國有企業科技創新工作思考分析
前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了國有企業科技創新工作思考分析范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。
隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，科技創新工作顯得尤為重要。黨的五中全會提出：“堅持創新在中國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。”當前，在世界經濟不確性明顯增加和肺炎疫情影響的新形勢下，科技創新顯得更為迫切。國有企業作為經濟社會發展的“頂梁柱”和“壓艙石”，必須勇擔創新重任，強化自主創新，以創新力的提升帶動競爭力、控制力、影響力和抗風險能力的增強，從而引領和推動我國經濟高質量發展。
改革開放以來，通過全社會共同努力，我國科技事業取得歷史性成就，重大創新成果競相涌現，科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍。但同時我們也應看到，我國科創工作在創新地位、產業結構和企業效率等方面，仍存在著一些不足。從創新地位上看，我國已是全球第二大經濟體，制造業規模位列全球第一，2019年國際專利申請數量中國（58990件）首次超過美國（57840件），成為全球第一，但據世界知識產權組織評估，我國創新指數位居全球第14位，尚處在創新國家第三梯隊，與我國的經濟地位不相符。從產業結構上看，2018年中國工程院咨詢項目顯示，央企受制于人的重大“卡脖子技術”高達450余項。在國企創新能力較弱的電子信息產業，130多種基礎材料中32%為空白，52%依靠進口，其中芯片87%以上依賴進口，結構不盡合理。從企業效率看，2020年《財富》世界500強企業，中國大陸（含中國香港）公司數量達到124家，但上榜的124家企業平均利潤不到36億美元，低于全球500強大公司平均利潤（41億美元）；中國大陸公司平均銷售收益率為5.4%，低于美國企業的8.6%；平均凈資產收益率為9.8%，低于美國企業的17%。
國企科技創新工作存在的主要問題
國有企業積極響應《國家創新驅動發展戰略綱要》，并持續不斷地加大科創投入，各地國有出資人也將研發投入列入企業的績效考核。但從科創質量上看，除了集中力量辦大事帶來的高鐵、特高壓、雜交水稻、北斗導航等項目外，市場化程度較高的眾多產品仍然落后于美日韓等發達國家，主要表現以下五個方面：一是研發投入仍需提高。2017年我國研發投入百強企業中，55家非國企的平均研發強年第1期度為7.2%，而45家國企的平均研發強度卻僅為1.5%。2018年中央企業研發經費4900億元，占營業總收入比重1.71%，遠低于發達國家2.5%～4%的平均水平。2019年，華為的年研發費用達1317億元，占全年銷售收入15.3%，而作為同行的國企——中興通訊研發資金總額投入不及華為1/10，研發資金占營收的13.8%。二是技術引進不理想。改革開放以來，國企持續參與中外重大項目合作，并通過建立合資公司的方式實現發展，但距離“以市場換技術”的目標仍有差距。正如萬華化學集團的感慨：“真正有市場潛力的高技術是買不到的。”三是經營效率仍需提升。無論是從總資產收益率（ROA）還是凈資產收益率（ROE）來看，近年來國有控股工業企業的表現都低于私營工業企業與外商及港澳臺商投資的工業企業。2018年國有控股工業企業的經營效益約為私營工業企業的60%。從2020年《財富》500強來看，所有上榜國企的營收利潤率為4.75%，民企則為7.22%。四是激勵機制亟須加強。國企受工資總額管控限制，中長期激勵不足，三項制度改革進展緩慢，勞動報酬在初次分配中的比重不盡合理。以知識價值為導向的收入分配政策還沒完全形成，技術、知識、管理、數據等要素價值沒有充分體現。五是評價體系有待完善。國企的評價體系仍側重于短期效益，且對科創工作重在研發經費的投入，對產出則主要聚焦于勞動生產率的提升，對科創工作評價的維度和權重依然不足。有些國企研發機構經歷千辛萬苦開發出的新產品，由于對企業當期利潤貢獻不大，且有市場風險，導致產品研發成為“庫存”和“過期”。
關于加強國企科技創新工作的幾點建議
