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摘要:缺乏一定的針對性、層次性、邏輯性,是當前黨性教育中的突出問題,產生這一問題的直接原因是黨性教育教學體系不健全。加快完善黨性教育教學體系,對加強和改進新時期的黨性教育有著極其重要的現實意義。完善黨性教育教學體系的途徑主要是:明晰教學理念,勾勒教學體系的框架;加強需求調研,建立“需求導向”的教學體系生成機制;發揮團隊作用,完善教學內容體系的更新淘汰機制;以學科建設為基礎,完善科研成果轉化機制;細化教學環節,突出教學實施體系的過程化管理。
關鍵詞:黨性教育;教學體系構建;干部教育培訓;內容
理論教育和黨性教育是干部教育培訓的主業和主課。2015年12月,在全國黨校工作會議上指出,“領導干部參加學習培訓,主要任務是學習黨的理論、接受黨性教育。”[1]主業主課論斷的提出,指明了新時期干部教育培訓工作的任務抓手和發展方向,具有重要的現實指導意義。
一、新時期黨性教育遇到的一些問題
黨的十八大以來,各級黨性教育培訓機構積極探索黨性教育教學新路子、新辦法,取得了許多新成效,積累了許多新經驗。但是,隨著形勢的發展變化,黨性教育隨之也出現了一些新問題。一是在黨性教育的目標設定上,缺乏針對性,未能體現學員的層級、區域、行業、年齡、性別的差異性;二是教學計劃的設計,不能圍繞培訓主題來安排課程,而是根據現有課程庫存來“拼湊”課程,有什么課就安排什么課,課程之間缺乏邏輯關系。同時,在教學過程中,有的老師“熟悉什么就講什么”,游離于教學主題之外,導致教學內容缺失或重復;三是在教學方式方法上,形式與內容相脫節。一些基層黨性教育培訓機構的教學方式方法簡單原始,鮮活性和新穎性不夠;一些培訓機構重形式輕內容,表面上熱熱鬧鬧,但教學沒有深度;四是在教育實施過程中,一些培訓機構師資緊張、教材缺乏、運行困難,有時因為兼職教師的缺位或不按時到位,打亂教學計劃的整體性、連貫性和邏輯性。產生這些問題的一個直接原因是黨性教育教學體系不健全,在教學理念、教學資源、教學管理等方面缺乏統籌性和系統性。因此,加快完善黨性教育教學體系,對加強和改進新時期的黨性教育有著極其重要的現實意義。
二、黨性教育教學體系的含義及基本內容
“體系”一詞的基本含義是指一定范圍內若干相關要素互相聯系而構成的一個整體。由此延伸,黨性教育教學體系是指在黨性教育過程中,由若干個相互依賴、相互作用的教學元素所構成的有機整體。它有狹義和廣義之分,狹義的黨性教育教學體系主要是指在黨性教育教學過程中,教師在一定的教學理念指導下,通過一定的方式方法對教材內容進行解讀、解析、傳授,從而形成被學員接受的內容體系,具體到一門課程乃至一堂課。廣義的黨性教育教學體系是把黨性教育教學過程視為一個有機的大系統,即黨性教育培訓機構根據自身的功能定位和辦學要求,在一定的黨性教育理念指導下,對黨性教育的各種教學要素進行合理組合,以便更好地實現黨性教育教學目標。筆者所說的黨性教育教學體系,主要是指廣義上的黨性教育教學體系。一般來說,影響黨性教育教學的因素主要有:教學理念、教學設計、教學內容、教學實施、教學管理、教學監測、師資建設、教學保障等方面,這些因素構成了廣義上的黨性教育教學體系的基本內容。其中教學理念體系是核心,教學設計體系是先導,教學內容體系和教學實施體系是根本,教學監測體系是動力,師資體系和后勤管理體系是保障。
(一)教學理念體系
黨性教育教學理念,是指存在于觀念中的一種關于黨性教育教學的深層次的集中認識,決定著黨性教育培訓機構對黨性教育教學活動目標的認識,指導著他們對教學內容、手段、方式的選擇及組織管理。黨性教育教學理念體系的主要內容是:黨性教育的指導思想、規律和原則、黨性教育目標、課程設置和教學形式、組織管理和評估考核等。
(二)教學設計體系
教學設計是教學實踐的先導,是教學理念轉化為教學實踐的橋梁和紐帶。黨性教育教學設計是指黨性教育培訓機構在一定思想的指導下,根據自身實際和功能定位,圍繞黨和國家的戰略布局,遵循一定的教育教學原理,統籌各種教學資源、設定教育目標、選擇教學內容的方法、確定最佳運行方案的過程。
(三)教學內容體系
