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摘要：對于水利事業單位而言，做好內部會計控制，是一項重要的基礎工作。隨著國家相關政策的調整和市場形勢的變化，水利事業單位在改革發展的進程中也面臨諸多的挑戰，如何規范財務管理工作，全面提升內部會計控制成效，成為當前水利部門關注的重點。本文對當前水利事業單位在財務管理內部會計控制方面存在的問題進行了分析研究，結合實際提出了加強內部會計控制在水利財務管理中應用的具體措施，以供參考。

關鍵詞：內部控制；水利；財務管理；意義；應用

一、水利財務管理中內部會計控制的重要性分析

對于水利事業單位財務管理工作而言，本身是一個龐雜的體系，涉及內容多，且專業要求較高。其中加強內部會計控制，是一項重要的基礎工作。內部會計控制是指組織為了鑒別、分析和記錄、報告生產經營管理情況，并對相關資產、負債等構建的會計方法和措施，內部會計控制需要有完善的會計記錄，還要及時根據組織的經營管理情況做出會計反映，并根據實際情況進行有序分類和計量估價，披露相關活動等。內部會計控制活動的開展需要把握基本的原則，一方面要體現和組織的匹配性，針對組織的日常業務和管理活動，針對性加強內部會計控制，才能提高風險防范的針對性，另一方面需要堅持動態性的原則，內部會計控制活動的開展需要隨時根據組織戰略目標的變化和內部經營管理情況的變化來做出適應的調整，不斷優化內控模式，提升內控成效。此外還要體現全面性的原則，內部會計控制工作的開展需要有完善的管理制度，還要全面滲透到組織管理的各個方面，這樣才能夠確保各項工作有序開展，提升要素配置和利用成效。對于水利事業單位而言，加強內部會計控制，一方面有助于提高財務管理的規范性，維護資金的安全穩定，提高會計信息質量。內部會計控制，通過運用科學的技術、方法和專業化的手段，從而針對財務管理的各個環節進行有效監控，進而及時監督資金資源的利用情況，并根據運營情況進行調度和動態分配，形成完善的財務質量分析報告，便于提升財務管控成效。另一方面也有助于及時防范可能存在的風險，加強資源的統籌調度和分配，全面控制可能存在的風險，切實提升組織持續經營管理效能，實現更大的效益。此外加強內部會計控制，也是新形勢下有效貫徹落實國家關于內部控制體系建設的重要體現。隨著國家稅費體制改革進程的有序推進，內部控制監督越來越嚴格，水利事業單位只有結合自身的實際和政策的變化，加強內部會計控制探索和實施，才能更好地在激烈的市場競爭中對標定位，鞏固發展優勢，提升持續發展水平。

二、水利事業單位內部會計控制現狀與問題分析

目前水利事業單位在發展過程中對內部會計控制工作重視程度逐漸提高，國家針對內部會計控制相關的政策要求也不斷提升，倒逼水利事業單位加強日常規范管理。但是總體上看在水利事業單位內部會計控制開展過程中依然存在一些問題，主要體現在：

（一）內部會計控制重要性認識不到位

雖然國家相關政策中明確提出了加強內部管控，但是對于水利事業單位而言，本身對內部控制的重要性缺乏全面的認知，干部職工對內部會計控制的內涵、意義以及具體做法等不理解，加上在隊伍建設方面配置不足，缺乏專業系統的培訓，現有的財務管理人員忙于日常事務性工作，對內部會計控制工作不夠重視，技能和素質難以達到相關的要求，全員內部會計控制意識淡薄，部門間配合力度不夠，不利于內部會計控制工作的有序開展，導致流于形式。

（二）沒有建立完善的內部會計控制制度體系

開展內部會計控制，應當有完善的制度來進行指導和約束，目前雖然水利事業單位開展了內部會計控制工作，但是往往是按照國家和上級部門相關的要求來開展和部署的，沒有充分考慮水利事業單位自身的特點和屬性，結合業務管理情況針對性制定完善的內部會計控制制度，目標不清晰、理念宣貫不到位、部門職責劃分不清楚、缺乏考核監督機制等，從而難以保證內部會計控制工作的深入落地。

（三）內部會計控制監督不到位，控制系統性不強

一方面在開展內部會計監督控制方面，相關部門缺乏獨立性，甚至受到利益約束、人情因素等影響，難以嚴格落實，在開展內部審計過程中容易影響其客觀性和權威性，發現問題沒有及時進行糾偏。另一方面內部會計控制內容不完善，控制內容比較單一，沒有將其自身的預算管理、資金管理和風險控制等各方面的情況全面納入到管控范疇，從而不利于財務管理工作效能的提升。

三、內部會計控制在水利財務管理中應用對策

為了進一步提升水利事業單位內部會計控制成效，更好地發揮其應有的功能，建議從以下幾個方面進行探索：

（一）加強政策研究，提高全體人員的素質和能力

一方面要對國家現有的政策以及行業法規等進行深入研究，要深入分析新形勢下的變化和國家相關政策具體調整情況，明確新時期內部控制相關政策的新要求，同時做好政策的宣傳，提高全員對內部會計控制的重視程度，并將其納入到單位戰略規劃的一部分進行統籌管理和部署落實，確保內部會計控制活動和組織的各項工作有效關聯，更好地借助內部會計控制手段來優化組織內部結構，提升發展優勢。另一方面要加強培訓，提高財務管理人員內部會計控制相關的理論和實踐技能，引導全員積極參與到內部會計控制過程中來，加強系統培訓，強化職業素養提升，這樣每一個崗位的人員都需要從自身做起，立足崗位實際，加強自身規范化管理，從而更好地激發動力，切實推動內部會計控制活動的有序開展。

（二）完善內部會計控制制度體系

根據國家最新的政策要求，考慮水利事業單位自身的實際情況，在廣泛進行市場調研和專家論證的基礎上完善內部會計控制制度，制定清晰的管控目標，明確各個部門的分工和崗位的要求，做好流程銜接，確定考核標準和具體的控制內容，嚴格貫徹落實，有效發揮制度的約束作用。內部會計控制制度在指標體系的設計方面要堅持動態性、科學性的原則，確保內控監督指標符合組織發展的實際，且能夠實現精準的控制，為相關決策的制定提供重要參考，更好地幫助水利事業單位防范可能存在的風險。

（三）加強內部會計控制全面管理和監督

一方面要將內部會計控制內涵不斷延伸，將其和組織的投資管理、全面預算管理和風險管理等各項內容進行有效銜接，對每一筆資金都要嚴格按照預算審批流程進行跟蹤監督執行，對可能存在的風險點源等進行全面排查分析，定期進行梳理和防控，降低風險，另一方面加強全過程監督管理，借助現代信息技術等構建內部會計控制信息化平臺，對各項業務和管理活動通過信息技術軟件等進行有效融合，形成統一的關聯系統，做好預警和關聯分析，嚴格內部審計，確保審計的獨立性和客觀性，發現問題及時糾偏，同時積極配合做好外部審計，提高審計的全面性、客觀性，進而找準問題有效整改，及時將存在的風險予以化解，降低管理成本，提升資金資源安全高效利用效能。總之，加強內部會計控制，需要結合水利事業單位自身實際，加強全員配合，完善制度體系，強化監督管理，只有這樣才能全面提升內部會計控制成效。

參考文獻：

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作者：馬紅梅 單位：安徽省阜陽市水利局機電排灌站