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一、古丈縣教育外部環境分析

（一）明顯的民族特征

古丈縣在湘西土家族苗族自治州的中部，在湖南省的西北部。全縣14.27萬人口中，85.4%的人為土家族苗族。

（二）典型的貧困特征

古丈縣地貌是“九山半水半分田”，雖然人們艱苦奮斗過，該地仍是一個“老、少、邊、山、窮、庫”的國家級貧困縣。古丈縣是個小縣，占地1297平方公里，但只有不到15萬的人口，人均數據小，經濟總量也小。就經濟總量而言，2011年古丈縣地區生產總值是12.9億元，僅占湖南省緊急總量的0.07%，占全州經濟總量的3.6%；古丈縣的財政收入是1.18億元，也僅占湖南省總額的0.05%和全州總額的2.8%。就人均收入而言，按國家2011年公布的農民人均純收入2300元的新脫貧指標計算，古丈縣仍有建檔立卡的貧困人口2.85萬戶，10.1萬人，占全縣總戶數的65.97%，占全縣總人口的70.78%，貧困發生率70.78%。從2005年以來，在湘西八個省市中，古丈縣每年的農村住戶人平純收入都處于最后一位。到2009年以前幾乎全縣農民都是處于現在國家劃定的貧困線2300元以下，經濟發展相當緩慢。在城鎮居民方面，八個省市居民年人均可用收入中，古丈縣是城鎮居民年人均收入最低的縣（2007年到2009年的收入情況略高過永順縣）。

二、教育需求調研設計

不同的家庭（如大學生的家庭，沒有大學生但有外出務工的家庭以及純粹務農的家庭等）對教育的需求各有不同，所以設計的調查問卷是有不同側重點的。本文則從家庭本身的情況和對教育的看法來入手對純粹務農者家庭對教育需求進行調研，然后在選擇調查對象的時候也選取了經濟好、中、差三個層次的家庭。經濟條件的不同，在教育上會有著不同的需求。據此，我們設計了調查問卷《古丈縣教育需求調查問卷（全家務農家庭）》（簡稱務農家庭），選取了5個鄉鎮的20個村來進行調查研究。整個調查過程中，總共回收了100份有效問卷，數據真實有效。從調查數據結果來看，務農者的家庭基本情況是：

1.民族成分：該轄區的主要民族成分為無家族和苗族。土家族占55%，苗族占30%，其它民族15%。

2.性別：男性略多，占60%，女性占40%。

3.家庭人口：5人左右的家庭占80%左右。成員一般有父母兩個，夫妻兩人，小孩1-2個（非公務員少數民族夫妻允許生育兩胎）。

4.家庭收入來源：務農。

5.學歷：被調查者學歷普遍為高中及以下，約為80%；擁有本科學歷的不到5%。

三、調查數據分析

可以說，民族特征越是明顯、貧困特征越是典型，民族教育越是落后，而這也就越有利于了解老百姓對教育需求的真實情況。下面我們從經濟和教育兩個方面進行分析，從經濟現狀得出務農者家庭對教育的需求和期望，從教育現狀中得出經濟問題及發展方向。

（一）務農者家庭經濟與教育支出

1.家庭總收入

家庭年總收入普遍偏低，0.5萬元左右的比例均占37.5%，2萬元以內的比例占85%，2萬元以上的僅占15%。從圖表中可以看出，務農者的收入比例絕大多數在中低水平，并且相對穩定，但是高收入比例尚小。

2.務農家庭年存款

家庭存款分為四檔，從2000元以下到6000元以上。務農家庭中26.15%的家庭年存款在2000元以下，30.77%的家庭存款在2000-4000元之間，38.46%的家庭在4000-6000元以內，而僅有4.62%的家庭在6000元以上。按照家庭經濟收入狀況來看，務農者家庭年存款的高比例應該可觀，但是調查表明，務農者家庭的年存款比例很低，大多數年存款在4000元-6000元之間。

3.教育支出

對于教育支出占家庭經濟總支出比例方面，不同經濟收入的務農者家庭的意見有所不同。對于務農者家庭來說，據調查，有2/3的家庭有40%的家庭支出是用在了教育上面。老百姓都常說一句話“再窮不能窮教育”，所以有些家庭為了孩子的教育寧愿負載累累。負債需要多年才能還清，還債年限在1年、2年、3年、3年以上的家庭比例分別是：20%、14%、27%、39%。4.務農者家庭孩子現狀如我們所預想的結果差別不大，在該地區的孩子盡管渴望上學，但是考上大學的學生比例數是相當低的。100份調研數據顯示：有47.5%的務農者家庭里的孩子，最高文化水平大多是高中畢業，也有高達22.5%的務農者家庭的孩子只是小學畢業，其中居然還有一個是自學。由此可以看出，務農者家庭的孩子在經濟條件限制和接受教育的有限的情況下，很難走出去，也很難為自己的家鄉帶來可觀的經濟效益，所收集到的數據中顯示了該家庭的孩子都是在本鄉本地繼續生活、生產，并且絕大多數孩子還是繼續從事著農業工作，只有10%的孩子選擇創業。