黨性教育的教學內容是黨性教育的根本問題,主要解決“教什么”“學什么”等重大問題。其內容模塊主要有:黨的基本理論教育、理念信念教育、宗旨意識教育、廉潔自律教育、法律法規教育、道德品行教育、能力教育等。按照類別劃分,教學內容體系主要包括課程體系和教材體系兩大類;按內容展現的方式劃分,又可分為實體內容和虛擬內容,前者主要是指有固定場所、固定教員的各類課程和看得見摸得著的紙質教材,后者主要是指網絡課程和電子教材。
(四)教學方式方法體系
它又稱教學實施體系。黨性教育教學的方式方法是為實現教學目標、完成教學任務而選擇的策略、手段、途徑。隨著教學改革的深入,當前黨性教育教學的方式方法除專題課、音像教學、社會實踐之外,近年來還興起了現場教學、體驗式教學、案例教學、警示教育、網絡教育等教學方式。黨性教育作為一個“知、情、意、行”的過程,是“他覺”和“自覺”相結合的過程,黨性教育方式方法體系的構建應在推行“知行合一”方面下功夫。
(五)教學管理體系
教學管理是為實現教學目標,通過組織、指揮、協調、控制、糾偏等一系列的管理行為,確保教學平穩運行的過程。黨性教育教學管理體系的建立,是黨性教育培訓機構正常運行的基本保證。管理的主體主要有教學管理的領導層(培訓機構領導層)、管理層(教務部門)、教學管理執行層(相關處室)。管理的內容主要有教學計劃管理、教學日常管理、教學質量管理、教學資源管理、教學保障管理。
(六)教學監測體系
教學監測是根據教學計劃的目標設定,用一定的方法、技術、程序對教學過程、效果進行監測和控制。教學監測體系主要包括監測的原則、監測的范圍、技術手段、指標體系、結果運用等內容。教學監測是提高黨性教育質量不可或缺的重要環節。
(七)師資體系
這一體系既包括從事黨性教育的教師(含兼職教師)、培訓師、管理人員,也包括相關的科研人員、教輔人員和行政后勤人員。師資體系是黨性教育教學體系的關鍵因素,也是黨性教育培訓機構的核心競爭因素。按照編制關系劃分,黨性教育中的師資隊伍體系可以分為專職教師隊伍和兼職教師隊伍。
(八)后勤管理體系
后勤管理的主要職責是為教學科研工作、學員、教職員工提供物質保障和生活保障,是一項基礎性、先行性和保障性的工作,也是黨性教育的重要組成部分。高效的后勤管理體系,有利于優化整合黨性教育資源,提高教學資源利用率,為黨性教育的順利進行提供有力支撐。后勤管理體系主要包括資產采購、資產管理、物業管理、生活服務管理、信息技術管理、教學保障管理、安全保衛管理等具體內容。
三、構建黨性教育教學體系的建議
(一)創新教育理念,抓住黨性教育教學體系建設的“牛鼻子”
黨性教育理念的創新,受到黨性教育培訓機構內外條件的制約。為此,黨性教育理念的創新,一是要堅持“干部教育姓黨的基本原則”,牢牢把握正確的辦學方向,把中央對黨性教育的要求指示,主動融合到黨性教育各體系中去。主動圍繞黨和國家的戰略布局,立足于黨的中心任務、時代背景和學員實際,對黨性教育進行統籌謀劃;二是要遵循黨性教育的基本規律。黨性教育不是傳統的知識教育,它更多的是價值觀、實踐教育,有自身獨特的規律。建設黨性教育教學體系,既要遵循普通教育規律,更要遵循黨性教育的獨特規律,把握好教育的共性規律與個性規律;三是要從黨性教育培訓機構的實際和功能定位出發,認真分析自身的優勢、特色及不足,做到揚長避短,彰顯特色,確立學科建設方向和特色課程、精品課程建設目標,勾勒教學體系構建框架。以鮮明的教學內容、獨特的教學形式和方法,樹立優質的教學品牌,逐步形成有自身風格、有鮮明特色的黨性教育學科體系;四是要在繼承傳統的基礎上,借鑒現代培訓理念,注重學習他人經驗,不斷增強教育教學體系的開放性和時代性。
(二)加強需求調研,建立“需求導向”的教學體系生成機制
黨性教育的基本矛盾即“黨組織對黨員干部的黨性要求與黨員干部現有黨性水平之間的差距”,這是黨性教育發生的根本依據[2]。因此,在黨性教育教學中,應堅持組織需求第一、學員個性需求第二的基本原則,妥善處理兩種需求之間的矛盾。黨性教育培訓機構要在學習研究中央關于黨性教育的指示精神中領會黨性教育的組織需求,同時又要通過問卷、座談、大數據等多種形式,了解學員的個性需求,在分析需求的基礎上,研究確定黨性教育目標、教學內容、方式方法、管理模式等基本問題,構建以需求為導向的黨性教育教學體系生成機制。
