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摘要：基本建設單位在建項目會計控制是確保在建項目順利完成的一項重點內容。隨著基本建設單位的不斷發展，在建項目會計控制工作變得更加多樣化和復雜化，同時其重要性也越來越明顯。本文針對基本建設單位在建項目會計控制中存在的不足進行了探究與分析，并提出了加強會計控制的有效策略，希望有助于基本建設單位會計控制水平的提高。

關鍵詞：基本建設單位；在建項目；會計控制；風險防范

0引言

在建項目是指單位正在施工中的建筑項目、安裝項目、技術改造項目等。在建項目會計控制是指對在建項目的確立、招標、建設等過程中的全部經濟行為進行控制[1]。目前，部分基本建設單位在建項目會計控制中還存在一些不足，因此，單位應該積極采取具有可行性的策略對其進行有效的彌補，從而促進在建項目會計控制作用的充分發揮。

1基本建設單位在建項目會計控制中存在的不足

1.1缺乏在建項目風險防范

部分基本建設單位對在建項目缺乏綜合風險防范，不僅缺乏全面的、精確的風險評估，同時還缺乏詳細的風險防范措施，未能夠從單位整體效益的角度出發，并未對在建項目施工方存在的各類風險加以防范。對在建項目的風險防范，不僅僅需要在制定預算時進行風險防范，更需要對項目招標、結算等階段進行風險防范，應將風險防范工作貫穿于整個在建項目實施的過程中，加強對風險發生概率和形成風險原因的分析，不斷地積累經驗和教訓，從而為其他在建項目的風險防范提供量化的指標[2]。基本建設單位在進行在建項目投資時，應該做好充分的風險評估工作，不可憑主觀經驗和意識進行判斷，以此避免引發經營風險。

1.2缺乏對項目管理部門的有效激勵

針對基本建設單位來說，項目的招標、決算項目管理部門均起到不可小覷的重要作用，然而部分單位缺乏對項目管理部門的有效激勵，尤其是沒有給予項目經理有效的激勵，這將嚴重影響項目管理部門對在建項目會計控制的積極性。同時，部分基本建設單位缺乏完善的懲罰制度，當單位項目管理部門工作上出現錯誤時，缺乏相應的懲罰依據，懲罰措施較為隨意，這將嚴重影響項目管理部門工作人員工作的認真態度和謹慎性。

1.3缺乏對費用支出的有效控制

在建項目在具體的施工過程中，涉及的環節較多，不僅包括物料采購、保管、領用和消耗，同時還包括勞動力管理、機械設備管理等。然而部分基本建設單位缺乏對在建項目費用支出的有效控制，這就很容易造成資源的浪費，資金的使用效率嚴重下降。因此，基本建設單位應該對費用支出的控制引起高度的重視。

1.4工程結算缺乏及時性

部分基本建設單位已經竣工或者不存在的在建項目，卻依然出現在單位財務賬目上，缺乏先進的、及時的工程結算。一是，由于部分基本建設單位盲目投資，在項目建設的過程中因為資金短缺，致使施工方停止施工。單位的資金周轉困難，將嚴重阻礙單位的發展，這些項目也一直掛靠在“在建工程”會計科目一欄，給單位帶來了嚴重的資源浪費。二是，在建項目的建設周期通常較長，期間難免出現人員變動和組織結構調整，在這一過程中，極有可能出現相關數據資料丟失，從而影響整體工程結算。

1.5基本建設單位成本虛增

部分基本建設單位對在建項目實施會計控制的過程中，利用“在建工程”會計科目，進行虛增成本。在會計制度中明確規定：在建項目的借款利息，應該計入固定資產造價，之后的則計入當期損益。而實際中，這部分單位將借款利息在建項目已經使用，但是項目尚未結算的工程項目中，造成了單位成本虛增的問題[3]。

