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近幾年來,我縣煙葉生產(chǎn)在發(fā)展總量上取得了可喜的成績,但煙葉質(zhì)量水平的提高非常有限,離工業(yè)的要求差距仍然很大。面對日益激烈的國內(nèi)煙葉市場競爭和我國加入wto后國際煙葉市場帶來的沖擊和挑戰(zhàn)。通過對我縣煙葉發(fā)展種植的縱橫向分析討論,對煙葉可持續(xù)發(fā)展的問題和機遇剖析,煙葉發(fā)展必須堅持“市場引導、計劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的指導方針,貫徹“優(yōu)化布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)化市場、優(yōu)化服務”的工作重點,推進市場化進程,以成熟度項目帶動煙區(qū)發(fā)展,生產(chǎn)出工業(yè)可用率高、綜合品質(zhì)好、卷煙工業(yè)歡迎、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營單位受益的優(yōu)質(zhì)煙葉,如果實現(xiàn)我縣煙葉持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
一、我縣煙葉發(fā)展存在的問題
一是煙葉生產(chǎn)種植分散,生產(chǎn)集中度低,烤煙生產(chǎn)不穩(wěn)定,布局調(diào)整步伐緩慢。我縣早已實行萬畝鎮(zhèn)、千畝村、百畝組、十畝戶工程,但各地發(fā)展不平衡,煙葉生產(chǎn)的發(fā)展仍然需要政府的引導作用,目前無法滿員煙草部門要求。
二是基礎薄弱,不管是哪一個方面,與先進地方相比,差別較大。人員素質(zhì)低,管理落后,煙田基礎設施差。
三是科技含量不高。目前的生產(chǎn)僅停留在常規(guī)技術(shù)的實施上,對新技術(shù)的推廣沒有全面實行,如漂浮育苗、病蟲害防治、烤房的更新?lián)Q代,所產(chǎn)的煙葉在省內(nèi)外有一定的知名度,但無品牌效應。技術(shù)服務網(wǎng)絡有待進一步健全。目前,我營銷部技術(shù)人員不少,但缺乏“高”、“尖”人才、上“檔次”人才,農(nóng)村雖然有一批種煙專業(yè)人員,但“鄉(xiāng)土味”較濃,接受新技術(shù)慢。
四是煙葉質(zhì)量與市場需求矛盾突出,與國內(nèi)優(yōu)質(zhì)主產(chǎn)區(qū)相比,煙葉市場競爭力不強。煙葉質(zhì)量與國際、國內(nèi)先進水平相比,有很大差距。煙葉香氣質(zhì)和香氣量不足、油分和彈性差。部分煙葉存在成熟度不夠、下二棚煙葉可用性差,特別是顏色和結(jié)構(gòu)存在問題較為突出。
五是管理體制落后。由于整體隊伍素質(zhì)不高,新的先進管理模式難于接受,即使強制執(zhí)行,也難以達到令人滿意的效果。
二、煙葉發(fā)展的機遇
(一)發(fā)展優(yōu)勢。全球正進行的世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的一個新的周期,其時間大約在今后10年左右。這給衡陽煙草走市場經(jīng)濟之路并最終走向世界提供了前所未有的歷史機遇。加入wto以后,伴隨煙葉市場的激烈競爭,煙葉生產(chǎn)收購勢必向生產(chǎn)技術(shù)高、煙葉質(zhì)量好、市場占有率高的煙區(qū)傾斜。抓住北煙南移的有利契機,國家將加大對湖南煙區(qū)的調(diào)整力度,我市將成為全國煙葉生產(chǎn)30強分公司之一,**是衡陽的主產(chǎn)區(qū),有較強的發(fā)展優(yōu)勢。
(二)有得天獨厚的土壤、氣候優(yōu)勢,種煙土壤分布在平原丘陵山區(qū),海拔100米以內(nèi),土質(zhì)多為紅壤,紫色土,降雨量大,光照強,有利于煙葉干物質(zhì)的積累,是種植烤煙的理想?yún)^(qū)域,經(jīng)過十幾年的生產(chǎn)發(fā)展,所產(chǎn)煙葉屬濃香型,風格突出,顏色金黃、油份足、香氣量足,深受省內(nèi)外煙廠的歡迎。
(三)社會環(huán)境優(yōu)勢。產(chǎn)區(qū)各級政府高度重視和大力支持煙葉生產(chǎn)。煙葉不僅是農(nóng)民的主要收入,而且也是縣鄉(xiāng)財政的主要財稅來源。
(四)有一批專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)勢。“科教興煙”、“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的全面實施,為我縣煙草的發(fā)展提供了科技和人才保障。經(jīng)過十多年的磨練,有一支較為成熟的技術(shù)隊伍,有一大批煙葉種植能手,形成了一整套具有畢節(jié)特色的煙葉生產(chǎn)技術(shù)。我縣初步建立起了多層次的科研技術(shù)推廣網(wǎng)絡,形成了一整套技術(shù)規(guī)范體系。
(五)基地優(yōu)勢。我縣煙葉是**煙廠的基地縣,具有發(fā)展的強大后勁,將在資金、政策、技術(shù)、人才上優(yōu)于其它產(chǎn)區(qū)。并有可能在省外找一至二家實力雄厚的廠家作后盾,成為多家煙廠的基地。
三、**縣煙葉發(fā)展的對策
(一)切實加強煙葉基礎建設。要繼續(xù)狠抓煙葉生產(chǎn)的基礎建設,確保優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)具備良好的條件。首先要加強人才隊伍建設,構(gòu)建煙葉人才資源庫。人是最重要的生產(chǎn)資源。針對縣以下煙葉技術(shù)人員文化專業(yè)素質(zhì)偏低的突出問題,要積極引進和培養(yǎng)具有中等專業(yè)以上學歷的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員充實基層技術(shù)隊伍。加強現(xiàn)有技術(shù)人員的定期培訓,加大考核力度,建立優(yōu)勝劣汰機制,全面推行煙葉專業(yè)技術(shù)職務評聘工作。基層站站長必須達到中專以上文化水平,收購站中專以上技術(shù)人員要占到一定比例。建立較為完整的煙葉試驗、示范、推廣體系。要分層次培養(yǎng)群眾公認、有一定學術(shù)權(quán)威的技術(shù)帶頭人。落實相關政策,調(diào)動積極性,靠他們培養(yǎng)帶動一批人。制定煙農(nóng)培訓計劃,采取建立煙農(nóng)學校、舉辦短期培訓班等多種形式,加大對煙農(nóng)的培訓力度,培養(yǎng)和穩(wěn)定一批新型煙農(nóng)隊伍。第二加快標準化基層煙站和標準化烤爐改建進度。 按照“壓縮數(shù)量、擴大規(guī)模、強化服務”的原則,結(jié)合產(chǎn)區(qū)布局調(diào)整,整合優(yōu)化煙站布局。逐步把煙站建成分布合理、經(jīng)濟實用、功能齊全、制度健全的煙葉生產(chǎn)收購前沿陣地。要加快信息化建設進程,以信息化帶動煙葉 生產(chǎn)、收購、調(diào)撥工作實現(xiàn)現(xiàn)代化、科學化和數(shù)字化,促進經(jīng)營和管理的規(guī)范和高效。第三加強煙田水利設施建設。水利是農(nóng)業(yè)的命脈,煙田的排灌嚴重影響著我縣煙葉生產(chǎn)整體質(zhì)量的提高。
(二)堅持基地縣發(fā)展戰(zhàn)略,提高煙葉產(chǎn)業(yè)化水平。布局調(diào)整就是生產(chǎn)力。加大布局調(diào)整力度,堅持基地縣發(fā)展戰(zhàn)略,作強作大重點優(yōu)質(zhì)煙區(qū),提高煙葉生產(chǎn)集中度,是提高產(chǎn)區(qū)核心競爭力的重要途經(jīng),是推進煙葉市場化和產(chǎn)業(yè)化的必由之路,是參與深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大步驟。要按照發(fā)揮比較優(yōu)勢和非均衡競爭的思路,通過市場、計劃、技術(shù)、資金等綜合手段,控小促大,控劣促優(yōu),扶優(yōu)扶強,抓好2萬擔以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),力爭在三年內(nèi)建成4個2萬擔以上的基地鎮(zhèn)、形成地域明顯、風格突出、產(chǎn)業(yè)化水平高的煙葉產(chǎn)業(yè)帶(區(qū)),形成以東部煙區(qū)為主導、南部煙區(qū)為補充的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。通過各種渠道引入煙廠參與基地建設,與煙廠建立長期的供求關系。同時要改煙葉產(chǎn)前投入為產(chǎn)前投入與產(chǎn)后投入相結(jié)合的投入辦法,常規(guī)性投入以化肥投入、烘房改造、新技術(shù)推廣為主。
(三)創(chuàng)立煙葉大名牌。增加科技含量的目的是為了促進煙葉質(zhì)量的提高,實行品牌戰(zhàn)略才能使我縣優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展、振興。要實現(xiàn)種植規(guī)模化,有利于煙田管理,是提高我區(qū)煙葉生產(chǎn)水平的有效方法,進一步加快我區(qū)煙葉種植布局的調(diào)整,扶持發(fā)展大鄉(xiāng)、大村、大戶,積極推廣連片種植,徹底取消20xx畝以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn),200畝以下的村和4畝以下的種植農(nóng)戶。
(四)加強管理,強化服務指導意識。煙草公司要把煙農(nóng)的煙葉生產(chǎn)作為煙草行業(yè)的大事來抓,服務煙農(nóng),指導煙農(nóng),使煙農(nóng)掌握實用的煙葉生產(chǎn)技術(shù),提高特色煙葉生產(chǎn)水平,自覺遵守國家烤煙生產(chǎn)、收購政策。強化責任制意識。大力推行技術(shù)承包為核心的目標責任制,生產(chǎn)人員實行擔煙工資——“包面積、包產(chǎn)量、包上中等煙比例、包桔黃色煙葉比例”。年終與工資、獎金掛鉤考核,通過這種運行機制,真正使生產(chǎn)人員的切身利益與廣大煙農(nóng)的效益掛起鉤來,最大限度地提高廣大煙農(nóng)的種煙收入,促進煙葉生產(chǎn)的健康發(fā)展。
(五)依靠科技,堅持以提高質(zhì)量為中心,增強煙葉市場競爭力。煙葉質(zhì)量是決定煙葉市場競爭力的核心要素。要通過科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,始終把提高煙葉質(zhì)量作為煙葉生產(chǎn)的出發(fā)點和落腳點。煙葉質(zhì)量不僅要重視外觀等級質(zhì)量,還要重視煙堿、糖堿比、鉀等內(nèi)在化學品質(zhì)。能順利通過煙廠把化學成分作為煙葉調(diào)撥的否決指標。今后我縣煙葉生產(chǎn)發(fā)展的目標就是要努力提高下部和上部煙葉的可用性。上部煙葉要著重提高成熟度,降低身份厚度和煙堿含量,下部煙葉要提高身份厚度和油分。要加快實現(xiàn)煙葉由產(chǎn)量型向質(zhì)量型發(fā)展,切實把煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到以提高質(zhì)量為中心的發(fā)展軌道上來。1、制定一整套生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范等規(guī)程,范圍包括:品種、育苗、移栽、施肥、病蟲害防治、采收、烘烤、加工、產(chǎn)品包裝。2、要建立必要的科研機構(gòu)。科研要舍得投入,大膽接納優(yōu)秀人才,健全組織、做出規(guī)劃,對影響我區(qū)煙葉質(zhì)量的關鍵性技術(shù),如施肥技術(shù)、種植品種、病蟲害防治、烘烤技術(shù)、特色煙葉生產(chǎn)、國際主料煙葉的開發(fā)等進行科學試驗。3、不斷完善實用技術(shù)推廣力度。要進一步完善基肥條施、漂浮育苗、地膜栽培、成熟采收及烘烤等實用技術(shù)的總結(jié)、推廣。不斷引入新的推廣項目。增強畢節(jié)特色煙葉的發(fā)展動力。4、建立“金字塔”型的技術(shù)服務網(wǎng)絡。“塔基”是煙農(nóng),“塔身”是營銷部及承包技術(shù)人員,“塔尖”是具有技術(shù)權(quán)威的科研人員。5、狠抓示范建設。縣公司及煙葉站,要堅持不懈地搞好示范建設,形成梯級示范體系,通過示范,檢驗各縣公司煙葉站的技術(shù)水平,通過示范帶動整體煙葉水平的提高。6、建立健全承包責任制。必須建立一支具有特色煙葉生產(chǎn)技術(shù)的承包隊伍,負責優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)的技術(shù)研究開發(fā)和指導。