（二）務農者家庭對教育的認識

1.非常支持孩子上大學

大多數務農者家庭認識到了上大學至少能讓孩子們走出家鄉，改變他們自己的命運。所以選擇讀書有用的比例很高，占到87.5%，如果孩子希望再讀書，家長選擇支持的比例也達到了95%。又如果孩子本身不想讀書，家長還是要求讀書的占到了80%。

2.非常支持優先改善教育

問卷就此設計了這樣一個問題：“如果有同樣一筆扶貧款，只能用于交通設施、產業項目和教育改善，您認為應該優先考慮：A.交通設施，B.產業項目，C.教育改善”。數據統計如下：調查顯示，有超過50%的務農家庭都表明要優先發展教育，充分表明了務農者對教育的巨大期望。而有意思的是單項“交通設施”的選擇比例竟然是最低。因為從理論上講，在基礎設施相對短缺的環境下，與經濟發展有著密切關系的基礎設施，如交通設施的發展水平必然對區域經濟增長起著主要影響作用，所以大概是務農者早已習慣了家鄉的農耕生活。

3.接受教育的作用

在經濟落后的村落里，教育的作用不可小覷。而且通過調查報告的數據整理分析，我們發現老百姓們，尤其是貧困地區的老百姓們從教育中能夠獲得更多的經濟收入。在務農者家庭里，農耕是他們的主要經濟收入，而通過教育得到更多的經濟收入的務農家庭是大多數，達到了52.5%。從而我們可以得出接受教育，能夠幫助加快老百姓擺脫貧困。

4.務農者家庭對教育的期望

通過調查數據可以看出，高額的教育支出使得務農者家庭負擔沉重，不得有喘氣的機會。所以在未來教育上，他們會更希望減輕教育支出壓力，讓他們的孩子更有機會完成學業，走出大山，改變自己的命運；而在與他們的談話中，我們也了解到，他們想要走出去，但是缺乏相應的能力，也對未知的外界生活感到陌生和畏懼，還是會選擇留在自己的村落，干著自己僅會的農活。在未來的教育上，他們會更期待先進的知識和技術能夠走進他們的家鄉、村落，搞好自己，也發展家鄉。

四、結論與建議

上文對調查數據的分析，基本可以得出以下結論和建議：

1.經濟條件的貧困掣肘了教育的發展

經濟收入的有限不僅使自身接受的教育受限制，而且子女也會因為經濟負擔而無法接受相對完整的教育，甚至喪失受教育的機會；教育的困乏反過來更是加劇了經濟的貧困。低水平的教育的結果只有從事簡單作業，維持其低水平的收入，并繼續處于貧困狀態。經濟與教育在類似于古丈縣的武陵山片區形成了惡性循環。要跳出這個怪圈，本文認為應該教育優先發展。有了更多教育的支持，便能使如武陵山片區的貧困者及其子女獲得更多的文化知識，提高勞動效率的技能，以及脫貧發展經濟的能力。優先發展教育能改變該地區的貧困文化，子女的受教育狀況，避免了“第二代貧困”，并打破這個經濟與教育的惡性循環。

2.貧困家庭期待教育改變家庭命運

古丈縣老百姓的期望與全體國人的期望是一致的，只不過他們更強烈。要滿足這種期望，國家不僅要對該地區補充完善社會保障制度，社會救助制度，房屋補貼政策等補償性社會政策，更要加大對該區教育的投入，設立片區開發專項資金，努力實現教育免費。“先富帶動后富”“，先學帶動后學”，可以通過與經濟較為發達，文明較為先進的沿海城市的企業，行業，地區間的教育協同活動，如為片區提供各種文化教育基金，建設貧困片區農村科技站，教育窗口等來推動貧困片區的教育和諧發展。但畢竟武陵山片區的老百姓才是該地區發展進步最直接的人力資源。吸納培養該片區里的教育脫貧先鋒更有感染力和輻射。因此，一方面可以先加強對武陵山片區村落的農村基層組織的思想和能力的教育培養，再由他們利用鼓勵機制來促進他人繼續接受教育，盡可能地幫助他人完成教育。另一方面，相應地降低該區教師隊伍的入門門檻，通過合理考核制度和鼓勵機制收納各類優秀教師，逐漸壯大教師隊伍，保證該片區的受教育者有學可上，有技術可學。

3.教育對務農者家庭經濟改變的作用高于務工者家庭

說明教育的分層分類很有必要雖然上大學是任何家庭的夢想，但人人都靠上大學來實現自己的理想并不現實，這就需要中等教育的改進和分流：改進現有的中等教育唯高考考核體系的；同時做好分流中考和高考落選者的工作，促進高職高專教育的跟進，努力實現高職高專院校的標準化以及使用化。

作者：周炬 劉毅 單位：西南民族大學管理學院