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【摘要】當前，隨著我國社會經濟的不斷發展，城市化進程的不斷加速，以及各種類型的工程項目在各地的加速實施，建筑行業或者房地產行業也迎來了發展的高峰期。建筑工程作為事關國計民生的重要內容，對于社會發展和人民生產、生活都具有重要影響，因此，建筑工程的順利運營和發展也顯得尤為重要。但是在各種影響建筑工程順利進行的因素中，預算管理又是其中的重要內容，一旦發生工程預算問題，不僅對建筑工程的進展會產生一定的阻礙，同時也影響到相關企業的社會形象，并進一步影響到施工企業的經濟效益、社會效益。因此，建筑施工企業做好建筑工程管理也就顯得很有必要，而當前由于種種原因，很多建筑施工企業在預算管理方面仍存在一些急需解決的問題，本文由此展開討論。

【關鍵詞】建筑施工企業；全面預算；管理；問題；解決方法

一、建筑施工企業全面預算管理的含義及意義

對于建筑施工企業而言，全面預算管理是從建筑施工企業的戰略目標出發，全面落實頂層決策，使企業的戰略目標得以細化，推動和促進企業的精細化管理的一種管理模式。全面預算管理是利用預算對企業內部各部門、各環節，尤其是工程項目的各種資源進行分配、考核、控制，以有效組織和協調企業的生產經營活動，完成既定的經營目標。建筑施工企業做好全面預算管理，首先是能夠有利于建筑施工企業進行合理的資源配置，將一些關鍵性的資源投向重要環節，以及防止有限的資源被浪費，提高企業內部資源的合理使用；其次是能夠提高建筑施工企業經濟效益，通過對財務預算指標進行明確并分解落實，可以促進相關部門在開展工作過程中樹立成本控制意識，進而使企業經濟效益能夠得到保障；第三是能夠有利于實現財務控制效果，預算作為財務控制的重要依據，做好全面預算，確保預算的科學性和合理性，將能夠使財務控制工作更加有效開展，降低有可能造成的經濟風險。

二、建筑施工企業在全面預算管理方面存在的問題

（一）預算全面性考慮不足

全面預算管理中的一個關鍵點就是“全面”，既包括在預算的過程中要針對各個環節、各個部門都細化和分解預算指標，也包括對各種有可能造成成本變化的因素或者風險有準確研判，只有這樣才能夠真正實現全面有效的內涵。但是當前很多建筑施工企業在預算的全面性考慮方面還是存在一些問題，主要表現在對相關風險點的研判不足，在預算初期沒有對有可能造成成本變化的因素有全面準確的把握，于是在企業運行過程中經常會出現超出預算、追加預算的行為，使得財務控制有效性受到了較大影響。

（二）預算工作全面協調性不夠

建筑施工企業要能夠有效做好全面預算工作，必然需要各部門、各關鍵崗位人員參與進來，但是很多建筑施工企業在預算工作的全面協調性方面明顯不足，尤其是對一些距離企業總部較遠的工程項目經理部，在預算編制和預算管理的協調機制上往往出現不暢通的情況。因此很多建筑施工企業內部基本都是由財務部門承攬全面預算管理工作，和各部門之間的溝通協調不暢，也直接帶來了信息不對層、編制不合理、控制有效性不足等問題。

（三）全面預算管理手段較為落后

財務部門在編完玩預算之后，應當要對各部門、項目經理部進行有效分解，以便在日常經營活動中可以很好地開展財務控制和監督工作，同時還要借助先進的手段，來提高預算全過程管理的效果。但是當前很多建筑施工企業的財務部門在財務編制完成后，并沒有進行有效的按季、按月、按部門、按崗位分解，或者盡管分解了，但是只是按照月度均攤、季度均攤的方式進行分解，而沒有考慮到不同月份或者不同季度工程量、業務量的不同，最終使得預算管理的實際情況和要求存在較大差距。

三、建筑施工企業提高全面預算管理效果的對策

（一）進一步強化對預算影響因素的全面性把握

目前很多建筑施工企業編制財務預算的依據基本是年經營規模、工程業務量和上年度財務決算情況。而這其中有很多不可控因素應當要能夠有效把握，首先是在工程施工進展中，工程設計方案和施工現場實際情況可能存在較大出入，設計方案中相關的建材、設備的選型、人工費用的波動，都可能使得實際施工的成本和預估的成本有一定的差距，并且還有可能因為施工方案的不合理以及帶來的其他情況，導致工程工期拖延，這些都有可能產生相關索賠事件，進而影響到工程成本。其次是在工程項目進行過程中，如果遇到了一些意外的自然災害，以及在施工過程中碰到了一些意外的阻礙，比如施工場地遭遇考古文物、特殊地質結構等，這些都會給正常的施工進度、施工成本帶來直接影響，進而有可能造成施工工程成本上升的情況。在編制財務預算的過程中，應當要對這些影響因素有充分把握，在此基礎上合理編制預算，同時對一些不可控因素留有一定的預算追加余地，確保預算能夠契合全年經營管理需要。

（二）強化預算管理過程中的全面協調機制

首先是在預算編制階段，財務部門應當要會同工程技術部門、安全管理部門、機械設備部門、物資采購部門等共同協商，就下年度企業各部門、各環節的相關財務支出預算情況進行充分的對接和論證，使得預算過程中的一系列條件、影響因素都能夠被準確把握，并在確保業務正常進行、工作正常開展的前提下，依照“成本最小化”的原則，對預算額度實行合理有效的確定。其次是在預算管理過程中，要和各部門持續保持溝通和協調，在確保信息對稱的前提下，促進財務支出行為的計劃性、合理性，同時還要就出現的預算追加申請開展多方論證，在此基礎上確定追加預算是否有必要，以及合理的追加范圍。

（三）提高預算控制手段

一是要強化授權管理，對于應當授權的財務支出行為都應當嚴格遵循授權的流程，同時要對授權臺賬進行定期核查，確保財務支出授權流程規范有序，授權內容真實客觀，提高財務支出的流向合規性。二是要充分運用現場審計和非現場審計相結合的監督稽核方式，以提高對預算的持續跟蹤和控制，提高檢查質量和效果，可以適時開展突擊檢查，揭示被檢查部門或者工程項目在預算內控管理的薄弱環節或存在突出不合理行為，分析其風險狀況、問題成因，促進相關部門強化預算內控管理，增強所屬員工合規意識，全面提升預算控制水平，嚴密防范各類財務風險，促進各項工作穩健發展。綜上所述，建筑施工企業要能夠有效做好工程全面預算管理，提升工程全面預算管理能力，就要對全面預算的意義和重要性等有準確的把握，在此基礎上尋找合適的方式不斷提升全面預算管理能力，本文對建筑工程企業全面預算管理含義、意義和問題進行了分析，并提出了幾點對策，希望可以產生一些有價值的參考和借鑒。

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作者：趙莉嘉 單位：四川航空置業發展有限公司