2010年以來,受金融危機的沖擊影響,全縣中小企業(yè)各項經(jīng)濟指標均呈大幅下滑態(tài)勢。1-7月,中小微型企業(yè)發(fā)展到5129戶,比上年同期增加125戶;其中年主營收入2000萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)46戶,年產(chǎn)值過億元企業(yè)12戶,比上年增加2戶。完成工業(yè)總產(chǎn)值345584萬元,同比增長13%,完成工業(yè)增加值100219萬元,同比增長15.4%;實現(xiàn)工業(yè)稅金17766萬元,同比增長12.97%,其中完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值236117.2萬元,同比增長12.1%,完成增加值85590.4萬元,同比增長10.6%,規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值230868萬元,產(chǎn)銷率97.8%。規(guī)模企業(yè)增值稅12699.78萬元,同比增幅0.55%。全縣基本形成了礦產(chǎn)、能源、建材三大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),三大產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值217031.1萬元,增加值78678萬元,分別占全縣工業(yè)的67.6% 、22 %、7.3%,三大產(chǎn)業(yè)中礦產(chǎn)業(yè)占產(chǎn)導地位,是全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基石和支撐。
精、特、新”的發(fā)展路子,以小企業(yè)組成大集群、以小產(chǎn)品拓展大市場、以小資本產(chǎn)生大效益。一是實施重點工業(yè)項目大會戰(zhàn)。突出大項目的帶動作用,出臺了《__縣重點工業(yè)項目大會戰(zhàn)實施方案》等文件,確定10個投資過億元、可年創(chuàng)稅收2000萬元以上的重大工業(yè)項目進行重點扶持和調(diào)度,確保按時達產(chǎn)達效。項目全部投產(chǎn)后可實現(xiàn)稅收6個多億,再創(chuàng)“__財政”。二是突出項目對接與產(chǎn)業(yè)聯(lián)強。啟動了由國電珠海公司投資的風力發(fā)電項目,一期白云仙風電(裝機4.95萬kw、總投資45343萬元)項目已列入國家“十二五”風電規(guī)劃,通過了國家發(fā)改委核準,取得了省發(fā)改委批文(湘發(fā)改能源[2012]1527號),可望今年上半年開工建設。實施了福海礦業(yè)與徽谷礦業(yè)強強聯(lián)合,組建中湘鎢業(yè)集團,新上總投資達7.7億元、可年創(chuàng)產(chǎn)值15億元、年創(chuàng)稅收過億元的apt及硬質(zhì)合金項目,并積極推動其“上市”,從此將徹底改變我縣只出原礦石,不出“高端”產(chǎn)品的歷史。三是實施校企戰(zhàn)略合作。為合理利用我縣礦產(chǎn)資源,加強產(chǎn)學研合作,促進科技成果轉(zhuǎn)化,與中南大學開展了校企戰(zhàn)略合作,建立了長期的合作關系,實現(xiàn)科技人才成果與企業(yè)零對接服務。在__經(jīng)濟開發(fā)區(qū)白泉工業(yè)小區(qū)內(nèi)設立具有__特色的新型金屬材料研發(fā)基地,將鉻、鎂、鎢、鉬等有色精深加工項目引入基地集群發(fā)展,形成__高新材料深加工、物流、信息、交易中心平臺,廢舊硬質(zhì)合金、電路板、汽車等“城市礦產(chǎn)”的回收分解循環(huán)綜合利用處置基地、湖南省重要的新金屬材料基地和全國鎢資源與產(chǎn)品交易中心。
整治年”活動,為企業(yè)發(fā)展優(yōu)化服務,爭當企業(yè)的貼心人和“娘家人”。一是大力優(yōu)化企業(yè)服務機制。先后出臺了《開展企業(yè)“雙聯(lián)”幫扶工作的通知》和《“中小企業(yè)服務年”活動實施方案》等文件,建立了“四包四定四個一”(包辦證、包招工、包回訪、包解決問題、定任務、定措施、定責任、定獎罰、一個企業(yè)、一套班子、一套方案、一抓到底)制度,對縣內(nèi)重點工業(yè)項目、規(guī)模企業(yè)、困難企業(yè)實行縣領導掛點、縣直單位牽頭、派專人駐點。將全縣59名縣級領導和86個部門單位安排到重點規(guī)模企業(yè)實施雙聯(lián)幫扶,每家企業(yè)安排1-2名聯(lián)系縣領導,1個牽頭單位、1個參聯(lián)單位、1-2名聯(lián)絡員,實行“一對一、面對面”幫扶,通過健全重大項目全程代辦、綠色通道、直通車等服務制,著力解決企業(yè)在環(huán)評、用地、立項、審批、辦證、供電等方面的困難和問題,助推我縣中小企業(yè)快速發(fā)展。二是深入開展企業(yè)減負行動。我們一直將減負工作做為服務企業(yè)、發(fā)展企業(yè)的重要工作來抓。相繼出臺了《__縣減輕企業(yè)負擔工作實施方案》等系列文件,以優(yōu)化辦牽頭,向14家涉企減負部門下發(fā)了《關于歸集減輕企業(yè)負擔有關政策規(guī)定的材料的通知》,對各自的涉企減負政策裝訂成冊印發(fā)到各企業(yè),全面規(guī)范對企業(yè)的收費行為,從根本上減輕企業(yè)負擔。同時,認真落實了企業(yè)“寧靜日”制度,每月1-20日除特殊情況外,相關執(zhí)法部門不得進企檢查,努力打造了最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
根據(jù)目前的情況來看全縣中小企業(yè)尚未從根本上走出金融危機的影響,回升的基礎還不鞏固,速度還很緩慢,前景仍不明朗。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),我縣中小企業(yè)受金融危機沖擊嚴重,現(xiàn)有的46家規(guī)模企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)達16家之多。從調(diào)研情況看,當前制約我縣中小企業(yè)發(fā)展最突出的困難和問題有:
(一)工業(yè)企業(yè)后勁不強。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。目前,我縣工業(yè)仍然是以礦產(chǎn)經(jīng)濟為主,礦業(yè)獨大的局面未扭轉(zhuǎn)。納入統(tǒng)計的46家規(guī)模以上企業(yè)中,科技企業(yè)僅有1家,礦產(chǎn)冶煉企業(yè)33家,占規(guī)模企業(yè)的72%;重工業(yè)占全部工業(yè)產(chǎn)值65%以上,其中建材、冶煉業(yè)兩項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重達60%,且大多數(shù)是依托稅收政策、本地資源、“兩頭”在外生存的“加工貿(mào)易型”企業(yè)。單一的工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)導致我縣工業(yè)抵御市場風險能力弱,受國際和國內(nèi)形勢影響嚴重。二是園區(qū)建設滯后。目前,我們工業(yè)園區(qū)的建設還停留在“五通一平“這一低層
次的建設追求上,且路網(wǎng)骨架還沒全部拉開,水、電、路、訊等建設的標準還比較低,與發(fā)達地區(qū)工業(yè)園供水、供電、供熱、供氣、排水、污水處理、道路、互聯(lián)網(wǎng)、通訊、土地平整到位的傳統(tǒng)意義上“九通一平”有差距,與現(xiàn)代意義上的信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務通和建立面向21世紀新經(jīng)濟平臺的“九通一平”差距就更大。園區(qū)建設與城區(qū)建設、周邊城鎮(zhèn)建設缺乏互通互融,資源、基礎共享程度低,工業(yè)園區(qū)承載功能、洼地效應不強。三是企業(yè)規(guī)模不大。盡管我們納入統(tǒng)計的規(guī)模企業(yè)有44家,但無論從企業(yè)資金、規(guī)模、產(chǎn)能等硬實力來看,還是從企業(yè)品牌、技術(shù)、市場等軟實力來講,我們都還沒有一家真正像樣的規(guī)模企業(yè),既沒有行業(yè)龍頭,更沒有產(chǎn)業(yè)龍頭,規(guī)模企業(yè)沒有起到應有的龍頭帶動作用。大部分規(guī)模企業(yè)雖有規(guī)模,但生產(chǎn)經(jīng)營的層次仍停留在粗級產(chǎn)業(yè)粗加工的低水平階段。四是產(chǎn)業(yè)鏈條不長。我縣礦產(chǎn)資源優(yōu)勢明顯,是礦產(chǎn)資源大縣,但不是礦業(yè)經(jīng)濟強縣。礦產(chǎn)業(yè)雖然開發(fā)多年,但現(xiàn)在仍是處于“一流資源、二流產(chǎn)品”的發(fā)展現(xiàn)狀,基本停留在原礦采選和冶煉粗加工環(huán)節(jié)上,且行業(yè)同質(zhì)化競爭激烈,低端產(chǎn)品產(chǎn)能相對過剩,要么有價無市,要么有市無價。無論是當前還是今后一段時期內(nèi),都沒有一家生產(chǎn)科技含量高、附加值高的礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品。特別是鎢產(chǎn)業(yè)企業(yè),基本處于價值鏈的末端,受國際鎢價格的影響較大,困難的時候要靠拿國家補貼維持基本經(jīng)營,甚至出現(xiàn)生產(chǎn)得越多就虧得越多的局面。(二)工業(yè)企業(yè)要素不濟。在土地方面,受用地指標限制,大部分新上項目的土地手續(xù)辦理遲緩,影響項目落地。在電力方面,供電體制不活,受郴電國際管理權(quán)限上收影響,__分公司支撐地方經(jīng)濟建設的靈活性受制,供電電量不足、供電不正常、電價偏高,電價優(yōu)惠政策未落實到位等問題難以從源頭上根治。在人才方面,由于待遇、工作生活條件不優(yōu),專業(yè)技術(shù)人才難以引進,嚴重影響企業(yè)的長遠發(fā)展。
(三)工業(yè)企業(yè)機制不活。基本上處于對外難引進、對內(nèi)難扶強、對上難推出、對下難交待的窘境。一是政策缺乏創(chuàng)新。一方面,無論國家、省、市已經(jīng)出臺的政策,還是我縣已有的政策,都還存在著政策與執(zhí)行兩張皮的問題,各級政策到了地方部門,要么束之高閣而置之不理,要么搞上有政策下有對策,導致政策優(yōu)惠成為一紙空文。有的是怕這怕那怕丟帽、怕出問題怕?lián)煟荒苤廴掷鎰?chuàng)新執(zhí)行落實,遇有問題繞著走、遇有利益爭著要。另一方面,對政策優(yōu)惠的制定出臺理解依然還停留在稅費減免、土地減讓、電價減少的淺層優(yōu)惠上,沒有從更高更廣的層面的創(chuàng)新出臺政策優(yōu)惠措施。二是招商活力缺失。這幾年來,我縣工業(yè)招商基本上還處在小打小鬧的水平上,招商視野不夠?qū)挕⑥k法不夠多、成效不夠明、措施不夠硬,大集團、大規(guī)模,龍頭型、戰(zhàn)略型企業(yè)的引進還少之有少。三是發(fā)展環(huán)境仍不寬松。近年來,雖然縣委、縣政府不斷采取措施改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境,也取得了一些成效,但在很多方面還不能令人滿意。突出表現(xiàn)在:一是政策落實不好。中央和縣委、縣政府近幾年出臺了不少扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策,但很多政策落實不到位。二是政務環(huán)境出現(xiàn)了縣熱,部門冷的現(xiàn)象。地方政府熱心創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,但一些手握審批權(quán)的職能部門態(tài)度不積極。隨著問責制的深入,現(xiàn)在出現(xiàn)了部分官員怕?lián)熑味姓蛔鳛榈默F(xiàn)象。三是相關部門在融資、稅收、環(huán)保、土地和資源配置等方面對民營企業(yè)存在事實上的歧視和不公平現(xiàn)象,抑制了企業(yè)發(fā)展的信心。四是用地難問題十分突出。隨著國家對土地政策的不斷調(diào)控,相關建設用地審批的程序和要求也更加嚴格,中小企業(yè)用地普遍較為困難,“用地難”在一定程度上制約著中小企業(yè)的發(fā)展。
