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一、電大雙證模式存在的問題

1．各級(jí)電大對(duì)雙證模式重視不夠

首先，各級(jí)電大尤其是下級(jí)電大對(duì)“雙證”模式不夠重視，對(duì)職業(yè)資格證書要求缺乏深入的了解，被動(dòng)依賴于上級(jí)的政策，在人才培養(yǎng)的過程中，不能積極主動(dòng)地將“雙證模式”推向深入。在這種情況下，很多電大的“證書課程”教學(xué)都沒有按照職業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)去進(jìn)行，造成了學(xué)生實(shí)際能力達(dá)不到證書考試的要求。

2．師資水平良莠不齊，管理困難

“雙證”教學(xué)模式要求教師不僅要具有非常扎實(shí)的理論功底，還要熟練掌握專業(yè)職業(yè)技能。但各級(jí)電大能夠滿足上述條件的“雙師型”教師十分缺乏，基層電大的教師情況更差，加上教師分散，管理起來(lái)十分困難，不能按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教學(xué)。在這種情況下，難以保證“雙證”模式的教學(xué)質(zhì)量。

3．學(xué)生基礎(chǔ)差，能力不足

開放教育專科的學(xué)生來(lái)源復(fù)雜，文化基礎(chǔ)較差，學(xué)習(xí)能力也較差，又面臨工學(xué)矛盾突出的困難，所以，學(xué)生學(xué)習(xí)的壓力大，一旦課程成績(jī)不理想，部分學(xué)生就會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)失去信心，自暴自棄，從而影響獲取職業(yè)資格證書的積極性。

4．學(xué)歷課程與職業(yè)資格考試課程的銜接不順

在開放教育“雙證”模式中設(shè)置的“證書課程”，應(yīng)與學(xué)歷和職業(yè)證書雙重相關(guān)，通過學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)達(dá)到學(xué)歷和職業(yè)證書雙重標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際上，電大“證書課程”的教學(xué)和職業(yè)資格證書內(nèi)容卻沒能很好地銜接。“證書課程”統(tǒng)一使用中央電大的教材，這些教材在內(nèi)容上側(cè)重理論多一些，實(shí)踐性的內(nèi)容偏少，與職業(yè)資格考核的內(nèi)容也有一定的差距。所以，僅憑“證書課程”的成績(jī)不能完全代表學(xué)生的職業(yè)技能水平。

二、解決策略

1．充分了解市場(chǎng)需求

各級(jí)電大應(yīng)全面摸排開放教育學(xué)生對(duì)于職業(yè)資格證書的需求情況，如果市場(chǎng)預(yù)測(cè)有潛力，學(xué)生需求量比較大，那則需對(duì)這個(gè)群體全面加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)、組織和管理，使學(xué)生能主動(dòng)提高其學(xué)習(xí)目標(biāo)，電大應(yīng)提供充足的資源、師資、管理和服務(wù)，嚴(yán)格按照培養(yǎng)方案的要求，使這些學(xué)生達(dá)到并獲得職業(yè)資格水平；如果市場(chǎng)評(píng)估結(jié)果不樂觀，那就取消“證書課程”，避免造成各種資源浪費(fèi)。

2．試點(diǎn)先行，逐步推開，完善“雙證”管理體系

電大不同于普通高校，系統(tǒng)有優(yōu)勢(shì)也有劣勢(shì)，從目前來(lái)看，“雙證”在全國(guó)范圍內(nèi)推開的時(shí)機(jī)還不成熟，要改變“大鍋飯”的做法，先在部分教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行試點(diǎn)，通過試點(diǎn)，完善教學(xué)資源建設(shè)、完善教學(xué)過程管理，建立一套相對(duì)成熟的“雙證”教學(xué)管理體系，再將這種模式加以推廣。為此，中央電大應(yīng)將成人教育的“雙證”培養(yǎng)模式科研項(xiàng)目分解為若干子項(xiàng)目，吸納下級(jí)電大教師積極參與，共同研究如何科學(xué)合理設(shè)置課程、如何開發(fā)適用的教材、如何建設(shè)優(yōu)秀的教學(xué)資源、如何進(jìn)行組織和管理等課題，切實(shí)發(fā)揮電大的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)優(yōu)秀的教學(xué)資源，系統(tǒng)內(nèi)免費(fèi)資源共享，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，才能不斷提高“雙證”教學(xué)的質(zhì)量。