(三)發揮團隊作用,完善教學內容體系的更新淘汰機制
教學內容特別是課程結構是黨性教育教學體系的基本內容,也是黨性教育培訓機構樹品牌、創特色的根本著力點。教師隊伍的素質狀況是教學內容體系建立和完善的關鍵因素。因此,各級黨性教育培訓機構要注重發揮團隊力量,完善教師培養激勵機制,為教學內容更新提供人才保障。一是要通過跟班學習、掛職鍛煉、課程研究等途徑,拓寬教師視野,提高教師的教學、科研、策劃和組織管理能力,更新教師知識結構,為教學內容的及時更新打下基礎;二是完善課程評估體系,淘汰一些學員反映差、落后于經濟社會發展的課程。同時通過競爭招標、匿名評審等辦法加大新課程的開發力度,增強教學內容更新動力;三是要不斷優化兼職教師隊伍,及時把思想政治素質過硬、講授效果好的時代英模、改革開放一線的實踐者遴選為黨性教育兼職教師,拓寬課程更新途徑;四是要建立教師“協同作戰”機制,發揮團隊作用。一方面要建立“傳、幫、帶”機制,安排年輕教師(團隊)擔任特聘、兼職教授的助手,組建“名師+團隊”型的學術梯隊,共同備課、合作研究課題,充分發揮老教授、老專家對教師團隊的引領作用;另一方面新課程開發要整合教師資源,發揮團隊作用,建立主講人AB角制,即以項目組形式申報,建立集體申報,集體備課、聽課和評課機制,不斷完善課程內容。課程內容基本穩定后,所有的人員參與試講通過后,方可進入教學環節,形成課程開發建設新格局。
(四)以學科建設為基礎,完善科研成果轉化機制
學科體系建設水平,是衡量各級黨性教育培訓機構辦學水平的綜合指標。各級黨性教育機構要圍繞自身功能定位和黨性教育的基本要求,成立相關學科組,圍繞黨和國家的戰略布局,根據時代的發展和實踐的需要,加強對重點、熱點、難點問題進行研究;加強理論總結和理論創新,堅持為黨的政治任務、中心工作服務,發揮黨性教育在理論宣傳、理論創新方面的引領作用。黨性教育機構應著重圍繞中央和地方(部門)黨委的重大部署及中心工作,聚焦黨建工作重點、熱點、難點問題進行攻關研究。在此基礎上,按照“教學出題目,科研創成果,成果進課堂”的科研發展思路,建立教學科研咨詢一體化的機制,推動科研向教學、向決策咨詢轉化,提高科研成果的利用率,促進高質量科研成果及時體現在教學設計上,及時進教材、進課堂、進學員頭腦。
(五)細化教學環節,突出教學實施體系的過程化管理
與技能性教學相比,黨性教育教學效果具有滯后性和隱蔽性的特點。其滯后性主要表現為黨性教育的效果只能在學員的言行中才能中體現出來,它不像技能教育那樣,通過現場測試就能檢驗出來。其隱蔽性表現為“知是否轉化為信、信是否轉化為行”,難以考核,或者說這個考核過程極其漫長。因此,對黨性教育效果的評估不能像技能考核那樣,把學習筆記、調研論文、學習小結作為考核的重要依據。有鑒于此,黨性教育的教學管理應突出過程管理。一是健全各項規章管理制度,細化管理環節,對學員的學習、研究、討論、組織生活、集體活動、考試、考勤、進出校門、用餐、來客接待等細節方面進行嚴格的規定,建立健全相關制度,這是建立黨性教育教學管理體系的前提;二是要加強日常管理。管理的重點是學員的出勤情況、課堂秩序、學習紀律、學習態度及學員的課余生活等,對這些環節必須嚴要求、勤督促、常檢查、抓落實、抓執行,把“嚴”的要求貫徹落實到黨性教育全過程和學員管理各方面。為此,各級黨性教育培訓機構還要從實際出發,建立跟班督查、教學巡視、學風抽查等制度;三是要對學員培訓期間的學習表現、鍛煉效果等方面從嚴從細進行考核,實事求是地確定考核等級,嚴肅查處學員的違規違紀現象。對情節嚴重者,及時通報學員主管組織(人事)部門及本人單位;四是加強校園文化建設,提升校園文化建設品位,培育良好的校風、教風、學風,發揮校園文化潛移默化的育人作用。
參考文獻:
[1]堅持黨校姓黨根本工作原則切實做好新形勢下黨校工作[N].人民日報,2015-12-13(01版).
[2]肖小華.黨性教育過程的影響因素及運行機制的優化[J].中國井岡山干部學院學報,2015(03):141.
作者:肖小華 單位:中國井岡山干部學院