(四)融資難問題依舊突出。目前我縣境內(nèi)的金融機構(gòu)非常少,工行、中行等已撤消的銀行至今未恢復,現(xiàn)有的銀行資源貸款額度較小、門檻較高、期限較短,對企業(yè)的資金支持力度有限,在一定程度上制約了中小企業(yè)的發(fā)展。一是企業(yè)經(jīng)營不穩(wěn)定,難融到資金。有些企業(yè)未來成長性較好,但目前經(jīng)營困難,業(yè)績不穩(wěn)定,融資成為難題。二是有的企業(yè)用地屬于集體性質(zhì)或租賃用地,不能作為銀行抵押資產(chǎn),貸款困難。三是一些銀行在對企業(yè)的資產(chǎn)抵押評估過程中,給予企業(yè)的評估值過低,導致企業(yè)貸款額有限、變現(xiàn)難,不能從根本上解決資金短缺問題。四是金融部門支持與企業(yè)的需求仍有差距。近年來,盡管國家出臺了支持中小企業(yè)的一系列金融政策,各金融機構(gòu)均設立了解決中小企業(yè)貸款的專設部門和機構(gòu),但有些金融部門過多地注重風險控制,導致銀行對中小企業(yè)的放貸規(guī)模和進度與中小企業(yè)發(fā)展對資金的需求仍有較大差距。
(五)技術(shù)創(chuàng)新能力弱。中小企業(yè)人才嚴重缺乏、引進人才難、留住人才難、人才流動性大,大量中小企業(yè)受資金、人才局限,技術(shù)研發(fā)能力弱。一些企業(yè)雖然生產(chǎn)規(guī)模較大,產(chǎn)值也較高,但由于產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)跟不上,產(chǎn)品附加值不高,利潤很少。目前,我縣企業(yè)家隊伍知識結(jié)構(gòu)單一,學歷普遍較低,獲大學本科文憑的不足3%,有專業(yè)技術(shù)職稱的不足10%。企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才嚴重不足,引進、消化、吸收、創(chuàng)新能力弱, 自主研究開發(fā)能力更弱。有些企業(yè)經(jīng)營管理人才稀缺,成長環(huán)境不寬松,缺乏必要的人才支撐和智力支持。
(一)轉(zhuǎn)變思維方式推進工業(yè)企業(yè)大發(fā)展。一是明確發(fā)展重點,突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。縣委、縣政府要把精力和注意力重點轉(zhuǎn)移到工業(yè)發(fā)展上,向特色化、集約化發(fā)展,大力實施工業(yè)轉(zhuǎn)型“四百工程”,重點發(fā)展礦產(chǎn)精深加工和農(nóng)產(chǎn)品深加工。二是加強工業(yè)項目調(diào)度。持續(xù)抓好縣級領導聯(lián)系重點工業(yè)項目工作,縣委、縣政府至少一個月召開一次由書記、縣長參加的工業(yè)經(jīng)濟運行情況現(xiàn)場辦公會,制發(fā)任務交辦卡,切實抓好跟蹤落實,實實在在為企業(yè)解決困難和問題。同時,每年的6月份作為“企業(yè)服務月”,切實為企業(yè)排憂解難。三是改進招商引資方式。大力實行園區(qū)招商和企業(yè)招商相結(jié)合、綜合性招商和分產(chǎn)業(yè)專題招商相結(jié)合等多種招商方式。通過加大招商引資力度,積極引進適合我縣發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)業(yè),把我縣支柱產(chǎn)業(yè)變成主導產(chǎn)業(yè),把產(chǎn)業(yè)鏈條變成產(chǎn)業(yè)“板塊”,形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時,充分發(fā)揮和依靠我縣在外務工、經(jīng)商、辦廠人員的作用,鼓勵他們回鄉(xiāng)投資置業(yè),并通過他們吸引更多的老板回家投資,實現(xiàn)“勞務輸出”向“資本回流”的轉(zhuǎn)變。
(二)完善政策體制推進工業(yè)企業(yè)大發(fā)展。一是加大推進園區(qū)體制改革。建議縣委、縣政府在上級政策允許的范圍內(nèi)對園區(qū)盡量下放管理權(quán)限,實現(xiàn)審批
一、全鄉(xiāng)概況
__鄉(xiāng)地處金沙江畔,位于武定縣城西北部,距縣城108公里,鄉(xiāng)域國土面積168平方公里,東鄰萬德鄉(xiāng)和發(fā)窩鄉(xiāng),南接田心鄉(xiāng)和高橋鎮(zhèn),西與環(huán)州鄉(xiāng)接壤,北與元謀縣姜驛鄉(xiāng)隔江(金沙江)相望,是武定目前唯一的民族鄉(xiāng)。境內(nèi)居住著漢、傣、彝、苗、傈僳、拉祜、白等7種民族,少數(shù)民族約占總?cè)丝诘?1%。境內(nèi)地形地貌復雜,山高坡陡,溝壑縱橫,勐果河、沙拉河、環(huán)州河三河南北縱貫全境,形成四山夾三河的低熱河谷地形。立體氣候明顯,最低海拔950米(甲利),最高海拔2240米(大蕎地)。年平均氣溫25—28℃,年平均降雨量580—650毫米,氣候炎熱,常年無霜,宜廣泛種植香蕉、香巴蕉、花生、番茄、洋蔥、玫瑰茄、芒果、人生果、酸角、冬早包谷、冬早蔬菜等各類多種經(jīng)濟林果及熱區(qū)作物。20__年,全鄉(xiāng)轄8個村民委員會,60個自然村,75個村民小組。有4003 戶,14389人。其中,農(nóng)業(yè)戶3659戶,農(nóng)業(yè)人口14032人,占總?cè)丝诘?5.7%。現(xiàn)有耕地面積14845畝,其中水田5335畝,旱地9510畝,人均1.05畝。糧食總產(chǎn)量598萬千克,人均有糧353千克,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值517萬元,人口自然增長率為3.9‰,全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入為3075萬元,農(nóng)民人均純收入1344元。由于基礎設施比較薄弱,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁不足,經(jīng)濟社會發(fā)展速度緩慢,鄉(xiāng)級財政收支困難重重等諸多原因,故是一個集貧困、山區(qū)、民族、宗教為一體的典型的民族貧困鄉(xiāng)。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,我鄉(xiāng)以優(yōu)質(zhì)香蕉、優(yōu)質(zhì)稻、冬玉米等為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了較大進展。通過認真總結(jié)我鄉(xiāng)近十多年來冬農(nóng)開發(fā)和熱壩作物栽培經(jīng)驗,細化發(fā)展目標,狠抓措施落實,優(yōu)化區(qū)域布局,發(fā)揮河谷優(yōu)勢。在“優(yōu)質(zhì)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化”上狠下功夫,在“優(yōu)質(zhì)率、商品率、增加值”上大做文章,突出重點,狠抓優(yōu)質(zhì)香蕉、優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)菜豆、冬早玉米、熱區(qū)水果基地建設,培育拳頭產(chǎn)業(yè),發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”區(qū)域特色農(nóng)業(yè),取得了顯著成效。
1、種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化
按照“注重特色,突出重點,規(guī)模經(jīng)營”的發(fā)展思路,堅持穩(wěn)水稻,保香蕉,增定單,重冬季農(nóng)業(yè),充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,大力調(diào)整主要糧經(jīng)作物的作物結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)。到20__年優(yōu)質(zhì)稻面積達到3640畝,產(chǎn)量205.5萬公斤,產(chǎn)值308.25萬元;優(yōu)質(zhì)香蕉面積4020畝,產(chǎn)值350萬元;冬玉米面積由1200畝,產(chǎn)值112萬元,優(yōu)質(zhì)菜豆面積1000畝,產(chǎn)值161萬元,花生1280畝,產(chǎn)值62.5萬元。我鄉(xiāng)已經(jīng)發(fā)展為全縣最大的香蕉生產(chǎn)基地,糧經(jīng)作物品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。
2、科技措施、良種良法在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應用上成效顯著
一是加大了科技培訓力度,做好新型農(nóng)民培訓。20__年共組織各種培訓350場(包括專題培訓及以會代訓)、黑板報48期,合計受訓群眾7600多人次,大大提高了廣大人民群眾的種植管理水平和市場競爭意識。二是水稻良種桂朝系列、楚粳系列面積達4000畝,多蘗壯秧、扣種稀薄、單行條栽、雙龍出海等措施的應用率達98%以上。三是做好特產(chǎn)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)的引導和指導服務工作。配合縣農(nóng)廣校完成新型農(nóng)民科技培訓工作。共培訓24場次,培訓農(nóng)戶215人,合計150人畢業(yè)獲得“綠色證書”。
3、特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)框架基本構(gòu)建
經(jīng)過近十年的探索,特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)框架基本形成。依托低冬季熱河谷光溫水資源,注重冬季農(nóng)業(yè)開發(fā),形成了河谷冬玉米、冬番茄、優(yōu)質(zhì)菜豆為主的特色農(nóng)業(yè)種植帶,20__年發(fā)展種植了1100畝冬玉米,1000畝優(yōu)質(zhì)菜豆,350畝冬番茄。利用夏季光熱資源,在河谷兩岸發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生1200畝,玫瑰茄450畝,優(yōu)質(zhì)柑桔300畝,龍眼150畝,大青棗450畝,石榴450畝,形成了河谷熱區(qū)水果種植帶。
三、存在的主要困難和問題
我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過近十年的探索和發(fā)展,取得了一定成效,已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但與發(fā)達地區(qū)相比,還存在諸多差距,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大。表現(xiàn)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)少且規(guī)模小,缺乏具有示范和品牌效應的基地典型,產(chǎn)業(yè)競爭力弱。種植上依然以分散的小規(guī)模農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體,種植品種散而且規(guī)模小,制約了生產(chǎn)效率。個體經(jīng)濟實力弱,難以抗拒自然和市場所帶來的雙重風險,導致收入增長困難。