3．加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師教學(xué)能力和水平

“雙證”教學(xué)模式對(duì)教師的綜合素質(zhì)要求非常高，需要教師不僅有廣泛的專業(yè)知識(shí)，還要有扎實(shí)的專業(yè)實(shí)踐功底。從電大系統(tǒng)來(lái)講，通過以下方式可以加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)：第一，有目的地選派教師“走出去”參加進(jìn)修和訪學(xué)，或者把“雙師型”專家“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”授課或培訓(xùn)，不斷提高本校教師的教學(xué)水平。第二，完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師工作熱情。“證書課程”的教學(xué)面臨職業(yè)資格考試的壓力，在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)與普通課程不同，教師需要付出更多的精力和時(shí)間，為鼓勵(lì)“證書課程”教師積極進(jìn)行“雙證”教學(xué)探索，應(yīng)采取行之有效的激勵(lì)措施，如以立項(xiàng)的方式給予一定量的課程啟動(dòng)費(fèi)，鼓勵(lì)電大教師積極進(jìn)行“證書課程”的教材開發(fā)和教學(xué)資源建設(shè)，使之與職業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。

4．加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的監(jiān)督和管理，保證教學(xué)質(zhì)量

一是在開放教育教學(xué)管理上，對(duì)“雙證”模式的學(xué)生要加強(qiáng)監(jiān)督與管理，完善面授考勤制度，狠抓課堂紀(jì)律，最好有相對(duì)固定的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，這樣有利于形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性。二是引入淘汰機(jī)制，每學(xué)期結(jié)束后篩查，對(duì)于“證書課程”考核不合格的學(xué)生，應(yīng)建議其重修課程，直至合格，才能參加職業(yè)資格證書考試。

5．加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)

各級(jí)電大要建立監(jiān)控“雙證”教學(xué)質(zhì)量的機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)科學(xué)的監(jiān)控指標(biāo)體系，理順管理環(huán)節(jié)與流程，明確實(shí)施的原則、方式和方法，確保教學(xué)資源充足、教學(xué)過程規(guī)范、教學(xué)管理嚴(yán)格。為此，一要將職業(yè)資格證書考試獨(dú)立開來(lái)，通過職業(yè)資格考試的學(xué)生可以允許其免考電大“證書課程”，表面上能給學(xué)生減壓，但實(shí)則更能激勵(lì)學(xué)生的學(xué)習(xí)；二要建立健全教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制和學(xué)生評(píng)教制度，加強(qiáng)教學(xué)檢查，不定期召開學(xué)生座談會(huì)，對(duì)“證書課程”的教學(xué)效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問題并督促整改；三要引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，將學(xué)生職業(yè)證書考試的通過率作為評(píng)價(jià)“證書課程”教師教學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)，在聘任教師、核算工作量、發(fā)放課時(shí)津貼等方面都有所傾斜，從而能促進(jìn)教師積極開展教學(xué)改革研究。以上的策略都是針對(duì)系統(tǒng)辦學(xué)而言的。當(dāng)然，條件成熟的教學(xué)點(diǎn)，也可組織符合條件的學(xué)生單獨(dú)報(bào)名參加“職業(yè)資格證書”全國(guó)統(tǒng)一考試，并為之提供相應(yīng)的教學(xué)輔導(dǎo)及服務(wù)，這也可以作為國(guó)家開放大學(xué)“雙證”教學(xué)模式的又一種探索。

作者：魏淑麗 邢士賓 單位：承德廣播電視大學(xué) 河北廣播電視大學(xué)