1.6會計工作人員綜合素質低或者專業技術水平難以發揮

在基本建設單位在建項目施工過程中，缺乏對會計控制重要性的全面認識，也就忽視了對會計工作人員的培養。部分會計工作人員的綜合素質不能滿足企業發展要求，對會計人員的思想教育、業務培訓也流于形式，致使部分會計人員監督意識不強、缺乏職業風險意識、職業判斷能力不高，缺乏完善的知識體系，預算編制和審核工作執行的不夠到位，專業水平難以發揮。

1.7在建項目會計控制內容較為復雜

對于基本建設單位的在建項目會計控制來說，涉及的內容較多，這就增加了在建項目會計控制的難度。對在建項目實施會計控制不僅需要對在建項目施工方施工進度進行控制，同時還需要對施工方各項資金使用的控制等。作為基本建設單位財務管理工作人員應該對在建項目實施會計控制的過程中，加強對一些小細節的管理與控制，避免出現核算不到位的現象。

1.8缺乏規范的在建項目施工程序

對于基本建設單位的在建項目來說，首先需要確立項目，籌備資金，隨后按嚴格的程序進行招標，由中標企業進行項目施工，最后完成在建項目。然而，部分基本建設單位，在完成項目招標，進入施工階段，才確立項目審批和籌集資金，很多工作集中一起進行，這樣會造成在建項目已經施工，而項目立項依然未通過審批[4]。正是因為在建項目施工程序缺乏規范性，致使單位在建項目會計控制工作難度加大。

2基本建設單位在建項目會計控制的有效策略

2.1加強對在建項目的風險防范

基本建設單位的每一項在建項目都應該設置獨立的會計風險控制體系。在實施會計控制的過程中，應該從投資決策、資金管理、收支、固定資產、成本費用等多個層面實施。基本建設單位在進行投資決策時，需要對已經立項的投資項目進行定期的分析，確保其具有可行性。對于投資項目財務方面，則應該以專業的視角重點關注現金流的影響以及效益的測算，并構建投資項目問責制度，一旦出現問題，就需要追究投資決策失誤責任。對于資金管理，則應該全面分析賬戶失效風險、支付失控風險、審批失控風險、資金損失風險等，并積極的采取有效的措施加以應對，主要包括：加強對網銀系統的完善、余額調節報表的編制、大力追查未達賬款的原因，同時合理的構建重大事項報告制度、資金分析制度，以此實現對不合理資金調度的控制。在收支方面，單位應該重點關注對資金占用風險，提高審批效率，有效的緩解單位資金占用的壓力。在實施固定資產管理方面，則需要重點考慮資金效率風險、賬實風險以及資產安全風險等。若想防范這些風險，基本建設單位應該合理的加強固定資產的管理，將固定資產的管理責任落實到具體的工作人員手里，并定期和不定期地進行全面的盤點。

2.2構建完善的激勵與約束機制

在基本建設單位在建項目會計控制中，項目經理發揮著十分重要的作用，隨著單位不斷的發展，應該創新對項目經理的激勵方法和形式。例如：某建設單位為了有效地激勵項目經理更加認真、負責地實施會計控制工作，對項目經理的獎勵與項目的實際效益進行了緊密的關聯，針對在建項目中會計決算金額比預算金額低的項目，應該給予項目經理合理的額外獎勵，并將獎勵按照一定的比例劃分為不同的層次，不同層次的獎勵比例自然也有所不同[5]。另外，該單位還將部分股票或者股票期權適當的分配給項目經理，并將項目經理自身的利益與企業的盈利互相聯系。同時該企業針對項目經理的工作業績進行了精神方面的激勵，根據項目經理的績效考核結果，賦予其相應的職業聲譽、社會榮譽等。在建項目的會計控制，激勵僅僅是一方面，還應該與約束機制進行有機結合，只有這樣才能夠充分發揮激勵機制的重要作用。基本建設單位還應該結合會計控制工作的實際情況，科學的制定各項考核指標，從而形成科學的考核體系。通過完善的激勵與約束機制的構建，能夠促使項目經理對會計控制引起足夠的重視，從而達到事半功倍的效果。

