保，應對自然災害等風險；金融機構也應創新保險產品，針對農業聯合體等農業方面進行特殊保障；鼓勵農業經營單位參與小規模農田水利設施的建設和運行，獲得另一份收益，提高自身經濟能力。同時引進相關人才，積極構建風險預警體系，預測風險發生，做好應對措施降低損失。

（二）規范制度約束，維護農民利益

規范制度建設與約束，發揮政策協同作用，能效促進聯合體穩定發展，并維護農民利益。整理并整合與農業有關的政策，將與農業有關的資金和項目向聯合體傾斜，增強企業內部凝聚力，優先支持聯合體各主體均衡發展，完善預算。同時積極發揮地方優勢，培育和提升農業品牌，整合特色資源，促進主導產業發展，通過多媒體、網絡、電視等平臺宣傳推廣。完善產品質量標準，加強監督，探索建立配套的檢驗中心，抓好綠色有機產品認證，將提高產品質量作為重點。全方位多環節制定政策，是保障聯合體全鏈路生產的關鍵，并切實保障農民利益［4］。

（三）交叉融合發展，拓寬組織邊界

堅持各主體民主決策、合作共贏的地位，制定章程，明確職責，共同制訂生產計劃，挖掘各主體發展潛力，通過構建產業鏈來增強價值鏈實現利益提高。加強龍頭企業引領作用，增強聯合體凝聚力、競爭力和發展活力，積極調整優化企業結構，發揮產業組織優勢，完善產業體系，不斷增強示范和帶動作用，通過交叉融合發展，形成農業產業融合發展的更高級形態，推動全方位，高水平發展。

四、結語

農業產業聯合體是一種新模式，能滿足我國當下對農業發展的新要求，可有效促進農業產業一體化，完善農業供應鏈系統，并不斷增量、補鏈、強鏈，方便統一管理，在增加農民收入中，發揮著突出作用。通過改善利益聯動機制，使聯合體利益分配合理，通過不斷擴大和完善保證農民收入持續增高，及時分享有利的成果，產業聯合體已成為滿足我國農業發展新需要的產品，是促進農村振興的重要力量。文章首先從動力機制、協同運行機制、協同支撐機制、協同約束機制、激勵機制五個方面構建聯合體管理機制，解讀各機制內容和意義；其次，介紹目前聯合體發展的特點：分工與合作實現共贏、有效做到信息交流、產業鏈延伸，從目前特點中，了解目前聯合體實施策略和發展方向；最終，提出搭建服務平臺，優化發展環境、規范制度約束，維護農民利益、交叉融合發展，拓寬組織邊界三個管理機制構建要點，確保聯合體在優秀的管理下，幫助各主體做大做強。因此，弄清農業產業化聯合體與農業高質量發展之間的內在聯系，深刻了解農業產業化聯合體的各項協調機制，才能最終促進農業健康、穩定發展。

參考文獻：

［1］張曉婷．農業產業化聯合體健康發展對促進鄉村振興農民增收的作用與思考［J］．黑龍江金融，2020（11）：71－72．

［2］盧文秀．培育農業產業化聯合體的路徑及著力點［J］．江蘇農村經濟，2020（10）：32－33．

［3］竇祥銘．安徽省培育發展農業產業化聯合體的探索與實踐［J］．農技服務，2020，37（9）：117－119，123．

［4］楊玉成．支持農業產業化聯合體發展引領鄉村產業振興［J］．鄉音，2020（7）：18－19．

作者:周曉 單位:邛崍市農業農村局