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(一)
現在我國企業會計信息質量雖然比以前有所提高,但會計信息質量仍存在不少問題,最為突出的是會計信息可靠性不足。會計信息的可靠性,即會計信息的真實性,是指會計信息能否真實、完整地反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量等情況,真實性是會計信息質量的首要要求。目前,我國企業的會計信息仍存在造假、不真實的情況,直接影響國家的財政稅收,在某種程度上擾亂經濟秩序。根據財政部2013年12月16日的關于會計信息質量檢查第二十六號公告顯示,財政部組織的對106戶企業進行檢查時發現,“部分上市公司存在收入成本不實、滯繳漏繳稅金等違規問題。天津松江股份有限公司未按規定申報繳納土地增值稅1.57億元、營業稅及其附加1.93億元、企業所得稅2.08億元等各項稅款共計5.6億元。安徽皖能股份有限公司部分子公司粉煤灰收入等重要財務指標缺少會計憑證,無法核實確認;部分外資、民營企業存在會計核算不規范、人為操縱利潤等問題。家樂福(中國)管理咨詢服務公司向處于非持續經營狀態下的關聯方發放委托貸款9200萬元未計提減值準備。沃爾瑪(中國)投資有限公司存在多計資產287萬元、少計收入6803萬元等問題。貝發集團股份有限公司通過虛構關聯交易、調節資產減值準備等方式粉飾報表指標,多計利潤3943萬元”。這些情況說明我國目前會計處理仍有違反會計準則之處。
二、導致企業會計信息質量低下的因素
(一)法律法規因素
目前,我國已經頒布了《會計法》、《公司法》、《會計工作基礎規范》等相關法律法規,對保證會計信息的真實性起到關鍵性作用,但對一些違法行為的處罰,沒有作出具體規定,比如“情節嚴重”、“數額較大”等表述不夠具體,操作性不強。另外,會計準則中有些法規的規定比較粗略,沒有實施細則,比如,會計準則中規定應收賬款計提壞賬準備可以采用備提法和直接轉銷法,但什么情況下分別使用兩種方法,并沒有作出規定。準則的制定有一定的滯后性,對新出現的經濟業務并沒有及時作出規定,會計人員在處理新出現的業務時,常常利用自己的判斷,可能會導致會計信息不真實。
(二)監管因素
會計信息監管不力,表現在政府部門監管比較分散,我國目前的監管機構有證監會、財政部、人民銀行、發改委及證券業協會等,這些部門對會計信息質量都有管理的職能,但管理范圍、責任不甚明確,出現多頭管理現象,不利于對會計信息質量的管理。中介監管機構,如會計師事務所、資產評估事務所等,它們的執業水平和職業道德對會計信息質量有重大影響,在財政部的第二十六號公告中可以看出,“少數證券資格會計師事務所內部管理、質量控制存在缺陷,暴露出審計程序執行不到位、審計證據不充分、專業判斷不合理等問題”,會計師事務所存在的審計問題,說明作為鑒證機構的會計師事務所對會計信息質量的合理保證受到挑戰,會計師事務所應當對會計信息質量的提高負有重要責任。
(三)企業因素
企業作為會計信息的制造者,基于各種目的提供虛假的會計信息,比如為了騙取投資者的投資款,騙取銀行的貸款、減少繳納稅款等。企業負責人及會計工作人員因自身利益而可能出現造假現象,比如為了良好的業績、職位的升遷等,不遵守職業道德,導致會計信息質量低下。
(四)外部使用者因素
作為會計信息的外部使用者,投資者、政府、債權人等,它們確實需要真實的會計信息。但是從目前情況看,使得這些會計信息使用者對會計信息質量要求打了折扣。比如,作為投資者,它們是最關心企業發展的,但是目前投資者中有眾多的中小投資者,它們的投資目的是為了在短期內賺取差價,并沒有長期持有的打算,它們最關心的是導致股價升降的因素,而不是會計信息的質量;作為大股東,它們和企業的長期利益息息相關,但為了某些內幕交易,或者其他利益,它們往往與公司的管理層們串通一氣,制造虛假信息。銀行做為企業的借款人,它們應當非常關心會計信息質量,但目前許多銀行為了某些短期利益,比如為了完成貸款任務,而忽視了貸款之后企業會計信息的質量。這些因素的存在,在客觀上導致會計信息質量低下。