2.3加強對費用支出的控制

對于基本建設單位的在建項目來說，其費用支出主要包括兩個部分：一部分為工程資金支出；另一部分為間接費用支出。隨著基本建設單位招標費用制度和工程質量管理制度的不斷完善，在進行工程資金支付時應該按照項目概算、合同、施工進度和質量等要求進行支付。在間接費用支出上，不僅需要按照合同的要求進行勘測設計費、質量監督費的支付，同時還需要支出在建項目管理費，這也是基本建設單位在建項目會計控制的難點所在。基本建設單位在加強對費用支出控制的過程中，應該明確各項費用支出的基本原則和使用范疇，對在建項目內的費用和在建項目外的費用進行區分，并堅持分級管理、分級負責的基本原則，做到專款專用，針對非在建項目的費用支出，則應該拒絕在該項目內進行支出。另外，基本建設單位應該針對費用支出的控制建立完善的制度體系，明確費用支出標準，并將其作為單位費用支出的重要依據，同時構建完善的費用支出程序，例如：對于一筆費用的支出來說，應該由相關部門的負責人對該費用支出的事實進行確定，再由財務工作人員對其支付標準、合法合規性、真實性等進行審核，并由分管領導進行簽字，通過費用支出相應階層審批后，財務部門方可進行費用的支出。

2.4設置會計核算中心，加強成本控制

基本建設單位會經常性地存在多個在建項目，因此，單位應該在各個在建項目獨立進行會計核算的基礎上，構建完善的財務管理體系。對于不同的在建項目來說，無論是招標方案還是施工進度等都存在著一定的差異，尤其在費用支出方面的差異更大。因此，在建項目需要進行獨立的會計核算，但是，為了提高單位資金使用的效率，單位應該堅持對各個在建項目的會計監督，可以在單位內部建立會計核算中心，以此對資金結算、工資發放進行統一辦理，通過這種集中化的會計統一核算，各個在建項目的賬目可以與同一時期內其他在建項目進行比較，這樣更有利于財務數據信息的收集，保存并確保在建項目會計檔案的完整性，為在建項目預算模型的建立提供重要的數據依據[6]。

2.5加強在建項目決算

對于基本建設單位來說，在建項目決算工作的實施對在建項目整體的順利進行具有一定程度的影響。因此，單位應該在實施在建項目會計控制工作時，加強項目的決算。基本建設單位必須積極地轉變以往過于重視投資決策，忽視項目決算的管理理念。提高決算意識，明確在建項目中各參與主體的職責和權利，并加強合作，從而嚴格地實施在建項目的決算，防止由于決算工作不夠到位，而致使單位內部出現各種掛靠問題。

2.6注重提高會計工作人員綜合素質

會計工作人員的綜合素質對基本建設單位在建工程會計控制工作實施的效果有著直接的影響，因此，單位應該注重提高會計工作人員的綜合素養。一是，加大對會計工作人員培訓的力度，定期組織會計工作人員進行專業知識與技能的培訓，提高其整體素質和專業水平，從而為單位決策者提供更加準確的財務數據信息。二是，加強計算機技術的引進，作為會計工作人員不僅僅需要具有完善的相關財務方面的專業知識體系和技能，同時還需要能夠熟練地應用計算機技術，并將計算機技術應用到在建項目內部控制中。例如：某建設單位，為了提高財務信息的質量和共享性引入了ERP系統，并利用該系統對各在建項目進行會計核算。在ERP系統中能充分反映出每一份在建項目合同中款項的變動、費用的支出等情況，從而保證在建項目成本費用的準確計算。ERP系統引入后，該單位在建項目會計控制效果明顯提高。

