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摘要：內部會計控制對于我國行政事業單位的內部管理和監控來說有著非常重要的意義，其不僅影響著我國行政事業單位內部管理制度的完善同時也決定了國家財政資金的安全。而就目前來看，我國行政事業單位在內部會計控制方面存在諸多的問題，這些問題嚴重阻礙了我國行政事業單位的發展，甚至對我國未來社會經濟發展埋下了巨大的安全隱患。因此本文就我國行政事業單位內部會計控制存在的問題進行了研究和探索，并針對這些問題提出了相應的建議和對策，希望能夠對強化我國行政事業單位的內部會計控制水平起到良好的推動作用。

關鍵詞：內部會計控制；行政事業單位；財務管理

一、我國行政事業單位內部會計控制存在的問題

我國行政事業單位內部會計控制存在的問題主要體現在缺少對內部會計控制的正確認識、會計基礎工作薄弱以及崗位設置不明確，職責確定不清晰三方面，三種問題的存在對行政事業單位內部會計控制水平的提高會產生嚴重的阻礙，因此有必要對其進行分析。

（一）缺少對內部會計控制的正確認識

缺少對內部會計控制的正確認識到我國行政事業單位內部會計控制存在的主要問題。正確的認識以及態度是提高工作水平的基礎，但目前來說，雖然我國行政事業單位認識到了內部會計控制對于整個行政事業單位健康運行的重要性，但是很多單位實際上對于內部會計控制是缺少正確認識的，以致于許多內部會計控制工作開展的都具有明顯的盲目性。特別是許多行政事業單位在內部并沒有建立起良好的內部會計控制系統，雖然說一些行政事業單位也建立了一些相關的制度來維護內部會計控制的有效性，但是實際上這些行政事業單位中大部分都是在照葫蘆畫瓢，生搬硬套，不僅內部會計控制制度不切合行政事業單位自身的特殊性，同時也不具有良好的管理效力，只能淪為形式，弱于執行。領導者不清楚自身應盡有的職責，而相關的基層人員有對內部會計控制沒有充分的認識，所以就使得內部會計控制單純的看作是日常的管理條例，看似充分執行，但是實際上只是金玉其外敗絮其中。

（二）會計基礎工作較為薄弱

對于行政事業單位的內部會計控制來講，有效的管理最主要的基礎就是要有扎實的會計技術基礎，只有會計基礎工作過硬才能夠找到行政事業單位內部會計管理工作中存在的漏洞與弊病。但是目前來看，我國大部分行政事業單位由于自身對會計工作的不重視，再加上平時本職工作的壓力，所以很多行政事業單位在財務會計的基礎工作方面都存在一定程度的欠缺。這其中包括財務管理制度的缺陷、印章保管的缺陷等等，甚至于有些行政事業單位根本沒有自己獨立的財務管理制度，自身的財務管理工作都具有明顯的隨意性，這對于我國行政事業單位的內部會計控制發展來說是極其不利的。

（三）崗位設置不明確，職責確定不清晰

行政事業單位的內部會計控制工作是一個非常重要的崗位，相關的行政事業單位應該本著對自身負責的態度來設置相關的崗位，安排合理的有切實專業素養的管理人員來進行相應的監控好管理。但是就現狀來看，我國大多數的行政事業單位在內部會計控制崗位的設置上存在明顯的忽視，很多單位并沒有設立專門的內部會計控制崗位，而是將這個崗位應負有的職責劃分到其他的財務管理崗位之下，導致應有的崗位設置不明確，而其他財務管理崗位的工作職責又出現模糊，最終導致內部會計控制工作紊亂，效果不佳。而且這種行為會對行政事業單位的財務安全造成巨大的漏洞，之所以挪用單位資金、會計賬務處理出錯等問題頻繁出現，最根本的原因就在于行政事業單位的崗位設置不明確，相關人員的崗位職責不確定，導致內部會計控制的職能不能發揮有效的作用，各崗位人員之間相互牽制，不能夠進行良好的合作，最終造成行政事業單位的財政風險。

二、加強行政事業單位內部會計控制的建議

鑒于行政事業單位內部會計控制存在的問題，以及問題的存在對單位發展的不良影響，提出具體措施解決上述問題開始變得十分必要且迫切，具體需要從以下角度入手，達到強化內部會計控制的效果。

（一）建立完善的內部會計控制機制

建立完善的內部會計控制機制能夠使控制手段以及細節得到規范，對于行政事業單位內部會計控制水平的提高具有重要意義。對于我國大多數的行政事業單位來說，他們在內部會計控制方面缺失了最根本的一環，就是內部會計控制機制的完善。當然并不是說這些行政事業單位完善了內部會計控制機制就能夠確保行政事業單位內部會計控制的穩定性。而是說內部會計控制機制作為行政事業單位內部會計控制管理工作的基礎，保證相關的管理人員能夠做到有規可依，有規必依。而且行政事業單位的內部會計控制管理工作更多的是要以預防為主，事后控制為輔的管理模式來進行深入的把握，結合本單位的實際情況以及相關的內部會計控制法律法規來設定適合于本單位的內部會計控制制度，形成一整個內部會計控制體系，只有這樣行政事業單位才能夠更好的進行內部會計控制管理工作，確保管理的效果。

（二）提高相關管理人員的管理水平，強化管理意識

管理人員需要具備較高的管理水平以及加強的管理意識，才能在管理崗位中更好的發揮其職責與作用，進而達到改善管理效果的目的。在完善的內部會計控制機制之后，我國行政事業單位要想能夠在內部會計控制方面做到有效的把握，就必須要進一步提高相關管理人員的管理水平，強化管理意識，要能夠確保在技術上找到內部會計控制工作的漏洞，在思想上認知把握內部會計控制工作的重要性，只有從意識和行為上對內部會計控制工作有充分的認識和提高，我國行政事業單位才能夠真正的在內部會計控制工作方面得到良好的改善。針對這一問題，行政事業單位的領導者必須加強重視，要從多角度出發，對相關管理人員的管理水平進行優化，將激勵機制合理利用到行政事業單位中，在一定程度上能夠對管理人員起到激勵作用，對于其工作積極性與主動性的提高具有重要的價值。

（三）強化日常管理，設定專業的管理機構

明確的崗位設置以及責任制的落實是提高行政事業單位內部會計控制水平的主要途徑，總的來說，行政事業單位內部會計控制并不是一個短期性、突擊性的工作，而是應該深入到行政事業單位的日常管理和運作過程中，在方方面面，各個環節上都要確保內部會計控制的效果。所以這就需要我國行政事業單位要在既有的財政管理組織中設立專業的、具有良好的技術能力和管理意識的內部會計控制部門，獨立于財政管理組織之外，與財政管理組織形成制衡。并且要在相關的內部管理條例中明確內部會計控制管理部門的職責，要有專門的上級管理機構對該部門的資質進行審核，不僅要確保該部門具有良好的管理效力，同時也必須要保證其內部人員能夠更好的強化自身的財務素養，保證內部會計控制工作的順利進行，進而為行政事業單位的長遠發展打下堅實的基礎。結束語：在建立行政事業單位內部會計控制制度的同時我們必須清楚的認識到該管理內容是要對行政事業單位的財政安全負責的，而不是為了應付上級領導的指示。所以只有真正的將工作落實到日常的管理實處上，才能夠真正的強化我國行政事業單位的財政安全。

參考文獻

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作者：郝向陽 單位：子長縣農村綜合改革辦公室