三、提高我國企業會計信息真實性的措施
(一)完善相關法律、法規規定
相關法律、法規應當完善,首先明確法規中的模糊條款,提高法規的可操作性。作為會計信息的直接負責人,制造虛假會計信息的當事人應當受到嚴懲。其次,完善會計制度與會計準則體系。制定或完善準則時,盡量避免不確定性,并應有一定的超前性,使會計準則具有一定的穩定性與持續性。比如財政部2014年1月了第39號具體會計準則:公允價值準則,對一些涉及公允價值的業務作出了相應的規范。
(二)加強社會及政府監督
會計信息質量的社會監督,主要指會計師事務所以獨立第三者的身份,接受企業委托,對其會計信息是否客觀、公正、全面作出評價,對企業會計信息的真實性作出合理保證。因此,應當優化會計師事務所的組織形式,大力發展負有連帶責任的會計師事務所,加大會計師事務所的責任。嚴厲打擊購買會計原則等違反職業道德的行為,保證注冊會計師行業的社會公正性。同時政府應加強對會計師事務所等中介機構的監管,建立完善的監管模式。我國政府的相關管理部門,應當明確各自的管理職能與管理范圍,便于對企業會計信息質量的宏觀控制。
(三)建立有效的公司治理機制
為了避免企業對會計信息造假行為,應當建立健全有效的公司治理標準,明確董事會的權力與責任,優化董事會結構,強化董事會的獨立性。保證監事會職能的有效發揮,避免內部人控制會計信息。加強內部審計建設,保證內部審計人員的獨立性,明確內審機構的職責權限,同時加強對內部審計的監督。會計從業者是會計信息的直接制造者,有些會計人員的職業能力不高,雖然沒有主觀故意,客觀上卻提供了不符合會計準則要求的會計信息。有些會計從業者職業道德低下,不能主動抵制違法行為。因此,應當加強對會計從業者的教育,包括職業能力與職業道德的教育。
(四)培育有效的會計信息使用者
市場機制是資源有效配置的基礎性手段,會計信息作為一種經濟資源,它的優化配置同樣離不開市場機制。利用市場機制培育會計信息的有效使用者,對于提高會計信息質量具有重要作用。我國的會計信息需求方眾多,結構非常復雜,總體水平不高,對會計信息的使用還不是很充分,這就需要出現一個高素質的會計信息咨詢中介機構,為會計信息使用者提供進一步的分析信息。總之,會計信息質量的提高,不是單方面努力可以做到的,應從法律法規、企業本身、會計從業人員、社會監管及會計信息市場的培育等方面進行分析改進。
作者:周廣平 單位:哈爾濱廣廈學院
(二)
一、行政事業單位會計信息質量存在的問題原因
造成上述存在問題的原因是多方面的,既有會計法規、政策及企業管理體制的不完善,也有管理者和會計人員的責任。對于此次我市會計監督檢查中發現問題,分析主要有以下幾個方面的原因。
1.1領導意識淡薄,會計機構設置不健全,財務人員力量薄弱,未能發揮應有的監管作用
由于行政事業單位的經費主要依靠國家撥款,多數行政事業單位領導忽視會計工作的重要性,一些行政事業單位沒有專門的會計機構和專職會計人員,財務部門基本隸屬于辦公室管理,財務人員大多兼職,單位領導對財務工作不夠重視,財務人員對單位重要決策及業務管理活動參與甚少,財務人員關于加強單位財務管理等方面的建議得不到采納,在財務核算上或是遇到手續不全的原始單據或是未嚴格履行相關程序的行為時難以行使權利,財務部門不能發揮應有的監管作用;另部分單位由于沒有專門會計機構和專職財務人員,單位財務人員綜合業務素質不高,在實際會計操作中,對會計核算原則、會計科目使用等把握不準。人員更換頻繁,財務人員對單位的業務不能熟練掌握,造成賬務處理不規范、不準確,影響單位會計信息質量。
1.2單位管理體制、制度不健全,監管失控