二是缺乏龍頭企業(yè)帶動,后續(xù)發(fā)展力量不足。近幾年,我鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,在引進龍頭企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品加工方面非常困難,尤其是缺少跨行業(yè)、跨地區(qū)的規(guī)模大、知名度高、帶動能力強的龍頭企業(yè)在我鄉(xiāng)投資帶動,導致農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強,發(fā)展后勁不足。產(chǎn)品在產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)上不能很好地銜接。
三是基礎設施薄弱,制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我鄉(xiāng)農(nóng)村水、路等基礎設施滯后,造成“有水不能用,產(chǎn)品運不出”,旱季河水從谷底流過,半坡農(nóng)地缺水嚴重;雨季時常斷路,造成農(nóng)產(chǎn)品滯壓,嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
四是勞動者素質(zhì)偏低。表現(xiàn)為由于農(nóng)戶分散種植,缺乏必要的栽培管理技術(shù)和市場導向,優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)意思淡薄,種植品種雜、亂,管理水平低,造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差,嚴重影響了群眾生產(chǎn)積極性,制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。
這些問題的存在極大地制約了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,我們必須認真對待,深入研究,落實措施,挖掘潛力,破解發(fā)展難題。
四、今后工作的意見和建議
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中一件帶有全局性、方向性的大事,也是建設社會主義新農(nóng)村和推進和諧社會建設的主要目標。當前,我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快發(fā)展的關鍵時期,我們必須牢牢抓住國家西部大開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設、擴大內(nèi)需、移民搬遷扶持等機遇,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和“十一五”發(fā)展
規(guī)劃,以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線,以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標,突出特色和重點,狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié),采取切實有效的對策和措施,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。遵循“面向市場、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢”的原則,圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略,結(jié)合東坡鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展五大基地建設(即優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)香蕉、冬玉米、優(yōu)質(zhì)菜豆、優(yōu)質(zhì)河谷水果基地),整體推進,重點突破,優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。依托我鄉(xiāng)低熱河谷資源,重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)香蕉、優(yōu)質(zhì)稻、無公害菜豆、雙低油菜、中藥材、熱區(qū)水果等特色主導產(chǎn)業(yè),按照基地化、規(guī)模化、標準化、現(xiàn)代化生產(chǎn)要求,加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
2、培育主導產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展優(yōu)質(zhì)香蕉。在所所卡、東坡、東甸、白馬口、莊房發(fā)展優(yōu)質(zhì)香蕉3500畝。二是發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻。在所所卡、東坡、東甸、白馬口、莊房、達臥6個村委會夏季發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻4000畝。三是發(fā)展冬玉米。9月中旬在所所卡、東坡、莊房3個村委會利用秋熱發(fā)展地膜冬玉米1000畝。四是發(fā)展無公害菜豆。利用秋季光熱資源在東甸、白馬口發(fā)展無公害菜豆1000畝。五是發(fā)展玫瑰茄。在白馬口、以赤叨、東甸發(fā)展優(yōu)質(zhì)玫瑰茄1000畝。
3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和“十一五”發(fā)展規(guī)劃,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)、移民后期扶持等有機結(jié)合起來,根據(jù)自然條件和資源優(yōu)勢,打破行政區(qū)域界限,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一品種,優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局。在達臥、東坡、發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑桔300畝,石榴300畝。在東坡、所所卡、東甸、白馬口發(fā)展優(yōu)質(zhì)芒果200畝,大青棗350畝。
情況的調(diào)研報告
**工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)過長期的積累和發(fā)展,初步形成了具有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)集群,擁有一批頗具影響力的特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè),對拉動**經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。現(xiàn)將有關調(diào)研情況報告如下:
一、全市工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及特征
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
**特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較早,特別是近幾年來的不斷培育、發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴張,產(chǎn)業(yè)特色日趨明顯。至目前,主要分布有特色產(chǎn)業(yè)板塊。
1、化工產(chǎn)業(yè)。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體,以新浦化工、錦雞染料、振華油脂、常農(nóng)化工、康鵬電子等企業(yè)為重要支撐,初步形成了氯堿、染料顏料、醫(yī)藥農(nóng)藥、油脂化工、電子化學品及化學助劑等精細化學品五大化工產(chǎn)業(yè)集群。目前,氯堿化工產(chǎn)業(yè)鏈相對完備,每年開票銷售規(guī)模在100億元左右,油脂化工以振華油脂為代表,發(fā)展勢頭迅速,2011年實現(xiàn)開票銷售突破30億元。同時有新加坡、荷蘭、法國、德國等10多個國家和地區(qū)的跨國公司、世界500強企業(yè)及國內(nèi)大型企業(yè)集團、上市公司入駐園區(qū)。目前,全市共有化工生產(chǎn)企業(yè)276家,其中規(guī)模以上企業(yè)115家,2011年開票銷售收入達280億元,占全市工業(yè)國稅開票銷售比重接近50%。
2、減速機產(chǎn)業(yè)。以濟川街道辦和姚王鎮(zhèn)為主體,以泰隆、泰星集團為龍頭企業(yè),全市有減變速機制造企業(yè)100家左右,規(guī)模以上企業(yè)30家,產(chǎn)品有50多個系列、上千個品種、幾十萬種規(guī)格。僅泰隆、泰星集團的減速機產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有率就超過20%以上。“泰隆”、“泰星”牌減速機雙雙被評為中國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品。減速機行業(yè)全部從業(yè)人員達10800人,2011年開票銷售超50億元。
3、醫(yī)藥及醫(yī)療器材產(chǎn)業(yè)。以濟川藥業(yè)、中丹制藥、藍韻凱泰為主體,全市共有藥品生產(chǎn)企業(yè)20家,醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)39家,從業(yè)人員1萬多人,擁有符合GMP標準的制藥廠房近5萬平方米。濟川藥業(yè)集團連續(xù)多年躋身全國醫(yī)藥企業(yè)百強行列,初步形成以中成藥、化學藥中的抗生素類藥品為主,消化系統(tǒng)、抗腫瘤類藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品為輔的多元化格局,2011年實現(xiàn)開票銷售40億元。
4、船舶制造及配件加工產(chǎn)業(yè)。以虹橋工業(yè)園為主體,以港華、華泰、大洋、中旭四家船舶為支撐,全市現(xiàn)有船舶制造企業(yè)13家,另有船舶配套生產(chǎn)企業(yè)26家,主要生產(chǎn)噸位在5萬噸以下的駁船、成品油輪、運輸船、化學品船等,2011年開票銷售實現(xiàn)50億元。目前,計劃總投資49億元(生產(chǎn)30萬噸級超大型油輪、萬箱級集裝箱船)的揚子鑫福造船正在抓緊建設世界第一大船塢(長543米,寬147米,深13米,能容納4條30萬噸級船舶同時建造),年底投入生產(chǎn),力爭3年內(nèi)銷售規(guī)模達到100億元,將成為**第一個百億元船舶企業(yè)。
5、汽摩配件制造業(yè)。全市現(xiàn)有汽摩配件企業(yè)52家,規(guī)模以上企業(yè)34家,2011年開票銷售達30億元,以塑光汽車部件、幸運寶貝、華騁科技、三迪為主體,主要生產(chǎn)汽車發(fā)動機、油箱、兒童座椅、汽車燈具、摩托車整車及配件等產(chǎn)品。幸運寶貝、華騁科技等3家分別獲得省名牌產(chǎn)品和著名商標,擁有省級工程技術(shù)中心3家,省認定高新技術(shù)企業(yè)2家。
6、電子電氣產(chǎn)業(yè)。全市現(xiàn)有電子電氣產(chǎn)品企業(yè)68家,規(guī)模以上企業(yè)達到34家,主要以星光發(fā)電、波瑞電氣、航聯(lián)、科興、中船永志、龍溢端子等企業(yè)為主體,生產(chǎn)各種規(guī)格的發(fā)電機組、輸變壓電器、開關柜、通信設備、電子元器件等產(chǎn)品,2011年開票銷售近35億元。星光、波瑞、航聯(lián)等5家公司產(chǎn)品被評為江蘇省名牌產(chǎn)品,航聯(lián)、永昇等企業(yè)產(chǎn)品直接為直九飛機、神舟系列飛船、嫦娥一號探月衛(wèi)星等配套,波瑞、航聯(lián)被省認定為“兩化融合”試點企業(yè),永志電子、航聯(lián)分別與中船重工、中兵光電等成功實施高位嫁接。