2.7構建健全的在建項目會計控制體制

第一，部分基本建設單位現階段的在建項目會計控制體系并非很健全，因此，單位必須采取一定的措施構建健全的在建項目會計控制體制。例如：某基本建設單位為了防止財務工作人員出現營私舞弊的腐敗行為，并有效地控制住建項目的成本，構建了健全的在建項目會計控制體制，主要包括：財務預算制度、決算制度等。一是該單位對財務部門內部結構進行了完善，優化了財務專業人才隊伍，以此為會計控制體制的執行提供人才保障；二是加強對在建項目會計控制程序的規范，優化資金管理，防止出現私自挪用資金的問題；三是構建完善的會計報表制度，降低財務風險發生的幾率。第二，基本建設單位應該積極地改進在建項目會計核算方法：一是基本建設單位應該對在建項目的內容進行細致劃分。在開始建設項目時，就應該嚴格地制定細致的在建項目會計核算內容和方法，并加強對在建項目的分析和監督；二是構建在建項目會計核算體系，及時了解和掌握在建項目的所有會計信息，全面實施會計核算，并確保核算的真實性；三是構建嚴格的復核會計核算制度體系，有效地避免出現單位財務管理賬實不相符的問題，嚴格落實會計核算復核會計核算制度，并設置專門的工作人員對在建項目進行會計核算，同時結合在建項目的實際情況，改進會計核算方法[7]。

2.8對在建項目完工成本及時結轉

基本建設單位在完成在建項目竣工后，依然需要加強會計控制，及時結轉在建項目完工成本。將會計賬目中的“在建項目”科目借方的成本費用結轉到其他相應的科目中。在“在建項目”科目中，不單單包括新建設的固定資產項目，同時還包括擴建項目、安裝項目、修理項目等等。這部分科目均需要及時的完成結轉，從而避免出現不良資產。另外，為了避免出現已經完工的在建項目，但未及時進行結算問題的出現，單位應該加強合同管理，以此減少時間上的差異性，基本建設單位應該制定具體的在建項目驗收計劃，對已經完工的在建項目及時進行驗收，并進行成本結轉。但對已經達到預定可使用狀態，尚未辦理竣工決算的，應做好工程項目的資產估價入賬工作，這樣既保證了企業財務核算的及時性和準確性，也進一步了解工程總造價與工程總概算之間的增減差異。

2.9加強對在建項目的內部控制

一是加強對在建項目的內部控制，應該結合在建項目的業務程序，對項目的每一項決策進行明確，嚴格控制預算編制，以此降低在基本建設單位內部風險發生的幾率[8]。二是在加強在建項目內部控制的過程中，還應該確保單位內部所有的崗位均遵循不相容崗位相分離的基本原則，形成相互監督、相互制約的崗位關系，構建完善的崗位責任機制，明確各個崗位的工作職責，從而加強對預付工程款的管理。基本建設單位在實施在建項目內部控制的過程中，重點應該加強對資產的管理。定期地對在建項目的資產進行全面的盤點和檢查，做好計提減值準備。基本建設單位至少應該在每年度末對在建項目實施全面清查，并結合謹慎性基本原則，合理地預計在建項目的潛在損失。在加強資產管理的過程中，單位應該構建完善的資產管理制度，確保資產的完整性，并建立資產臺賬，從而為在建項目會計控制奠定基礎。會計內部控制工作的實施，就是對單位所的工作事項進行監督和檢查，尤其是有關財務管理的每一個環節，均需要全面、完整地實施內部控制，以此促使單位更加規范化地管理在建項目，進而提高基本建設單位會計控制的效率和效果。

3結束語

綜上所述，對于基本建設單位來說，在建項目的會計控制對單位的發展起到不可小覷的重要作用。因此，單位應該對其引起足夠的重視，并通過各種有效的策略加強在建項目會計控制的實施。

參考文獻：

[1]吳少平，張月明，黎明暉.合作社在建工程的會計核算[J].農村財務會計，2016（8）：38-43.

[2]武曉紅.淺談在建工程項目在會計核算中存在的問題與對策[J].新經濟，2015（26）：117.

[3]李欣苗.公司體制下企業基建會計核算方法的實踐和探討[A].上海空港（第19輯）[C].上海世紀出版股份有限公司科學技術出版社，2014.

作者：馬婷 單位：北京銀拓物業管理有限責任公司