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我國疆域廣袤，不同行業、不同部門對礦山建設項目的管理都有所差異，使得礦山建設項目竣工驗收工作異常復雜煩瑣。《礦業建設項目竣工驗收管理實務》一書是針對礦業建設項目竣工驗收管理工作進行研究的著作，作者通過多年從事礦山建設項目管理工作的實踐，系統全面地總結、梳理了礦山建設項目竣工驗收的工作流程，以期為讀者在竣工驗收工作時提供借鑒。全書內容包括礦業建設項目竣工驗收概述、單位工程竣工驗收、設備和材料驗收、初步設計變更和調整概算、單項工程竣工驗收、項目聯合試運轉驗收、項目專項驗收、項目竣工決算與資產移交、項目竣工審計、項目竣工驗收等，涵蓋了礦業建設項目竣工驗收的一系列工作內容。

《礦業建設項目竣工驗收管理實務》一書提出，礦業工程項目竣工驗收是礦業工程按照國家相關規定進行檢驗并開展交接工作的過程，是對礦業工項目的建設、設計、質量是否符合國家相關標準進行檢驗。礦業工程項目竣工驗收程序如下：第一，進行驗收準備工作。驗收準備工作是以建設單位為主體，在礦業工程項目竣工驗收前組織施工單位、設計單位、監理單位一同開展以下工作。一是核實礦業工程項目完工情況，羅列已經交付工程以及未完工程的表格，并總結出工程量、預算價值、完工日期等；二是編制竣工決算。竣工驗收項目在進行處理驗收手續前，需要對全部財務進行清算，繽智竣工決算，在上報上級主管審查，經過審計后方可提出竣工驗收申請。第二，初步驗收。在礦業工程項目竣工驗收前開展，由建設單位孚進行，礦業工程項目建成并經過試運行，達到竣工驗收條件的，組織施工、設計、監理等部門進行初步驗收。對礦業工程項目檔案資料進行全面檢查合適，查看是否符合歸檔要求。檢查礦業工程項目建設標準，判斷工程項目質量。在完成初步驗收并合格后方可進行正式驗收。第三，竣工驗收。對礦業工程項目的建設情況進行核對驗收，包括設計情況、招投標情況、投資完成情況、工程項目完成情況、施工情況、工程管理情況、機械設備材料情況、項目竣工圖與檔案資料情況等。

結合《礦業建設項目竣工驗收管理實務》一書以及礦業建設項目竣工驗收程序，筆者認為在進行礦業建設項目竣工驗收管理過程中要注意以下幾點：第一，加強驗收管理工作。礦業建設項目驗收管理人員要成立專業竣工驗收小組，制定竣工驗收管理考核制度，對礦業建設項目未經竣工驗收，或竣工驗收不合格以及經過竣工驗收后無法獲得相關合法證件的礦業項目不得投入生產。第二，嚴格按照驗收程序開展。礦業建設項目竣工驗收工作要結合實際情況，全面明確驗收內容、驗收標準以及竣工項目后開展的驗收工作。竣工驗收管理工作人員要持證上崗，如發現部分項目驗收不合格要第一時間提出并限期整改。第三，重視礦業建設項目專家檢驗。以煤礦工程項目為例，礦業建設項目驗收專家需要在建設單位組織設計、施工、監理、工程質量監督等主體匯報礦業建設項目設計、施工與試運營的基礎上分設綜合資料組、采礦工程組、機電設備組、通風瓦斯組、防塵防火裝備組等，深入煤礦礦井了解建設情況，有針對的提出其專業領域的問題與建議，經過竣工驗收委員會討論后綜合形成礦井項目竣工驗收意見。

為了進一步開展“放管服”改革，持續實現政府職能轉變，進一步開展簡政放權，切實強化礦業建設項目事中事后的監督管理，實現礦業資源的科學合理開發，2019年1月國家針對煤礦建設項目修訂了《煤礦建設項目竣工驗收管理辦法》。此次新修訂的煤礦建設項目竣工驗收管理制度明確強調了要進一步加強煤炭行業項目管理，規范煤礦建設項目竣工驗收工作，保障煤礦工程建設質量，實現煤礦安全穩定生產，普遍適用于新建、改擴建、技術改造、資源整合等煤礦工程項目竣工驗收工作。

相對以往煤礦建設項目竣工驗收管理辦法來看，此次新修訂的竣工驗收管理辦法是滿足了煤礦行業發展需求，存在以下若干個亮點：一是強調了企業市場的主體位置，將原本由各級政府煤炭管理部門組織開展的竣工驗收工作轉移至煤礦項目建設單位負責開展竣工項目驗收；二是重點突出了各級政府部門煤炭行業管理機構的事中事后監督管理，明確提出了相關部門要重點開展煤礦建設項目過程監管，省級煤炭行業相關部門要更加關注項目竣工驗收活動的監督管理；三是取消煤礦建設項目竣工驗收完成，檢驗合格后需要辦理煤炭生產許可證等相關條件。礦業工程項目竣工驗收工作直接關系到礦業工程項目的建設質量與建設安全，是礦業項目工程投入使用的最后一道安全防線。礦業工程項目竣工驗收工作要嚴格按照驗收流程進行，兼顧工程項目的各個方面，嚴格按照國家相關驗收規定開展。伴隨著國內礦業環境的變化，國家對礦業工程項目竣工驗收工作的規范管理也處于持續進步中，相信在政府部門的推動下礦業工程項目竣工驗收工作將會得到更好的發展。

作者：施躍 張江水 單位：軍委機關事務管理總局