7、樂器制造產(chǎn)業(yè)。以黃橋鎮(zhèn)鳳靈集團為龍頭,目前共有專業(yè)樂器制造企業(yè)50多家,企業(yè)規(guī)模從5萬元起不等,有2萬多人直接或間接地為樂器行業(yè)服務。全年提琴產(chǎn)量達70萬把,占全國生產(chǎn)總量70%,占世界市場份額30%以上,2011年開票銷售達4億元。鳳靈集團建成國內(nèi)最大的提琴博覽館,“鳳靈”樂器被評為中國馳名商標,黃橋鎮(zhèn)被中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國樂器協(xié)會命名為“中國提琴產(chǎn)業(yè)之都”。
8、牛仔布織造及服裝產(chǎn)業(yè)。以黃橋鎮(zhèn)為中心、帶動周邊的分界、古溪、廣陵、元竹等鎮(zhèn)。全市現(xiàn)有紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)400余家,2011年實現(xiàn)開票銷售近10億元,紡織服裝業(yè)已成為全市吸納農(nóng)村勞動力最多的產(chǎn)業(yè)之一。其中,以黃橋鎮(zhèn)牛仔布織造為主,已形成織機1600臺,從業(yè)人員10000多人,年加工牛仔布8000萬平米生產(chǎn)規(guī)模。
另外,像古溪的拉絲業(yè)、曲霞的紐扣業(yè)、黃橋的液壓機械制造業(yè)、張橋鎮(zhèn)的消防器材和麻將業(yè)、宣堡鎮(zhèn)的制鞋和繩網(wǎng)帶業(yè)等產(chǎn)業(yè),雖然起步較早,有的曾經(jīng)輝煌,但由于種種原因,一直沒能盤大做強,現(xiàn)在這些產(chǎn)業(yè)的開票銷售一般在5000-8000萬元之間。
(二)基本特征
1、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢初現(xiàn),但龍頭型、基地型大企業(yè)不多。經(jīng)過多年的發(fā)展,**不少特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,已經(jīng)具備了一定基礎、規(guī)模,但由于缺乏完備的規(guī)劃和布局,導致現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群不是靠專業(yè)分工合作占領市場,而是在同一層面上無序經(jīng)營,互打價格戰(zhàn)。這些產(chǎn)業(yè)雖有集群的雛形,卻沒有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)鏈,缺失擁有行業(yè)話語權(quán)和能引領產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的龍頭型、基地型的大企業(yè)。
2、具備了一定技術(shù)工藝基礎,但自主創(chuàng)新能力缺乏。近年來,全市積極引進、開發(fā)了一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、適應市場需求、具有一定技術(shù)工藝基礎和良好發(fā)展前景的重大項目,但總體來看,全市資源開發(fā)型和勞動密集型企業(yè)多,資源深加工、技術(shù)密集型企業(yè)少,中低檔、外協(xié)配套產(chǎn)品多,深加工、精加工以及高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品少。由于大部分企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機制不夠健全,研發(fā)力量薄弱,研發(fā)費用占銷售收入的比重較低,不利于提高產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量。
3、培育了一批產(chǎn)業(yè)能人,但做大做強欲望不強。隨著各產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,**不僅匯集了一大批產(chǎn)業(yè)熟練工人,也培養(yǎng)造就了一批懂經(jīng)營、善管理、會技術(shù)的產(chǎn)業(yè)能人。但不少企業(yè)負責人思想保守、小富即安,缺乏做大做強的信心和決心,“家族式管理企業(yè)多,現(xiàn)代化管理企業(yè)少;作坊式生產(chǎn)企業(yè)多,科技成長型企業(yè)少;求穩(wěn)守攤型企業(yè)多,開拓創(chuàng)新型企業(yè)少”,企業(yè)機制活力不能充分釋放,企業(yè)發(fā)展受到嚴重束縛。
4、生產(chǎn)要素基本具備,但軟實力建設較弱。經(jīng)過長期的自身積累,不少企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)已基本具備人力、財力、物力等方面的生產(chǎn)要素,仍難以在行業(yè)中形成核心競爭力。相當一部分負責人過分地以擠壓生產(chǎn)成本追求利潤的最大化,在企業(yè)文化、企業(yè)管理、品牌建設、領軍人才、研發(fā)創(chuàng)新等軟實力方面建設不夠,最終造成企業(yè)人心不齊、效益不優(yōu)、銷售不暢、前景不光明,長此下去,將不利于企業(yè)的快速擴張和產(chǎn)業(yè)的加速集聚。
二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及重點
“十二五”期間,**的特色產(chǎn)業(yè)面臨著良好的發(fā)展機遇和環(huán)境:世界投資看好和聚焦中國,國內(nèi)制造業(yè)由南向北轉(zhuǎn)移,**地處長三角地區(qū),區(qū)位優(yōu)勢明顯,交通便捷,產(chǎn)業(yè)基礎條件具備,醫(yī)藥、機械電子、樂器制造等產(chǎn)業(yè)已初具特色,且屬于國家鼓勵、支持的重點產(chǎn)業(yè),加上“468計劃”的快速推進,都有助于全市特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
“十二五”期間,要圍繞“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升,新興產(chǎn)業(yè)迅速擴張,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速起跑,科技含量和市場競爭力不斷提升,生產(chǎn)力布局趨向合理”的總體思路,以全球的視野、戰(zhàn)略的眼光、創(chuàng)新的思維,推進**特色產(chǎn)業(yè)的集聚、集群、集約發(fā)展。
1、堅持在空間布局上彰顯區(qū)域特色。堅持按照“三城四片五重點”空間布局整體規(guī)劃,圍繞各自功能定位,加快形成特色鮮明、功能互補的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
加快優(yōu)化調(diào)整四大片區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進片區(qū)與園區(qū)發(fā)展互動并進,不斷提升片區(qū)經(jīng)濟的綜合競爭力。東片區(qū)堅持以黃橋工業(yè)園為依托,重點發(fā)展樂器制造、輕工紡織、機械制造、古紅旅游等產(chǎn)業(yè)。南片區(qū)堅持以城東工業(yè)園為依托,重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保設備、電子電氣等產(chǎn)業(yè)。西片區(qū)堅持依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、虹橋工業(yè)園,重點發(fā)展精細化工、船舶及配件、機電、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),實施與城區(qū)聯(lián)動發(fā)展。北片區(qū)堅持以農(nóng)產(chǎn)品加工園為依托,重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、交易、物流等產(chǎn)業(yè)。
堅持“立足當前、適度超前、留足空間”的原則,高標準實施“一區(qū)四園”中長期發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代大化工為目標、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,拓展高新技術(shù)領域,努力建設國家級化工新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū);虹橋工業(yè)園加快推進揚子鑫福造船項目投產(chǎn)達效,努力實現(xiàn)船舶產(chǎn)業(yè)向船型差別化、技術(shù)高端化、行業(yè)領軍化發(fā)展,全力推進總投資86億元的天星洲整治開發(fā)及沿江配套基礎設施項目,使天星洲在未來5-10年內(nèi)打造成為支撐**沿江發(fā)展的大型現(xiàn)代化核心港區(qū);黃橋工業(yè)園以省級開發(fā)園區(qū)為標準,積極規(guī)劃建設中奧(**)綠色技術(shù)科技產(chǎn)業(yè)園,加快引進實施重大產(chǎn)業(yè)項目,不斷壯大規(guī)模、提升層次;城東工業(yè)園立足節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),加大龍頭項目開發(fā)實施和科技研發(fā)力度,促進產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚集群發(fā)展;農(nóng)產(chǎn)品加工園以雨潤、百匯項目落戶為契機,大力發(fā)展食品工業(yè),加快向農(nóng)產(chǎn)品精深加工方向發(fā)展。真正把“一區(qū)四園”打造成集科研、制造、商務和現(xiàn)代服務為一體的全省乃至全國有影響、有能量、有級別的高品質(zhì)特色園區(qū)。
2、堅持在產(chǎn)業(yè)集群上突出特色發(fā)展。“十二五”期間,全市產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整將由過去的適應性調(diào)整轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略性調(diào)整,由對單一產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)為產(chǎn)品鏈的調(diào)整,通過實施招大引強、政策扶持、突出品牌建設等一系列措施,著力培育減速機產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群、油脂產(chǎn)業(yè)集群、船舶制造產(chǎn)業(yè)集群、電子電氣產(chǎn)業(yè)集群、汽摩零部件產(chǎn)業(yè)集群、樂器制造產(chǎn)業(yè)集群、牛仔布織造及服裝產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),抓好各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚區(qū)基礎設施和配套功能服務建設,促進特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,擴大總量,提升質(zhì)量,形成區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展新格局。力爭到2015年
“特色產(chǎn)業(yè)集群”規(guī)模總量達1300億元。
