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摘要:會計信息失真是困擾會計界的普遍問題,近年來,會計信息失真現象越來越嚴重弄虛作假的報表日益增多。解決會計信息失真,有利于維護市場經濟秩序,有利于改革開放的深化,只有解決會計信息失真,市場經濟才能有效地進行,順利地完成資源在市場上的配置。本文通過對企業會計信息失真的內涵及危害,產生原因的分析,進而提出了治理企業會計信息失真的對策。
關鍵詞:會計信息;失真;制度;監督
企業會計信息的真實性已成為社會關注的問題。為了建設良好的社會經濟秩序,規范企業的會計行為,保證會計信息的質量,我們必須加大對會計信息失真問題的研究。
一、會計信息失真的內涵及危害
1會計信息失真的內涵
廣義上的會計信息失真是指會計信息的形成與提供違反了客觀的真實性原則,不能真實反映會計主體客觀的財務狀況和經營成果。通常所指的會計信息失真是指會計行為者為了達到治理當局或個人的利益目的,在會計信息的確認、計量、記錄和告過程中,故意歪曲篡改、扭曲會計事項,背離企業客觀的經濟活動,以欺詐企業內、外部會計信息使用者的一系列不合法、不合理、不真實的會計行為后果。
2企業會計信息失真的危害
(1)企業會計信息失真使企業喪失誠信,危及企業本身生存。市場經濟是一種信用經濟,會計信用則是這根經濟活動鏈條的基石,若沒有了信用,市場經濟形成的各類社會與經濟關系就不能順利建立起來,并無法持久維系。企業喪失誠信,搞欺騙,只能自釀苦果,一敗涂地。
(2)擾亂經濟秩序,誘發經濟犯罪。企業會計信息失真的一些問題,如會計票據造假,亂攤成本,搞“兩套賬”隱瞞收入,偷逃國家稅收,轉移國家資金搞“小金庫”等。這些行為使企業甚至個人侵占集體利益,企業經營決策失誤,職工待崗或者失業,從而導致生產經營活動無法科學化、制度化,企業秩序混亂。錯誤的會計信息使國家財力不能有效集中,影響政府職能的發揮,導致政策失誤,以至于擾亂社會經濟秩序。經濟秩序混亂促使經濟犯罪活動的產生,失真的會計信息是經濟犯罪的護身符和溫床。
(3)削弱了國家財經法紀的權威性。會計信息失真,實際上使操作人員在執行國家財經法紀的行為上大打折扣,或者說是在實際操作中降低了執行財經法紀的力度,在一定程度上是對國家財經法紀的踐踏。
二、導致企業會計信息失真的原因
1企業的會計工作缺少一定的監督
企業的會計信息失真很大程度上是由于企業的會計工作缺少一定的監督,在實際操作過程中,企業對會計人員缺乏有效地監督治理手段,各部門之間缺乏配合,各自進行監管,沒有達到各家齊抓共管,沒有形成有效的和相互補充的監管機制,僅僅流于形式,很難全面揭露會計業務中的造假行為。企業的經營需要政府、社會等外界機構的規范和監督。在政府部門的監督方面,財政、稅務、審計等部門外部監督雖有所作為,但相互間的配合及監督合力未能形成,不能從整體上有效地發揮監督作用。
2法律法規和會計制度存在缺陷
目前,我國的會計法規制度建設雖然取得了一定的成績,但由于起步較晚,不同準則之間還存在不相協調甚至沖突的地方。《企業會計實務》是遵循《中華人民共和國會計法》,依據已頒布的《企業會計準則》、《企業會計制度》而編寫的。但隨著新經濟業務的不斷出現,我國在會計立法上仍需加快步伐。例如會計政策為企業提供越來越寬的選擇范圍,信息制造者總是在規定的范圍內選擇有利于自身的會計政策,從而使會計信息失去客觀公正。又如前會計法律法規對提供虛假會計信息、對有關人員法律責任等方面缺乏具體明確規定,造成對會計造假行為不易確認,真正被追究法律責任的甚少,使造假者產生僥幸心理。
3內部控制制度不嚴