科創工作是系統工程，具有全局性、長期性、風險性和復雜性的特征，需要戰略定力，持之以恒，久久為功。總體來看，國有企業科創工作除了需要企業聚焦主業、持續投入以外，還應當在尊重市場、尊重人才、完善創新體系、優化考核以及進一步發揮政府在科創中的作用上下功夫。一是尊重市場。在調研煙臺萬華化學集團時說：“國有企業抱殘守缺不行，要改革，建立現代企業制度。”建立現代企業制度一個重要途徑就是要進行市場化改革，要不斷增強提升國有企業活力和創新力，使國有企業的人格屬性更鮮明。要準確理解國企的政治屬性與經濟屬性問題，加大市場化改革力度，以市場為導向，兼顧效率與公平，進一步解決好國企運行中的體制機制邊界問題，釋放國有企業的活力。此外，科創工作的風險性必然帶來結果的不確定性，甚至產生損失，國企要尊重市場和創新規律，建立容錯機制，用更大力度鼓勵創新。二是尊重人才。科創工作是技術密集、人才密集和資金密集的一項工作，其中又以人才為最主要因素，人是一切的根源，所有科創領先的國有企業無一不在人才方面加大投入和激勵。在人才結構方面，除了要加強企業家隊伍建設外，還應更多地向科研人才傾斜，可借鑒煙臺萬華、濰柴動力、華為等企業做法，對科研人員進行結構優化和聚集，提升國企科研人才數量，優化科研人員結構。在經費支配權方面，創新能力形成是一個聚焦、專業化分工和長期積累的過程，需要經驗曲線和久久為功。要賦予科研人員更大的技術路線決策權、經費支配權和資源調動權。在人才激勵方面，要采取多種形式的激勵約束機制，做到激勵方式與企業發展階段相適應。可借鑒海康威視做法，在公司不同的發展階段通過員工持股、限制性股票激勵、跟投計劃實施等方式，充分激勵核心骨干人才，實現公司高質量發展。在初創期通過員工持股解決創業團隊的激勵問題，在成長期用限制性股票解決中高層管理者和核心骨干員工的激勵問題，在成熟期以創新業務跟投機制解決科技創新人才持續激勵問題。此外，在員工持股、跟投的基礎上，還可設置科研項目獎、科學技術獎、重大貢獻獎、知識產權獎等激勵措施，促進科研創新多點開花。三是構建完善的創新生態體系。創新的載體和方式多種多樣，有自主創新、開放創新、協同創新等，如何實現創新成果，還是要結合企業的實際來確定不同的發展目標和路徑安排。首先要將持續創新和卓越運營相結合。
產品創新要與組織創新、管理創新相結合，要將創新方式與新技術、新產業、新業態、新模式相結合，不斷提升全要素生產率，使原有的生產體系產出效率更高、生產模式更優、成本控制更好。其次要將創新方式與企業發展階段相適應。要遵循科創工作自身的發展規律，在企業的初創期，以引進、消化、吸收的科創路徑安排；進入成長期，則以自主研發和協同創新相結合；到了成熟期，除了加大自主研發力度外，還應重視開放式創新，通過并購的方式引進先進技術，以降低科創風險、縮短科創周期。最后要深化合作。在重大應用創新領域，以國企為主體，開展國企、民企、高校、科研院所跨區域跨領域協同創新，著力打造關鍵共性技術協同創新平臺。同時，縱向上加強上下游產業鏈的協同創新。深入整合人力、技術、信息、資本等創新要素，實現創新因子有效匯聚，為網絡中各個主體帶來價值創造，實現各個主體的可持續發展。四是優化科創評價體系。近年來，各級國資監管機構不斷調整和優化科創工作的考核以及在績效考核的權重，但在導向方面力度仍然不足，國有企業仍以追求短期效益為主要任務，由于新產品的市場拓展風險和初期帶來的經濟效益不明顯，企業對新產品商業化生產的積極性不高，導致科研成果轉化不足。為此，需突破產研結合的瓶頸，加大對企業新產品收入比重的考核。此外，科研成果的進步必然帶來企業在質量變革、效率變革和動力變革方面的變化，為此需要增加對企業運行質量、效率和動力的結構性變化的考核，以此來衡量企業科研成果的好壞。五是加大知識產權保護力度。創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。政府要加強營商環境建設，進一步提高知識產權保護工作法制化水平，為企業的創新投入形成專利獲取高額回報提供保障，使更多的企業愿意投入到風險性高的科研工作中去。要避免不合理的補貼帶來的價格扭曲和資源錯配，更多地讓市場在創新資源配置中起決定作用，為各類所有制經濟提供更加公平公正的競爭環境。要加強創新基礎設施建設，為科技成果的應用、人才的培養、科技交流提供更加便利的外部環境。
作者：張春 單位：浙江省國資國企改革發展研究中心