3、堅持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展上體現(xiàn)“專精特新”。依據(jù)**實際情況,“十二五”期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”,有所為、有所不為,揚長避短,扶優(yōu)扶強,充分發(fā)揮現(xiàn)有資源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎等比較優(yōu)勢,以“專精特新”求發(fā)展、求競爭、求實力、求質(zhì)量。元竹鎮(zhèn)要以精密鑄造為發(fā)展方向,逐步改進工藝、淘汰落后設備;古溪鎮(zhèn)要以星光發(fā)電為龍頭企業(yè),打造省級發(fā)電機組工業(yè)園區(qū);黃橋鎮(zhèn)、宣堡鎮(zhèn)主要圍繞旅游業(yè)著力在樂器、食品、銀杏系列產(chǎn)品上打造**品牌;新街鎮(zhèn)、分界鎮(zhèn)、廣陵鎮(zhèn)、珊瑚鎮(zhèn)主要在節(jié)能環(huán)保設備制造上求突破;曲霞鎮(zhèn)主要圍繞糧食深加工做好延伸發(fā)展文章;濟川街道辦、張橋鎮(zhèn)、姚王鎮(zhèn)、河失鎮(zhèn)、根思鄉(xiāng)主要圍繞減速機、電子電氣產(chǎn)品系列化生產(chǎn)、延伸上出精品。
三、加快推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施
“十二五”期間,要按照“突出比較優(yōu)勢、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展”的原則,統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源、環(huán)境承載能力與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎,進一步優(yōu)化工業(yè)布局,促進區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)集群形成。著力抓好以下四方面的工作:
1、圍繞“一個調(diào)整”,推進經(jīng)濟發(fā)展增長方式轉(zhuǎn)變。“一個調(diào)整”即實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀,確立“早調(diào)早主動,晚調(diào)就被動”的意識,及時適應國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)奏,在保持經(jīng)濟總量不斷擴張的同時,通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,逐步構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標,實現(xiàn)企業(yè)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變,提高產(chǎn)業(yè)集聚度。二是以技術(shù)創(chuàng)新為重點,實現(xiàn)由政府管理、行政推動向建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系轉(zhuǎn)變,全面增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三是以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為抓手,實現(xiàn)由資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變,形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。四是以實施品牌戰(zhàn)略為重點,實現(xiàn)由產(chǎn)品經(jīng)營到品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變,全面提升企業(yè)市場競爭力。
2、整合“兩大優(yōu)勢”,形成發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。兩大優(yōu)勢:一是區(qū)域和資源優(yōu)勢,二是機制和環(huán)境優(yōu)勢。從**的區(qū)域和資源優(yōu)勢來看:在長三角經(jīng)濟圈中,**居于連接東西、溝通南北、承上啟下的節(jié)點,地處上海、南京兩小時經(jīng)濟圈和蘇州、無錫、常州、南通一小時經(jīng)濟圈內(nèi)。**港作為國家一類開放港口,全面對外開放,已建成5萬噸級通用碼頭及化工、建材、煤炭等10多個專用碼頭,江海聯(lián)運四通八達。“一區(qū)四園”發(fā)展框架已經(jīng)形成,產(chǎn)業(yè)集聚功能日趨完善,整體投資環(huán)境進一步改善。另外,**岸線資源方面,擁有24.2公里的長江岸線,其中深水岸線8.8公里,是發(fā)展大型港口和大工業(yè)項目的理想岸線。江灘資源方面:8.3平方公里的天星洲經(jīng)過綜合整治,將形成6.3km深水岸線、10km二級岸線,可規(guī)劃建設5萬-10萬噸級泊位25個。地熱資源方面:地質(zhì)勘探查明,多處蘊藏豐富的地熱資源,水層在1500米左右,溫度為50-60攝氏度,有一定的含硫量,非常適合開采利用。
礦產(chǎn)資源方面:境內(nèi)全國最大的二氧化碳氣田,已探明儲量1000多億立方米,出井即為液態(tài),純度99.9%,伴有黃金氣體“氦氣”,儲量1000多萬立方米,極具開采價值。另外全市銀杏產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的30%以上,未來開發(fā)市場前景廣闊。
從**的機制和環(huán)境優(yōu)勢來看:**作為省管縣試點,工作節(jié)奏變得更加快捷、高效、靈活,發(fā)展空間進一步增大。黃橋鎮(zhèn)作為省行政管理體制改革試點已全面實施,同時配套黃橋老區(qū)扶持政策,極大地推進東片區(qū)提速發(fā)展;“工業(yè)強市、工業(yè)興市”主導地位確立,“三城四片五重點”發(fā)展方向明晰,開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”強勢推進,優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展計劃全面實施,各種扶持、上爭積極開展,政府機關致力于服務企業(yè)、服務園區(qū)的“高效服務活動年”全面展開,所有因素疊加,都有助于特色產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)集聚發(fā)展、快速發(fā)展。
3、抓好“三個保障”,提升特色產(chǎn)業(yè)的組織服務程度。一是做好一個特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合**資源優(yōu)勢,制定全市及各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確支持重點,引導招商引資方向。堅持把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設、解決“三農(nóng)”問題有機結(jié)合起來。二是建設一條特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色通道。在行政審批、金融擔保、工商稅收、鼓勵扶持政策等環(huán)節(jié)為特色產(chǎn)業(yè)提供各種便利,鼓勵金融機構(gòu)向特色產(chǎn)業(yè)及園區(qū)進行“打包貸款”、“封閉貸款”,設立政府專項資金,用于特色產(chǎn)業(yè)的貸款貼息和再擔保,努力改善特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營環(huán)境,降低經(jīng)營成本,使**特色產(chǎn)業(yè)逐步向國際化邁進。三是組建一批特色產(chǎn)業(yè)自律性行業(yè)組織。協(xié)會成立之初,市政府及相關部門以服務的形式積極介入,通過引導搭橋,結(jié)成行業(yè)聯(lián)盟,加強行業(yè)監(jiān)督,實現(xiàn)行業(yè)自律,減少磨擦和矛盾,隨著協(xié)會功能的完善再逐步退出,使協(xié)會成為特色產(chǎn)業(yè)的自治組織,有效解決和防止**很多產(chǎn)業(yè)存在互相拆臺、惡性競爭的問題和現(xiàn)象。
4、實施“四大發(fā)展戰(zhàn)略”,促進特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞打造特色經(jīng)濟強市,以特色產(chǎn)業(yè)來提升產(chǎn)業(yè)競爭力,著力圍繞“468”計劃,堅持不懈地推進“四大”發(fā)展戰(zhàn)略。
一是堅持建設“大園區(qū)”。堅持突出以“一區(qū)四園”為特色產(chǎn)業(yè)核心區(qū),高起點規(guī)劃,選準特色定位,創(chuàng)新招商模式,調(diào)強發(fā)展活力,培大特色產(chǎn)業(yè)企業(yè),抓好功能承載配套,實現(xiàn)園區(qū)間優(yōu)勢互補,錯位發(fā)展。力爭到2015年“一區(qū)四園”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量達到2000億元。
二是堅持發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。加快化工、機電、醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,推進產(chǎn)業(yè)特色化、差別化、集聚化發(fā)展。化工產(chǎn)業(yè)要瞄準世界500強和央企,招引一批大化工、大企業(yè)、大項目,以增量調(diào)優(yōu)總量,盤活存量,促成氯堿、油脂、煤焦油化工和電子化學品等產(chǎn)業(yè)鏈的接長接粗;機電產(chǎn)業(yè)重點要以智能化、微型化、系統(tǒng)化為發(fā)展方向,通過實施戰(zhàn)略合資合作,加大技術(shù)改造,強化科技創(chuàng)新等,做大做強減變速器、電子機械及器材、船舶制造及配件、汽摩配件等產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建一批行業(yè)領軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)制造基地;醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要突出生物化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向,加快發(fā)展和擴大中成藥生產(chǎn)規(guī)模,加快生物醫(yī)藥、原料藥的研發(fā)生產(chǎn),提升產(chǎn)業(yè)檔次,進一步構(gòu)建以濟川、中丹為龍頭,集醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)、醫(yī)療器械生產(chǎn)、醫(yī)藥物流經(jīng)營為一體的綜合性醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地;農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)要走本土化發(fā)展之路,堅持“綠色化、生態(tài)化、安全化”生產(chǎn),加快發(fā)展糧食、油料、畜禽產(chǎn)品、銀杏產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā),實現(xiàn)利潤最大化效應;新興產(chǎn)業(yè)要堅持走人才興業(yè)之路。重點要圍繞新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保和高端裝備制造業(yè)等,在招引產(chǎn)業(yè)領軍人才和團隊上花大力氣,下真功夫,以人才和團隊推進企業(yè)和產(chǎn)業(yè)跨越式、突破性發(fā)展。
4.草果
二、產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展中存在的問題
總的來看,**縣目前的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展形勢是好的,取得的成績也是比較顯著的,但仍然處于打基礎、度難關、求發(fā)展的時期,加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的道路并不平坦,發(fā)展中的問題和矛盾仍然大量存在。主要表現(xiàn)在:
(一)產(chǎn)業(yè)鏈條短,精深加工產(chǎn)品少。在**縣鑄造產(chǎn)業(yè)集群內(nèi),絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品均為原始產(chǎn)品或粗加工產(chǎn)品,技術(shù)含量和附加值不高。特別是板材加工、橡膠加工和其它農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)存在初加工產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少的問題。
(二)自主創(chuàng)新能力弱,產(chǎn)業(yè)水平有待提高。**縣產(chǎn)業(yè)集群主要分布在鄉(xiāng)村,小規(guī)模產(chǎn)業(yè)占有相當大的比重。由于產(chǎn)業(yè)缺乏資金和培育技術(shù),新產(chǎn)品開發(fā)和自主創(chuàng)新能力較弱,產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁有待進一步加強。
四、幾點建議
(一)繼續(xù)加大對產(chǎn)業(yè)集群支持、扶持力度,促其上規(guī)模、上水平。**縣六大產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展,有力地拉動了**縣縣域經(jīng)濟的快速增長和相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會主義新農(nóng)村建設,取得了良好地社會效益和經(jīng)濟效益。目前,六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢頭良好,應從政策、資金等方面繼續(xù)加大支持、培育力度,促進產(chǎn)業(yè)集群上規(guī)模、上水平,努力打造特色明顯、優(yōu)勢突出、并長期符合**縣情的產(chǎn)業(yè)。
改革開放以來,在黨和政府的高度重視和大力支持下,中國肉類產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展,取得了舉世矚目的成就。XX年中國肉類食品行業(yè)表現(xiàn)出三增長態(tài)勢:一是肉類產(chǎn)業(yè)對社會仍具吸引力、投資量增加;二是市場繼續(xù)擴容,銷售量增加;三是企業(yè)運作趨向平穩(wěn),經(jīng)濟效益增加。
XX 全國全年肉類總產(chǎn)量為7,743萬噸,比上年同期增長6.9%。其中:
——豬肉產(chǎn)量為5,010萬噸,比上年同期增長6.6%;
——牛肉產(chǎn)量為711萬噸,比上年同期增長5.3%;
——羊肉產(chǎn)量為435萬噸,比上年同期增長9%;
——禽肉產(chǎn)量為1,464萬噸,比上年同期增長8.4%;
——兔肉產(chǎn)量為51萬噸,比上年同期增長9.4%。
XX年全國禽蛋總產(chǎn)量為2879萬噸,比上年同期增長5.7%。
XX年全國人均肉類占有量達到59.2公斤,比上年增加3.5公斤。其中:
——豬肉占有量為38.3公斤,比上年增加2.1公斤;
——牛肉占有量為5.4公斤,比上年增加0.2公斤;
——羊肉占有量為3.3公斤,比上年增加0.2公斤;
——禽肉占有量為11.2公斤,比上年增加0.8公斤;
XX年全國人均禽蛋占有量為22公斤,比上年增加1公斤。
XX年中國肉類行業(yè)工業(yè)資產(chǎn)總額達到1174.58億元,比上年增長15.78%。其中畜禽屠宰加工形成資產(chǎn)額為557.41億元,增長36.58%;肉制品及副產(chǎn)品加工資產(chǎn)額為586.49億元,增長4.68%;肉類罐頭制造資產(chǎn)額30.68億元,負增長33.32%。數(shù)據(jù)表明,畜禽屠宰加工對社會保持了強勁吸引力,近年來,其投資量呈現(xiàn)出較大幅度增長。
在肉類工業(yè)投資形成資產(chǎn)量的分布上,明顯地形成了梯次。第一梯次即前十位的地域有山東、河南、內(nèi)蒙古、遼寧、四川、吉林、江蘇、黑龍江、河北、北京等,工業(yè)資產(chǎn)總額達到914.26億元,占全國規(guī)模以上企業(yè)總額80%,比上年提高1個百分點。其中山東、河南兩地突顯出工業(yè)集約性力量,其資產(chǎn)量占第一梯次的52.7%,占到全國規(guī)模以上企業(yè)總額的42%。
XX年肉類加工業(yè)銷售總收入達到2289.73億元,比上年增長38.22%。其中畜禽屠宰加工肉銷售為1139.63億元,增長53.06%;肉制品及副產(chǎn)品加工銷售為1115.92億元,增長27.38%;肉禽類罐頭制造銷售為34.17億元,負增長5.06%。數(shù)據(jù)表明,畜禽屠宰加工生鮮肉銷售收入量和增長幅度均明顯大于和快于肉制品銷售量增加和幅度增長。在全國行業(yè)中,肉類工業(yè)銷售收入也同樣形成明顯的地域梯次。第一梯次的地域是山東、河南、四川、遼寧、內(nèi)蒙古、江蘇、河北、吉林、黑龍江、北京等十個省、市、自治區(qū),其銷售總收入達到1911.59億元,占全國規(guī)模以上企業(yè)銷售總額的85%,比上年提高2個百分點。其中山東、河南、四川、遼寧四省銷售收入最為突出,其銷售量占第一梯次的73.8%,占全國總銷售量的62.55%。
XX年肉類工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利潤總額79.41億元,比上年增長60.48%。其中畜禽屠宰加工實現(xiàn)利潤為30.8億元,增長85.01%;肉類制品及副產(chǎn)品加工實現(xiàn)利潤為47.57億元,增長48.53%;肉禽類罐頭制造實現(xiàn)利潤為1.04億元,增長29.2%。在全行業(yè)實現(xiàn)利潤中,畜禽屠宰加工利潤雖比肉制品加工利潤的絕對增量少一些,但是其增長幅度明顯升高。全行業(yè)中地域的企業(yè)效益水平出現(xiàn)明顯差異,排在第一梯次即前十位的省、自治區(qū)有山東、河南、內(nèi)蒙古、四川、河北、遼寧、江蘇、黑龍江、浙江、吉林,實現(xiàn)利潤為70.27億元,占全國肉類工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總利潤90%。其中山東、河南、內(nèi)蒙古三地實現(xiàn)利潤占第一梯次的77.2%,占全國肉類工業(yè)總利潤的69.22%。
XX年,全國肉類加工業(yè)發(fā)展能有這樣好的態(tài)勢,其中有幾點值得總結(jié)。
一是“三農(nóng)”問題成為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策傾斜的重點,農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大,畜禽業(yè)發(fā)展成為調(diào)整的重要支點。XX年雖然畜禽業(yè)受到動物疫病沖擊,但是由于政府高度重視和支持,增強了農(nóng)牧養(yǎng)殖業(yè)的信心,畜牧業(yè)的發(fā)展,肉類資源的穩(wěn)定擴大,給肉類加工業(yè)發(fā)展提供了原料基礎和可支配貨源,給肉類市場提供了可支配的商品量。
二是糧食增產(chǎn)為畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)保障,糧食生產(chǎn)與畜禽生產(chǎn)發(fā)展呈現(xiàn)在同步而平穩(wěn)的良性循環(huán)中。
三是畜禽產(chǎn)業(yè)帶逐步形成,區(qū)域化管理加強,產(chǎn)業(yè)形成相應聯(lián)動。從肉類產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟看,已逐步形成以長江中下游為中心向南北兩翼擴散的生豬生產(chǎn)帶;以中原和東北為主的肉牛生產(chǎn)帶;以西北牧區(qū)和中原及西南為主的肉羊生產(chǎn)帶;以東部省份為主的禽肉和以中原省份為主的禽蛋生產(chǎn)帶;以東北、華北及京津滬等為主的奶業(yè)生產(chǎn)帶。肉類工業(yè)生產(chǎn)隨著畜禽生產(chǎn)集約及市場拓展而調(diào)整組合,形成了有機聯(lián)動,產(chǎn)生了社會和經(jīng)濟效應。
四是肉類結(jié)構(gòu)隨著市場需求在發(fā)展中調(diào)整。XX年,我國肉類結(jié)構(gòu)處于穩(wěn)步調(diào)整。豬肉、禽肉、牛肉、羊肉、雜畜肉的比重依次為65:19:9:5:2,這一結(jié)構(gòu)總體上符合我國國情,即在發(fā)展進程中適應形成的消費習慣、民族性特點和動物生物體生長周期以及市場變化。特別值得一提的是我國豬肉由過去占肉類總量85%以上比重調(diào)整到現(xiàn)在占65%,既保障了肉類市場總需求的平衡,又保障了肉類結(jié)構(gòu)在調(diào)整中的替代。我國的肉類結(jié)構(gòu)與世界肉類結(jié)構(gòu)的變化過程基本是符合的,世界肉類結(jié)構(gòu)比重中,豬肉、禽肉、牛肉、羊肉、雜畜肉分別為40:30:24:5:1。所以,我國在肉類發(fā)展中依然堅持了豬肉業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,禽業(yè)積極發(fā)展,牛羊業(yè)加快發(fā)展的原則,推進肉類品種合理結(jié)構(gòu)。
五是肉類工業(yè)企業(yè)的集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高。50強企業(yè)僅占全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)3%,資產(chǎn)總額占到71%,銷售總額占到69%,創(chuàng)造利潤占90%。強勢企業(yè)規(guī)模化突出,有力地推進了行業(yè)集約化、現(xiàn)代化水平提高。
六是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)隨著市場需求在同步調(diào)整。XX年肉類制品及副產(chǎn)品加工產(chǎn)量達到850萬噸,比上年增加150萬噸,增長21.4%,其中中西式制品結(jié)構(gòu)約為45:55,西式技術(shù)制作制品中,高溫制品約占到20%,低溫制品約占35%,中式制品數(shù)量在技術(shù)的改進中不斷提升。
XX地處北亞熱帶和北暖溫帶季風氣候區(qū),年均日照時數(shù)2356.4h,屬于太陽能資源豐富級別,發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的條件。近年來,縣委、縣政府高度重視光伏新能源的開發(fā)和利用,把發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的一項重要內(nèi)容,加快項目建設,加強引導扶持,完善產(chǎn)業(yè)配套,多渠道開發(fā)光電資源,取得了良好成效。
目前,我縣優(yōu)良的光伏發(fā)電條件和潛在的發(fā)展空間已吸引了蘇州阿特斯、無錫振發(fā)、北京大唐新能源、常州佳訊等多家企業(yè)前來投資,已建成光伏電站9個,總裝機量達164.7MW,另有35MW項目在建,光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)已形成了一定規(guī)模,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎。上半年,全縣各大光伏電站累計發(fā)電量達11386萬千瓦時,實現(xiàn)產(chǎn)值1.03億元、利稅103萬元。
二、我縣光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題
一是產(chǎn)業(yè)總量小,產(chǎn)業(yè)體系有待完善。XX光伏產(chǎn)業(yè)目前還處在初級發(fā)展階段,企業(yè)數(shù)量少,單體規(guī)模普遍不大,市場競爭優(yōu)勢尚未形成,產(chǎn)能有待進一步深度釋放。