有效的內部控制制度具有保護資產安全,協調控制業務活動,確保會計信息真實準確的作用,企業如果缺乏完善的內部控制制度,會計信息失真難以避免。比如說,如果企業沒有實現必要的職務分離,一人多用,由少數人完成所有的賬務處理,這將是內部控制的嚴重漏洞,會導致會計人員的工作缺乏約束,也會給會計人員的會計造假留下空間。企業管理水平低下,缺乏—套行之有效的內部控制機制。具體表現為:根本沒有內部控制制度,或者有但只是擺設,從不執行;財務部門內部分工不清、權責不明;內部審計沒有發揮作用、監督不力;無評價、無獎懲,不能激發積極性。
三、治理企業會計信息失真的對策
要解決會計信息失真的問題,必須運用法律、經濟、文化等手段綜合治理,健全監督體系,完善會計制度和會計核算方法,健全會計信息系統建設,提高會計從業人員的素質并適當運用法律手段等。
1健全監督體系,充分發揮監督職能
政府和社會應健全以審計監督為主,財政、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等部門監督檢查及社會監督相結合的綜合外部監督體系。一方面必須加強對會計師事務所執業質量的再監督工作。通過建立和健全注冊會計師監督管理辦法,逐步理順委托關系,由企業直接委托改變為由信息使用人對會計師事務所進行委托并支付費用,增強事務所具體工作的透明度。另一方面,國家財政、稅務、工商等行政部門,不僅是會計信息的使用者,而且也是會計信息真實性的監督者,各部門應結合各自專業職責,切實履行監督職能。可建立監督信息網絡,公布監督結果,避免重復檢查。
2加強會計法制建設和會計核算方法
治理會計失真關鍵是要完善立法,創造良好的法制環境。改變我國法律法規對會計信息失真有關規定比較模糊的現狀,對虛假會計信息概念的確認、有關人員的法律責任、單位負責人法律責任的明確落實等問題,都應制定出更加明確、更具操作性的規定。同時,科學運用會計核算方法,盡可能減少會計理論和會計方法可供選擇的余地,提高會計數據資料的準確性、精確性,降低對會計信息的估計因素,尤其是對于收入和費用的確認、計量原則應盡可能地明確規范,在一定程度上減少財務告粉飾的可能性。
3完善公司治理機制,健全內控制度
企業完善內部控制對提高會計信息質量是至關重要的。應建立不相容崗位相分離制度。按照科學、精簡、高效的原則,各單位根據各自的職能目標,合理設置職能部門、工作崗位,明確各部門、各崗位的職責權限,形成各司其職、便于考核、相互制約的工作機制;充分發揮單位內部審計部門的監督作用,審計財務資料與財務行為,并對經濟業務各個環節進行審查管理,防錯糾弊。完善企業治理機制,建立多層次的現代企業內部會計控制機制,通過制度來消除個人說了算的現象,確保經濟業務合規合法,通過會計工作的內部分工及交叉稽核和內部審計的獨立稽核,預防、發現并糾正會計工作中可能存在的失誤,以此從源頭和制度上來減少會計信息失真。
4健全會計信息系統建設
會計是一個信息系統,長期以來,會計造假占據社會經濟舞臺之一,有其深刻而復雜的經濟基礎、管理基礎和技術基礎,且對社會的危害極大。對于會計信息質量問題,上至國家領導,下至普通民眾,對這一問題都極為關注。會計信息質量的好壞直接影響企業計劃與決策。總體來說,提高會計信息系統運作水平是一項非常重要的指標,數據資料來源必須真實可靠,決不允許弄虛作假,它不是孤立存在的,而是和其他條件密切聯系的,充分發揮其制約和促進作用,才能有效地保證決策所定目標的實現。綜上所述,會計信息失真危害是嚴重的,其成因是復雜的。我們應對企業會計信息失真問題引起足夠的重視,加大對會計行業的整頓和建設,確保會計信息的真實性。只有這樣,我國的會計工作才能步入正軌,我國的經濟建設的秩序才會規范有序,我國的社會主義市場經濟才能健康、快速地向前發展。
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作者:張清風 單位:國網昌吉供電公司