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摘要：分析了新疆維吾爾自治區縣級農產品質量安全檢測機構“雙認證”工作存在的問題，并針對加快新疆維吾爾自治區縣級農產品質量安全檢測機構“雙認證”工作提出了對策，以期為提高農產品質量安全水平提供參考。

關鍵詞：縣級農產品質量安全檢測機構；“雙認證”；問題；對策

食品安全源頭在農產品，基礎在農業，既是“產”出來的，也是“管”出來的。農產品質量安全檢測是開展農產品質量安全監管的重要支撐，是保障人民群眾“舌尖上的安全”的重要手段。為此，新疆維吾爾自治區從“十一五”規劃起，就啟動了農產品質量安全檢測體系建設項目，農產品質量安全檢測機構“雙認證”工作是該體系建設的關鍵技術環節。總結、分析縣級農產品質量安全檢測機構“雙認證”過程中存在的問題，加快新疆維吾爾自治區縣級農產品質量安全檢測機構“雙認證”工作步伐，對于加強當地農產品質量安全檢驗體系建設與管理、提高農業農村部門公共服務能力、依法履行農產品質量安全監管職責、保障農業產業安全和農產品消費安全具有重要意義。

1存在的問題

1.1對“雙認證”工作認識不清

農產品質量安全檢測機構“雙認證”工作是指農產品質量安全檢測機構通過檢測機構資質認定和農產品質量安全檢測機構考核，能夠對外從事農產品、農業投入品和產地環境檢測工作。通過調研發現，縣級農產品質量安全檢測機構的人員大多是由縣級農業農村部門內部調劑而來，相關人員沒有接觸過實驗室管理和檢測工作，導致其對如何開展實驗室管理和“雙認證”工作認識不清，找不到工作著手點，進而影響“雙認證”工作的開展。

1.2實驗室技術力量薄弱

農產品質量安全檢測是一項專業性和技術性非常強的工作，一般包括農產品樣品前處理、儀器操作和數據處理等3個部分，需要扎實的化學實驗操作基本功和相關理論知識[1-2]。檢測過程中任何一步出現錯誤均會嚴重影響檢測結果的準確性。縣級農產品質量安全檢測機構缺乏此類專業人員，加上對現有實驗室檢測人員的專業培訓力度不夠，造成技術隊伍力量薄弱，“雙認證”中堅力量不足。

1.3技術隊伍不穩定

縣級農產品質量安全檢測機構的技術隊伍一般是從當地農業農村部門抽調組成的，這些技術人員流失率過高。如果檢測機構不能做到專人專干，人員流動過于頻繁，會嚴重影響資質認定工作的連貫性和相關性，大幅延緩檢測工作進度。

1.4可供“雙認證”選擇的參數范圍較小

按照《縣級農產品質量安全監督檢測機構建設標準》（NY/T2245—2012）規定，縣級農產品質量安全檢測機構只配備氣相色譜儀和高效液相色譜儀2種大型儀器設備，這在很大程度上限制了“雙認證”申報參數范圍，尤其是利用高效液相色譜儀檢測的參數范圍。

2對策

2.1在“雙認證”工作期間，做到專人專干

農產品質量安全檢測機構“雙認證”工作是一項長期的、系統的工作，需要大量前期準備，具有很強的連貫性和相關性。因此，在“雙認證”工作啟動時，建議各地選擇工作人員時應著重考慮以下幾點。一是檢測技術人員要有一定的實驗操作基礎和理論基礎；二是在“雙認證”工作階段，選定人員能夠固定在實驗室管理和檢測崗位，避免頻繁換人；三是根據實驗室工作量，保證管理、技術人員的數量；四是做好實驗室管理人員和檢測技術人員的分工。在“雙認證”階段做到專人專干，有利于保證該項工作的連貫性和相關性，加快單位“雙認證”工作進程。

2.2盡早確定“雙認證”參數、產品范圍

為了保證縣級農產品質量安全檢測機構工作人員培訓的有效性，建議在派出培訓人員前，優先確定“雙認證”參數、產品的大致范圍，有的放矢地安排培訓[3-4]。縣級農產品質量安全檢測機構可以從自身檢測技術人員和管理人員業務水平、工作場所和環境、檢測設備設施、當地農產品生產情況等方面考慮確定“雙認證”的參數、產品范圍。

2.3有針對性地培訓實驗室技術人員

實驗室工作人員包括管理人員和檢測技術人員，在人員培訓前要做好分工。管理人員負責學習實驗室質量體系管理知識，可以通過參加新疆維吾爾自治區質量技術監督局組織的相關培訓等途徑進行學習。培訓后，這部分人員將負責實驗室質量體系的建立、運行和管理[5-6]。根據前期確定資質認定參數、產品范圍，有針對性地培訓檢測技術人員。這類人員的培訓可以采取“請進來”和“走出去”2種方式進行。“請進來”，即邀請有經驗的老師上門教授；“走出去”，即將檢測人員派出去到其他相關實驗室學習。相比較而言，“請進來”的方式更有利于各地根據自身實際情況進行培訓。因為這種方式可以請老師根據當地實驗室實際配備的儀器設備和確定的參數、產品，具體指導儀器、實驗操作，針對性更強，培訓效果更好。

2.4及時開展“雙認證”工作

農產品質量安全檢測機構“雙認證”前期準備工作具有長期性，要按照《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》《檢驗檢測機構資質認定評審準則》《農產品質量安全檢測機構考核辦法》《農產品質量安全檢測機構評審細則》的規定，建立一套保證檢測活動獨立、公正、科學、誠信的管理體系，并且有效運行[7-8]；需要按照“雙認證”參數、產品的檢測標準開展檢測工作，并滿足該標準和“雙認證”技術評審要求。實驗室工作人員培訓完成后，及時投入到資質認定前期準備工作中，一方面可鞏固培訓學習成果，另一方面可加快資質認定工作進度。實驗室管理和檢測工作對于農業人員來說是一個全新領域，如果實驗室工作人員培訓完成后不能及時投入“雙認證”工作，那么就會導致學到的知識得不到實際應用，培訓效果大打折扣。因此，要避免培訓和開展“雙認證”工作在時間上的脫節問題，合理安排培訓和“雙認證”開展時間[9-10]。

2.5提升能力，做好“雙認證”指導工作

為做好縣級農產品質量安全檢測機構資質認定的指導工作，自治區及地（州）農產品質量安全檢測機構要不斷提升自身技術水平，確保能夠提供有效的實驗室管理和檢測培訓服務。一是要做好本單位實驗室質量體系管理工作，在實踐中提高實驗室管理能力[11]，幫助縣級農產品質量安全檢測機構解決實驗室管理工作中遇到的難題；二是按照縣級農產品質量安全檢測機構硬件設施歸類農藥殘留參數、產品，全面掌握這些參數、產品的檢測原理和過程，有效指導縣級檢測人員；三是自治區相關行政部門組織開發新檢測方法，制定農產品質量安全地方標準，解決“雙認證”參數、產品少，以及有參數無標準可用的問題。

3結語

農產品質量安全關系農業生產健康發展、人民群眾餐桌安全和社會和諧穩定。農產品質量安全檢測體系是做好農產品質量安全工作的強有力技術支撐。因此，要抓好縣級農產品質量安全檢測機構建設工作，促進“雙認證”工作的有效開展。

作者:李雪 仙米斯婭·塔依甫 楊文娟 馮悅 單位:新疆維吾爾自治區農藥檢定所 中華人民共和國烏魯木齊海關