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摘要：隨著經濟的發展，我國的建筑市場已經進入規范化階段，建筑施工企業間的競爭日益激烈。為了規范企業的經營活動、提高經濟運行質量，建筑施工企業必須建立起一套科學具體并切實有效的內部控制體系，對施工過程中的每個環節進行強有力的監督與管控。本文結合工作實踐，通過分析當前建筑施工企業內部控制現狀，并針對存在的問題提出相應的解決對策以供參考。

關鍵詞：建筑施工；內部控制；問題；對策

一、建筑施工企業內部控制存在問題

在目前條件下，諸多企業經營者對內部控制的重要性還沒有足夠的認識，對其推動作用也沒有準確的定位，因而內部控制管理在施工企業經營中是被嚴重忽視的，沒有把內部控制作為一項重要的管理。1.內部控制體系不健全。建筑施工企業在其大環境下，幾乎所有的日常工作都依賴計算機系統進行，而對于計算機系統的后臺程序卻缺少專業技術人員的監管、維修、審查，經常會存在系統數據紊亂，或是系統故障的情況，導致企業會計核算不準確，出現資產安全風險。2.管理人員的失誤操作。許多企業在業務內部控制系統中沒有明確的每個行政主管部門的責任，導致管理過度現象在實際工作中頻繁出現，內部控制管理機制一直處于混亂狀態。在這其中，還有一部分責任是由于管理者的專業知識儲備量不夠，技術水平有限，讓內控問題頻繁發生在建筑施工企業經營的過程中。3.超權限管理。建筑經營者對企業起著主管作用，但是其主管作用卻沒有設置相應的主管權限，致使超權限管理和越權管理現象層出不窮，這在一定程度上忽視了內部控制管理的作用。

二、建筑施工企業內部控制體系的構建

1.制度方面。要想在我國建筑施工企業內部建立適合的控制框架體系，需要根據建筑企業的實際情況，突破現有被會計控制的狹窄范圍，具有較高的普遍性和廣泛的適用性。同時，還要落實企業領導責任制，建立內部控制報告制度。領導需要直接負責建立和改進內部控制，同時，完善公司治理結構也是必要的，建立相應的內部控制責任制，落實公司內部控制責任。2.經營方面。一個優秀的企業應該在風險和效率之間取得平衡，而不僅僅是為了最大限度地提高效益。從管控的視角來看，建筑企業的內部控制已從舊有的內部控制升級為管理類的內控，不但強調對建筑施工企業經營過程的控制，還強調完成企業目標。內部控制管理將關注點放在財務管理的規范與管控上，還注重控制與業務流程中的規范與管控。根據對財務數據和業務流程進行控制這一過程，不僅要避免欺詐，降低管理風險，而且要注重企業經營的效率和績效。其一，要實施經營計劃中的控制過程，必須保證建筑企業有計劃、有秩序地運作，才能進一步推動經營目標的實現。其二，通過規范建筑企業經營過程，建立建筑施工企業財務制度外的其他業務管理體系，從而提高建筑企業的經營效率和績效。3.風險方面。目前，管理者的主要任務是企業風險和風險管理。建筑施工企業的管理應著眼于企業的整體風險，而不是具體的控制。對于建筑施工企業風險管理框架而言，管理要求是注重可能出現的重大風險領域，因為內部控制體系一直處于正在完善的階段，許多企業已經可以對內部控制進行很細致化的整合了，因此，他們只注重細節的行為不但會造成巨大的資源浪費，增加控制成本，而且會致使大企業管理者對內部風險的忽視。必須建立一套全面科學的風險管理機制，以企業管理者為內部控制的對象，董事會內部控制要求多重控制責任，保證內部控制工作的實施。

三、建筑施工企業加強內部控制的措施意見

（一）預算內部控制管理

1.建筑施工企業應完善預算管理機構。根據建筑施工企業的實際預算管理情況，建議設立專門的預算管理委員會和預算管理部門。預算管理委員會負責協調整個企業的預算工作，包括設定預算管理目標、制定預算執行計劃和監督預算的執行。預算管理部門負責開展具體的預算工作，包含：完善、分解和實施預算管理委員會所設定的預算預期。主體、預算實施監督和具體預算的執行情況，實時反饋預算管理信息，并交由預算管理委員會處理。2.實施全面預算管理。建筑施工企業管理者總是無法對所有員工和所有業務流程都是預算管理的對象這一觀點有準確的認識，并有準確的預算管理。在實際工作環節，要確定預算管理的目標和實施層次，對各部門進行分解，由各部門根據實際情況對預算管理和任務分解進行具體的工作安排，以確保沒有預算管理盲點，從而保證預算管理目標的順利實施。3.使用靈活的預算編制方法。如前文所述，建筑施工在經營活動中常常需要調整經營戰略。因而，如果預算過于僵化，就很容易脫離原本的業務做法。建筑施工企業就要采取更加靈活的預算方法，結合實際業務具體情況，空出一定的調整空間，當經營政策和業務類型出現改變時，可以以最快速度調整預算，避免預算的失敗。4.建立預算評價體系。為了提高預算管理的效率，建筑施工企業應建立一套完整的預算評估體系。預算評估系統不僅可以使管理者預估預算執行的實際效果，還可以了解預算管理中有的種種問題，再實施相應的改進措施，從而提高員工執行預算的積極性，不斷改進預算管理。

（二）優化內部控制制度及流程

首先在企業內部控制制度的建設上要明確，這是一項動態、持續的工作，一成不變的延用以前的內控制度是不可取的。其次，建筑施工企業需要明確內部控制流程，嚴格做好各項控制工作的流程把控，并且企業的風險部門需要承擔起流程控制的責任，嚴格把握控制流程，針對控制流程中可能出現的問題，事先做好預防以及應對措施。凡事預則立，不預則廢，努力優化內部控制制度和流程，只有這樣建筑施工企業才能有效避免各項財務風險。

（三）完善財務業務一體化信息建設服務體系

需要充分利用網絡信息化的發展成果，將財務系統與業務系統進行緊密對接，將各個業務部門的權限進行完整分配并設置不相容崗位，形成一套科學有序的規范化流程，像流水作業一般最終形成真實的、完整的、有追溯性的原始資料。將企業的核心業務全部納入網上一體化流程，規范管理，節約成本，進一步推動企業的信息化建設。

參考文獻：

[1]淺談施工企業的內部控制[J].姚宬.交通財會.2004.

[2]關于企業內部會計控制應用效果的問卷調查[J].朱榮恩，應唯，吳承剛，鄧福賢.會計研究.2004.

作者：于秀梅 單位：銀豐工程有限公司