檢查發現目前部分單位存在體制不健全,管理混亂,內部控制缺失,導致單位內部管理和財務核算等方面的漏洞,產生問題就不可避免。如某醫院法人代表同時兼任其他醫院副院長和外科主任的職務,無暇顧及本醫院的管理,單位管理層基本處于真空。該醫院未建立庫存物資管理、財務管理等相應的管理制度和內部控制制度。據反映,單位目前有20多名員工同時在其他醫院兼職,單位監管基本處于失控狀態。會計信息失真等問題就不可避免產生。
二、加強行政事業單位會計信息質量的幾點建議
2.1建議加強行政事業單位資產管理,將資產管理納入領導業績考核范圍
貫徹落實《事業單位財務規則》中固定資產定期進行清查盤點制度,使資產清查工作步入制度化、經常化軌道,每年年終要對資產進行一次全面的清查核對,賬實不符的,要找出原因并做出相應賬務處理,確保國有資產的完整性、真實性;同時建立重點抽查制。財政部門及單位主管部門每年選擇資產使用重點單位進行重點抽查核對,并將資產管理狀況納入單位領導考核指標范圍,確保單位資產賬賬相符、賬實相符。
2.2加強會計機構建設,加強崗位培訓,全面提高人員素質
建立健全單位會計機構設置,主管局將單位財務管理納入負責人考核機制,營造良好的工作環境,使單位會計人員都能擔當起會計核算和會計監督的職責。同時加強單位財務人員和負責人《會計法》《會計基礎工作規范》《事業單位會計制度》《事業單位會計準則》等法規制度的學習,提升的財務人員綜合業務水平,依據《會計基礎工作規范》要求進行會計核算,規范會計科目使用,完善原始記賬憑據。
2.3加強內外部監督,確保各項制度和政策的執行
在財政部門應建立對會計監督檢查事前、事中、事后監督檢查的體系辦法,將檢查工作融入到日常監督工作中,將檢查關口前移,實現會計檢查由被動檢查向主動檢查的轉換,從源頭上確保各項制度和政策的執行。內部監督上,一是要督促各單位根據《財政部行政事業單位內部控制規范(試行)》建立健全內部控制制度;二是要健全會計人員崗位責任制,依法設立會計機構和會計崗位;三是要強化單位負責人責任,明確單位負責人的會計責任主體。在外部監督上,加大監督檢查力度。政府相關部門和主管部門應加強對所屬單位的監管,嚴格行政管理,嚴查管理層和專業技術人員兼職和多單位任職的行為,加強監督考核,保證各項制度行之有效。內外監督形成合力,確保各項會計制度貫徹及財稅政策的執行。
作者:王成玲 單位:合肥市財政局
(三)
一、內部控制審計對會計信息質量的影響
企業經營者通常是對會計信息進行分析,然后做出經營決策,會計信息的質量對經營成果起著決定性的作用,而內部控制審計又對會計信息質量有著直接的影響。提高會計信息的真實性,可以讓企業做出正確的經營決定,帶領企業向正確的方向發展,若是企業的會計信息出現問題,例如、會計信息不完整、會計信息產生誤差等,都會對企業造成直接的影響,做出錯誤的決定,使企業損失巨大,甚至有可能導致企業破產。可見,會計信息質量決定企業的命運,會計人員務必要保證會計信息的質量,而提高會計信息質量的前提是要提高內部控制審計水平,會計信息質量與內部控制審計信息相關,提高內部控制審計水平,要求加大企業的管理力度,健全內部控制審計。公司的健康發展,離不開良好的治理,而且,內部控制更是建立在治理的基礎之上,為保證會計信息的質量,企業需要建立一個內部控制審計部門。企業不但需要營造一個良好的內部控制審計環境,而且還需要讓企業中每一個員工都對會計信息質量與內部控制審計的重要性有一定的認識度,積極配合領導的工作,在工作崗位上自覺遵守公司規章制度,絕不做出破壞會計信息質量、損害公司的行為。在企業經營管理中,內部控制審計扮演著外部監督的角色,對企業的經營進行監督,準確的判斷企業會計信息的質量,調整企業的經營模式,使企業在競爭激烈的市場中,立于不敗之地。會計信息質量十分重要,企業在經營的過程中,務必要通過各種途徑來保證會計信息的真實性,避免會計信息失真,給企業造成經濟損失。
二、做好內部控制審計工作,提高會計信息質量的有效方法
會計信息是市場經濟中的一種公共產品,要遵循真實性這一客觀的特性,但是會計失真現象越顯突出,企業要保證會計信息的真實性,需要從完善內部控制審計、健全內部管理機制、提高會計師的水平等,這三個途徑來提高會計信息的質量。