二是產(chǎn)業(yè)鏈條短,輻射能力有待提升。我縣光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展僅處于產(chǎn)業(yè)鏈下游應用系統(tǒng)環(huán)節(jié),產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成,龍頭型重大項目缺乏,產(chǎn)業(yè)集聚度不高,產(chǎn)業(yè)輻射帶動力有限。
三是產(chǎn)業(yè)層次低,創(chuàng)新能力有待加強。我縣光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展起步晚,科技人才隊伍力量薄弱,企業(yè)研發(fā)能力不足,缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù),生產(chǎn)大多處于低水平層次運營,導致發(fā)展?jié)摿秃诵母偁幜Σ粡姟?/p>
三、下步工作打算
做大做強光伏產(chǎn)業(yè),有利于提升全縣光伏產(chǎn)業(yè)整體競爭力,提高節(jié)能減排和可再生資源利用率,促進清潔能源示范利用和能源多元化發(fā)展,同時有利于提供就業(yè)機會,增加地方財政收入,不論是經(jīng)濟、社會效益,還是民生、環(huán)保效益,都十分顯著,是一項在經(jīng)濟新常態(tài)下打造全縣新的經(jīng)濟增長極的多贏工程。下一步,我縣將強化組織領導,創(chuàng)新方式方法,落實扶持政策,動員全縣上下協(xié)力、統(tǒng)籌推進此項工作。
(一)工作思路
以科學發(fā)展觀為指導,以技術(shù)創(chuàng)新為動力,進一步放大資源優(yōu)勢,加大政策扶持,大力發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè),壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,強化產(chǎn)業(yè)配套,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,努力打造特色鮮明、體系完整、市場競爭力強的光伏產(chǎn)業(yè)基地,促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
(二)目標任務
鼓勵發(fā)展高效低成本晶硅電池、薄膜電池及組件,聚光、柔性等新型太陽能電池及太陽能元件及設備制造;鼓勵推進屋頂分布式太陽能光伏發(fā)電及地面集中式光伏發(fā)電項目,支持佳訊、三有、振發(fā)新能源等光伏企業(yè)加快項目建設;積極推進XX縣西南崗及成子湖片區(qū)光伏扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設,通過產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展實現(xiàn)規(guī)模效應。
四、幾點建議
(二)對光伏產(chǎn)業(yè)項目建設給予用地傾斜。建議上級部門進一步放寬條件、放寬標準,對縣區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)項目建設用地指標給予優(yōu)先支持,支持光伏產(chǎn)業(yè)園通過筑巢引鳳,招商引資,爭取更多規(guī)模大、實力強、知名度高、輻射帶動力強的光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)進入我縣,不斷增強地方新能源產(chǎn)業(yè)實力。
玉米是河南第一大秋糧作物、第二大糧食作物,全省總播種面積僅次于小麥。“十二五”期間,河南省種植玉米的農(nóng)戶數(shù)量在1000萬戶左右,呈現(xiàn)先升后降的趨勢。其中,2011年、2012年、2013年、2014年分別為9206250戶、9453125戶、9687500戶、9897959戶,呈現(xiàn)明顯的上升趨勢;由于受2014年夏季旱災的影響,2015年種植玉米農(nóng)戶減少到8542000戶;2016年,由于受玉米種植效益下降的影響,玉米種植農(nóng)戶進一步下降,為8137000戶。據(jù)估算,2015年農(nóng)民年人均收入約為10169元,全省農(nóng)業(yè)人口為5698.74萬人,農(nóng)民總收入為5795.05億元。河南省玉米種植收益一般為350元/667m2(不含土地成本),總收益為175.55億元,占農(nóng)民總收入的3.03%。
二、生產(chǎn)情況
(一)玉米種植面積
“十二五”期間,河南省玉米種植面積逐年擴大,2011—2015年分別為302.50萬hm2、310萬hm2、320.33萬hm2、328.37萬hm2、334.37萬hm2,呈現(xiàn)快速上升的趨勢,并且連續(xù)跨上300萬hm2、333.33萬hm2兩個大的臺階(見表1)。河南省玉米面積以年均6.67萬hm2的速度遞增,原因:一是玉米價格上升,調(diào)動了農(nóng)民的種植積極性;二是玉米種植機械化程度的提升,大大減低了田間勞動強度,適應農(nóng)村勞動力少、老、弱等情況,玉米種植面積隨之擴大。
(二)玉米總產(chǎn)量
“十二五”期間,河南省玉米總產(chǎn)量逐年擴大。2011—2015年分別為1696.5萬t、1747.75萬t、1796.5萬t、1732.05萬t、1853.7萬t,除了2014年遭受旱災減產(chǎn)外,其他年份呈現(xiàn)逐年上升的趨勢,并且連續(xù)跨上1700萬t、1750萬t、1800萬t三個大的臺階(見表2)。河南省玉米總產(chǎn)逐年上升是種植面積逐年增加和單產(chǎn)水平的持續(xù)提高共同作用的結(jié)果。
(三)玉米單產(chǎn)
“十二五”期間,河南省玉米單產(chǎn)有高低起伏變化。2011—2015年單產(chǎn)分別為373.88kg、375.86kg、373.89kg、351.63kg、369.6kg,圍繞370kg呈現(xiàn)先升后降再升的起伏變化狀態(tài)(見表3)。玉米單產(chǎn)在2013年和2014年均出現(xiàn)了下降,這兩年玉米單產(chǎn)的下降主要是受嚴重旱災的影響。
(四)玉米機械化播種和收獲情況
“十二五”期間,河南省機械化播種和收獲玉米面積的比例持續(xù)升高,尤其是機械化播種程度比較高,2011—2013年保持在80%以上,2014—2015年達到90%。河南省玉米機械化收獲程度較低。據(jù)不完全統(tǒng)計,2012—2015年機械化收獲的比例為33.2%、44.6%、51.5%、49.4%;2014—2015年機械化收穗比例為48.6%和45%;2014—2015年機械化籽粒收獲的比例為2.9%和4.4%,機械化籽粒收獲比例更低,還不到5%。主要原因一是河南省所處的黃淮海平原地區(qū)當前的玉米育種、栽培等研究不適應機械化粒收,二是目前已經(jīng)投入使用的的玉米籽粒收獲機械的效率和質(zhì)量不能令人滿意,田間損失率較高。
三、玉米及替代品進口對玉米產(chǎn)業(yè)的影響
(一)2015年大量進口導致國內(nèi)玉米價格大幅下滑
自2014年開始,進口玉米來了不少“聯(lián)盟軍”,大麥、高粱、DDGS(干玉米酒糟)這些所謂的國外進口替代品一窩蜂似的涌進國內(nèi)。再加上2015年玉米市場供應多、需求差、臨儲改革等因素,導致了玉米價格連續(xù)下跌。因國際玉米價格低,到港價在1500元/t左右,比當時我國玉米的2200~2400元/t的價格有很大的優(yōu)勢,所以進口量大增。2015年,因玉米有配額限制,沒有進口配額限制的大麥、高粱、DDGS大量涌入國內(nèi)市場,用于替代玉米。海關數(shù)據(jù)顯示,2015年玉米進口量為473萬t,較2014年增長82%;2015年進口玉米及玉米替代品總量達到3297萬t,超過我國飼用玉米總量的1/4。這些進口的玉米和替代品,搶占國內(nèi)市場份額,影響國內(nèi)用糧企業(yè)對內(nèi)貿(mào)玉米的消耗量,嚴重沖擊國內(nèi)玉米市場,造成了玉米價格的大幅下滑。
(二)國家一系列政策的實施,使2016年玉米進口量明顯下降
2016年,國家出臺了種植業(yè)調(diào)整規(guī)劃和“鐮刀灣”規(guī)劃,壓縮籽粒玉米面積,發(fā)展青貯玉米和雜糧雜豆,實現(xiàn)糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展;取消臨儲政策,印發(fā)《關于建立玉米生產(chǎn)者補貼制度的實施意見》,在東北和內(nèi)蒙實施補貼。2016年中央財政預算安排產(chǎn)糧大縣獎勵資金394億元,比2015年增加22億元,獎勵資金進一步向商品糧大省、糧油調(diào)出大縣傾斜,并對黃淮海的玉米產(chǎn)區(qū)增加資金安排,鼓勵地方加大對新型經(jīng)營主體的支持,保護好種糧積極性,并促進玉米等種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,更好地推動實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革目標。
(三)價格低、比較效益差,農(nóng)民種植玉米積極性不高,種植面積縮減
據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,2016年玉米面積減少了200萬hm2,主要在“鐮刀灣”地區(qū)。雖然河南不在國家調(diào)整玉米種植面積的范圍之內(nèi),但由于市場化的作用,河南省玉米2016年種植面積還是不可避免的出現(xiàn)了下滑。據(jù)全省農(nóng)技部門調(diào)查,2016年玉米播種面積397.07萬hm2,占秋糧面積的73.71%,與2015年相比,減少36.59萬hm2,降低8.44%。玉米面積減少主要原因是玉米價格低,種植效益差,部分農(nóng)戶改種了大豆、雜糧、紅薯、花生及其他作物。
(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析
Facebook發(fā)展狀況:到2010年底時,F(xiàn)acebook全球用戶量為6億,其中2.5億為新增用戶。當時在Facebook所有用戶中,70%來自美國之外市場,F(xiàn)acebook用戶平均每天會安裝2000萬個應用程序。到2011年10月時,F(xiàn)acebook市場規(guī)模已相當于整個互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在2004年所具備的規(guī)模。2011年期間,F(xiàn)acebook移動服務向Android等移動設備延伸,3.5億用戶通過移動設備訪問Facebook網(wǎng)站。用戶每天在Facebook網(wǎng)站分享300億條內(nèi)容(網(wǎng)絡鏈接、文件和圖片等)。預計到2012年底時,將有大量用戶通過平板電腦尤其是蘋果iPad來訪問Facebook網(wǎng)站。
Twitter發(fā)展狀況:到2010年底時,Twitter用戶總量為1.75億,新增用戶量為1億,所發(fā)送Twitter信息總量為250億條。美國女歌星Lady Gaga(帳號為“@ladygaga”)成為Twitter網(wǎng)站上關注者數(shù)量最多的用戶(770萬名“粉絲”)。到2011年底時,Lady Gaga在Twitter網(wǎng)站上的粉絲數(shù)量已增至1810萬,她仍保持了Twitter粉絲數(shù)量多的紀錄。到2011年底時,Twitter用戶總量已增至2.25億,但僅1億為活躍用戶。
2011年期間,美國輕博客網(wǎng)站Tumblr及WordPress旗下所屬小型博客網(wǎng)站規(guī)模增長迅速。截至2011年9月,Tumblr所獲頁面瀏覽量為WordPress的8倍。到2011年年底時,Tumblr所屬博客站點數(shù)量增至3900萬個,WordPress相應數(shù)量則增至7000萬個。
亞洲網(wǎng)民比重最高:2010年期間,亞洲網(wǎng)民數(shù)量在全球網(wǎng)民總量中所占比率最高,為42%;2011年期間,該比率增至44%。到2011年年底時,歐洲網(wǎng)民在全球網(wǎng)民總量中所占比率,則由2010年的24.2%降至23%。北美地區(qū)網(wǎng)民相應比率也由2010年的13.5%降至13%,非洲網(wǎng)民相應比率則由2010年的5.6%增至6%。從2010年到2011年期間,拉丁美洲、中東和大洋洲/澳大利亞地區(qū)的網(wǎng)民所占比率則基本維持不變。