1.按照相關法律制度,完善內部控制審計
會計信息質量和內部控制審計緊密相連,為了確保內部控制審計工作質量,我國出臺了相關的法律法規,例如,《企業內部控制審計指引》、《企業內部控制審計指引實施意見》等,都為會計師進行審計提供了重要的信息,《企業內部控制審計指引實施意見》是根據《企業內部控制審計指引》而制定。《企業內部控制審計指引實施意見》主要是對內部控制審計各個工作環節,進行進一步的細化,例如,總體設計策略、審計計劃等,這一系列的工作都一一細化,而且,還對內部控制進行評價,評價其存在的問題,從而總結出審計意見,會計師進行內部控制審計工作時,可以此為參考,展開各項工作。注冊會計師在開展每項工作,都要嚴格遵守《企業內部控制審計指引》與《企業內部控制審計指引實施意見》進行,從中提取適合的審計依據,保證內部控制審計工作的順利進行。在工作過程中,若是出現重大事情,注冊會計師要保持清醒的頭腦,謹慎、盡職盡責,確保會計信息的質量,避免出現錯報風險的現象。當注冊會計師結束審計工作之后,接下來要完成的工作就是審計報告的工作,審計報告需要結合內部控制審計報告中的相關內容來完成,體現出內部控制審計在企業中的作用。內部控制審計在企業中具有監督的作用,要使其作用得到充分的發揮,需要會計師按照相關的規章制度展開工作,并做好審計報表,通過完善內部控制審計,來提高會計信息質量。
2.健全內部管理機制,強化誠信意識
會計信息質量與企業內部控制緊密相連,會計信息出現失真的幾率都比較低,在一定程度上,可為企業帶來經濟效益,所以重視內部管理機制,并使之不斷完善。為了避免管理者出現短期行為,在完善業績評價機制的同時,還需要使企業利益與人的個人利益相聯系起來,企業管理者很難有機可乘。另外,還需對持股結構做調整,并建立董事制度,在管理當中增強董事內部制約機制,從而在一定程度上保護小股東的利益。在誠信方面,主要做的是樹立企業管理人員正確的價值觀和道德觀,一直以來,企業之間的誠信問題都受到人們的關注,所以會計人員需要具有“誠實為本不做假賬”的思想,捏造會計信息。我國目前很多企業的會計人員專業素質不高,企業要定期為其制定培訓計劃進,讓會計人員在培訓后在培訓中掌握會計知識,提升自我。完善企業內部管理體系,規范工期財務不良行為,提高企業管理者和會計人員對誠信的認識度,營造一個講誠信的環境,從而有效遏制會計信息失真,構建一個良好的誠信體系。
3.提高會計師的專業水平
除了要求全體會計人員具有誠信意識之外,注冊會計師負責內部控制審計工作,對注冊會計師的要求更高的要求,要求注冊會計師要有較高的專業水平,這樣才可確保內部控制報告的質量。在注冊會計師進行審計工作的過程中,需要對內部控制的情況做分析,從而做出具有實際意義的審計報告。尤其是對上市的公司所披露的內部控制信息要認真監查,判斷是否具有真實性,這樣可促使上市公司提高對內部控制信息的重視程度。實際上,內部控制審計與其他財務工作相比,其是一項新起的業務,很多公司不予重視,甚至是很多注冊會計師都不重視,而且多數注冊會計師對內部監控審計的了解程度有限,難以勝任此項工作。為了解決這一問題,需要為注冊會計師開展培訓工作,讓注冊會計師參與到培訓中。另外,會計師事務所需要協助注冊會計師做好內部控制審計工作,讓會計師在業務中學習,在實踐中掌握知識,提高工作技巧。注冊會計師參與內部控制審計工作之后,還需要進行后續教育,提高自我水平,會計師事務所還要注重會計師職業道德素質的培訓工作,使每個會計師都擁有較高的業務素質,服務于企業。面對內部控制審計這一項業務,多數注冊會計師對其的認識度不夠,因此,要為會計師開展培訓工作,在培訓中提高業務技能,與此同時,提高專業素質,為企業帶來更大的經濟效益。
三、結束語
內部審計控制和會計信息質量息息相關,要提高會計信息質量,需要從內部審計的角度出發,完善內部審計、健全內部管理機制、提高會計師的專業水平,從而為企業提供高質量的會計信息。
作者:方穎 單位:廣東財經大學